企业内部矛盾调排工作方案★

第一篇：企业内部矛盾调排工作方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，企业生产活动安全顺利举办营造良好的社会环境，根据县《关于集中组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动》文件精神，为认真落实公司内部的矛盾纠纷排查工作，按照镇综治委文件要求，现就我厂关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动制定了本方案。

指导思想

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为目标，认真贯彻落实科学发展观，按照县综治委的工作部署，认真扎实开展排查调处矛盾纠纷，切实保护人民群众的根本利益，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，确保公司工作顺利开展，构建和谐平安社会。

目标任务

通过开展排查调处矛盾纠纷，进一步提高各类矛盾纠纷和处置能力，要实现“五无”工作目标，即无刑事案件发生、无治安案件发生、无灾害事故发生、无越级上访事件发生，无参与邪教组织人员和邪教组织活动。整体工作绩效要实现“五个”提高，即：维护社会稳定能力明显提高；社会治安防控能力明显提高；矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高；执行政策法规的水平明显提高；人民群众的满意度明显提高。

主要工作和措施

（一）深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。及时准确排查出影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷，是化解矛盾、维护稳定的前提和基础。要深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要坚持属地管理、谁主管、谁负责的原则，把系统全方位、多层面地深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实的基础。要认真抓好重点区域和重点矛盾纠纷排查工作，组织工作组深入基层，通过走访用户、接待用户来访、召开大客户及行风监督员代表会议等办法，进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

（二）切实解决关系群众切身利益的突出问题。要切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和化解矛盾纠纷。对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办，由公司矛盾纠纷排查调处领导组协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾汇集到上级。

（三）充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定分止争、息事宁人的目的。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠纷。同时，要坚持依法按政策办事，防止为求得一时一事的解决而引起攀比和引发新的矛盾。

（四）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。单位要以这次集中活动为契机，及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合综治、维稳、调解、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。要充分发挥社会治安综合治理这个平台的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

（五）加强治安防控体系建设，构建治安防范的长效机制，继续深入贯彻落实镇综治委《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》精神，把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入等切实转移到预防为主上来，构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系，完善公司治安防控网络。认真贯彻落实xx发布的《企事业单位内部治安保卫条例》，定期对单位内部进行安全检查，不断提升技术防范水平；扎实开展安全文明住宿小区创建活动，加强对流动人口的管理，坚决抵制和打击黄、赌、毒等社会丑陋现象，反对邪教。

（六）建章立制，落实工作制度，逐步健全开展排查矛盾纠纷的各项工作制度，落实工作机制。公司矛盾纠纷排查调处工作联席会议主要研究重大矛盾纠纷和阶段性工作意见，由分管领导召集，公司矛盾纠纷排查工作领导小组成员和需要配合有关单位负责人参加。联席会议办事机构设在公司综治办。联席会议一般每半年召开一次，因工作需要，可临时召开，联席会议议定的事项，各单位应当认真贯彻，综治办加强督查。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在部门应立即向综治办报告，各单位每月向综治办报告矛盾纠纷排查调处工作情况。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并向综治办书面零报告。综治办将矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，每年组织1-2次专门检查或结合综治目标管理检查对矛盾纠纷排查调处情况进行检查通报，矛盾纠纷排查调处结果作为综治评先表彰的重要依据。

矛盾纠纷排查调解是综治办的一项重要的基础性工作。我们除健全了矛盾纠纷排查调解工作机制外，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重心放在最基层，抓早抓小抓苗头。注意发挥基层组织的作用，协助

做好化解矛盾、维护稳定的工作，为确保我厂稳定和经济的发展做出积极的贡献。

第二篇：企业节能减排工作方案

企业节能减排工作方案

节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小

企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小 企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源

开采、土地使用等方面的监管。

（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

第三篇：解决企业内部矛盾纠纷心得

解决企业内部矛盾纠纷的心得

【摘 要】在国有企业近二十年的改革发展和经营拓展过程中，由于新旧观念碰撞、切身权益冲突、经济利益摩擦等原因引发的职工与企业，职工与职工之间的矛盾纠纷时有出现，笔者从数十年的综治维稳工作中总结出树立权威、讲究策略、依法而行、重在疏导的矛盾纠纷调处经验，成功地守住综治维稳的最后防线。在国有企业近二十年的改革发展和经营拓展过程中，由于新旧观念碰撞、切身权益冲突、经济利益摩擦等原因引发的职工与企业，职工与职工之间的矛盾纠纷时有出现，这些矛盾纠纷虽然发生企业内部，影响局部，表现不激烈，但是如不及时解决，也可能激化升级，从而影响企业的稳定发展和社会和谐。笔者所在的建筑企业，近年坚持“发展是第一要务，维稳是第一责任”，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽，从而促进了企业的稳定和发展，并多次获得市、区社会治安综合治理先进单位的荣誉。结合多年的工作实践，笔者认为，企业内部矛盾纠纷在所难免，作为综治维稳工作的责任部门，关键在于提高调处化解矛盾纠纷的质量和效率，为企业经营发展提供和谐发展的内部环境。

一、树立权威，使被调解者信服

我们去调处群众性矛盾纠纷时，扮演的是仲裁者角色，仲裁者有权威，被仲裁的双方才能服气。而要树立权威，调处人员本身必须做到：

（一）律己正人，依法而行

纠纷一方或双方往往认为自己利益受损，需要依法维权，这“法”是指广义的法，即除了法律法规，还包括双方都要遵守的民约、规则。因此调处化解矛盾纠纷的立足点必须合法合理。首先调处过程和手段要合法。属人民内部矛盾纠纷才能进行调解，应追究刑责的就不能用调解，敌对的矛盾更不能调解。调处应用以理服人之法，不能用以势压人的手段；其次是作出仲裁处理要依据相关法规和条约。对合理合法的诉求给予满足解决，对无理要求则万不可无原则迁就，纠纷一方或双方若触犯刑律的，就应交由司法机关依法对其作出处理。

（二）公正廉明，以德服人

古人云“公生明，廉生威，”公正廉洁，就能产生威信，要不偏不倚才能端平一碗水，如果仲裁者偏袒一方，有失公道，就会从仲裁者的地位上滑到对立面一方，使冲突更加复杂化。“兼听则明，偏听则暗”，纠纷双方的陈述，往往是趋利避害，往往说自己是而对方非，因此在调处矛盾纠纷时，一定要充分听取双方的意见，只听一面之词而武断去仲裁，往往会造成错误的后果，留下更为复杂的后遗症。调解人员要想让人口服心服，除讲情、讲理外，还要讲德。德包括两个方面，一个是你讲的道理，要求大家所做的事情要符合德的标准。二是调解人员本身要有德，只有调解人员本身具有较高的品德和人格，遇事能襟怀坦白，公正无私，言行一致，处事能够做到先公后私、大公无私，既示之以行，又昭之以德，这样必具有较强的感召力和亲和力，使人心悦诚服。

（三）帮助解难，增加信赖

对纠纷一方或双方解决纠纷存在实际困难的，调解者应想方设法为其解决，超出能力范围的可帮助其联系有关单位或部门给予解决。帮助他们解决难题，不必完全满足他们的要求，只要尽力就行。调解者既做思想政治工作，又帮助解决实际困难，说明调解者对纠纷双方帮助，不只是在口头上，更在行动上，这样做可以感人，令纠纷一方或双方对你产生感激与信赖，调解往往就能收到良好效果。例如2003年小包工头韩某与几名班长及工程项目部就计件工资结算产生纠纷，韩某与几名班长投诉项目部克扣工资。我们介入调解后，经过听取各方陈述和详细分析后，发现造成纠纷的原因是主要有两方面：一是项目与韩某管理都存在不到位，分工不合理，有误工现象；二是工人本身工作效率低、质量差，返工多，但并非工程项目部克扣。据此，我们依据项目部与韩某及韩某与班组长签订的协议和各自应承担的责任，为他们作出仲裁，并出面向工人作了解释，纠纷得到解决。尽管调处的结果并未达到韩某的最初要求，但由于我们秉公办理，获得了矛盾双方的信任和接受，事后韩某还专程给我们赠送“公断纠纷，媲美法官”的锦旗。

二、对症下药，找准突破口 有因才有果，调处工作的第一步是要分析矛盾纠纷产生的原因，根据不同的原因，才能采取不同的调处方法，即是“对症下药”。如果找不到原因，调处就无从下手，找到原因就能找到突破口，找到突破口，往往能很容易攻陷难题。笔者所在的国有建筑企业常见矛盾纠纷可划分为以下几类：

（一）劳动关系终止或转移的出现的矛盾纠纷；

（二）“五险一金”购买和工资结算支付出现矛盾纠纷；

（三）工程款、材料款结算支付出现的矛盾纠纷；

（四）退休工人社会化管理过程出现的矛盾纠纷；

（五）历史遗留的员工福利待遇、集资建房矛盾纠纷；

（六）员工（包括农民工）之间打架斗殴出现矛盾纠纷；

（七）其它矛盾纠纷。

上述几类矛盾纠纷，多数为切身利益问题冲突，职工思想观念的碰撞、经济利益的摩擦导致。其中，第（一）、（二）、（三）类的原因是违约，多是由于一方违反合同、协议，无履行合约而引发的，这类矛盾纠纷调处最好有合同、协议涉及的单位、部门以及工会组织介入处理，按原合约执行。第（四）类原因是利益冲突，往往是双方为维护各自局部利益而产生，调处的关键在于使双方利益得到保障。第（五）类原因是历史遗留，是由于时过境迁，主客观条件和环境条件变化使原定政策、规制无法执行而使原政策、规制受益者的利益受损而导致的，调处的关键应引导利益受损方尊重历史事实，适应环境，同时促另一方尽可能作出适当补偿。第（六）类原因较为复杂，有的是因误会造成；有的是因报复产生；还有的是因派性纷争导致。误会造成的多是由于信息沟通不畅，讲话用词不妥造成误解、猜疑而产生的，调处关键应向双方说明真相；因报复而产生的，多是由于成见、嫉妒、敌视和报复心理，并因某一具体事件而引发的，调处关键在于明确指出报复他人一方行为不但于情于理不合，还存在违法性；派性纷争导致的，则多数是由于“哥们义气”、“打抱不平”、“老乡帮老乡”等引起的，这类纠纷涉及的人较多，调处较困难，调解时应说明真相，指出江湖义气的危害。

三、把握原则，巧用策略方法

原则就是人们说话与办事依照的法则；策略，即用计策、谋略；方法就指为达到某种目的而采取的途径、步骤、手段等。在调处矛盾纠纷时，如果能把握好原则，正确运用一些策略方法，往往能收到事半功倍的效果。

（一）对群体性矛盾纠纷的调处，宜散不宜聚，重在分化，各个击破。当矛盾纠纷双方或一方为涉及多人、多单位的群体时，不能当着众人做说教工作，因为人多意见就多，七嘴八舌，难以统一，即使你讲得有理，当中认同的人也常常难以在众人面前表示支持；相反，一旦有人别有用心起哄、煸动，场面就难以控制，他们会众口一词，把无理变成有理。此时要遵从“宜散不宜聚”原则，避免他们扭成一股绳，应化整为零，采取分化瓦解、各个击破办法。可以要求双方派出谈判代表，或在对众人作迅速的观察、摸查、分析的基础上，找出个别有认识、有觉悟、不十分激进、估计容易接受调解条件的人作为突破点，从易到难，分别谈话，个别达成协议，最终实现整体调解。例如曾有一宗275名职工住户代表为集资房的建造、维修及房产证等问题联名信访，企业最初为了统一答复而召开住户大会，结果一些职工和几个外单位的职工家属歪曲煸动，造成不明真相的住户烘动并追打会议主持人，场面一度失控。这就是典型的违反“宜散不宜聚”原则。后来企业改变策略，采取与选出的代表谈判，并分别做骨干职工的思想工作，广为宣传当时房价上升的市场形势，切实为住户解决房屋的水电问题，使他们感受到企业解决问题的诚意，最终息访罢诉。

（二）对有形成死结趋向的矛盾纠纷调处，宜解不宜结，重在疏导，活血化瘀。矛盾隔阂往往不是一下子产生，纠纷也不是一下子激化，总有一个由量变到质变、由小到大、由潜到显的过程。企业内部的矛盾纠纷，大多数是很小的事情，是初起矛盾，通常仅是一方或双方的人思想不通，无法达成共识才有所谓矛盾纠纷。在这个时候，需防止简单问题变为复杂问题，个别问题变成群体问题，调处人员要本着“宜解不宜结”的原则，注意缓和矛盾，打开死结，避免冲突，运用思想教育、政策攻心等办法进行正面教育。思想教育，就是要求调解人员要用自己的真情感化人，用有力的道理说通人，用高尚的人格诚服人，用灵活的方法疏通人的思想，医治人的“心”病。政策攻心，是指调解人员应向违法的一方讲清政策法规，利用法律威慑力和政策处理上的宽严差别，突破其心理防线，促使其认识错误，接受处理。通过上述既疏且导的办法，使双方思想开通，矛盾得以化解。

（三）对冲突性明显、情绪激动的纠纷调处，宜顺不宜激，重在消气，冷却降温。

有些纠纷是不能“热”处理的，因为这些纠纷往往冲突明显，双方开始很激动，正在火头上，不易考虑别人的意见，任何说教都无济于事，如果立即进行调解，不但收效甚微，搞不好还会火上加油，此时要遵从“宜顺不宜激”的原则，用转移或暂时搁置来冷却降温，消气息怒，即设法将双方暂时分开，避免接触，设法转移双方注意力，弱化乃至减轻矛盾，待双方冷静下来再调解。此过程，调解人员要善于控制自己的情绪、语言、行为，设法避开焦点，防止正面冲突，这样才能“降温消气”，有效地控制事态向恶化方向发展。例如在处理工地民工打群架时，我们往往先不表态谁是谁非，而是把两班人分开，必要时把其中一帮人撤离现场，同时将受伤人员送医院治疗。当肇事者见到恶果，出现思想触动，无过激言行时，我们才组织调解，指出危害，分析原因，确定责任，提出意见或作出仲裁，这样调处往往比较成功。

矛盾纠纷是多种多样的，调处策略方法也是很多的，除上述方法，我们还常对一些棘手纠纷采用“外围造势，迂回突破”办法；对一些存在以我为中心，只考虑自己利益的纠纷采用“互换立场，彼此退让”办法；对一方或双方陈述存在明显矛盾的，采用“诱敌深入，欲擒故纵”，利用矛盾解决矛盾办法；对无原则性的，难辩是非分明的纠纷，采用“搅拌稀泥，各打五十”办法等等，但应知道，没有一种是通用的，不可能套定用哪一种或几种模式，要视实际情况灵活运用。调处应弄清原因，针对不同情况，依情施策，并且公正去仲裁，才能收到良好效果。

第四篇：企业执行节能减排工作方案

企业执行节能减排工作方案

企业执行节能减排工作方案

节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗

放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市、县中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能

转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市、县中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。那一世范文网

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市、县中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断

功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市、县中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健

全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处，落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

要强化保证措施。各市、县中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

要加强节能监督检查力度。各市、县中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

第五篇：减排工作方案

为有效控制我县重点污染物排放量，进一步改善我县环境质量，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和2012总量控制目标，制定如下减排工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻落实市委、市政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，把加强污染控制和生态环境保护作为重点，进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，推进生态县建设，建设资源节约型和环境友好型社会、构建社会主义和谐社会，全面完成我县2012污染物排放总量控制目标。

二、控制目标

到2012年底，全县化学需氧量排放总量在XX年的基础上削减7.2%，控制在6523.638吨以内；二氧化硫排放总量在XX年的基础上削减2.4%，控制在3264.232吨以内，详见下表: cod排放 指标（吨）削减率 so2排放 指标（吨）削减率 2012年 6523.638 7.2% 3264.232 2.4%

三、主要措施

1、全面推进水污染防治工作

⑴突出重点污染源治理，加快产业结构调整。深化污染源治理，关闭规模小污染重的生产企业和生产线。

⑵大力开展清洁生产审核工作，通过采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业，定期公布名单，实施强制性清洁生产。

⑶加快城镇生活污水管网建设步伐。进一步加快和完善城镇生活污水管网建设，确保管网配套率达到80%以上。

⑷加强化工企业整治。对经过批准的化工项目集中区以外的小型化工企业，不再批准任何形式的新扩建项目；2012年底前，按照省市化治办的统一部署，对相关化工企业由建湖县人民政府依法责令关闭。

⑸严格控制农业面源污染。开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治。根据土地消纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用。

2、深入开展so2污染治理。

⑴加强现有燃煤发电机组在线监控能力建设。要求江苏森达热电集团有限公司确保二氧化硫在线自动监控装置正常运行，确保与省、市、县三级环保部门正常联网。

⑵加强对非电力行业二氧化硫污染治理力度。进一步加快集中供热管网建设，扩大集中供热管网覆盖面积，淘汰集中供热管网覆盖范围内燃煤锅炉；鼓励排污单位使用电、蒸汽、天然气、轻油等清洁能源，减少非电力行业二氧化硫排放量。

四、2012cod和so2削减任务分解

1、cod削减任务分解

⑴老污染源治理重点工程

单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 cod削减量 江苏克胜集团股份有限公司 废水回用 2012年 1月1日 2012年底 38.03吨 江苏永林油脂化工有限公司 废水回用 深度治理 2012年 7月1日 2012年底 79.36吨

⑵实施清洁生产

通过全面开展清洁生产审核,包括对达标排放但污染物总量负荷依然较高的企业实施强制性清洁生产审核。

⑶化工企业关闭

根据省、市化治办的统一部署，2012年底前，对相关化工企业实施关闭。

2、so2排放量削减重点工程项目

⑴老污染源治理重点工程 单位名称 减排措施 实施时间 完成时间 so2削减量 盐城盈龙铸造 有限公司 关闭 XX年 12月底 2012年底 102.4吨

⑵在线监控装置与三级环保部门联网 单位名称 工作要求 完成时间 备注 江苏森达热电有限公司 烟气在线监控装置正常运行，并与省、市、县三级环保部门联网 2012年 6月底

⑶非火电行业so2治理重点工程

通过开展县城烟尘专项整治，对烟尘超标企业提请政府进行限期治理。

五、保证措施

1、加强领导，提高认识

建湖县人民政府成立治污减排工作领导小组，下设办公室，由环保局局长任办公室主任，负责组织和督促cod和so2减排工作方案的实施。环保局必须成立相应的工作机构，确保cod和so2减排工作顺利完成。

2、强化督查，保证实施

建湖县人民政府将组织对 cod和so2减排工作完成情况进行督查，确保减排工作任务顺利完成。