在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话

第一篇：在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话

从今年开始，全国省市县乡四级党委将进行换届。地方各级人大、政府、政协换届选举工作也将陆续展开。总书记在刚刚召开的十七届中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正用人上的不正之风。此前，中央纪委和中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。今天，又联合召开视频会议对有关工作进行部署，充分体现了中央对营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行的高度重视。刚才，张纪南同志就严格执行换届工作纪律提出了明确要求，一会儿李源潮同志还要作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻。下面，我代表中央纪委讲几点意见。

一、高度重视，切实维护换届纪律的严肃性

省市县乡四级领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，既是党中央的一贯要求，也是广大干部群众的热切期盼。各级纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要意义，把严肃换届纪律工作摆上重要日程，做出周密安排。要深入学习领会中央关于做好换届工作的各项部署，准确理解把握中央关于严肃换届纪律的有关精神，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的要求，进一步统一思想认识，明确工作任务，增强责任感和紧迫感。要加强宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严肃换届纪律工作做在前面。要会同组织部门进行一次严肃换届纪律的专题教育，尤其是把近年来查处的用人上不正之风的典型案例以及换届期间查处的违反组织人事纪律的案例作为反面典型，进行警示教育，教育引导各级领导干部认真学习、严格遵守换届工作的政策、法律、法规和纪律，带头匡正换届风气。同时，要注意加强正面宣传报道，加强对网络舆情的引导，树立正确的舆论导向，为换届工作营造良好的舆论氛围，确保换届风清气正。

二、认真履职，严把干部廉政关

做好换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。各级纪检监察机关一定要认真履行职责，强化监督，严肃执纪，与组织部门共同把好干部的廉政关，切实防止在领导班子换届中出现干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。换届时干部调整量大、时间集中，各级纪检监察机关要切实加大工作力度，把工作做在平时，做在前面，加强对干部廉洁自律情况的日常了解，对领导干部党风廉政情况线索进行认真梳理，准确把握干部队伍廉政状况，为把好干部廉政关奠定坚实基础。要坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，严谨细致地做好换届期间干部征求意见回复工作。最近，中央纪委机关内部专门召开会议，对换届期间中管干部征求意见回复工作做出部署。地方各级纪检监察机关也要进一步加强对领导干部党风廉政情况的线索管理，健全完善回复意见工作机制，严格执行工作程序，严守保密工作纪律，确保换届期间干部征求意见回复工作的准确性、规范性和时效性，积极配合组织部门共同把好干部廉政关，确保被提拔的干部不出现廉政方面的问题。

三、严肃纪律，坚决查处换届中的违纪行为

要维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为认真调查、从严处理、决不姑息，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。各级纪检监察机关要加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁和17个不准”的行为，要从快从严查处，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要加强监督检查，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度等干部工作政策法规和换届纪律的规定，加强对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派出督导组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，务使整个换届工作置于有效监督之下。要做好举报受理工作，各级纪检监察机关要协同组织部门认真受理反映违反换届纪律的问题，畅通群众举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，收到反映考察对象违反换届纪律问题的举报，需要纪检监察机关进行调查核实的，纪检监察机关要迅速组织力量调查核实，对经过调查确实存在问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法等有关规定严肃处理。

在省市县乡党委换届的同时，各级纪委也进行换届。各级纪委领导班子和领导干部要认真学习贯彻中央精神，带头加强思想政治建设，带头严格执行换届纪律要求，确保各级纪委换届工作顺利进行。

各级纪检监察机关要认真学习贯彻这次严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，特别是李源潮同志的重要讲话，按照会议的部署和要求，认真履行纪检监察机关职责，加强监督，严肃执纪，以铁的纪律保证换届工作有序展开，为换届工作健康顺利进行提供坚强保证。

第二篇：全市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开

全市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开

章贡区政府门户网站2011-01-19

1月18日下午，我市召开严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议。副省长、市委书记史文清出席会议并讲话。市委副书记陈春明主持会议。市委常委、市委组织部部长孙正森就贯彻落实全国、全省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神作了具体部署。

史文清强调，要切实增强严肃换届纪律保证换届风清气正的自觉性和坚定性。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，关系到换届工作顺利进行，关系到各级党组织和党员干部队伍的形象，关系到树立正确的用人导向和良好的党风、政风和社会风气，是一项十分重要的政治任务。各级领导干部要切实增强自觉性与坚定性，认真学习、严格遵守换届工作的政策、法律、法规和纪律，把思想和行动统一到中央和省委要求上来。

史文清指出，衡量一个地方换届工作风气正不正，关键看有没有树立正确的用人导向，选人用人是否公道正派。要按照德才兼备、以德为先的标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律的干部。严肃换届纪律，是把市委正确用人导向落到实处的重要保证，是为赣州加快发展、转型发展配好班子、选好干部的重要保证。要对选人用人的不正之风保持高度警惕，通过严肃纪律，匡正风气，把那些品行好、能力强、作风正、重廉洁的干部，把那些不事张扬、不慕浮华、不行伪事的干部，把那些群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，使能干事、扛事、成事的干部有位有为；使不坚持原则、不承担责任、不琢磨事、不吃苦、不干事、口碑差的干部进不了班子，让投机钻营、跑官要官、买官卖官之风没有市场。要通过好的作风、严格的制度选人用人，促进党风、政风和社会风气的进一步好转，在全市营造集中精力谋发展的良好氛围，为推动加快发展、转型发展提供坚强有力的保证。

史文清要求，要确保换届政策规定和纪律要求落到实处。对于严肃换届纪律，中央作出“5个严禁、17个不准和5个一律”的规定，省委提出“十个严禁”。

这些规定和要求都很明确，很具体，关键是责任明确到人，工作落实到人。具体工作中，要做到“四个到位”。一是思想教育到位。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育，早发现、早提醒、早纠正，使其懂规矩、守纪律、听招呼。要实行“四个一”措施，即召开一次严肃换届纪律专题学习会，开展一次谈心谈话活动，印发一册严肃换届纪律要求读本，组织一次严肃换届纪律学习测试。要发送系列短信提示，即向广大干部群众发送“换届纪律短信提示”，向有推荐权的干部发送“推荐干部短信提示”，县乡党委书记以个人名义向所在县乡干部群众发送“公开承诺短信提示”，党委及其组织部门向谈心谈话对象发送“谈心谈话短信提示”。通过上述举措，开展面向重点对象、面向广大党员干部、面向全社会的宣传教育活动，让各级领导干部自觉遵守换届纪律，正确对待进退留转；让广大干部群众了解换届纪律，加强社会监督。二是公开承诺到位。要实行严肃换届纪律公开承诺制度。县（市、区）和乡镇党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律要在当地电视台对干部群众作出承诺；组织部门和所有符合提名条件的领导干部，都要作出严守换届纪律的书面承诺，并在党务政务公开栏、报纸、网站等媒体上向群众公布，保证坚决抵制违反换届组织人事纪律的行为，提高选人用人公信度，自觉维护风清气正的换届工作环境。三是严格监督到位。要把严格监督贯穿换届工作的全过程，体现到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。在召开民主推荐会前，要将中央和省委严肃换届纪律的通知函送达每一位参会人员，并填写回执，寄回当地组织部门。在召开民主推荐大会时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查结果要向当地党委和组织部门主要负责同志反馈。在考察公示时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。公示范围要与干部承诺范围相一致。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，要将中央和省委严肃换届纪律的通知和换届风气测评表送达每一位代表和委员，对换届风气进行民主测评。要广泛宣传换届政策规定和纪律要求，促进换届工作的民主与透明。四是查办处理到位。要坚持做到用人不正之风发生在哪里，查处工作就延伸到哪里，坚决防止和纠正查处问责上失之于宽、失之于软的问题。要畅通举报渠道，充分发挥“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台作用，实行换届问题举报专办制度。要从快从严、重点查办拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔、跑

风漏气等违规违纪行为。要落实责任追究制度，凡换届风气不好、对违反换届纪律行为查处不力的，要追究相关单位和人员责任。

史文清强调，要为严肃换届纪律保证换届风清气正提供强有力的保障。各级党委要统筹兼顾、合理安排、加强领导，保持高度的政治敏锐性，增强工作的预见性，对各种可能发生的情况和出现的问题，超前考虑，严加防范，及早化解。各级组织部门要会同纪检部门在党委的统一领导下，认真履行职责，密切协作配合，形成监督合力。要切实发挥干部管理监督的职能作用，敢于坚持原则、敢于动真碰硬、敢于严抓严管。要把抓好宣传教育贯穿于换届工作始终，利用传统媒体和新兴媒体对中央、省委的要求进行系统宣传，教育引导各级党员领导干部带头遵规守纪、不越“红线”，带头抵制不正之风，带头营造风清气正的换届环境。要建立舆情突发事件应对预案和应急处置机制，正确引导舆论，为换届工作营造良好的舆论氛围。

在赣州主会场参会的有：市纪委领导班子成员及内设机构负责人，市委组织部领导班子成员及内设机构负责人，市委换届工作办公室全体工作人员。在各县（市、区）、赣州开发区分会场参会的有：县（市、区）委常委，人大、政协正职，政府领导班子成员，乡镇（街道）党委书记，县（市、区）纪委领导班子成员及内设机构负责人，县（市、区）组织部领导班子成员及内设机构负责人，县（市、区）换届工作办公室全体工作人员；赣州开发区党委班子成员、管委会成员，纪委书记、副书记及内设机构负责人，党群工作部部长、副部长及内设机构负责人。

第三篇：严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料

严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料

2011-01-21 15:16细化硬化措施

抓早抓细抓实 以铁的纪律确保换届工作健康顺利进行 中共辽宁省纪委 中共辽宁省委组织部

从去年底开始，辽宁省、市、县、乡四级党委自下而上陆续进行换届，这是全省党建工作的一件大事，也是全省组织工作的中心任务。搞好换届，营造纪律严明、风清气正的换届环境至关重要。为把中央严肃换届纪律的要求落到实处，匡正换届风气，确保换届顺利进行，我们坚持细化硬化相关措施，努力在抓早抓细抓实上下功夫。

第一，抓早，就是要立足防范，坚持教育在先，警示在先。主要抓好四件事：一是抓好换届纪律的专题学习。把中央和省委有关严肃换届纪律的文件发至与换届相关的党员干部，督促学习、预先提醒。二是搞好典型案例警示教育。把近年来查处的用人上不正之风典型案例作为警示材料，编辑成册，印发党员干部。三是实行严肃换届纪律“双承诺”制度。县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺，立下“军令状”；所有符合提名条件的领导干部，都要向组织上作出严守换届纪律“五个决不”的承诺，写出“保证书”。四是召开新闻发布会。去年12月15日，我们将严肃换届纪律规定及有关措施通过新闻发布会的形式向社会公布，接受广大干部群众监督。考虑到乡镇党委换届最先开始，我们明确了启动换届工作的“四条硬杠杠”，即换届纪律知晓率不高的不能正式启动换届工作；签署承诺书的干部没达到95%的不能正式启动换届工作；未设立换届专用举报电话的不能正式启动换届工作；督查组没到位的不能正式启动换届工作，确保把教育在先、警示在前的要求落到实处。

第二，抓细，就是要精心设计监督措施，确保监督到位。具体办法有五条：一是对换届工作进行专项巡视。省委派出7个巡视组，每个组负责巡视监督两个市。二是派驻督查组。省市县党委层层组建督查组，每个换届的党委派驻1个，进行驻点督查指导。三是抽调干部蹲点监督指导。省委组织部从部机关选派14名熟悉换届工作的处级干部，分别深入到各市先期换届的14个乡镇，全程参与指导和监督乡镇党委换届工作。四是设立换届专用举报电话。在继续发挥“12380”举报电话、举报网站作用的同时，省市县三级纪委和组织部门分别设立换届专用举报电话，在媒体公布，方便干部群众监督举报。五是实行换届举报信息日报告制度。换届期间，各市对市县两级受理的换届举报信息统计汇总后，每日向省委组织部报告一次。

第三，抓实，就是要明确责任，严格考核，保持压力，形成动力。省委已经召开两次常委会，认真学习贯彻全国市县乡党委换届工作座谈会精神，对严肃换届纪律进行研究部署。省委书记王珉同志强调，各级党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，必须亲自抓、带头抓、全程抓，从换届工作一启动就形成坚决整治不正之风的高压态势，打一场提高选人用人公信度的攻坚战，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。省委要求，各级党委主要领导在换届中要拿出足够的时间和精力，深入基层，具体指导；上级党委和组织部门负责同志，要与下级党委书记、新提名人选和有关重点人员进行专题谈话，严明纪律要求，筑牢思想防线；纪检机关和组织部门要全力抓，共同制定措施办法，共同开展监督检查，共同查处举报案件，形成工作合力。工作中，我们将结合对现班子成员的民主测评和新一届班子成员的民主推荐，对执行换届纪律情况进行问卷调查；在换届选举期间，对换届风气同步进行民主测评，把测评结果作为考核评价党委领导班子的重要内容。省纪委、省委组织部于去年12月9日召开的市县乡党委换届工作座谈会上，下发了《关于严肃换届纪律确保党委换届工作顺利进行的通知》，提出了“五个严禁”的纪律要求和强化监督的五项具体措施。

目前，辽宁省地方党委换届工作正在展开。我们将认真贯彻这次会议精神，以最坚决的态度、最有力的措施执行换届纪律，深入整治用人上不正之风，以换届工作的清风正气保障选好干部、配好班子，进一步提高选人用人公信度。

坚决整治买官卖官行为

为营造风清气正的换届环境夯实基础 中共河南省纪委 中共河南省委组织部

营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。去年下半年以来，我们按照中央纪委、中央组织部的统一部署，进一步加大整治买官卖官行为工作力度，坚决查处买官卖官案件，在全省上下起到了很好的警示和震慑作用，为营造风清气正的换届环境打下了坚实基础。

一、以铁的手腕抓查处，切实取得震慑一批的效果。去年8月，中央纪委、中央组织部、监察部印发的《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，界定了买官卖官行为，明确了对买官卖官行为的处理原则，为查处买官卖官问题提供了有力武器。为用好这一武器，我们主要从两个方面加大工作力度：一是加大组织领导力度。省委把整治买官卖官问题摆上重要日程，省委常委会、省委全委会对《通知》进行了专题学习，省纪委、省委组织部研究制定了整治工作实施方案，明确各级党委（党组）对整治工作负首要责任，主要领导为第一责任人。二是加大案件查处力度。充分运用纪律处分和组织处理手段，对许昌市原组织部长王国华、南召县原县委书记刘建国、安阳县原县委书记王社民案件中涉及的买官卖官行为进行了严肃处理。3名受贿卖官者被开除党籍、开除公职，并受到法律的严厉制裁；52名行贿买官者中，17人受到党纪处分，42人受到组织处理，其中，3人被开除党籍，18人被免职，24人被诫勉谈话或责令写出书面检查，起到了有力的震慑作用。

二、以强大的声势抓通报，充分发挥案件查处的警示作用。对查实的买官卖官典型案件，加大党内通报力度，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。一是将已经查处的3个典型案例在全省进行通报，做到警钟长鸣，增强广大干部对用人上不正之风的“免疫力”。二是将中央纪委、中央组织部联合通报的12起违规违纪用人典型案例和我省通报的3起买官卖官典型案例作为警示教材，发送给各级领导干部，共发送12.6万份；要求各级党委（党组）中心组按照通报要求，进行专题研究，进一步完善整治用人上不正之风的工作措施。全省各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门共组织专题研究924次。三是将整治买官卖官行为的纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构领导干部主体班次的教学内容，加强警示教育，筑牢思想防线。同时，建立舆情应急处置机制，正确引导社会舆论。比如，对网络媒体一度热炒的南召县原县委书记刘建国受贿卖官案，我们积极采取措施，及时处理，妥善应对，既体现了省委整治买官卖官行为的坚决态度和决心，又正面回应了社会关注，防止产生负面影响。

三、以高压的态势抓整治，切实把整治买官卖官行为贯穿换届始终。换届期间，我们将按照中央纪委、中央组织部的有关部署和要求，进一步加大整治工作力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势，做到举报必查、查必有果，确保“三个到位”。一是确保查核到位。实行举报专办制度，对群众举报反映和梳理排查出的涉嫌买官卖官问题线索，组织专门力量，及时进行认真查核。二是确保责任到位。对涉嫌买官卖官问题的受理、查核、审理各个环节都明确具体承办人，排查报告、调查报告、审理报告均由承办人署名，确保工作落实到人、责任明确到人。三是确保处理到位。对查实的买官卖官行为，根据情节轻重，及时作出严肃处理，让卖官者受到严惩，让买官者不仅在政治上捞不到好处，而且还要受到应有的处罚，从而形成强大的威慑力量，促进换届风清气正。

坚决打压拉票歪风 保证换届风清气正 中共河北省委组织部

中央对省、市、县、乡四级党委换届工作作出部署后，河北省委常委会对严明换届纪律进行专题研究，专门召开全省电视电话会议，省委书记张云川同志就严肃换届纪律、营造风清气正环境提出了具体要求。按照中央纪委、中央组织部和省委的要求，省纪委、省委组织部以有效防范换届中的拉票行为为重点，突出抓了以下三方面工作：

一、未雨绸缪抓预防。一是安排市、县、乡党政领导班子加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，督促领导班子严要求，在执行换届纪律上创先进；督促领导干部讲党性，在遵守换届纪律上争优秀。二是把中央组织部“5个严禁、17个不准、5个一律”和我省“8条禁令”，通过新闻媒体、河北党建网等予以公布，做到广而告之、人人知晓，接受广大干部群众监督。三是加强警示教育，向乡科级以上领导干部印送“遵守换届纪律提醒函”，明确纪律要求以及违规受处理的后果。同时将拉票贿选典型案例编印成册，发给与换届有关的每一名干部，做到预防针提前打、警钟提前敲。四是由各级党委和纪检机关、组织部门负责同志，与换届涉及到的每一名干部，特别是党政“一把手”，采取“面对面”形式进行一次谈心谈话活动，对可能有职务变动的干部重点谈，对有推荐权的干部提醒谈。五是要求各级领导干部就学习换届纪律写出心得体会，就坚持原则拒绝拉票作出书面承诺。

二、全力以赴抓监督。一是成立由省委组织部长和省纪委书记负责的换届监督工作领导小组，下设办公室，从纪检机关、组织部门抽调得力人员，换届期间集中办公，集中精力做好换届纪律监督工作。省委成立11个督查组，分赴11个市对换届风气进行专项督查，要求各市也要配备足够监督力量，在乡镇党委换届前全部到岗到位。二是畅通监督渠道。充分利用信访、“12380”举报电话、网站和我省新开通的手机短信平台，构建多渠道举报体系，确保群众反映问题随时有人受理。建立换届舆情应急处理机制，重点加强网络舆情实时监控，遇到突发事件迅速处理、稳妥应对。三是创新监督手段。对每一名考察对象和换届候选人，在换届考察、民主测评、选举等环节，都将有无拉票行为纳入公示、谈话、测评的重要内容，及时掌握情况。四是对严肃换届纪律实行党委“一把手”负责制，明确任务、责任到人。要求各级纪检机关、组织部门敢于动真格、敢于硬碰硬。实行专项考核，对换届风气存在严重问题、群众反映强烈的地方和单位，严肃追究有关领导人员的责任。

三、从快从严抓查处。充分运用查核处理这一有力措施，对群众反映拉票贿选等违反换届纪律的举报，实行专项登记、逐件梳理，及时查核、严肃处理，坚持做到“三查”、“四处理”。“三查”，即对反映拉票问题的，一是有线索必查；二是下级查不动的上级查；三是一般手段不好查的，会同有关部门通过技术手段查。“四处理”，一是对经查确实有拉票行为的，先取消考察人选资格，再按照有关规定处理；二是对经查确实有拉票行为，但没有被确定为考察对象的，记录在案，两年内不得提拔使用；三是对群众有反映但没有查实的，一律进行提醒谈话；四是对帮助别人拉票或以拉票名义陷害他人的，按照规定严肃处理。

下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，进一步加大工作力度，把各种防范、处理措施落实到位，始终对拉票行为保持高压态势，确保换届风清气正。

超前谋划 创新措施

把正风肃纪贯穿换届工作全过程 中共云南省委组织部

2011年，云南省、市、县、乡四级党委将集中换届。从去年开始，我们就把营造风清气正的换届环境融入整治工作之中，创新措施，狠抓落实，以整治工作成效促组织工作满意度稳步提高、保换届工作健康进行。

一、超前准备，打牢基础。我们以学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度为契机，教育引导广大干部特别是各级领导干部深入学习干部选拔任用和监督工作各项政策法规，做到懂规矩、守纪律、听招呼。一是创新形式，开展“宣传月”和“自我学习教育”活动。去年7月，在省、市、县、乡四级开展了“干部选拔任用工作法规宣传月”活动，即开展一次主题宣传、一次电视访谈、一次集中学习、一次知识竞赛、一次网络征文的“五个一”活动，教育引导广大党员干部和群众积极学习宣传干部选拔任用工作法规，其中参加知识竞赛的干部群众达40余万人，参加网络征文的党员干部撰写署名文章3400余篇，在全社会掀起学习宣传干部选拔任用工作法规的热潮。用半年时间，在全省1800多名厅级领导干部、21000多名处级领导干部和6100多名纪检干部、4500多名组织人事干部中集中开展自我学习教育活动，进一步增强各级领导干部的纪律意识和制度意识。二是创新方法，开展专题谈心谈话和电视访谈活动。2009年以来，省委组织部领导班子成员分别与全省在任县（市、区）委书记普遍进行了一次以深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度为主题的个别谈话，特别是把选人用人和换届的纪律要求向他们说清楚；对有群众反映的进行重点提醒，提前打招呼，做好预防工作，切实做到对县委书记用人上的反映早发现、早提醒、早纠正，收到很好的实效。去年以来，围绕“贯彻实施四项监督制度、提高选人用人公信度”主题，省委组织部分别给全省16个州市、127个县（市、区）委书记和157个省直单位党组（党委）书记寄送一封信，对其认真履行选人用人职责、遵守组织人事工作纪律提出明确要求；还组织全省在任县（市、区）委书记和部分州市直属部门党组（党委）书记，在州市电视台进行电视访谈，对提高选人用人公信度作出公开承诺，接受群众监督。三是创新制度，全面推行“离任检查”和“任中检查”。2009年，我们出台了《云南省县（市、区）委书记用人行为离任检查暂行办法》，对离任的5名县委书记进行了离任检查。去年，对离任的14名县委书记进行了离任检查；还首次对全省任职满三年以上的51名现任县（市、区）委书记用人行为进行了任中检查，深化和拓展了离任检查工作。通过以上措施，为营造风清气正的换届环境奠定了良好的基础。

二、迅速行动，严明纪律。中央组织部召开市、县、乡党委换届工作座谈会后，省委常委会专门听取了会议精神汇报，明确提出要把严明换届工作纪律作为制度保障。去年12月7日，我们会同省纪委召开全省严明换届工作纪律视频会，对严格执行干部选拔任用工作法规，努力营造风清气正的换届环境作出全面部署。我们还及时下发了《关于在州市、县（市、区）、乡镇党委和部分州市人大、政府、政协领导班子换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》、《关于换届工作期间严禁突击提拔干部的通知》、《关于严肃组织工作宣传纪律的通知》、《关于全省组工干部模范遵守换届工作纪律的通知》和《换届工作考察组纪律要求》，把“5个严禁、17个不准”等规定通过省内媒体公之于众，让广大干部、党员、群众普遍知晓。

三、强化措施，跟进监督。在1月14日召开的全省组织部长会议上，省委书记白恩培同志就做好全省换届工作、严明换届工作纪律提出了明确要求。去年12月27日，我们会同省纪委召开案例通报会，对最近配合纪检监察机关查实的2起拉推荐票、买官卖官的典型案例进行通报，进一步重申换届工作纪律，教育各级领导干部吸取教训、引以为戒。近期州市、县市区、乡镇党委还将与所管干部层层签订《严格遵守换届纪律承诺书》。换届期间将会同省纪委等有关部门派出16个督查组，深入全省换届的州市、县市区、乡镇进行全过程督查，对换届风气进行民主测评，及时发现问题，及时督促整改；对涉嫌拉票贿选、买官卖官、跑官要官的举报，配合纪检监察机关认真调查核实，问题属实的，将严肃处理。同时，要求省委巡视组将严格遵守换届工作纪律要求列入巡视的重点内容，结合巡视工作及时发现和处理各类违规违纪行为。

这次会议后，我们将认真抓好贯彻落实，把严肃换届纪律工作做深做细。特别是认真分析我省干部队伍的思想状况和换届中可能出现的各种问题，采取有力措施，严防各种干扰换届工作的错误思想和行为，保证换届风清气正。

总结运用经验 坚持教育在先 从源头上防治换届中的不正之风 中共天津市委组织部

组织工作满意度民意调查开展以来，天津市干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风工作“两个满意度”连续3年保持了较高位次。回顾几年来的工作，我们深感坚持教育在先、强化源头预防，是一条十分有效的措施。在2009年结合省级后备干部集中调整开展治理拉票专项行动中，中央组织部开展了治理拉票政策知晓度测评，天津市的知晓度为100%。前不久，中央组织部干部监督局对各省区市干部知晓干部选拔任用工作四项监督制度情况进行了抽查，天津市的知晓度仍为100%。为了加强换届风气监督，坚持做到教育在先、重在防范，我们对开展整治工作政策法规学习教育的做法进行了认真总结，并对进一步加强换届纪律教育作了认真研究。主要有以下三个方面：

第一，认真督促各级“一把手”和领导班子成员带头学。前几年重点抓了三个环节：一是明确要求，落实责任。市委要求“一把手”一肩双责，既要带头搞好自身学习，又要切实抓好领导班子成员和各级领导干部的学习。在干部选拔任用工作四项监督制度学习中，市委组织部会同市纪委给283个市属单位“一把手”发送学习专函，对抓好学习提出具体要求，并通过检查和抽查跟踪督促，确保任务落实。还结合开展与区县委书记专题谈心谈话活动，给每一位区县委书记发送中央领导同志有关讲话及整治工作有关文件。二是严格考试、以考促学。以干部选拔任用工作政策法规为主要内容，命制了5000多道试题，建立起专项题库，通过闭卷署名、排列名次的形式，不定期对“一把手”及领导班子成员进行考试，考试成绩在一定范围内反馈。三是交流体会、抓好示范。每次开展专题学习，都组织“一把手”及组织部门主要负责同志撰写学习体会，在党报党刊等媒体公开刊发。重点抓好“一把手”和领导班子成员的学习教育，对防范用人上的不正之风起到了有力的推动作用。在换届纪律教育中，我们将继续把“一把手”和领导班子成员作为重点，通过强化责任、开展测试、抓好示范，促使各级“一把手”和领导班子成员带头学，对严肃换届纪律引起高度重视，切实抓紧抓实。

第二，着力推动各级领导干部重点学。防范用人上不正之风，各级领导干部是重点。在这方面，我们主要采取了两项措施：一是向处级以上领导干部和组织人事干部及时发送学习资料。先后选编发送6辑干部选拔任用和监督工作文件汇编及有关知识问答，有的发到科级干部。二是开展经常化培训。将干部选拔任用工作政策法规纳入干部培训整体工作计划，作为各级领导干部培训班的必学内容。通过举办领导干部专题学习报告会、组织人事干部培训班、开展巡回宣讲等方式，及时抓好中央新出台的有关政策法规及文件精神的学习培训。四项监督制度颁布实施后，全市共组织各类培训班1297个，培训党员干部7万多名，其中处级以上干部3万多人全部参加了培训。在地方党委换届工作中，我们将坚持把各级领导干部作为换届纪律教育的重点，通过多种方式，使每一名领导干部都知晓换届纪律要求，明白违反换届纪律要承担的后果，自觉做到遵规守纪，不越“红线”。

第三，创新载体引导党员干部普遍学。有效防治用人上的不正之风，必须让广大党员干部积极参与、主动监督。近年来，对整治用人上不正之风的工作部署、有关政策法规及贯彻落实情况，我们坚持及时通过新闻媒体进行宣传报道。去年先后2次部署开展了四项监督制度集中宣传工作，开展了宣传月活动。利用“12371”基层党建工作手机信息平台，及时发送短信。各单位普遍采取主题征文、知识竞赛、网上课堂等有效形式开展学习宣传，提高了政策法规的知晓度，扩大了整治工作的影响力。换届期间，我们将进一步加大严肃换届工作纪律、加强换届风气监督的宣传力度，努力形成浓厚的监督氛围，为营造风清气正的换届环境奠定坚实基础。

加大力度 乘势而上

在换届期间进一步提高选人用人公信度 中共上海市委组织部

去年以来，上海市委组织部全面落实中央组织部关于深入整治用人上不正之风的工作部署，按照市委要求，从影响选人用人公信度的突出问题和薄弱环节抓起，采取有力措施，全力提高选人用人公信度。从2010年全国组织工作满意度民意调查结果看，上海市干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风工作的群众满意度取得明显提高。在实际工作中，我们主要抓了以下四个方面：

第一，狠抓整治宣传，把工作置于人民群众的监督评议之下。针对民意调查反映出的上海部分干部群众对整治工作不够了解，以及对用人问题的看法主要来源于书报、互联网等媒体的情况，我们在整治工作中既当战斗员，也当宣传员，初步构建起媒体、互联网、内部刊物“三位一体”的整治工作宣传架构。从去年3月份起，结合四项监督制度学习宣传，在《解放日报》、“上海基层党建网”、《上海组工信息》设置“提高选人用人公信度”专栏，大力宣传整治用人上不正之风的要求、任务和举措，主动接受人民群众的监督评议，以公开赢得公信。

第二，狠抓责任落实，形成抓“一把手”和“一把手”抓的有效机制。以抓党委（党组）及其组织人事部门两个“一把手”的责任落实为重点，着力推进全市整治工作深入开展。去年年初，专门举办了市级机关党委（党组）主要领导参加的干部选拔任用工作政策法规培训班。年中，结合市委组织部长与区县委书记专题谈心谈话活动，明确区县委书记是本地区整治工作第一责任人，必须千方百计提高本地区选人用人公信度。去年上半年，分别召开了党政口、区县口、宣教口、经济口四个整治工作推进会，明确要求各单位组织人事部门负起直接责任，采取有力措施，确保本单位选人用人公信度逐步提升。

第三，狠抓压力传递，让所有有干部任免权的单位都背上指标压力。在去年年初召开的全市组织部长会议上，向各区县和市级机关反馈了2009年组织工作满意度民意调查结果，并要求向主要领导汇报，对照本地区本部门的结果，逐项分析，有的放矢改进工作。同时，实现“一报告两评议”工作全覆盖。在2009年市级党政机关全面开展“一报告两评议”工作的基础上，在12家市管企业探索开展了“一报告两评议”。去年年底，按照分层分类、逐级推进的原则，把“一报告两评议”覆盖到全市所有有用人权的党政机关和企事业单位。

第四，狠抓监督检查，严格责任追究。去年，在市委对选拔任用干部初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等环节作出进一步规范的同时，市和各区县委组织部加大了对干部选拔任用工作监督检查和抓整改的工作力度。结合市委巡视等工作，对包括12家市管企业在内的38家市管单位开展了干部选拔任用工作监督检查。对2009年“民调”和“一报告两评议”满意度偏低的8家市管单位，开展了干部选拔任用工作专项检查，根据检查结果，对干部选拔任用工作不规范的情况进行了点名通报，并责成1个单位党组撤销对1名未经民主推荐提任的处级干部的任命；责成2个单位党委（党组）作出检查；责成1个区委组织部在区委常委会上作出深刻检查。通过强化监督检查和严格问责，有力推进了选人用人工作的规范化。

今年上海区县、乡镇党委换届即将展开，在换届期间能否进一步提高选人用人公信度，对我们是一个新的挑战。我们要在已有工作成效的基础上，将有效的做法运用到换届工作中，进一步加大换届纪律宣传力度，加大严肃换届纪律责任落实力度，加大换届风气监督检查力度，坚定信心，乘势而上，把严肃换届纪律、保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保换届期间选人用人公信度进一步提高。

强化教育 严厉查处 健全制度 始终保持对拉票贿选行为的高压态势 中共湖北省委组织部

各种形式的拉票贿选行为，破坏党内民主规则，导致民意失真失实，严重影响选人用人公信度。近年来，湖北省将治理拉票贿选问题作为整治用人上不正之风的一项重要任务，着力构建教育、查处、制度相互配套的工作体系，始终保持对拉票贿选行为的高压态势。

一、教育在先，筑牢思想防线。治理拉票贿选，必须预防在前，教育先行。为了提高防治拉票贿选宣传教育的实效性和针对性，我们突出关键时期和重点群体，及时接种政策“疫苗”，筑牢纪律防线。一是省委一班人高度重视。省委主要负责同志明确要求，省委常委要带头学习、严格执行用人纪律，坚决抵制拉票贿选行为。二是关键时期宣传教育全覆盖。我们结合2009年后备干部集中调整、去年上半年贯彻实施四项监督制度等重要时间节点，以印发文件、党委中心组专题学习、党校培训、向领导干部发函、召开新闻发布会、在新闻媒体开设专栏、通报典型案例等方式集中开展了防治拉票贿选的政策宣传和纪律教育。近期，根据我省十堰市、荆州市党委去年下半年换届以及今年我省市县乡党委陆续换届的实际，再次向各级领导干部发送抵制拉票贿选等行为的函件，并要求签订承诺书，做到人人受教育、个个有承诺。三是重点群体宣传教育面对面。对于各级党政主要负责人特别是市县委书记，结合组织部门负责人与县委书记谈心谈话活动，明确要求负起责任，带头抵制和有效防治拉票贿选行为。对于各级组织人事部门主要负责人，将防治拉票贿选行为作为专题培训的重要一课，由省委组织部负责人主讲，提出具体工作要求，并组织进行专题讨论。截至目前，省委组织部负责人已与县市委书记进行过2次专题谈心谈话，先后在省委党校等干部培训机构授课20余次。

二、露头就打，发挥案件查处的威慑力。查处是治理拉票贿选行为最直接、最有效的手段。各级组织人事部门始终保持对拉票贿选问题的高压态势，确保三个100%。一是确保查核率100%。省市县三级普遍建立了网上举报、电话举报、信访举报“三位一体”的举报网络，建立了反映拉票贿选问题举报专办制度。省委组织部明确规定，凡是涉及拉票贿选问题的群众举报，只要线索清晰、内容具体，必须进行认真查核。二是确保处理率100%。对于查核属实的拉票贿选问题，严格按照规定处理到位，不息事宁人、姑息迁就。去年5月，群众反映省教育厅学位办主任在民主推荐中通过给有关领导和同事打电话、发手机短信等形式拉票问题后，经省委组织部会同省纪委调查属实，立即取消这名干部的考察对象资格和省教育厅后备干部资格，并明确规定一年内不得提拔。同时，以案示警，责成省教育厅党组结合这一典型案例在机关开展为期3个月的警示教育活动。三是确保通报率100%。规定对查处的拉票贿选案件，一律予以通报。去年以来，先后对经查属实的3起拉票贿选案件予以通报。其中，1起通过新闻媒体进行了通报，2起在系统内进行了通报。

三、深化改革，着眼于从机制、制度上解决问题。解决拉票问题的根本途径在于进一步深化改革，以科学有效的机制、制度加以防范。为此，我们一是规范和完善民主推荐制度。制定出台了民主推荐领导干部“两推一述”办法，全面推行经过首次民主推荐、个人自述和第二次民主推荐确定考察人选，为干部展示自身才华提供相应舞台。二是加大竞争性选拔干部力度。2008年以来，我省采取省市县三级联动方式，公开选拔厅级领导干部30人，处级领导干部405人，科级领导干部1993人。省委组织部还先后拿出6个处长职位、3个副处长职位面向基层公开选拔。三是探索建立差额选拔干部制度。2008年以来，省委采取全委会差额民主推荐、常委会差额讨论决定的方式选拔任用了12名厅级领导干部，确定了8名正厅级后备干部人选。从今年6月开始，我省市、县、乡三级党委将进行集中换届。我们将按照这次视频会议精神，把治理拉票贿选作为严肃换届纪律的重中之重，进一步在强化教育上下功夫，在严厉查处上下功夫，在健全制度上下功夫，以最坚决的态度打压拉票贿选行为，为换届工作顺利进行提供保障。

工作做到细处 制度落到实处

把严格执行四项监督制度贯穿换届始终 中共福建省委组织部

干部选拔任用工作四项监督制度是整治用人上不正之风的有力武器，也是加强换届风气监督的重要制度保障。2010年以来，我们按照省委的要求，细化措施，狠抓落实，切实加大四项监督制度的学习宣传和贯彻力度，有力推动了整治工作的深入开展，也为营造风清气正的换届环境奠定了良好基础。

一、坚持多措并举，提高四项监督制度的知晓率。四项监督制度颁布实施后，我省先后召开了贯彻实施干部选拔任用四项监督制度、进一步提高选人用人公信度视频会议和学习贯彻四项监督制度专题研讨会，向各级领导干部寄送1.6万份四项监督制度单行本及测试题，发放干部选拔任用监督工作文件汇编2.5万册。按照要求，各级党委、纪检监察机关、组织人事部门理论学习中心组，普遍开展了四项监督制度专题学习讨论。举办两期专题研讨班，对省、市、县三级组织部门领导干部和省直单位分管领导、人事处长进行了专题培训。在省委组织部主要领导与县委书记开展“深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度”专题谈心谈话中，将四项监督制度列为谈心谈话的重要内容。从省委组织部抽查各级干部知晓四项监督制度情况看，知晓度达到94.7%。今年换届中，我们将进一步加大四项监督制度的学习宣传力度，使各级领导干部在组织和参与换届工作中增强接受监督的自觉性，营造浓厚的监督氛围。

二、制定实施细则，增强四项监督制度的操作性。经省委常委会研究同意后，分别由省委办公厅和省委组织部印发了四项监督制度实施细则，进一步细化了政策规定，规范了程序步骤，明确了具体措施。比如，责任追究办法实施细则规定了4种从重追究的情形，同时要求组织人事部门建立与纪检监察机关定期沟通机制，及时了解掌握应当由本级组织人事部门负责调查的干部“带病提拔”情况，并在纪检监察机关作出处分决定后一个月内进行“倒查”；有关事项报告办法实施细则将需要报告的“破格提拔”事项进一步细化为5种情形；“一报告两评议”办法实施细则，对省直机关、省属企事业单位、高等院校开展“一报告两评议”的时间安排、报告方式、参加民主评议人员范围、新选拔任用干部民主评议对象等作出了明确规定。在出台四个实施细则的同时，省委组织部还配套出台了《党政领导干部选拔任用工作记实办法（试行）》，设置了干部选拔任用工作记实表，使责任追究有依据、易操作、能落实。

三、狠抓贯彻落实，增进四项监督制度的执行力。省委要求，全省各级领导干部特别是主要领导干部要认真学习、严格执行四项监督制度，防止制度执行力层层递减。为提高执行力，我们建立了违规用人问题查核工作协查员制度，从干部监督联席会议成员单位、部机关相关处室抽调人员组成协查员队伍，为及时查核处理违规用人问题提供了力量保证。严格执行有关事项报告和离任检查制度，省、市两级组织部门先后受理报告人数613名，对11名离任的县市委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查，对违规选人用人的5位县处级干部进行责任追究。将“一报告两评议”推行到所有有干部任免权的机关、企事业单位，做到了全覆盖。今年换届中，我们将不折不扣地执行四项监督制度，对报告的事项认真审核把关，对评议的结果充分运用，对离任的县市委书记严格检查，对查实的问题严肃问责，把严格执行四项监督制度贯穿换届工作始终，为换届工作顺利进行提供保证。

第四篇：严肃换届纪律 保证换届风清气正

严肃换届纪律 保证换届风清气正

2011年，全国省、市、县、乡四级党委自下而上换届渐次进行。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。各级党委、纪检机关、组织部门以最坚决的态度落实党中央关于严肃换届纪律的要求，明确换届纪律，加强宣传教育，强化监督检查，严查违纪行为，进一步匡正选人用人风气，为地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行提供了纪律保障。

架设“高压线”，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求 中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。2011年1月，中央纪委、中央组织部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议，对严肃换届纪律工作进行专题部署，省级纪委、组织部门及市、县、乡三级党委负责人参加了视频会议，会议精神一贯到底。2011年4月，中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律新闻发布会，向全社会公布了严肃换届纪律、确保风清气正的有关举措，请广大群众积极参与和支持严肃换届纪律工作。

地方各级党委迅速抓好《通知》和视频会议精神的贯彻落实，明确纪律要求，加强宣传教育，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。各地区进一步明确和细化了换届纪律要求。辽宁省委提出了启动换届工作的“四条硬杠杠”，明确要求，各市、县、乡党委在换届前达不到四条刚性要求的，不得正式启动换届工作。四川省针对领导干部、组工干部和换届考察组成员，分别提出了各自“五严禁”的纪律要求。各地区加强宣传引导，提前打好“预防针”。北京市精心制作了“严肃换届纪律保证换届风清气正”电视公益宣传片在媒体上循环播放。一些少数民族地区通过山歌传唱、地方戏剧等形式宣传换届纪律。通过各种形式的宣传，真正做到了报纸有文、电视有影、广播有声、网络有言，切实提高了换届纪律知晓率。各地区通过多种教育方式，提高党员干部遵守换届纪律的自觉意识。云南省采取“一对一”面谈的形式与129名县（市、区）委书记开展了严肃换届纪律专题谈心谈话。重庆市全市区（县）、乡（镇）干部结合心得体会撰写换届纪律承诺书，并在重庆日报、地方网站上公布，广泛接受群众监督。据统计，换届开始以来，各地共编发换届纪律学习资料2560多万份，印发警示教材775万余份，组织专题培训干部379万余人，开展专题谈心谈话129万余人，签订遵守换届纪律承诺书585万余人。

加强监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电”

加强对换届纪律要求落实情况的监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电”，不让那些企图“浑水摸鱼”的人有机可乘。中央纪委、中央组织部专门派出重点督导组、巡视督导组和巡回督导组，采取明察暗访、谈话测评等各种方式，“一竿子插到底”，集中对31个省（区、市）的市、县、乡换届风气进行督导，取得了良好效果。有的基层党员感慨地说：“中央督导组直接找自己了解情况，真是想不到！”据统计，督导期间各督导组共受理举报525件，对其中涉及换届问题的99件举报都进行了认真核查。地方各级党委也及时跟进，对市、县、乡执行换届纪律情况进行不间断的监督检查。通过层层督查，确保换届纪律得到不折不扣地执行。

推进民主公开，接受社会监督，让违反换届纪律的人无以遁形。中央纪委、中央组织部畅通群众举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题。山西省在省级主要媒体公布市、县纪委书记、组织部长热线电话和电子邮箱，方便社会监督。甘肃省从离退休老干部、“两代表一委员”和基层党员干部中选聘了1510名换届风气监督员，并在本地新闻媒体公布了他们的联系方式。据统计，31个省（区、市）聘请换届风气监督员达7.3万余名，构建起严肃换届纪律横到边、纵到底的立体监督网络。

“扎紧篱笆”，用完善的制度和健全的机制保证换届纪律的落实。中央纪委、中央组织部继去年出台干部选拔任用四项监督制度之后，又制定印发了《关于在换届中进一步严厉整治“买官卖官”问题的通知》。地方各级党委也积极落实好各项相关制度，细化有关规定，加大执行力度。上海市进一步细化了换届拟提拔人选考察对象个人有关事项报告制度中的房产、投资等项目，共有110多名考察对象填写了个人有关事项报告材料。天津市等积极应用“干部选拔任用工作记实监督系统”，严防违规用人。各地坚持和完善干部任用前征求纪检机关意见制度，纪检机关会同组织部门严把换届人选的廉政关，防止干部的“带病提拔”、“带病上岗”。

严厉查处违规违纪行为，决不让触犯法纪者逃脱惩处

各级纪检机关和组织部门加强协调，完善换届信访问题查核专办制度和即时处理机制，严厉查处换届中的违规违纪行为，用铁的纪律保证换届风清气正。贵州省纪委成立了违反换届纪律问题专办小组，对受理的涉及违反换届纪律问题举报都迅速组织了查核。浙江省各级普遍建立违反换届纪律问题举报查核专办制度，做到实名举报必查等“四必查”。据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人，让那些顶风违纪的人尝到了执迷不悟、以身试法的后果。

在严厉查处违规违纪行为的同时，充分发挥典型案件的警示教育作用。中央纪委、中央组织部在新闻发布会上通报了山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题、湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。随后，中央纪委、中央组织部又通报了江西省赣州市于都县委书记胡某指使他人造谣中伤干扰换届严重违纪案等两起典型违反换届纪律的案件。湖南等地也及时将查处的违反换届纪律案件进行了通报，以儆效尤，给那些抱有侥幸心理、“蠢蠢欲动”的人以很好的警示和震慑。

这次严肃换届纪律工作教育力度大，监督力度大，查处力度大，实际效果明显。有的党员这样评价，这次抓严肃换届纪律“雷声大、雨点急、风声紧、效果好”。

“行百里者半九十”，2012年将有17个省级党委换届，还有十八大代表推荐选举和地方各级人大、政府、政协换届，时间跨度长，确保换届风清气正的工作仍然任重道远，绝对不可轻视、不可放松，必须坚持不懈地抓紧抓好，继续保持高压态势。中央高度重视，各级党委积极采取有效措施抓好贯彻落实，纪检机关、组织部门加强检查、严肃执纪，全社会广泛开展监督，一定会营造一个更加风清气正的换届环境。

第五篇：陕西省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料

陕西省严肃换届纪律保证换届风清气正

视频会议交流材料

目

录

强化宣传教育 创新监督措施 为营造风清气正的换届环境提供有效制度保障 中共铜川市纪委 中共铜川市委组织部………

创新制度 严格程序 努力营造纪律严明风清气正的换届环境 中共渭南市纪委 中共渭南市委组织部………

总结运用经验 狠抓措施落实 着力营造风清气正的换届环境 中共宜川县委……………………………………

狠抓四项监督制度贯彻落实 以铁的纪律保证换届风清气正 中共西安市纪委 中共西安市委组织部………

打造“阳光组工” 保证风清气正 为换届工作顺利进行奠定坚实基础 中共咸阳市纪委 中共咸阳市委组织部……… 坚决打压拉票贿选歪风 营造风清气正换届环境

中共榆林市纪委 中共榆林市委组织部………

严肃纪律约束 严密规范操作 以提高选人用人公信度实现阳光换届 中共商洛市纪委 中共商洛市委组织部……… 强化宣传教育 创新监督措施

为营造风清气正的换届环境提供有效制度保障

中共铜川市纪委 中共铜川市委组织部

今年，铜川市县乡三级党委和市级领导班子将集中进行换届。去年以来，我市提早谋划、超前准备，把严肃换届纪律、保证换届工作顺利进行融入到整个干部工作中，强化宣传教育，完善工作机制，为营造风清气正的换届环境提供有效的制度保障。

一、健全宣传教育机制，树起换届纪律要求“警示牌”。严肃干部人事纪律，保持风清气正的换届环境，一个重要基础就是让干部群众知晓相关政策，牢记纪律要求，保持清醒头脑，筑牢思想防线。工作中，我们一是创新教育方式，做到广泛知晓。去年以来，我市通过印发文件、党委中心组专题学习、党校培训、在新闻媒体开设专栏、发送手机短信等多种方式，广泛开展四项监督制度宣传和换届纪律集中教育，先后举办专题培训33个班次，在全市主要街道和办公楼前悬挂横幅21条，通过“党建手机短信服务平台”向全市686名各级领导、组工干部发送信息13条，有效提高了政策纪律知晓率。二是宣传典型案例，做到警钟长鸣。通过《铜川日报》、铜川电视台、铜川党建网等平台，集中发布《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》,并在全市广泛深入地开展了集中整治活动；将中纪委、中组部联合通报的12起违规违纪用人典型案例和违反组织人事纪律的14起案例编印成册，发给各级领导干部和组织人事干部，加强警示教育。三是严明纪律要求，做到预防在先。我们把“5个严禁、17个不准、5个一律”内容制成小巧精致的“警示卡”，印制1000份发给每一位县级领导和组工干部，要求随身携带、随时学习，确保纪律要求入眼、入心、入脑，时刻提醒干部不触“高压线”，自觉筑牢纪律防线。

二、创新干部工作机制，构筑干部选拔任用“防火墙”。杜绝换届工作中拉票贿选、跑官要官甚至买官卖官等不正之风，关键在于建立健全科学的选人用人机制。实践中，我们一是把握重点，推行干部选任“二十字”模式。在总结全市多年干部工作经验的基础上，探索建立了“无任用推荐、多岗位锻炼、任用时审核、票决制使用”的“二十字”干部选任工作机制，通过5年来在全市广泛推行，有效扩大了干部选任工作中的民主，强化了干部工作监督，最大限度地避免了选人用人上的不正之风，为营造风清气正的换届环境奠定了坚实基础。二是注重过程，建立干部选任全程记实制度。围绕干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、票决、公示、任职、试用等各个环节，采取一人一表、一事一记方式，翔实记录干部选任过程，通过台账式管理，实行全程监控，确保履行程序不走样，出现问题可追溯。三是防范未然，实行换届纪律要求层层承诺。我们设计了承诺书，在换届工作即将启动前，要求全市所有符合提名条件的领导干部，向组织郑重做出严肃纪律的公开承诺，真正做到防范于未然。四是严把关口，确保领导干部权力规范运行。制定出台《铜川市领导干部职务变动监督事项规定》，规范和完善领导干部用权行为和交接制度，采取冻结职务变动领导干部的人权事权财权、变审计监督“先离后审”为“先审后离”、限时离任交接、明确交接事项等措施，有效防止了领导干部离任前违反有关纪律的问题发生。

三、完善群众评价机制，建立组织工作民意“报警器”。选人用人风气正不正，群众最有发言权。我市不断拓宽群众参与组织工作的广度和深度，建立和完善群众评议组织工作制度，及时听取广大群众对组织工作特别是选人用人行为的意见和建议，有效提升了两个满意度。在全市每年开展的市级部门公众满意度测评大会上，我们邀请部分两代表一委员、企事业单位负责人、私营业主、基层干部等150人，对组织工作进行专门测评。委托市统计局在每区县随机抽样100-150名群众，深入厂矿、农村、学校、社区登门入户，面对面征求意见。2009年，市委组织部以98.75分的测评分数位列全市82个部门第一名。同时，加大对各县（区）、各部门用人行为的监督，从2008年开始，在市、县（区）两级全面实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，2009年又把“一报告两评议”覆盖到全市 所有有用人权的党政机关和事业单位，全市4个县（区）和82个市级部门中，31个单位满意、基本满意率达到了100%，46个单位的达到90%以上。在此基础上，我们每年向满意率较低的单位主要负责人反馈结果，去年给9家满意、基本满意率低于90%的单位通报了结果，要求其分析原因限期整改，并上报整改情况。今年，我们还结合目标责任考核，对各单位整改情况进行检查。在2009年中组部开展的两个满意度民意调查中，铜川市“干部选拔任用工作满意度”列各市第一位，“对防止和纠正用人不正之风工作满意度”列各市第二位。

在即将开展的集中换届工作中，我们将进一步总结经验，完善制度，强化措施，不断加大换届纪律落实力度，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保换届工作有序、健康、平稳开展，为实现“十二五”规划发展目标提供坚强有力的组织保障。

创新制度 严格程序

努力营造纪律严明风清气正的换届环境

中共渭南市纪委 中共渭南市委组织部

在2010年我市人大、政府、政协换届和市政府机构改革期间，我们始终把握正确的用人导向，严格程序，严明纪律，积极推行“三推两考两票决”的干部选拔任用新模式，保证了换届和机构改革工作平稳、健康、顺利完成，群众满意度高，社会反映好。我们的主要做法是：

第一，坚持标准，牢固树立正确的选人用人导向。换届中，市委始终坚持“以德才论干部，凭实绩用干部”的选人用人导向，切实做到“四个注重”，即注重选拔大局意识强、在关键时刻经得住考验的干部；注重选拔文化层次高和实践经验丰富的干部；注重选拔在项目建设、招商引资、新农村建设、创卫等重点工作和处置突发事件中做出成绩的干部；特别注重选拔那些能重视长远、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。先后使用了11名在抗洪救灾、招商引资、项目建设中表现突出的干部，8名在创卫、新农村建设等基层一线表现突出的干部，将15名在边远艰苦乡镇以及市直部门长期从事基础工作、默默无闻但实绩突出的干部放在了更加重要的岗位上。

第二，严把“推荐关”，不断扩大民意基础。我们在向社会公开岗位空缺情况和任职条件的基础上，对党政正职实行“三推”提名。“一推”确定初步人选。即领导干部署名推荐、所在单位党委（党组）推荐、个人自荐。组织部门汇总后，整理出得票集中者名单，提交全市领导干部大会进行差额定向推荐各职位人选。“二推”确定差额考察人选。即市委常委会根据全市领导干部大会推荐结果，推荐产生差额考察人选，并由考察组到其所在单位进行民主测评和书面征求意见。“三推”确定拟任人选。经考察没有问题的差额考察人选，在全委会上进行演讲答辩后，由全体市委委员和候补委员以无记名投票的方式差额推荐提名人选。把初始提名权从少数领导手中交还到干部群众手里，变一次推荐为三次推荐的相互印证链，实现了由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”的嬗变，拓宽了选人用人视野。

第三，严把“考察关”，增强选人识人的准确性。市委在考察环节实行“两考”的方法，即将考核与干部考察结合起来，突出对干部能力和工作实绩的综合分析研判，增强了选人识人的准确性。干部考察工作中，一方面深化考察标准，注重考察干部在招商、创卫、信访和急难险重任务等方面的表现。另一方面扩大考察范围，考察谈话做到“三个延伸”，即：从机关向基层延伸，从中层以上向群众延伸，从工作向生活延伸，谈话面全部达到70%以上，其余30%书面征求意见，最大限度地了解民意取向。考核包括任期考核和目标责任制考核。对提名人选的任期考核，重点是考核提名人选所在班子承担的总体任务和本人分管任务的完成情况及社会公认程度等。第四，严把“票决关”，形成公开透明的选任机制。在干部选拔任用中，我们坚持实行市委常委会票决，特别是对党政正职拟任人选或推荐人选，坚持实行市委常委会和全委会两轮票决。“两票决”涵盖了市委管理的所有干部，既票决任用人选，也票决提名人选和向上级推荐的人选；既有等额票决，也有差额票决，解决了由少数人说了算的问题，形成了广泛参与、公开透明的选任机制。在换届中，通过“三推两考两票决”选拔任用了24名市直部门正职，并差额票决推荐了6名县委书记和5名县长人选。

第五，严肃纪律，努力营造风清气正的换届环境。为严明换届纪律，打击拉票贿选歪风，整治跑官要官行为，市委及时下发了《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等文件，从制度上防治换届中的不正之风。真正做到“三个坚决不用”，即坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人；坚决不用那些不负责任、拉票贿选、投机钻营的人；坚决不用那些畏首畏尾、碌碌无为、四平八稳的“太平官”。同时，我们还注重对领导干部选任后的监督管理，推行领导干部工作责任追究制。对2009年在社会治安满意度和信访稳定方面排名靠后的3个县（市、区）和2010年因安全事故造成一定影响的2个县（市）进行了通报批评，对3名履职不力的县（市、区）委常委、政法委书记进行了责任追究，免去了常委职务,1名常委副县长引咎辞职，1名副市长被责令辞职，1名副局长被免职，真正使责任追究制成为监督管理干部的“风向标”。

下一步，我们将以这次会议为契机，全面落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，按照省委的统一部署，切实在强化教育上下功夫，在健全制度上下功夫，在检查监督上下功夫，在查处问题上下功夫，着力提高选人用人的公信度和满意度。

总结运用经验

狠抓措施落实

着力营造风清气正的换届环境

中共宜川县委

去年以来，我们结合四项监督制度的贯彻落实，在创新干部选任方式等方面进行了探索实践，取得了一定成效，为做好换届工作提供了借鉴、奠定了基础。

一、以扩大民主为主线，创新干部选任方式。扩大民主，走群众路线，是提高选人用人公信度的重要保证。近年来，我们积极探索创新，全面推行了“三推荐两差额一票决”干部选任办法。即在个人自荐、党组织和领导干部推荐的基础上，进行全县领导干部大会公推（部门单位为民主推荐），县级领导和县委委员优推（部门单位为领导班子成员优推），实行差额推荐、差额考察，常委会或全委会票决，最终产生任职人选。这种选任办法，让干部能够充分表达个人意愿，让党组织和各级领导干部能够广泛举贤荐能，让人民群众能够充分行使民主权利，扩大了干部选任民主，体现了竞争择优原则，为换届期间选准用好干部提供了较为科学的选任方式。

二、以公开信息为手段，增强选任工作透明度。针对过去群众对干部选任工作不够了解的情况，我们坚持以公开赢公信，着力推行“四个公开”。一是公开干部选任提名职位，让群众根据领导职位空缺和配备需求及确定的提名方式、任职条件和提名程序进行提名。二是公开民主推荐结果，使领导班子成员把民主推荐得票情况，同干部的日常表现、工作实绩、群众认可程度以及单位考核结果结合起来，进行分析印证，提出提名人选意见。三是公开个人自荐提名、领导干部提名、组织提名符合条件人选的基本情况，供干部群众在民主推荐中参考。四是公开考察组和拟任人选相关信息，使干部任用考察工作始终置于群众监督之下。同时，县委常委会或全委会对拟任人选讨论决定后，在公众聚集场所、本人所在单位和住宅小区张贴公示，公开拟任人选个人相关信息，广泛接受社会监督，确保干部任用阳光操作、避免失察，提高了群众对干部选任工作的知晓率和满意度。2010年，共 研究干部4次，提拔调整干部143人，没有接到一个举报电话和举报信。在省委组织部对2009年、2010年干部选拔任用和整治用人不正之风两项工作满意度调查中，我县两项指标在全省排名比较靠前。

三、以强化监督为保证，有效防止用人不正之风。为防止和纠正用人上的不正之风，杜绝干部“带病提拔”，我们进一步健全监督制度、强化监督措施，严肃工作纪律。一是加强程序监督。探索实行了干部选任全程记实制度，对每个干部提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节都记录在案，为严格责任追究提供依据。建立健全了11项干部工作制度规定，对干部选拔任用的动议、提名、考察、酝酿、讨论决定等关键环节进行了具体规范，努力以程序的严格规范保证结果的客观公正。二是强化任前监督。坚持干部考察预告、联合审查、任前廉政法规考试和任前公示制度，强化相关职能部门和干部群众的监督作用，力求将用人不正之风消除在萌芽状态。三是延伸事后监督。坚持和完善领导干部任职试用期制度、诫勉谈话制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度和责任追究制度，切实纠正干部任用上存在的问题。四是主动接受上级监督。认真落实干部选拔任用有关事项报告制度，查漏补缺，不断改进，不断推进干部工作规范化。

在即将开始的党委换届工作中，我们将继续坚持并进一步完善已经形成的选人用人工作方式和制度，认真贯彻落实这次会议精神，按照中央和省委的部署要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，加强学习宣传，以最坚决的态度、最有力的措施，营造风清气正的换届环境，努力把干部选准用好、把换届工作搞好。

狠抓四项监督制度贯彻落实

以铁的纪律保证换届风清气正

中共西安市纪委 中共西安市委组织部

四项监督制度是进一步匡正选人用人风气的有力武器，也是加强换届工作监督的重要保障。去年以来，我市坚持以科学发展观为指导，以提高选人用人公信度为目标，以贯彻实施四项监督制度为抓手，着力提高干部监督制度执行力，努力营造风清气正的换届环境。

一、打好基础，进一步加强学习宣传。一是抓学习、促领会，着力增强贯彻制度自觉性。及时向市管领导干部和组工干部配发5000多册四项监督制度单行本；向各区县委书记配发专题谈心谈话活动学习资料，要求各级党委（党组）围绕四项监督制度的学习贯彻，广泛开展“六个一”活动，即“一次专题会议、一次专题学习、一次专题培训、一次知识测试、一次知识竞赛、一次征文活动”。在市级部门和区县主要领导学习贯彻四中全会精神专题研讨班上，市委领导亲自备课，为大家宣讲四项监督制度。二是多渠道、全方位，积极拓展制度宣传面。利用市属新闻媒体大力宣传四项监督制度，在《组工挚友》、西安党建网开辟“深入整治用人上不正之风”专栏。市委组织部与西安日报社联合举办了《干部任用条例》和四项监督制度知识竞赛活动，参赛范围涵盖全市各区县、部门、乡镇（街道）及行政村（社区）干部群众，近6万人参加答题，党建网站专栏点击率达1万余次。三是早部署、细谋划，切实落实各项要求。印发《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施意见》，转发中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，将中央和省、市委关于整治用人上不正之风工作和换届工作具体要求，及时安排布置下去。按照中央严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，结合我市实际，研究制定贯彻落实会议精神的具体措施。

二、注重实践，进一步加大创新力度。一是注重制度创新。围绕四项监督制度，相继出台“一个意见、一个制度、三个办法”，即：《关于进一步加强干部监督工作的意见》、《干部考察工作承诺制度》、《市管干部考察对象报告个人有关事项办法》、《干部选拔任用工作全程记实办法》、《干部选拔任用工作网络舆情监督与处置办法》，为进一步规范干部选拔任用工作提供了制度保障。二是注重方法创新。实行“无任用推荐”干部选拔新模式，在探索干部民主推荐的常态化、规范化，避免初始提名的随意性，促进后备干部动态管理等方面，收到了很好效果。在未央区、户县、碑林区先期开展“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”调研试点工作的基础上，拓展延伸，选取8个市级综合部门，就如何规范“一把手”用人行为进行有益尝试。三是积极鼓励基层大胆创新。未央区探索的以实名制推荐为核心的干部选拔任用“七步工作法”；碑林区开展的以修德、考德、行德为内容的官德建设活动，受到中组部、省委组织部领导的充分肯定和中央媒体的广泛关注。

三、狠抓落实，进一步强化监督措施。一是加强考核研判。不断健全完善市管领导班子、市管干部、党风廉政建设责任制和目标任务完成情况“四位一体”的干部考核考察新机制。重视对领导班子思想政治建设情况、工作整体运行情况和干部履职情况进行分析研判，发现苗头性、倾向性问题，及时向市委提出建议。结合市管领导班子和领导干部考核，在13区县、120个有干部任免权的市级部门中，全面开展干部选拔任用工作满意度调查和“一报告两评议”，为全面、客观评价各单位党委（党组）选拔任用干部工作，提供了可供分析研判的量化指标。结合省委组织部反馈的2009全国、全省民调和市委“一报告两评议”等有关数据，进行认真分析研究，查找存在的突出问题和症结，有针对性地提出整改措施和建议。二是强化干部选拔任用工作监督检查。认真开展干部选拔任用工作专项巡视检查，重点对满意度调查和“一报告两评议”结果相对较差，反映问题较多的部分区县和市级部门进行抽查。通过民主测评、问卷调查、查阅新任用干部考察文书档案及党委（党组）研究干部议题会议记录等形式，发现问题及时反馈，督促整改，有效地规范了各级党委（党组）和组织人事部门的用人行为。三是严肃查处违规违纪行为。加强组织系统12380专用电话和信访举报受理工作。市委组织部对个别市级部门和区县部门违反规定程序选拔任用干部的行为及时进行查核和纠正，并在一定范围内予以通报，起到了很好的教育和警示作用。

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委有关换届工作要求，细化措施，狠抓落实。严明换届纪律，严格换届工作全过程监督检查，严厉查处违规违纪行为，以铁的纪律保证换届风清气正。

打造“阳光组工” 保证风清气正

为换届工作顺利进行奠定坚实基础

中共咸阳市纪委 中共咸阳市委组织部

让选人用人在阳光下运行，才能选准用好干部，最大限度地防范用人上的不正之风。近年来，我们以提高选人用人公信度为目标，积极构建开放透明、公平公正的选人用人机制，全力打造“阳光组工”，营造风清气正的选人用人环境，为换届工作顺利进行奠定了坚实基础、提供了有力保证。

第一，坚持标准，树好导向，为换届营造良好氛围。用人导向事关用人成败，对形成良好的换届风气具有决定性作用。在近年的干部选任工作中，市委明确提出了“五看”原则，即：看品行，选用政治素质和道德品行好的干部；看民意，选用多数群众拥护的干部；看实绩，选用目标责任考核优秀的干部；看特点，选用人岗适宜的干部；看“一贯”，选用长期默默无闻工作、踏踏实实干事的干部。为保证“五看”原则的落实，我们坚持每年年底进行一次后备干部非定向无任用推荐，提拔使用干部都以最近三年的民主推荐结果为主要依据。建立领导班子和领导干部研判机制，在集中对县（市、区）和市级部门领导班子及其成员进行综合研判的基础上，近期又对县（市、区）党政班子进行了换届前重点跟踪研判。坚持每年召开一次大规模的现场观摩会，组织有推荐权的干部对县（市、区）工作进行巡回观摩，客观公正地评价干部工作实效，使一大批在经济社会发展中做出突出成绩的优秀干部得到了提拔使用。正确的用人导向，焕发了干部心无旁骛干事业的激情，减少了 跑官要官等问题的发生。

第二，阳光操作，赛场选马，让优秀干部脱颖而出。整治用人不正之风，要从阳光选人开始。近两年我们先后采取“双推双考”、“公推竞岗”、“双推荐一面试”等多种方式，10批次竞争性选拔县级领导干部77名，去年市委竞争性选拔干部数占到了选拔干部总数的27.59%，实现了竞争性选拔干部常态化。实践中，我们坚持好中择优，把干部在群众中的民意作为“硬门槛”，参与竞职者都是经各单位民主推荐的优秀干部。面试实行“大评委制”，让来自基层一线的普通干部群众走上前台当考官，打破了“少数人选人”、“官选官”的惯例。实行公民旁听制度，先后有600多名普通百姓和机关干部持有效证件走进选任考场旁听，现场监督选人过程。竞争性选拔，真正选出了组织放心、群众满意、干部服气的优秀干部。

第三，公开透明，群众评议，以实际行动取信于民。群众满意是检验换届工作的重要标准。近年来我们不断扩大信息公开、畅通民意渠道，着力提高干部群众对选人用人的满意度。建立了市县两级组织部门新闻发言人制度，在全省率先召开了市级组织部门新闻发布会，创新组织工作运行方式，打破组织工作的封闭性和神秘感，主动向各级新闻媒体、普通党员群众通报干部选拔任用和整治用人上不正之风情况，提高干部选拔任用工作的知晓率和认可度。在县市区、市级部门和市属企业普遍开展了 “一报告两评议”，实现了有干部任免权的单位全覆盖，真正把评价干部选拔任用工作的“笔”交给干部群众。开展“开门评部”活动，定期召开相关部门负责人、离退休干部、基层党员干部和群众代表等不同层面座谈会，通报工作、征询意见，每年在全市“两会”上专门印发民意调查表，主动征求代表委员对干部选拔任用工作的意见和建议，以问计于民实现取信于民。

第四，制度规范，监督保障，让选人用人阳光运行。强化干部监督是保证换届风清气正的重要举措。近两年，我们始终保持对暗箱操作等违规违纪用人问题的高压态势，研究制定了《关于进一步提高选人用人公信度的若干意见》，对贯彻落实四项监督制度、深入整治用人上不正之风提出了硬性要求和措施。在全省率先出台了《关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见（试行）》，全面规范县市区委书记用人行为。在全省市级首家开通了“12380”举报网站，建立了信访、电话、网络三位一体的举报平台，随时受理群众反映的干部选用、干部作风等方面问题。建立了巡回检查制度，每年对县市区和市级部门的干部选拔任用工作情况进行全面检查，对“两个满意度”明显偏低和干部群众反映较多的县区和单位，由部领导亲自包抓，重点督查，跟踪问效。

下一步，我们将认真贯彻中、省有关指示要求和视频会议精神，学习兄弟单位的好经验，把上述成功做法有效运用于换届工作当中，以更加坚定的决心，更加有力的措施，匡正换届风气，积极营造风清气正的换届环境。

坚决打压拉票贿选歪风

营造风清气正换届环境

中共榆林市纪委 中共榆林市委组织部

2010年，榆林市人大、政府、政协和法检两院圆满完成了换届。在换届过程中，市委认真落实中央和省委关于整治用人上不正之风的工作部署，旗帜鲜明坚持用人标准，坚决打压拉票贿选歪风，营造了风清气正的换届环境，确保了换届工作的顺利进行，几大班子成员均高票当选。

一、预防在先，在思想源头上防治拉票贿选。我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，尽量把工作做在前，打牢思想基础。一是抓好换届有关政策规定的宣传。充分利用报纸、电视、网络等媒体集中开展了防治拉票贿选的政策宣传和纪律教育，从思想源头上扭转拉票贿选歪风。二是抓好“四项监督制度”的学习贯彻。采取“一把手”带头学、领导干 部重点学、组织部门深入学、广大干部普遍学的方式，集中学习“四项监督制度”，重申纪律要求，牢筑纪律防线。三是加强警示和提醒教育。运用近年来拉票贿选的典型案例警示干部；结合组织部长下基层，与各级干部开展经常性的谈心交流、提醒谈话。四是切实做好重点群体的思想工作。由市委书记和组织部长开展面对面谈话活动，明确要求市级领导和县区、部门主要领导带头抵制拉票贿选行为；注重发挥老干部特别是那些品德好、威望高的老同志的作用，让他们模范遵守纪律，带头统一思想；引导“两代表一委员”正确行使权利，自觉抵制不正之风；注重做好原班子中退出、差额人选及未能入围人员的思想工作，让他们正确对待进退流转，增强大局观念，理解组织决定。通过多渠道、多层面的工作，为换届奠定了牢固的思想基础。

二、规范程序，在关键环节上防治拉票贿选。结合市级换届，我们统筹考虑县区（部门）人事安排，注重用好关键岗位干部，以扩大初始提名权为重点，对空缺出的县区主要领导职位，采取 “两级三推”（“两级”是指在全市和县区（部门）两个层面上召开民主推荐大会，“三推”是指第一轮在全市领导干部大会上进行“海推”，第二轮在“海推”基础上进行二次推荐，第三轮在入围人选所在单位再次进行民主推荐）的办法，先后产生了5名县区委书记人选、7名县区长人选。具体过程中，我们着重把握好以下几个关键环节。一是把握好推荐环节。严格做好保密工作，在民主推荐大会前，不透露任何消息，直到大会推荐开始时才公布推荐职位、任职条件和有关信息；扩大推荐范围，在以往参会人员范围基础上，吸收中省驻榆单位负责人、民主党派人士参与；坚持正确的用人标准，积极引导广大干部把那些品德优良、群众公认，工作踏实、实绩突出，经验丰富，能力卓然的优秀干部推荐出来；引入全委会差额票决制，产生了5名县区委书记人选、5名县区长人选。二是把握好考察环节。人选产生后，我们严格考察纪律，规范考察程序，落实考察组的责任；实行实名记录，落实谈话人的责任，谁出现问题，就追究谁的责任。三是把握好选举环节。在市级人大、政府、政协换届中，我们精心组织选举。落实县区委书记责任，发挥组织部长的作用，加强代表和委员的培训，注重人事方案的沟通，严格换届的各种程序，确保候选人高票当选。通过规范提名、扩大范围、严格考察、引入票决等程序，增大了拉票贿选的成本和风险，有效地防治了拉票贿选。

三、强化监督，在方法手段上防治拉票贿选。一是实行承诺制。由市委常委、市委委员和县区部门主要负责同志就抵制拉票贿选作出公开承诺，广泛接受群众监督。二是完善举报机制。发挥信访、“12380”和网络“三位一体”举报平台作用，畅通举报渠道。高度重视互联网舆情，成立网络监督组，及时处理网络舆情。三是加大查处力度。认真查办群众举报，对恶意中伤的造谣诽谤坚决打击，对举报属实的2名干部暂缓任命。四是加强日常监督。在12个县（区）开展“两个满意度”民意调查，全面推行“一报告两评议”制度。对提拔使用和平级交流的5名县区委书记进行了离任审查，对拟提拔对象实行廉政、计生一票否决，坚持执行任前公示、廉政考试、廉政谈话、离任审计等制度。由此，构建了党内监督、群众监督和舆论监督的防范体系，整个换届工作平稳推进。

在今年的市县乡三级党委换届中，我们将认真贯彻落实此次会议精神，加大对拉票贿选的整治力度，努力营造风清气正的换届环境。

严肃纪律约束 严密规范操作

以提高选人用人公信度实现阳光换届

中共商洛市纪委 中共商洛市委组织部

近年来，商洛市在严守干部工作纪律，严格干部选任工作程序，强化干部选任工作监督等方面进行了积极探索和有益尝试，选人用人公信度和满意度稳步提高，为即将开始的市县乡党委换届工作积累了经验，奠定了基础。

一、坚持教育在先，筑牢严守换届纪律的思想防线。围绕落实中、省有关干部监督 规定和换届纪律要求，我们采取多种形式加强教育引导。一是通过市、县（区）委中心组带头学习、举办专题培训、组织命题测试等措施，突出抓好四项监督制度的学习贯彻；及时建立完善配套制度，注重实践运用，强化监督检查，保证了四项监督制度的较好落实。二是及时组织市、县领导班子成员和市直各部门主要负责人，认真学习中、省严肃换届纪律的有关文件，促使广大干部明确纪律要求，强化自律意识，增强“免疫力”。三是安排党委和纪检机关、组织部门负责同志与下级班子主要领导谈心谈话，了解掌握思想动态，及时做好思想稳定工作，严明各项纪律要求。四是把中央严肃换届纪律的《通知》和中央视频会议精神以及警示教育案例选编，一并印发各级领导干部，扩大“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率。结合实际对各级党委、领导干部和组织部门分别提出了“六个必须”、“六个严禁”、“六个不准”的纪律要求，警示广大干部引以为戒，提早预防，不越“雷池”。教育引导干部从大局出发，切实做到三个“正确对待”，把注意力集中到做好本职工作上来，确保整个换届过程中思想不散、工作不断、秩序不乱。

二、积极推进改革，探索建立科学规范的干部选任工作程序。近年来，我们紧密结合商洛实际，稳步推进干部人事制度改革，从干部选任的制度上为换届工作提供了可靠保障。一是规范民主推荐和考察方式。坚持会议投票推荐和谈话推荐“双过半”，进一步扩大民意基础；探索实行“四结合、四为主”的干部考察办法，全面、历史、辩证地评价干部，真正做到选准选优。二是建立健全目标责任考核与领导班子研判机制。注重对考核、研判结果的综合分析，客观评判干部综合素质，并将其科学运用到班子配备、干部调整之中。三是建立满意度民意调查分析反馈机制。对组织工作满意度民意调查结果逐项分析，适时向各县区和有关部门进行反馈。实现“一报告两评议”工作全覆盖，及时对指标较低的单位提出明确的整改措施，层层传递压力，促进共同提高。四是及时总结推广经验。探索完善了洛南县“多轮推荐、差额提名、面试答辩、民主圈选”，商州区“三推两选一目标”，山阳县“三推两选八公开”选人用人机制，并在市、县区机关推行公开选拔、竞争上岗制度。

三、强化全程监督，确保干部工作纪律的贯彻执行。近年来，我们坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加大对干部选拔任用全过程、全方位监督，强化事前、事中监督，形成监督链条。一是全面推行选拔任用干部全程记实制度。在县区全面推行的基础上，扩大到市直部门，将干部选拔任用各个环节的运行轨迹如实记载，已建立记实档案1753份，做到了干部选拔任用步步留记录、检查有依据、违规必问责，从而强化了执行程序的严肃性，完善了监督约束机制。二是推行领导干部日常管理制度。将县级领导干部考核、奖励处分，分管工作受表彰奖励、通报批评、履行“一岗双责”等19个方面信息纳入日常管理，建立电子信息档案，实现对领导干部管理监督常态化，以此作为使用干部时进行审查监督的重要依据。同时探索实行考察对象报告个人有关事项制度，增强监督的实效性。三是严格干部“三龄一历”审核。加强干部档案规范化建设，对1320份干部档案进行了集中审核，在干部调动、晋升、表彰等重要环节严格审察干部“三龄一历”等情况，防止用人失察失误。四是全面实行干部提拔任用“考廉”制度。会同市纪委出台了拟提拔干部任前党政纪法规考试的规定，考试合格者（80分以上）方能任用，把软约束变为硬要求。全市有32名拟提拔人选（其中县级3人）因“考廉”不合格被暂缓任用。五是加大监督检查力度。去年集中组织对7县（区）和市直部门贯彻执行干部工作政策法规情况进行了全面检查和重点抽查，先后对涉及2名县级干部违反组织人事纪律的举报进行了核查；对7名拟提拔对象在任职公示期间群众反映的有关问题进行了调查，对1名干部进行了警示提醒谈话、对1名干部给予责令纠错处理；对群众反映市直某单位领导在后备干部推荐工作中有关问题进行了核查，对单位主要领导进行了提醒谈话，较好地发挥了警示惩戒作用。

下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，以坚决的态度、不折不扣落实换届各项要求，把发扬民主、推进改革、严肃纪律贯穿换届工作全过程，真正做到以好的风气，换出组织放心、干部信任、群众满意的好班子，确保实现阳光换届的目标。