乡镇人大政府换届工作汇报材料

第一篇：乡镇人大政府换届工作汇报材料

Xx镇人大政府换届工作汇报材料

今年12月以来，根据县委关于做好乡镇人大政府换届工作的统一部署，我镇党委高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，结合本镇实际，及早研究，周密部署，精心组织，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于镇人大政府换届工作的始终，全镇上下始终保持了风清气正的换届氛围。2012年1月4日至5日，我镇成功召开了xx镇第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届人大政府领导班子，为本镇经济社会发展提供了更加坚强的思想、政治和组织保证。现就有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次镇人大政府换届工作中，我镇严格按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和县委组织部的统一有序安排，稳步顺利推进换届工作。1月5日，我镇第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，选举产生镇人大主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长4名（含挂职副镇长1名），成功率达100%。选举中，代表到会率达100%，镇人大主席、镇长均满票当选，副镇长赞成率达98%以上。新当选的人大政府班子成员平均年龄为41.3岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇人大、政府班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

二、主要做法

镇人大政府换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次镇党委换届工作，我镇进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任、纪律、教育五到位。主要做法是：

（一）党委重视，周密部署

1、成立组织。为了确保换届工作依法、有序开展，我镇多次召开会议进行专题研究和部署，及时成立选举委员会和换届选举工作领导小组，统筹部署本次换届选举工作和人代会各项事宜。

2、制定方案。按上级有关要求，我镇研究制定出操作性强的换届工作方案，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规

1定，促进了换届工作的顺利推进。在具体实施中，我镇认真深入调研，全面掌握了解可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定了选举方案、工作细则和处臵预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确责任。在人大会议上，镇党委成立了临时党委，对代表中的党员代表提出了明确要求，要求各位党员代表严格按照《选举法》和有关文件要求，切实履行代表义务，依法行使代表职责，真正选出人民满意、群众放心、组织信任的人大政府班子成员，切实推进经济社会发展进程。

4、强化宣传教育。在认真抓好公开承诺的同时，我镇党通过召开专题会议、广播会等多种形式，多次组织镇村干部集中学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发【2010】21号）、《严肃换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等一系列有关换届选举工作方面的上级文件、明电和资料。

通过周密部署和采取上述一系列强有力的工作措施，在全镇营造了风清气正的良好换届环境。

（二）严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大民主，选好代表。经镇党委研究，报请县委、县人大常委会批准，出席我镇第六届人民代表大会第一次会议的代表共计73人。工作中，我们做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。镇党委根据县委的党代表名额分配比例，划分34个选区，确定代表候选人名额104名，并按规定的代表结构比例分配到各选区。二是严把代表选举程序关。根据《选举法》和县委有关要求规定的代表名额、条件和产生办法，各选区认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取政党提名和10人以上联合提名相结合的方式进行提名、推荐，并根据多数人意见确定了代表候选人。而后各选区通过无记名投票差额选举的方式，选举产生了镇人大代表。由于工作细致，程序规范，全镇34个选区一次性选足了素质较高的73名代表。三是严把代表资格审查关。镇党委及其代表资格审查小组分别召开专门会议，严格按上级要求和有关规定做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选区是否进行了公开公示；群众是否有来信来访等。通过一系列严格的规范性审查，切实保证了代表的政治素质和结构比例。

2、严守步骤，把握环节，公推候选人。按有关规定，本次人大政府换届中，人大主席、镇长、副镇长候选人在提名、考察、选举等环节，都积极扩大民主，改进了产生方式。一是实行政党提名方式。推行候选人“公推”制，扩大了提名环节的民主。在推荐步骤上，民主推荐产生初步人选，分别进行公开推荐、组织考察、政审考核、广泛公示、组织确定等五个步骤。在推荐对象上，根据上级规定的选拔任用范围、基本条件和任职资格确定，在具体操作中，以行政事业在编干部为主。在参与“公推”的人员范围上，主要是镇行政在编全体干部、各单位主要负责人、村党支部书记和村主任。“公推”结果在一定范围内进行公开。二是实行10人以上代表联合提名的方式产生候选人，根据规定，截止2012年1月5日上午8时，共收到代表10人以上联合提名镇人民政府副镇长候选人人选1人，履行相关手续后列为镇人民政府副镇长候选人。

3、精心组织，履行程序，开好人代会。在xx镇第六届人民代表大会第一次会议过程中，我镇严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，无论是筹备会议还是正式选举会议，都按照要求依次按序召开了会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。选举时，为了充分体现选举人的意志，我镇在大会上对候选人预备人选的基本情况做了说明，并安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届人大政府班子顺利通过选举产生，且人大主席、镇长、副镇长均以满票或高票当选。三是认真履行呈报审批程序。在整个换届工作中，我镇严格按照有关规定，及时做好了人大代表的产生和人代会召开的有关请示和批复工作，既不简化，更没有以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性，善始善终完成了选举任务。

（三）突出重点，精心组织

为确保换届工作圆满成功，我镇在坚持原则不放松的基础上，突出了重点，精心组织各项工作。

1、建立选区指导组派驻工作制度。我镇34个选区分别派驻指导组，根据《选举法》等有关法律规定，对选举工作流程、选民登记过程、代表产生办法等进行逐一指导，进一步及加强业务指导，使各选区思想上更加重视，工作上更加扎实，有力地保障了人大代表选举工作任务的圆满完成。

2、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。我镇通过召开镇村干部大会和标语横幅、板报以及网络媒介等各类宣传形式，向广大群众宣传镇人大政府换届工作的重要意义和有关法定程序，提高其参与的积极性和自觉性，营造了换届工作的良好氛围。

3、认真组织开展代表活动和培训。人代会召开之前，我镇专门召开了以遵守换届纪律、提高代表素质和增强代表履职能力为主要内容的全体人大代表集中培训大会，镇党委书记卢雷亲自授课，带领学习了党章、选举法和上级关于换届选举的有关规定，为大会的顺利召开和圆满成功奠定了坚实的基础。

三、特点和经验

这次镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

（一）班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届人大政府班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇人大、政府班子平均年龄为41.3岁,比上一届下降4.3岁，形成了以40岁以下干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇人大政府班子成员都是大专以上学历，逐步向着高学历层次迈进。从专业构成上看，镇人大政府班子成员中，实现了行政管理、教育、农业、政法、财经等多专业合成的格局，班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

（二）代表选举实现了组织要求、人民满意。通过政党推荐产生的6名人大政府班子候选人均以高票当选。从人大代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表和知识分子代表比重大幅提高，代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。

在开展镇人大政府换届工作实践中，我镇还积累了一些成功的经

验。主要有以下几点：

1、领导重视是前提。在本次镇人大政府换届中，党政主要领导高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上，镇领导亲自布臵，定期听取换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题，从而使镇人大政府换届工作扎实有效地开展。

2、思想教育是基础。镇人大政府换届工作，情况较错综复杂，部分干部的思想状况比较激进，有些问题可能会在换届工作中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我镇结合学习实践科学发展观和创先争优活动，对广大镇村干部加强了政治思想教育、党规政纪教育，正确引导他们提高思想认识、认真履行好自己的权利和义务、正确行使民主权利，确保了换届选举工作的顺利进行。

3、严格把关是关键。在换届选举过程中，镇党委严格按照程序办事，对每一个程序都严格把关，从不图省事、走捷径、简单化。在实际操作中，各指导组负责对所在各选区选举工作的每个环节进行指导把关，并及时反馈情况，对存在的问题认真加以解决。通过严格的把关，从而有效地坚持了工作标准，保证了换届工作质量，充分体现了人民代表大会的严肃性和科学性，从而确保了换届选举工作的圆满成功。

第二篇：乡镇人大换届工作汇报

乡镇人大换届工作汇报

一、换届选举工作的基本情况

这次人大换届选举是在全党全国各族人民为实现“十一五”规划宏伟目标、全面建设小康社会、全乡上下认真贯彻落实党的十七大精神的新形势下进行的，也是第一次全国和盛市、县、乡五级人大同步进行换届选举，乡镇人大换届工作汇报。为了搞好这次人大换届选举工作，从去年9月下旬部署这项工作以来，全市各级认真贯彻省委、省人大常委会和市委、市人大常委会的有关文件、决定精神，扎实有效地开展换届选举各阶段的工作，于今年1月中旬完成了全市人大换届选举的各项任务。通过这次换届选举，我市共选举产生新一届各级人大代表8298名，其中省人大代表70名，市人大代表495名，县级市、区人大代表2675名，镇人大代表5058名。依法选举产生新一届市和县级市、区人大常委会组成人员355名，政府领导班子成员89名，法、检两院主要负责人24名。依法选举产生镇新一届人大、政府领导人员489名。从全市情况看，整个换届选举工作进行顺利，任务完成圆满，并取得了较好的成效。主要表现在：

(一)通过换届选举，全乡各级人大代表的总体素质进一步提高，整体结构进一步优化。具体表现为：新一届人大代表的文化程度明显提高。在新选出的人大代表中，市和县级市、区及镇三级大专以上文化程度分别达到88.5%、76.3%和53.7%，分别比上届提高了4.7、9.4和17.8个百分点。新一届代表的年龄结构也有所改善。5 5岁以下的分别达到了90.7%、93.6%和95.9%。新一届代表各方面的比例比较合理。妇女的比例分别为27.7%、31.7%和32.6%，非中共-党员的比例分别为34.9%、31.9%和31.6%，均比上届有较大的提高。新代表中，工人、农民、干部、知识分子、企事业单位负责人等保持了比较合理的比例，并有一定数量的农民工代表，较好地体现了代表的广泛性、代表性。代表总体素质的提高和整体结构的改善，为我市各级人大更好地行使宪法和法律赋予的各项职权，创造了有利条件。

(二)通过换届选举，全市各级国家机关的领导班子进一步加强。这次新选出的全市各级国家机关领导班子，总体素质进一步提高，群体结构更加优化，整体功能和活力得到增强。市和县级市、区新一届人大常委会组成人员中，大专以上文化程度分别达到95.7%和95.1%，分别比上届提高了2.8和2.9个百分点;既有一定数量的具有多年人大工作经验的连任的同志，又有能任满一到两届的同志;专职委员比例也有大幅度提高。新一届市、县级市(区)政府和“两院”的领导人员均为大专以上文化。这次新选出的镇人大、政府领导人员的文化层次也有大幅度上升，大专以上文化程度的占97.6%。全市各级国家机关领导班子平均年龄下降，市级机关领导班子下降了2.01岁。全市各级新一届国家机关领导班子的产生，为我市贯彻落实党的十七大精神，全面建设高水平小康社会，率先基本实现现代化，提供了坚强的组织保证。

(三)通过换届选举，进一步增强了广大选民的民-主法制意识和主人翁责任感。在这次换届选举中，各地通过广泛深入开展各种行之有效的宣传教育活动，以及有针对性做过细的思想工作，使广大选民进一步提高了对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，增强了民-主法制意识和当家作主的主人翁责任感。特别是在全市每个选区开展的代表候选人与选民见面会活动，进一步激发了广大选民的参选热情。据统计，全市经登记的选民共有5328350人，占18周岁以上人数的99.6%，其中参加投票选举的有5162484人，选民参选率为96.9 %。同时，广大选民还积极认真地参加提名推荐和协商确定代表候选人工作。张家港、吴江、沧浪等地的参提率和参商率在70%以上。

(四)通过换届选举，培养了一批人大选举工作骨干，积累了选举工作经验。为了切实组织指导好这次换届选举工作，各级人大常委会选举办公室针对人大选举工作人员队伍新手多，业务水平参差不齐的情况，采取以会代训、逐级轮训、分阶段培训、现场观摩等多种形式，培养了一大批选举工作骨干。张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等五市都对本市的镇选举委员会和选举工作办公室的成员，镇人大主席、副主席、秘书等人员进行了业务培训;吴中、相城、平江、沧浪、金阊、虎丘等六区根据实际情况，分阶段、有针对性对选举委员会和选举工作办公室成员，机关工作人员，街道人大工委主任、副主任、秘书，党委组织委员等进行了业务培训，工作汇报《乡镇人大换届工作汇报》。通过不同层次、不同形式的培训，使选举工作人员熟悉换届选举工作业务，明确换届选举工作任务，为换届选举工作健康有序进行创造了条件。同时在选举工作实践中，针对遇到的新情况、新问题，认真研究应对措施，积极探索解决途径，积累了不少成功的做法和经验，这也为今后更好地开展人大换届选举工作打下了良好的基矗

二、换届选举工作的主要特点

回顾总结这次全市人大换届选举工作，主要有以下几个特点：

(一)准备工作突出一个“早”字。为了掌握工作主动权，我市各级人大对这次换届选举做到了早调查摸底、早掌握情况、早形成对策。为了了解和掌握这次换届选举工作所面临的新情况、新问题，及早地、有针对性地做好各项准备工作，市人大常委会人事代表联络工委早在去年1月初就开始对换届选举工作进行调查研究，下发了通知，印发了调研提纲，并在各县级市、区深入调研的基础上，先后分片召开了换届选举工作座谈，广泛听取意见，形成了调研报告，并就换届选举的15个有关问题向省人大提出意见和建议。通过调研，比较全面地了解和掌握了这次换届选举所面临的各种新情况、新问题，从而为切实制定好换届选举工作的方案和指导好换届选举工作打下了良好的基矗各县级市、区也在及早调研的基础上，拿出换届选举的对策和措施。如张家港市在调查摸底的基础上，及早列出换届选举五个工作阶段的78项筹备事项，明确责任单位、责任人员和完成时限;相城区在调研基础上明确了“四包三定三集中”的换届选举工作责任制;平江、沧浪、金阊等区在调研的基础上，开展以楼宇为单位的拉网式摸底，实施选民人数初步统计、公安户籍对比查漏、上门核对确认“三步走”方法;吴中区通过调研，确定了抓好四支队伍，配强配足工作人员，形成一个覆盖全面、上下结合、条块结合的选举工作网络。所有这些，为换届选举任务的圆满完成奠定了基矗

(二)选民登记追求一个“准”字。选民登记事关每个选民的政治权利，必须以严肃、认真、细致的态度来对待和做好这项工作。针对目前单位大量增加、人员流动加剧、外来人口剧增、人户分离现象突出等情况，市选举工作办公室和各县级市、区采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登。一是市人大常委会选举工作办公室依据选举法和省选举实施细则的有关规定，结合本市实际，制定了《关于县级市、区和镇人大换届选举选民登记办法》，统一、规范和协调全市选民登记工作。二是采用以市人大常委会选举工作办公室公告的形式，将各县级市、区的选举日和公布选民名单的日期，通过市新闻媒体向社会公布，并要求选民按照规定的时间到工作单位所在地或户籍所在地选区进行登记。三是在县级市、区公布选民名单和选举日前，通过市电视台游动字幕连播的形式，要求尚未登记的选民抓紧到有关选区进行选民登记。四是各地普遍采取选民登记和登记选民相结合的办法。既通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，又在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民-主动进行登记。这既为选民进行登记提供方便，又为逐步将“登记选民”转变为“选民登记”创造条件。据统计，这次换届选举，全市共设立选民登记站15769个，平均每个选区设了4.3个，主动到站登记的选民2992937人，占选民总数的56.2%。另外，各地还采取了印发登记公告、选民须知，发函联系外出选民，通过短信平台、QQ群、E-MAIL联系选民等办法。通过这一系列扎实有效的措施，把全市的选民登记工作做深做细做实。

(三)投票选举注重一个“知”字。在投票选举阶段，要想让广大选民行使好自己的民-主权利，投好神圣的一票，选出自己满意的代表，必须保障选民的知情权，让选民对正式代表候选人知名、知人、知情。为此，市人大常委会选举工作办公室根据省选举实施细则的规定，组织在全市开展代表候选人与选民见面会活动，由人大代表候选人在见面会上作自我介绍和当选代表后的打算，并回答选民提出的问题。为了使这项工作落到实处，市人大常委会选举工作办公室于11月23日在常熟市虞山镇召开全市各县级市、区和镇人大换届选举介绍代表候选人工作现场观摩会，会上，与会同志现场观摩了常熟市虞山镇第47市选区组织召开的市人大代表候选人与选民的见面会，并就如何进一步做好介绍代表候选人工作进行了交流和探讨。会议进一步强调了做好人大代表候选人与选民见面会的重要意义，并对全市组织召开代表候选人与选民的见面会工作进行了全面部署。会后，各市、区纷纷采取有力措施，周密部署安排，出色地完成了代表候选人的介绍工作。全市共有县级市、区和镇人大代表选区3632个，正式代表候选人11352人,在投票选举之前，召开了人大代表候选人与选民的见面会3816次，参加见面会的正式代表候选人10885人，占总数的95.9%。见面会的召开，大大提高了选举的一次成功率。据统计，全市1347个县级市区代表选区和2285个镇代表选区，选举一次成功率分别为99.4%和99.69%。其中昆山、相城、沧浪、虎丘四个市、区的一次成功率均达到100%。

第三篇：乡镇人大换届工作汇报7.13

关于洮坪乡人民代表大会换届进展情况的报告

县人大常委：

自县、乡两级人大换届工作开展以来，按照县委、人大的有关通知及实施意见精神，乡党委高度重视，立即行动，多次召开会议研究部署我乡人大换届工作，团结带领全向广大干部，扎实开展了宣传发动，工作骨干培训，以及研究代表名额结构比例、选区的划分等工作。取得了阶段性的成果，现将工作进展情况汇报如下：

一、宣传发动及培训情况。

一是召开了乡人大主席团会议，研究起草了人大换届工作方案，经乡党委会议研究通过，并下发至各选区。

二是通过召开全乡“两级”干部会议，对乡人大换届工作进行了安排部署，会上乡党委书记马如麟同志作了重要讲话，乡人大主席黄汉学同志就换届工作做了具体的安排部署，党委副书记张瑜同志就换届工作的目的、意义、相关程序、原则及法律、法规等对

全乡干部进行了专题培训。使广大干部全面掌握了人大换届工作的相关知识，为乡人大换届工作的顺利开展夯实了基础。

三是加大了宣传力度，营造了良好氛围。按照领导包片和干部驻村情况，由包片领导带队深入全乡17村，通过召开群众大会，对乡人大换届工作的目的意义、原则及相关程序等进行了宣传。同时，以张贴标语、悬挂横幅、充分利用村级广播等方式，对乡人大换届工作进行了全面宣传。为乡人大的顺利换届，营造了良好的环境。

二、选区划分及名额分配情况

一是选区划分情况。对全乡村民小组及人口的分布进行了调查摸底，按照相关规定，经研究确定我乡选区19个，并成立了选区领导小组，负责本选区的相关工作。

二是代表结构比例确定情况。根据代表资源，确定了我乡代表结构比例按照党员代表比例不得超过60%，非党员代表不能低于35%；妇女代表比例为22%，工人、农民、知识分子、代表比例不能少于40%。为

保持代表的连续性，连任代表比例在20%以上。

三是代表名额分配情况。县人大分配我乡代表名额50名。经研究，按照相关规定，已于7月12日将代表名额分配到各选区，当前已进行选民登记阶段。

总之，在县委、政府的坚强领导下，在县人大的支持和指导下，我们扎实开展了各项前期准备工作，在以后各阶段工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，创新工作思路，严格按照相关程序和规定开展工作，为乡人大的顺利换届做出新的更大的贡献。

附：

1、宣传发动充计表

22、选区划分及名额分配表

中共洮坪乡委员会

2011年7月13日

第四篇：乡镇人大换届工作汇报7.13

关于洮坪乡人民代表大会换届进展情况的报告

县人大常委：

自县、乡两级人大换届工作开展以来，按照县委、人大的有关通知及实施意见精神，乡党委高度重视，立即行动，多次召开会议研究部署我乡人大换届工作，团结带领全向广大干部，扎实开展了宣传发动，工作骨干培训，以及研究代表名额结构比例、选区的划分等工作。取得了阶段性的成果，现将工作进展情况汇报如下：

一、宣传发动及培训情况。

一是召开了乡人大主席团会议，研究起草了人大换届工作方案，经乡党委会议研究通过，并下发至各选区。

二是通过召开全乡“两级”干部会议，对乡人大换届工作进行了安排部署，会上乡党委书记马如麟同志作了重要讲话，乡人大主席黄汉学同志就换届工作做了具体的安排部署，党委副书记张瑜同志就换届工作的目的、意义、相关程序、原则及法律、法规等对全乡干部进行了专题培训。使广大干部全面掌握了人大换届工作的相关知识，为乡人大换届工作的顺利开展夯实了基础。

三是加大了宣传力度，营造了良好氛围。按照领导包片和干部驻村情况，由包片领导带队深入全乡17村，通过召开群众大会，对乡人大换届工作的目的意义、原则及相关程序等进行了宣传。同时，以张贴标语、悬挂横幅、充分利用村级广播等方式，对乡人大换届工作进行了全面宣传。为乡人大的顺利换届，营造了良好的环境。

二、选区划分及名额分配情况

一是选区划分情况。对全乡村民小组及人口的分布进行了调查摸底，按照相关规定，经研究确定我乡选区19个，并成立了选区领导小组，负责本选区的相关工作。

二是代表结构比例确定情况。根据代表资源，确定了我乡代表结构比例按照党员代表比例不得超过60%，非党员代表不能低于35%；妇女代表比例为22%，工人、农民、知识分子、代表比例不能少于40%。为保持代表的连续性，连任代表比例在20%以上。

三是代表名额分配情况。县人大分配我乡代表名额50名。经研究，按照相关规定，已于7月12日将代表名额分配到各选区，当前已进行选民登记阶段。

总之，在县委、政府的坚强领导下，在县人大的支持和指导下，我们扎实开展了各项前期准备工作，在以后各阶段工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，创新工作思路，严格按照相关程序和规定开展工作，为乡人大的顺利换届做出新的更大的贡献。

附：

1、宣传发动充计表 2

2、选区划分及名额分配表

中共洮坪乡委员会

2011年7月13日

第五篇：乡镇人大换届材料

乡镇人大换届材料提纲

一、指导思想

本次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委三届九次全委会精神和县委十二届十次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

二、时间步骤

本次换届选举，按照县人大常委会的部署，从2011年10月8日开始至2012年2月底结束，2011年12月24日为全县县、乡（镇）人民代表大会代表选举日。整个换届选举工作分六个阶段进行。

（一）准备阶段（10月8日—11月21日）

1．成立选举机构：成立***选举委员会，选委会下设办公室。

2．搞好宣传动员：

一是开好“三会”，各单位职工会、村支两委会、村民和居民群众会，由各单位负责人和各村村干部组织召开。二是及时将县选举委员会的1、2号公告分选区张贴出去。三是采取灵活多样的形式进行宣传。要求各村书写大小标语10条以上、版报2块以上，营造氛围。

3．选区划分及代表名额分配：

一是乡人民代表的选举原则上按行政区域为单位划分，代表名额分配按选区大小进行分配，每个选区1-3名代表。我乡代表名额原则上按上届名额分配。（见代表名额分配表）。二是县人民代表的选举，我们下面的每一个选区就是县代表选举的一个投票站。县代表名额等县上通知。4．培训选举工作骨干。

（二）选民登记阶段：（11月22日—12月4日）（12月4日为法定日）

1．培训登记员。每个选区落实1-2名登记员，村干部自己能行就自己承担，不行就必须抽调人员，各村作好安排。2．选民资格的确认。每个公民必须同时具备以下三个条件才能确认其具有选民资格：①国籍条件。具有中华人民共和国国籍。②年龄条件。根据我国宪法和选举法的规定，选民年龄为年满18周岁，以当地确定的选举日不准。③政治条件。依照法律规定被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

3．选民登记。登记以选民小组为单位进行。

⑴选民登记采取“六增三减”的方法进行。即：六增：①新满18周岁的。②原经人民法院或人民检察院决定停止行使选举权已恢复行使选举权的。③迁入本行政区域的。④被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。⑤精神病患者已康复的。⑥外出下落不明原未登记现已返回或已知下落的。三减：①死亡的。②依法剥夺政治权利的。③迁出本行政区域的。⑵选民登记的相关规定。

①正常登记范围。除依法被剥夺政治权利的人外，凡在选举日之前年满18岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产情况和居住期限，都应当依法进行选民登记。

②准予登记范围。一是被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；二是被羁押、正在受侦查、起诉、审判，而人民检察院或人民政府没有决定其停止行使选举权利的；三是正在取保候审或被监视居住的；四是正在被劳动教养的；五是正在受拘留处罚和强制戒毒等限制人身自由的。

以上人员应列入当地选民名单，但他们的登记和参选方式，按公安部门的规定进行。

③暂不登记的范围。在选举日之前年满18周岁，但“外出下落不明的”人员暂不登记。“外出”和“下落不明”必须同时具备才暂不登记。但对“下落不明”人员应严格掌握，不能简单从事，应分别不同情况做好以下工作：一是外出人员的家属在本地的，应通过其家属认定外出人员是否“下落不明”，如果其家属确认有下落，应登记为选民，并通过其家属通知参加选举，或受其委托，由家属中的选民代为投票。二是全家外出的，应通过在本地的亲属或周围群众提供情况，对外出人员确实不知下落的，才暂不登记；否则，应予登记。以上暂不登记人员，如果在选举日之前（不包括选举日）返回选区的，应补办登记手续，列入选民名单，参加投票选举。对暂不登记的选民人数，不计算为该选区的应参选人总数，并另表进行登记（云阳县xx乡镇xx选区暂不登记人员名单）；补办为登记手续的应计算为参选人总数。④不列入选民的范围。一是无法行使选举权利的精神病患者（但间隙性精神病人应予登记，如果在选举日发病应暂时中止行使选举权利）。二是丧失支配自己意志能力的痴呆、傻患者。对前两种人员的确认要慎重：一是必须有监护人认同，周围群众的公认或所在地医疗机构的证明；二是能够表达自己的意志的人应列入选民名单。对所确定不列入选民名单的精神病患者和痴、呆、傻人员，必须经乡（镇）选举委员会批准或备案。

⑤不予登记范围。一是被剥夺政治权利尚未恢复的；二是因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的；三是被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员，并经人民检察院或人民法院决定停止行使选举权利的。（3）选民登记的程序 ①挑选的培训登记员。各选区在选民登记工作开始前，首先要挑选一批政治责任心强、熟悉选民情况、热心选举工作，并有一定文化水平的选民担任登记员（村（社区）一级由文书担任为宜，在机关单位以人密干部为宜）。选民登记员确定后，应组织培训。一是组织学习宪法、地方组织法、选举法和重庆市实施选举法细则及公安部门对选民登记的有关规定，提供高对选民登记工作重要性的认识。二是对他们进行选民登记范围、登记原则、登记方法、操作程序、时限要求及注意事项等为主要内容的专题培训，使他们熟悉和掌握选民登记的具体业务，能独立进行选民登记工作。

②对选民情况进行摸底调查。在选民登记培训之后，选区选举工作领导小组要组织登记员对选区选民情况进行摸底调查，为正式登记做好准备。主要分别摸清正常登记、准予登记、暂不登记和不列入选民名单等几种人员的基本情况。

③组织选民进行申报登记或登记员上门进行登记。根据摸底调查的情况，对选民进行初步登记造册。分别按我们印制的选民登记表、暂不登记人员表和不列入选民名单登记白哦，分别逐一进行登记。“正常登记和准予登记”等在选民登记表中。

④核实审查选民名单。对初步登记造册的选民名单，有乡镇选举委员会或选举工作机构对选区的选民名单进行审查。重点审查登记的选民是否符合选民资格，同时也要审查不列入和暂不登记的人员，发现问题、及时纠正。

⑤公布选民名单。选民名单可以按选民小组为单位进行公布，公布的内容包括选民的姓名、性别。选民名单必须在选举日的20天以前（即2011年11月20日法定日）张榜公布。

⑥填发选民证。选民登记工作基本结束后，还要继续做好以下工作：一是选举工作机构的选区，以及人民法院要认真受理选民名单不同意见的申诉或起诉，发现错误，及时纠正。二是在选举日前，要认真处理好选民名单的变动情况，对选民关系转户、户口迁入迁出或死亡的选民作出相应的增减。三是按要求及时上报选民登记情况统计表。

（4）核对选民名单。登记完毕要认真进行核对，通过核对做到不重、不错、不漏。

（5）公布选民名单。12月4日（法定日），按选区张榜公布选民名单。（6）颁发选民证。

（7）按要求及时上报选民登记表。

（三）提名推荐和确定代表候选人阶段：（12月5日—12月17日）（12月17日法定日，公布县、乡人大代表正式候选人）

1、提名推荐初步代表候选人（时间5天）（1）提名推荐范围。初步代表候选人按选区提名产生。提名的选民必须是选区的选民；提名的候选人也必须是本选区的选民。在本选区内可在选民小组内联名提名，也可跨选民小组联名提名，但不能跨选区提名。

（2）提名推荐的主体。①各政党、各人民团体联合提名；②个政党、各人民团体分别单独提名；③选民10人以上联名提名。

（3）提名推荐的数额。选区每一选民与其他选民联名推荐的代表候选人人数，可以少于本选区应选代表名额，但不得多于应选代表名额。

（4）提名推荐候选人的原则。①代表候选人应具备广泛性、代表性的原则。②等额提名差额选举的原则。③候选人地位平等的原则。

（5）提名推荐候选人的方法步骤。①公布提名截止时间。初步候选人名单在选举日的15日以前公布。选民名单公布后，要赶紧安排，保证选民有充分的时间提名推荐候选人。②开好四个会议。一是召开党委（支部）扩大会，邀请民主党派和群团组织负责人参加，依法联合或单独推荐候选人。这个会议可在选民登记阶段先期召开，以便于选举委员会的名义将需下派参选的人选及早通知选区，使其在选区进行选民登记，让选民了解其人，但公开政党和团体提出的候选人名单最好在选民提名之后（本次系县、乡两级人大代表是选举，那么，县代表下派参选的由县委决定提出名单，县选举委员会通知到有关乡镇，然后由有关乡镇选举委员会安排到选区；乡镇需安排下派参选的由乡镇党委决定）。二是召开选区领导小组负责人会议。学习有关文件统一认识；弄清法律法规要求，掌握提名方式方法；明确代表名额和结构要求，内部介绍政党、团体提名的候选人名单；三是召开选区领导小组成员和选民组长会议。传达选区领导小组负责人会议精神；安排部署本选区提名工作；强调提名工作的注意事项和代表候选人素质结构要求；介绍政党、团体提名到本选区参选的候选人情况（供参会人掌握，以便做好有关工作）。四是召开选民小组会议。传达有关会议精神，讲清提名的程序和要求，强调候选人的素质条件；发挥党员骨干作用，领衔提出建议候选人。会议由选民组长支持。③发动和引导选民提名候选人。首先，发动面要广，尽可能让较多的选民参加提名。其次，做好正确的引导工作。引导工作应讲明三点：一是代表的性质、地位和作用；二是代表的履职条件；三是代表素质结构的总体要求。其中对选民提出的候选人进行综合分析，如人选的素质结构不尽合理，可组织选民进一步提名。

（6）提名推荐候选人的形式。提名推荐代表候选人采取书面形式。县选举委员会分别印制了《县十六届人大代表候选人提名推荐表》和《乡镇十七届人代表候选人提名推荐表》。提名时向选民分发，由选民在推荐表上按要求填写。每个提名者应亲自签名，不能写字的应请人代写并盖上本人手印。政党、团体提名也要填写登记表并盖上印章。这里应特别提请注意的是：本次县、乡（镇）同时换届因此，在提名推荐候选人时，要两级同时分别提出。既：乡（镇）代表的候选人在本乡（镇）代表选区进行提名，县代表候选人的提名要在县代表选区所包含的乡(镇)代表选区中提名，并分别填写提名推荐表。

另外，推荐下派参选的领导干部代表候选人人选，要注意选好选区，以利于选举的成功。

（7）审查公布初步代表候选人名单。①分别按县、乡（镇）人大代表的选区汇总选民提名推荐名单和政党团体提名名单，登记造册并连同提名候选人推荐表报送乡镇选举委员会。②选举委员会对提名名单要分别听取组织、基建、公安、信访、工商、税务、计生以及环保等相关部门和所在地方、单位党组织的意见。对提名名单进行审查：一查真实性，防止少数人代行选民权利弄虚作假；二查合法性，被提名人选是否属该选区选民，提名人是否属该选区选民且符合法定人数，每一选民与其他选民联名所提出人选名额是否等于或少于应选名额。三查现实表现。防止“四种人”被推荐为代表候选人（涉黑涉恶、品行恶劣、正在服刑和政治上有明显问题的人）一经发现，必须妥善做好相关工作，及时撤回提名。③公布初步代表候选人名单。分别以县选举委员会和乡镇选举委员会名义在选举日15日以前在各选区公布，候选人名单按姓氏笔画顺序排列。公告的榜头是：县选举委员会4号，乡镇选举委员会1号。

（四）投票选举阶段：（12月18日—12月29日）（12月24日为法定日）

12月24日为法定选举日。12月24日正式选举县、乡两级人大代表，投票选举是选民行使当家作主的具体体现，是选民直接选出人大代表的最后程序。因此，做好以下几个方面的工作：

1、投票选举的准备工作。一是搞好正式代表候选人的宣传工作，使每个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。二是摸清参选人数，包括参加选举大会和在投票站投票人数、流动票箱投票人数、委托投票人数。三是制定选举办法（草案）和拟制选举大会主持词。四是分别印制好县、乡（镇）人大代表选票，制作票箱、布置选举会场和投票站等。五是确定和培训选举工作人员，明确选举程序和职责。

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法依法有序地进行，特别要把握以下几点：一是在同一选区内如采取选举大会、投票站和流动票箱等几种投票形式，都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、统计票数，所以投票站和流动票箱的投票、计票应与选举大会同时进行。三是本次换届选举是县、乡（镇）同步进行的，除四个街道办事处和云阳、云安两镇外，每位选民必须填写两张选票，不能只发选举县人大代表的选票，或者只发选举乡（镇）人大代表的选票。四是选区全体选民的过半数参加投票，选举才有效。代表候选人获得参加选举选民（含代投票的）过半数的选票始得当选。五是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。

3、搞好计票工作（略）。选举结束后，应在3日内以公告的形式向选民公布选举结果。

（五）召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议阶段（12月30日—2012年2月24日）1、2011年12月30日至2012年1月15日，各乡（镇）分别召开第十七届人民代表大会第一次会议。2、2012年1月16日至1月20日，各乡（镇）选举委员会、街道选举工作指导小组向县选举委员会报送各种统计表、工作总结，并完成选举资料的立卷归档工作。3、2012年1月21日至2月24日，县人大常委会筹备并召开县第十六届人民代表大会第一次会议。

（六）总结阶段（2月25日—2月底）（略）

综合党委换届、人大换届两项工作提出如下注意事项： 1．认真细读两项工作的日程安排表，合理安排时间，做到工作有序推进。

2．注意把握几个关键环节： 党委换届：

重点是县、乡党代会代表初步人选的确定与选举：（1）实行“两推一选”，按程序进行。

（2）注重代表素质（确保乡党代会顺利成功）。（3）召开好乡镇党委领导班子民主推荐会议。人大换届：

（1）做好选民登记，做到不重、不错、不漏。在工作中要注意灵活，对错、漏人员要做好解释，尽快补登。避免不必要的纠纷及信访、上访发生。

（2）初提候选人时选民联名推荐要有档案备查。政党、人民团体提名推荐的人要让选民知晓，并做好宣传。（3）必须实行差额选举。

（4）三个法定日必须严格执行，不得随意提前或推迟。