关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作意见的通知

第一篇：关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作意见的通知

国家发展改革委、监察部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局、国务院法制办关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程

建设招投标监督管理工作意见的通知

（发改法规[2007]1399号）

各省、自治区、直辖市发展改革委、监察厅、建设厅、铁路局、交通厅、信息产业厅、水利厅、商务厅、民航局、法制办：

按照中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，为进一步做好工程建设招投标工作，我们研究制定了《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见》，现印发你们，请结合实际组织落实。

附：《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见》

国家发展改革委

监察部

建设部

铁道部

交通部

信息产业部

水利部

商务部

民航总局

国务院法制办

二00七年六月二十八日

附：

关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务

进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见

近年来，各地区、各部门认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，工程建设招投标工作也还存在不少问题，突出表现在：规避招标、虚假招标、串通投标等违法违规现象仍然存在，招投标市场的行业垄断和地区封锁还未消除，招投标行政监管能力有待增强，投诉处理机制尚不完善等。为认真落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议关于进一步做好工程建设招投标监督管理工作的部署，现就进一步加强2007年工程建设招投标监督管理工作提出以下意见。

一、主要工作任务

根据中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作的分工意见》（中纪发〔2007〕2号）要求，2007年工程建设招投标监督管理要进一步加强以下三个方面工作：一要完善工程建设项目招投标法律法规，二要强化对政府投资工程招投标的监督管理，三要规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，认真查处投诉所反映的问题。

二、具体落实措施

（一）进一步完善工程建设项目招投标制度和法律法规。完善资格预审制度，研究科学合理的资格预审办法，最大限度地减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标或围标串标。完善对评标专家的管理制度，加强对评标专家的定期培训、考核、评价和档案管理，国务院有关部门研究组建综合性评标专家库，逐步对现有分散的专家库进行整合，实现专家资源共享。实施招标师职业水平考评制度，条件成熟时，研究建立招标从业人员执业准入制度。国家发展改革委会同有关部门，研究建立招投标违法行为公告制度，逐步构建统一的招投标信息平台，实现招投标信息资源共享。

抓紧制定和上报《招投标法实施条例（草案）》。国家发展改革委等九部委联合发布实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等行业主管部门可以根据标准文件，结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件，重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”等作出具体规定。各地区和各相关部门要根据工作需要，结合本地区、本部门的实际，进一步完善规章制度，不断规范工程建设招标监督管理工作。

（二）强化对政府投资工程招投标的监督管理。各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航等部门要着重强化对政府投资工程招投标的监管。改变重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，加强对合同履行情况的监督管理。督促政府投资工程的业主方建立健全内部监控机制，努力形成行业主管部门的外部监管和业主方内部监控的监督合力。完善信息公开制度，实行招标事项核准、中标候选人、中标结果公示制度，及时将违法违规招投标行为的处理结果以及招投标活动当事人的不良行为记录等信息向社会公布，将行政监管与社会监督有机结合起来。加强电子政务建设，充分利用信息技术增强监管能力和效果。进一步规范各级各类工程交易场所，加强监督管理，创造公开、透明、竞争的市场环境。

今年，国家发展改革委、监察部将会同相关行业主管部门选取3个国家重大建设项目，对其招投标情况开展联合监督检查。建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局都要选择本部门主管的3至5个政府投资工程，挂牌对其招投标情况进行重点检查。各省（区、市）发展改革委、监察厅（局）要会同相关行业主管部门，选择3至5个本省（区、市）政府投资工程，对其招投标情况进行联合监督检查，重点抽查省级重大建设项目。

（三）规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。各行业主管部门要建立健全举报投诉受理机构，向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱，对符合规定条件的招投标举报投诉，要认真受理。建立工作档案，完善规章制度，严肃查处举报投诉所反映的问题。国家发展改革委、监察部将会同有关部门研究建立部门间受理和解决工程建设招投标举报投诉问题的沟通联系制度，对各地区和各相关部门规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制情况开展专项检查。

（四）严肃查处违纪违法问题。招投标行业监管部门要严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法违规评标、不按照评标结果确定中标人、招标人与中标人不按照招投标文件签订合同等违法违规问题，同时要加大对中标后转包、违法分包行为的查处力度。对在招投标中存在违法违规问题的项目，审批部门要根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。监察机关要与有关行政主管部门建立关于工程建设招投标举报投诉处理中涉及违纪违法案件线索的移交制度，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招投标等违纪违法案件，坚决查处和纠正违法设立涉及工程建设招投标的行政许可事项、实行行业垄断和地区封锁、不认真履行投诉处理职责等方面的问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。当前，工程建设招投标领域仍然是腐败行为的高发领域。加强对工程建设招投标活动的监督管理，规范和完善工程建设招投标制度，不仅是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是全面贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要措施，也是从源头上防治腐败的治本之策。各地区和各相关部门要进一步统一思想，提高认识，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，进一步加大监督管理的力度，切实抓紧抓好工程建设招投标监督管理工作。

（二）加强配合，形成合力。要进一步完善部门联动机制。发展改革委应充分发挥指导协调作用，其他行政监督部门应按照职责分工，认真负责地完成好职责范围内的工作。要加强部门间的沟通和协作，特别是在规则制定、执法监督、重大案件处理等方面加强协同配合，使招投标行政监督工作更加有效。各地要进一步建立和完善招投标工作联席会议，积极配合，形成合力。

（三）督促检查，务求实效。各级发展改革委、监察、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航、法制办等部门要按照监管职责和党风廉政建设责任制的要求，结合本部门、本系统的实际安排部署工作，制定出针对性、操作性强的实施方案，进一步明确今年的工作任务、具体措施和进度要求，落实责任，积极开展工作。要加强对任务落实情况的监督检查，对工作进展缓慢的地区和部门要进行重点督导，保证工作的整体推进；要注意总结和推广好的经验和做法，加强长效机制建设，推动工程建设招投标监管体制机制制度的创新。发布部门： 发布日期：2007年06月28日 实施日期：2007年06月28日(中央法规)

第二篇：关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作实施方案的通知

关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理

工作实施方案的通知

各市（州）发展改革委、监察局、建设局（建委）、建工局、交通局、水利局、商务局、法制办：

为进一步做好工程建设招投标工作，我们研究制定了《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际组织落实。

附件：关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作实施方案

二〇〇七年十月十二日

附件：

关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务 进一步加强工程建设招投标监督管理工作实

施方案

2007年6月，国家发改委、监察部等十部委联合下发了《关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作意见的通知》（发改法规[2007]1399号）。为认真贯彻落实文件精神，现结合我省实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

加强工程建设招投标活动的监督管理，规范和完善工程建设招投标制度，不仅是完善社会主义市场经济体制的客观要求，全面贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要措施，也是从源头上防治腐败的治本之策。认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议精神，全面落实国家十部委出台的《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见》，切实做好我省工程建设招投标监督管理工作，采取措施有效解决当前工程建设招投标工作中存在的突出问题，推动工程建设招投标监管体制机制制度的创新。

二、主要任务

进一步完善工程建设项目招标投标配套规定，认真落实湘政办发[2007]5号《关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见》文件精神，抓紧制定项目法人招标管理办法；强化对政府投资工程招投标的监督管理，选择3-5个不同行业的政府投资工程，对其招投标活动进行联合监督检查；规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，制定部门各负其责、分工明确的投诉处理制度，对各部门招投标投诉处理工作进行专项检查，探索建立健全工程建设招投标投诉中涉及违法违纪案件线索移交制度；加大对招投标违法违纪行为的查处力度。

三、具体措施和进度安排

（一）主要措施

1、《湖南省建设项目法人招标管理办法》已列入省政府立法计划，抓紧修改完善并上报省政府常务会议审议。

牵头单位：省政府法制办 协助单位：省发展和改革委 进度要求：2007年年底之前

2、根据《工程建设项目招标投标投诉处理办法》（国家发改委等七部委2004年11号令），结合我省的实际，以部门联合发文形式出台《湖南省工程建设项目招投标投诉处理实施细则》，建立分工明确、各负其责的招投标投诉处理机制。

牵头单位：省发展和改革委、省监察厅 协助单位：省建设厅、省水利厅、省交通厅、省商务厅、省信息产业厅、省通信管理局、省民航局

进度要求：2007年11月30日之前

3、完善评标专家的管理制度，加强对评标专家的定期培训、考核、评价和档案管理，启动组建湖南省综合评标专家库。

牵头单位：省发展和改革委、省监察厅 协助单位：省建设厅、省水利厅、省交通厅、省信息产业厅、省商务厅、省政府法制办

进度要求：2007年12月30日之前完成系统开发和专家征集工作，争取明年上半年建成启动。

4、出台相关规定，进一步规范各级各类工程交易场所，加强监督管理，创造公开、透明、竞争的市场环境。

牵头单位：省发展和改革委、省监察厅、省建设厅

协助单位：省水利厅、省交通厅、省信息产业厅、省商务厅

进度要求：2007年12月30日之前

（二）专项检查

各级发展改革、建设、交通、信息产业、水利、商务等部门要着重强化对政府投资工程的监管，改变重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招标、投标、评标、开标、中标、合同签订的全过程监管。对中标项目施工现场要加强合同履行情况的动态跟踪检查。为强化对政府投资工程招投标的监督管理，决定在房建（市政）、工业、交通、水利、进口机电设备、通信等行业选取部分省级政府重大投资工程，对其招标投标情况进行督促检查。检查分为部门自查和专项抽查两个阶段。省直有关部门要选取本部门、本行业的不少于3个的政府投资工程进行部门自查，并形成自查报告。部门自查要在2007年11月底前完成。

专项抽查由省发展改革委、监察厅会同有关行业主管部门联合进行，选择3-5个省级重大政府投资工程，对其招投标情况进行专项检查。检查的内容主要包括：

1、检查湘政办发[2007]5号文件的落实情况，重点抽查招标方式和组织形式核准、资格审查、评标办法、评委会组成以及简易工程项目、技术复杂施工难度大的工程项目和技术特别复杂施工有特殊要求的工程项目的目录编制、发布情况。

2、各招投标行政监督部门建立招投标投诉处理机制情况，包括是否建立举报投诉受理机构，是否公布举报投诉电话和联系方式，是否按照法定程序依法处理招投标投诉等。

3、有关行业行政监督部门设立有关招投标的行政许可、审批、备案等情况，坚决查处和纠正违法设立涉及工程招投标的行政许可（审批、备案）事项、实行行业垄断和地区封锁、不认真履行投诉处理职责等方面的问题；严肃查处领导干部利用职权插手工程招投标等违法违纪案件。

专项抽查分为两个组进行，第一组由省发展和改革委牵头，第二组由省监察厅牵头，各有关部门参加。专项抽查在2007年12月30日之前完成，具体检查项目和时间另行通知。

各地各部门要加强组织领导，搞好协调配合，认真落实各项贯彻措施。对在自查和专项检查中发现的问题，要制定并落实整改措施，坚决予以纠正。对不按规定整改和纠正问题的，要严肃处理并追究有关责任人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三篇：关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见

政府法规

关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见

近年来，各地区、各部门认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，工程建设招投标工作也还存在不少问题，突出表现在：规避招标、虚假招标、串通投标等违法违规现象仍然存在，招投标市场的行业垄断和地区封锁还未消除，招投标行政监管能力有待增强，投诉处理机制尚不完善等。为认真落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议关于进一步做好工程建设招投标监督管理工作的部署，现就进一步加强2007年工程建设招投标监督管理工作提出以下意见。

一、主要工作任务

根据中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作的分工意见》（中纪发〔2007〕2号）要求，2007年工程建设招投标监督管理要进一步加强以下三个方面工作：一要完善工程建设项目招投标法律法规，二要强化对政府投资工程招投标的监督管理，三要规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，认真查处投诉所反映的问题。

二、具体落实措施

（一）进一步完善工程建设项目招投标制度和法律法规。完善资格预审制度，研究科学合理的资格预审办法，最大限度地减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标或围标串标。完善对评标专家的管理制度，加强对评标专家的定期培训、考核、评价和档案管理，国务院有关部门研究组建综合性评标专家库，逐步对现有分散的专家库进行整合，实现专家资源共享。实施招标师职业水平考评制度，条件成熟时，研究建立招标从业人员执业准入制度。国家发展改革委会同有关部门，研究建立招投标违法行为公告制度，逐步构建统一的招投标信息平台，实现招投标信息资源共享。

抓紧制定和上报《招投标法实施条例（草案）》。国家发展改革委等九部委联合发布实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等行业主管部门可以根据标准文件，结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件，重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”等作出具体规定。各地区和各相关部门要根据工作需要，结合本地区、本部门的实际，进一步完善规章制度，不断规范工程建设招标监督管理工作。

（二）强化对政府投资工程招投标的监督管理。各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航等部门要着重强化对政府投资工程招投标的监管。改变重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，加强对合同履行情况的监督管理。督促政府投资工程的业主方建立健全内部监控机制，努力形成行业主管部门的外部监管和业主方内部监控的监督合力。完善信息公开制度，实行招标事项核准、中标候选人、中标结果公示制度，及时将违法违规招投标行为的处理结果以及招投标活动当事人的不良行为记录等信息向社会公布，将行政监管与社会监督有机结合起来。加强电子政务建设，充分利用信息技术增强监管能力和效果。进一步规范各级各类工程交易场所，加强监督管理，创造公开、透明、竞争的市场环境。

今年，国家发展改革委、监察部将会同相关行业主管部门选取3个国家重大建设项目，对其招投标情况开展联合监督检查。建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局都要选择本部门主管的3至5个政府投资工程，挂牌对其招投标情况进行重中国通信建设资讯网（http://www.xiexiebang.com）

政府法规

点检查。各省（区、市）发展改革委、监察厅（局）要会同相关行业主管部门，选择3至5个本省（区、市）政府投资工程，对其招投标情况进行联合监督检查，重点抽查省级重大建设项目。

（三）规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。各行业主管部门要建立健全举报投诉受理机构，向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱，对符合规定条件的招投标举报投诉，要认真受理。建立工作档案，完善规章制度，严肃查处举报投诉所反映的问题。国家发展改革委、监察部将会同有关部门研究建立部门间受理和解决工程建设招投标举报投诉问题的沟通联系制度，对各地区和各相关部门规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制情况开展专项检查。

（四）严肃查处违纪违法问题。招投标行业监管部门要严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法违规评标、不按照评标结果确定中标人、招标人与中标人不按照招投标文件签订合同等违法违规问题，同时要加大对中标后转包、违法分包行为的查处力度。对在招投标中存在违法违规问题的项目，审批部门要根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。监察机关要与有关行政主管部门建立关于工程建设招投标举报投诉处理中涉及违纪违法案件线索的移交制度，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招投标等违纪违法案件，坚决查处和纠正违法设立涉及工程建设招投标的行政许可事项、实行行业垄断和地区封锁、不认真履行投诉处理职责等方面的问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。当前，工程建设招投标领域仍然是腐败行为的高发领域。加强对工程建设招投标活动的监督管理，规范和完善工程建设招投标制度，不仅是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是全面贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要措施，也是从源头上防治腐败的治本之策。各地区和各相关部门要进一步统一思想，提高认识，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，进一步加大监督管理的力度，切实抓紧抓好工程建设招投标监督管理工作。

（二）加强配合，形成合力。要进一步完善部门联动机制。发展改革委应充分发挥指导协调作用，其他行政监督部门应按照职责分工，认真负责地完成好职责范围内的工作。要加强部门间的沟通和协作，特别是在规则制定、执法监督、重大案件处理等方面加强协同配合，使招投标行政监督工作更加有效。各地要进一步建立和完善招投标工作联席会议，积极配合，形成合力。

（三）督促检查，务求实效。各级发展改革委、监察、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航、法制办等部门要按照监管职责和党风廉政建设责任制的要求，结合本部门、本系统的实际安排部署工作，制定出针对性、操作性强的实施方案，进一步明确今年的工作任务、具体措施和进度要求，落实责任，积极开展工作。要加强对任务落实情况的监督检查，对工作进展缓慢的地区和部门要进行重点督导，保证工作的整体推进；要注意总结和推广好的经验和做法，加强长效机制建设，推动工程建设招投标监管体制机制制度的创新。

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第四篇：关于进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理的通知

上海市建设工程安全质量监督总站关于进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理的通知

发文单位：上海市建设工程安全质量监督总站

文

号：沪建安质监[2006]第089号

发布日期：2006-7-12 执行日期：2006-7-12 生效日期：1900-1-1 各有关单位：

为了保证本市建设工程质量和安全，杜绝劣质钢筋流入本市建设工程，根据《上海市建设工程材料管理条例》要求，进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理，有关规定通知如下：

一、本市建设工程建设单位、施工单位、水泥制品和砼构件生产企业、钢筋加工企业等钢筋使用单位（以下简称使用单位），采购的钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、冷轧带肋钢筋、预应力混凝土用钢材（钢丝、钢棒和钢绞线）产品必须持有《全国工业产品生产许可证》（以下简称《生产许可证》）。

二、使用单位应严格执行钢筋质量验收制度，核查《生产许可证》、产品质量证明书、产品标牌、表面标志及其标示内容的一致性，并在《建设工程材料采购验收检验使用综合台账》（以下简称《综合台账》）中予以记录。使用单位应当收集并保存产品标牌。产品质量证明书应当是原件，复印件必须有保存原件单位的公章、责任人签名、送货日期及联系方式。

使用现场的钢筋应按产品规格分开堆放，并清晰标明生产单位、产品规格、进场数量、质量检测状态等。

三、钢筋产品质量检测过程中，取样和见证人员必须持有《取样人员证书》和《见证人员证书》，取样和见证人员必须共同参与取样和样品封存，截取的热轧带肋钢筋样品应当带有表面标志。

检测单位收样时应当查验送样人员的证件，核对取样员和见证员签字，核查样品的表面标志及对应产品的《生产许可证》，并在检测委托单上记录相应核查内容。检测单位应当拒绝接受不符合上述要求的样品。检测单位出具的热轧带肋钢筋检测报告中应标明被检产品的表面标志。

钢筋复验不合格，检测机构应当在24小时内向建设工程质量监督站（署）和监理单位及建设单位报告不合格信息。

四、钢筋复验不合格，使用单位应当按照有关规定，在监理单位的监督下对不合格钢筋及其所使用的建设工程进行处理和处置，并在《综合台账》备注栏中注明处理和处置情况。

钢筋首次复验不合格后，使用单位的加倍取样、样品封存以及送检应当有监理单位的见证和生产（销售）单位的现场确认。加倍复验不合格，使用单位应当会同监理单位就不合格钢筋的处理情况及时上报工程质量监督站（署）。

复验不合格退货的钢筋，使用单位必须会同监理单位办理退货手续，并在监理单位的监督下，将复验不合格批的所有钢筋端部和中间喷上不合格色标油漆后方可将该批钢筋清退现场。不合格色标统一规定为桔黄色，总长度不少于30cm.五、建设工程监理单位应当将建设工程使用的钢筋采购进场、检测、使用和不合格处理纳入建设工程监理范围。监理单位应当监督、检查使用单位对钢筋的质量检测及不合格处理，核查《生产许可证》、钢筋质量证明书、复验报告、产品标牌、表面标志及其一致性，并在《建设工程材料监理监督台帐》中予以记录。未经监理单位签字认可的钢筋不得在建设工程中使用。

六、钢筋加工企业向建设工程提供成型钢筋，应出具有效“成型（半成型）钢筋出厂合格证”，明示钢筋生产企业名称，《生产许可证》编号、生产企业出厂质量指标及加工企业的机械性能和焊接复验数据。

七、违反本通知规定的建设单位、施工单位、监理单位、检测单位、水泥制品和砼构件企业以及钢筋加工企业，将依据《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》和《建设工程质量检测管理办法》有关条款予以处罚并通报。

八、各区（县）和专业建设工程质量监督站（署）、区（县）建材质量监督站（署）在各自职责范围内，严格按本通知要求执行。

上海市建设工程安全质量监督总站

二○○六年七月十二日

第五篇：广州市建设工程招投标监督管理系统——操作说明书(DOC)

广州市建设工程招投标监督管理平台

操作说明书(招标代理部分)

一、运行环境

适用操作系统：Windows XP/7/8/10 浏览器：兼容IE浏览器。为了获取最好的浏览效果，建议采用Internet Explorer 8（IE8）及以上浏览器，浏览器分辨率建议使用1280*720以上，需将IE设置为兼容模式。

 将IE设置浏览器的兼容模式.方法如下： 菜单选择“工具”---勾选“兼容性视图”。

或在浏览器中点击兼容性模式图标，如下图

注意在兼容性视图设置中添加网站和监管平台的地址。

 请将该地址加入您电脑浏览器的可信任站点中。方法如下： 在浏览器 ‘internet选项’中的‘安全’，选择‘受信任的站点’，点击‘站点’。弹出对话框后，点击‘添加’即可。

 进入系统页面长时间无操作会失去响应，如点击部分菜单项无反应，请重新登录系统或刷新页面(按键盘F5),即可恢复正常。

二、业务系统登录

办理人登录广州市建设工程招标管理办公室网站（www.xiexiebang.com），插入企业机构数字证书（CA证书），从业务办理窗口输入PIN码后进入新系统。（注：CA证书在驻广州公共资源交易中心的CA公司办理（有两家公司GDCA和NETCA,企业可任选其一办理）。诚信档案登记办理操作包括新申请、信息变更和人员档案信息转入等，具体详见网站上发布的操作指南。请注意查看登录帮助。

三、招标项目备案办理

1、招标项目新申请

进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标项目业务办理’->‘我要申请备案’->‘申请备案’，右边列表显示的是本机构备案草稿列表。

 对于已存在列表上的项目，点击表中“项目名称”即可打开编辑页面，修改数据后，点击“保存”按钮，保存成功后即返回到列表页面。

 新建招标备案申请，可在列表下点击‘创建申请’按钮，进入招标项目新申请界面（此时为招标文件备案申请批次（环节））。

 进入的申请编辑页面，即为“基本信息”页，基本信息页包括“建设项目信息”、“招标项目信息”“招标组织”等页面，如下图。

注意：填写内容基本与旧系统相同，不同的是投资项目编码，如发改部门批复文件中有的话，必须填写；招标代理负责人与经办人以后需从已建立从业人员诚信档案的人员中选择。

（1）

填写要求：招标文件备案表中涉及的内容，系统自动采集自于“基本信息”，如招标项目名称、项目类别（含子类）、工程类别、招标控制价等，请认真核对，慎重填写。基本信息相关内容也涉及招标代理企业诚信评价排名，请慎重填报。

（2）

（3）

 填写基本信息后，点击“保存”按钮，保存成功后会弹出“备案资料页”，继续按格式要求上传资料。

 填报资料信息，点击“保存”按钮后，可在项目列表页面上查看。选中项目，点击“编辑”按钮后打开编辑页面，可修改数据信息。完成后点击“保存”按钮，保存成功后即返回到列表页面。 信息资料填报上传完成后，可点击“提交”按钮提交，提交成功后即返回到列表页面，如图所示。提交不成功，修改后重新提交。

 在列表页面上，点击“待办工作”后打开项目列表页面，点击项目号，页面跳转至项目基本信息页面。用户填写办理意见时，可将本次的办理意见添加在‘常用办理意见’列表中。

 招标文件备案申请审批完成后，可根据招标进度和实际需要，申报其他批次的备案，如公告修改、资料澄清、招标情况备案等。

2、待办列表

进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标项目业务办理’->‘待办工作’->‘所有待处理工作’，右边列表显示的是本机构招标项目待处理列表。

标办人员对项目申请签收后，系统会产生“招标编号”。标办审查人员认为申请不符合要求的，将会申请退回到“待办工作”中。

 在页面上方搜索框中输入相应字段的关键词，点击“查询”即可查询数据，点击“重置”即可清空搜索框中输入的搜索关键词。

3、已办列表

进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标项目业务办理’->‘已办工作’->‘已办工作’，右边列表显示的是本机构招标项目已处理列表。

 在页面上方搜索框中输入相应字段的关键词，点击“查询”即可查询数据，点击“重置”即可清空搜索框中输入的搜索关键词。

4、事中监督

（该批次根据标办要求适时启用，未有新通知仍按原方法办理）【批次说明】

在招标备案过程中，招标公告、资格预审公告等依法在媒体的发布情况需要备案；有些招标条件及材料不满足要求的需在开标前满足或提交。存在上述情况时，需要进行事中监督批次，提交相关资料。如该项目未完成事中监督批次，广州公共资源交易中心的交易系统无法启动开标。

【操作说明】

 点击进入“事中监督”，可看到已经完成招标文件备案且还没做“事中监督”批次的项目。可根据“项目编号”和“项目名称”进行查询。

 在列表中，点击项目名称，再点击项目名称前的选择框并点击“申报资料”项，系统提示“你是要做[事中监督]批次的操作吗？”选择“是”。如下图。系统将生成该项目的事中监督”批次的基本信息。

 如果已经发起该批次备案操作，会出现下图提示。

 事中监督页面，主要操作为上传公告在媒体上发布的截图等需在开标前提交或满足的条件，该项目信息此时无法修改。 在完成上传资料文件后，点击‘提交’即进入备案审核。系统将提交给标办人员进行审批工作。

 上传的附件内容为可配置信息，与其他批次处理方式一致。

5、草稿列表

进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标项目业务办理’->‘我要申报其他资料’->‘草稿工作’，右边列表显示的是本机构招标项目未提交的其他资料批次列表。

 在页面上方搜索框中输入相应字段的关键词，点击“查询”即可查询数据，点击“重置”即可清空搜索框中输入的搜索关键词。

6、其他业务

7、进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标项目业务办理’->‘其他业务’。对于招标项目已备案信息的修改，属于特殊情况下的补救措施，尽量不使用。

1)招标文件备案修改

【业务说明】

当招标项目已完成招标文件备案，或招标文件已经标办审批通过进入到招标人签名打包环节时，招标人（或招标代理机构）因各种原因需修改项目基本信息页内容时（如招标项目名称变更、忘填或填错招标控制价、项目类别评标办法选错等），可发起该业务申请，进行招标信息再备案的操作，变更在监管平台中记录的项目信息。

对于变更招标项目名称的，还需同时启动答疑澄清批次。修改内容与已公布的招标文件备案表内容不同的，重新生成新备案表，并替换原备案表，原备案表失效。

【操作说明】

 点击进入“招标文件备案修改”，可看到已经完成文件备案或完成备案审核还没做“签名打包”的项目。可根据“项目编号”和“项目名称”进行查询。

 在列表中，点击项目名称，系统提示“你是要做[招标文件备案修改]的操作吗？”选择“是”。系统将生成该项目的“招标文件备案修改”的基本信息。如下图

 在基本信息页对需要修改的选项进行重新填写，同时必须填写‘申请理由及变动说明’。如下图

 在完成修改信息或上传修改备案文件后，点击‘提交申请’即可进入备案审核。

2)招标情况备案修改

【业务说明】

当已完成招标情况备案，或在招标情况备案已到签名打包环节时。机构需要修改项目信息时，可发起该业务，进行项目情况再备案的操作。

【操作说明】

 点击进入“招标情况备案修改”，可看到已经完成招标情况备案或完成备案审核还没做“签名打包”的项目。可根据“项目编号”和“项目名称”进行查询。

 在列表中，点击项目名称，系统提示“你是要做[招标情况备案修改]的操作吗？”选择“是”。系统将生成该项目的“招标文件备案修改”的基本信息。如下图

 在基本信息页可对需要修改的‘中标信息’内容进行重新填写。如下图

 并必须填写‘申请理由及变动说明’。如下图

 在完成信息修改后，点击‘提交申请’即可进入备案审核。3)制作招标情况报告工具

【说明】

项目在完成招标需要进行招标情况备案前，可使用招标情况报告制作工具制作。根据招标项目不同情况，系统采用不同情况的报告模板生成相应的招标情况报告。当前需招标人（代理机构）在校对、补充、修改报告后再提交备案。

【操作说明】

 点击进入“制作招标情况报告”。在查询页，可根据“招标编号”和“项目名称”进行查询。

 点击项目名称，系统询问项目是否招标成功，应根据实际情况进行选择。如下图

 点击‘确定’后，进入详细信息页面，系统将根据备案信息及招投标过程数据自动录入相关内容。缺少内容的部分有招标人（或招标代理机构负责填写）。如下图。

 点击‘制作招标情况报告’将根据填写内容，制作出相应的pdf格式文档供下载。

4)回执列表

【业务说明】

项目已完成相关备案时，可在该页面下载（受理/送达）回执及项目备案表。

【操作说明】

 点击进入“回执列表”，可看到已经完成情况备案的项目。可根据“项目编号”和“项目名称”进行查询。如下图

 根据需要，在列表中可点击相关回执及备案表下载。

新系统新增加了审核经办人“备案表盖章”环节。盖有电子章的不需再手工盖章；没有盖章的，仍需下载打印前往标办盖手工章。

四、从业人员诚信档案

进入广州市建设工程招投标监督管理综合平台界面，在主菜单中点击‘招标代理业务办理’-》‘从业人员诚信档案’，右边列表显示的是本机构已经完成备案的从业人员列表。1)新申请

在列表下点击‘新申请’按钮，进入从业人员新申请界面。

 信息填写和附件上传

在新申请界面上填写相关信息（基本信息，其他信息，学历、职称及职业资格等信息），电子信息内容来源主要于将上传的身份证、劳动合同、社保缴费记录、毕业证等附件材料，各材料要求见《招标代理从业人员诚信档案办理指南》。请认真核对所填信息，申请人及所属企业应对填报及上传材料的真实性有效性负责，并作出承诺。

注意学历及职称（或执业资格）的填写。在点击‘添加’按钮后，列表将增加一条记录，在列表中直接点击该记录，添加相应项内容。学历表只需登记一条高中以上的最高学历记录即可。

填写完信息后，要注意点击‘保存’按钮。

保存成功后，才会弹出“附件”选项页，此时可按要求上传。

注意：只有在申请项目代理负责人时，才需上传中级以上职称证书（或执业资格证书），并填职称（执业资格）表。 保存、修改和提交 附件上传完毕，如不提交，可点击‘保存’按钮并退出填写页面，填写的记录可以在菜单的‘诚信档案办理列表’中找到，状态为‘草稿’。

选择该条记录，可在列表下选择相关业务，查看详细信息，修改，删除。

点击‘修改’按钮，进入信息界面修改，在确定信息无误后，点击‘提交’按钮，系统将此项申请提交市标办业务人员进行档案登记审查。

提交成功后，申请人在菜单‘已办列表中，可查看该申请的信息。

如完成登记审查，该记录将在菜单‘从业人员诚信档案’列表中出现。

注意：如申请人信息登记有误、上传的材料不全或不符要求等，市标办将退回申请，请在“待办工作”中查找，并修改补充后重新提交。2)信息变更

在代理人员更换工作单位、人员类型需升级为项目代理负责人、公司名称变更以及其他信息更新等情况，需要进行信息变更操作，具体见《办事指南》。 信息变更界面的进入

如需要变更已登记档案信息时，在菜单‘从业人员诚信档案’列表中，选择一条申请记录后，点击‘信息变更’按钮。

如果该记录在之前已经发起了‘信息变更’业务，若该业务流程还没完成审查时，系统将不允许再次发起‘信息变更’流程，同时系统将提示查看在业务列表或已办列表中查看该业务流程状态。

如果该记录，可以发起‘信息变更’业务，系统将再次给出确认提示。

点击‘是’按钮后，页面将跳转至‘信息变更’页面。申请人可同新申请登记流程一样，对相关信息和附件进行修改补充或更新。

如暂不提交，点击‘保存’按钮并退出填写页面，填写的记录可以在菜单的‘诚信档案业务办理列表’中找到。状态为‘草稿’。

 信息变更内容的修改

在菜单的‘诚信业务办理列表’中选择一条申请记录，在列表下选择相关业务，查看详细信息，选择修改或删除操作。

点击‘修改’按钮，进入修改界面修改，在确定信息无误后，点击‘提交’按钮，该申请记录将提交市标办进行登记审查工作。

提交后，在菜单项‘已办列表’中，可查看该申请记录的信息。

如完成登记审查，该记录将在菜单‘从业人员诚信档案’列表中出现。

3)人员档案信息转入

对于已在系统中进行过诚信档案登记的人员，如更换到新的招标代理机构工作，需要进行人员档案信息转入。

如果该人员已在标办系统中诚信档案登记，并在系统中退出了原登记时的工作单位，可在‘从业人员档案列表’页面，点击‘人员信息转入’按钮，进行人员档案信息转入操作。

在弹出框中，填写人员引入信息，如下图。所填联系电话号码，是初次登记时的电话号码。提交“确定”后系统导入档案信息。

如果该人员未在标办系统中进行过诚信档案登记，系统将不允许导入人员信息，并给出相关提示。

如果该转入人员，虽已经登记备案，但未退出原登记时所在单位，系统将不允许导入信息，并将给出如下提示信息：

如果转入人员，已经登记过并已退出原备案单位。系统将成功导入相关信息，并跳转至详细登记页面。

填写相关资料后，如不提交，点击‘保存’按钮并退出填写页面，填写的记录可以在菜单的‘诚信业务办理列表’中找到。状态为‘草稿’。

选择该条记录，可在列表下选择相关业务，查看详细信息，修改，删除。

点击‘修改’按钮，进入修改界面，在确定信息无误后，点击‘提交’按钮，记录将提交业务人员进行登记审查工作。

提交后，菜单‘已办列表中，查看该记录的信息。

如完成登记审查，该记录将在菜单‘从业人员诚信档案’列表中出现。

4)离职转出

如已登记人员要离开现有单位，可在‘从业人员诚信档案’列表页面，选择相关记录，点击‘离职转出’按钮。

（提示：如果所选择的人员记录，正在办理‘信息变更’业务，将不允许点击‘离职转出’按钮。）

点击‘离职转出’按钮后，系统将再次提示该操作。

如果选择‘是’，系统将执行该操作。完成后，所选择的人员记录，将不会在‘从业人员诚信档案’列表中出现。