纪委书记治理违规用地土地电视电话会议发言

第一篇：纪委书记治理违规用地土地电视电话会议发言

纪委书记在治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作电视电话会议上的发言

按照中纪委、省纪委的要求，在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，******市结合本市实际，针对拖欠土地出让金、擅自改变土地用途等违规违法用地问题，以专项治理为抓手，加大案件查办力度，大力追缴土地违规资金，取得了明显成效。全市共排查建设用地

492宗，发现违规违法问题189个，初核案件线索136件，立案131件，结案131件，给予党政纪处分131人（其中县级干部5人），移送司法机关23人。市县两级共追缴土地出让金及违规资金4.2亿元。我们的主要做法是：

一、反复排查，摸清问题底数。市委、市政府高度重视违规用地治理工作，多次听取专题工作汇报，提出明确要求。成立了以市纪委书记为组长的治理工作领导小组，建立了监察局长为主任的综合协调办公室。市纪委监察局统筹协调，从国土资源、发展改革、住建、规划、财政等部门抽调30余人，组成5个市直部门纪检组长带队的排查督导组和3个案件查办组。在具体工作中，我们坚持做到“四查”：一是按照“谁建设，谁负责”的原则，由建设单位和项目主管部门进行自查；二是按照“谁主管，谁负责”的原则，由综合监管部门开展专项检查；三是按照“谁检查，谁负责”的原则，由5个排查督导组分片排查；四是市纪委监察局进行重点抽查。在整个排查过程中，各排查督导组、各职能部门共享排查信息，及时发现规避监管的违规项目，确保不漏查一个项目，不放过一个问题。通过反复排查，全市共发现土地违规违法问题189个。

二、分解任务，责任明确到人。针对排查中发现的问题，我市坚持“边查边改、各负其责”的原则，一方面组织项目单位立即进行整改，另一方面督促各监管部门严格落实监管责任。在每次排查活动结束后，都对问题进行梳理分析，建立问题台账和整改任务台账。市纪委监察局根据梳理情况，召开专题会议，通报排查情况，将整改任务分解到发改、国土、规划、住建等综合监管部门以及项目所在县（市）区或主管单位，要求其进一步明确责任，做到责任人员落实、整改标准落实、整改时限落实。重点督促国土、住建、规划等部门，通过现场联合执法等手段，加大违规资金追缴和违法行为处罚力度。责令有关责任单位逐月逐项报送整改进度，采取问题销号、通报批评、挂牌督办等有力措施，促使整改工作顺利进行，做到了“三不放过”，即违规问题查不清不放过，整改措施不落实不放过，违规资金追缴不到位不放过。

三、严查案件，以查案促整改。专项治理中，我市始终把查办案件作为重要推手，对拖欠土地出让金、擅自改变土地用途、职能部门违规审批、重审批轻监管等问题，认真调查，严肃处理，既处理事，又处理人，做到行政处罚到位、责任追究到人。全市共初核土地违法案件线索136件，立案131件，结案131件，给予党政纪处分131人。市纪委监察局先后查处了温州商贸城闲置土地、峰尚国际公寓擅自改变土地使用性质、万方小区二期擅自调整容积率等案件，给予党政纪处分7人，其中县处级干部5人。通过查办案件，对违规用地单位产生了巨大的震慑作用，增强了依法用地意识。截止目前，排查中发现的189个问题，已整改181个，整改率达96％。

四、完善机制，巩固治理成果。我们督促国土资源部门针对土地管理中存在的突出问题，不断完善机制，健全各项规章制度10余项，形成了严密的制度体系。市政府先后出台了《关于进一步加强土地管理的意见》、《关于清理欠缴国有土地使用权出让金有关问题的通知》等规范性文件，对建设用地市场进行了规范，构建和完善了部门联动、奖惩并举的监管机制，规范了土地使用权审批出让行为，从制度上消除了未批先占、拖欠土地出让金、擅自改变土地用途等问题的孳生空间。

经过两年多的违规用地专项治理，遏制了土地违法违规行为的发生，促进了集约节约用地，我市的土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进一步规范，国土资源市场管理水平进一步提高。下一步，我市将认真贯彻这次会议精神，扎实开展囤地圈地违规用地闲置浪费土地专项治理，加大工作力度，强化工作措施，坚持标本兼治，以专项治理的实际成果取信于民，为我市经济社会发展提供有力保障。

第二篇：重庆市土地执法百日行动违法违规用地问题

重庆市土地执法百日行动违法违规用地问题

处

置

意

见

按照国土资源部•关于印发†全国土地执法百日行动方案‡的通知‣（国土资发„2007‟210号）精神，为维护国家土地法律法规的严肃性，落实土地调控政策，巩固我市土地市场秩序治理整顿成果，坚决查处土地违法违规行为，特制定本处臵意见。

一、处置原则

“百日行动”既是一项重大的土地执法专项行动，又是一项严肃的政治任务。各级政府及其相关部门应高度重视、加强领导，要有强烈的紧迫感和责任感，按照国家土地管理法律法规和国土资源部国发„2004‟28号、国发„2006‟31号文件等有关规定，对清理出的“以租代征”、擅自扩大工业用地规模圈占土地和“未批先用”等违法违规用地问题，要立足于“实事求是、查纠结合，区别对待、分类处理”的原则依法从严查处，切实维护群众的合法权益和政府的公信力，确保我市统筹城乡综合配套改革试验工作健康有序地进行，促进我市社会经济的快速发展。

二、处置措施

（一）凡在本次清理调查期间，已依法纠正、整改和处理的，各区县政府应将处理情况及时上报市土地行政主管部门，并跟踪督促落实和监管到位。

（二）凡在本次清理调查期间，正在（或未予）纠正、整改和处理的，按以下措施分别处置：

1、“以租代征”问题

按照国土资源部查处违法违规用地问题的立案标准，对“以租代征”问题，各级土地行政主管部门要严格依法立案查处，应先予行政处罚和处理，责令其解除土地出（承）租或承包协议，正在建设的，应责令立即停工。待依法履行处罚决定和有关责任人依法处理到位后，对符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划、土地供应政策和产业政策的，由区县政府依法补办用地审批手续，并严格按照现行的土地审批程序、规定和要求组织报批，相关费用按相应标准高限执行。涉及农用地转用和土地征收的，要依法办理农用地转用和土地征收手续。但凡列入禁止用地或高能耗、高排放、高污染、产能过剩行业等不符合产业发展和环保要求的，不得补办用地审批手续，并应没收其地上建（构）筑物。

对不符合现行土地利用总体规划，但符合现行城乡建设总体规划和新一轮土地利用总体规划修编方案的，应没收其地上建（构）筑物，待土地利用总体规划修编调整后，区县政府可按程序规定依法申报用地。

对既不符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划和 新一轮土地利用总体规划修编方案的、圈（占）而未用的，不得以任何形式补办用地审批手续，应立即组织复耕或恢复土地原用途，并退还原农村集体经济组织耕种（在建或已建成的，应先予拆除地上建（构）筑物）。

在查处中，需完善农用地转用和土地征收手续的，其农用地转用或土地征收指标原则上由当地政府采取臵换等方式解决，确需增加计划指标的，可在落实好耕地占补平衡和基本农田补划的前提下申请解决，但应从下一相应计划指标中扣减；对依法需要拆除或没收的，各相关部门不得办理相关手续。

2、违反土地利用总体规划，扩大工业用地规模圈占土地等扩区问题

对已经国家审核公告四至范围的开发区，擅自扩大范围的、或未经国家依法审核批准而擅自设立的开发区或“基地”的，有关扩大或设立开发区的批文、决定等应立即撤销废止，未经国家核定的开发区一律予以取缔和撤销，立即停止以开发区名义进行的农用地转用、土地征收、土地供应和开发建设、经济管理等活动。各地应将扩大或设立开发区的批文、园区性质、园区四至范围、城乡建设总体规划、土地利用总体规划和农用地转用、土地征收、土地供应以及开发建设、经济管理活动等情况上报市土地行政主管部门。

扩大或设立的开发区取缔和撤销后，依法履行处罚决定或有关责任人依法处理到位的，符合土地利用总体规划和城乡建 设总体规划已使用土地，按城市批次用地纳入管理；不符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划的，原则上比照“以租代征”处臵意见进行。对圈（或占）而未用的要依法收回，并由当地政府组织复耕或恢复土地原用途，退还原农村集体经济组织耕种。

各级政府和相关部门以及市开发园区管理办公室应加强园区监管，在未经国务院批准前，不得再行擅自扩区或设立新的园区；同时，监察部门要对擅自或顶风扩区或批设园区的行为，要按规定给予相关责任人严肃处理。

3、“未批先用”违法违规用地问题

对符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划、土地供应政策和产业政策的，应先予行政处罚和处理，待依法履行处罚决定后，方可完善相关用地审批手续。正在建设的，应责令其停工，在相关用地手续完善后方可开工建设。期间，当地政府及有关部门对未申报农用地转用和土地征收手续的，应抓紧申报；如属单独选址的国家、省（市）投资的交通、能源、水利等重点基础设施项目用地要加快审查上报。同时，当地政府及有关部门要做好被占地农民的补偿安臵工作，不得损害被占地农民的利益。

（三）重大典型违法违规用地问题的处置

对“以租代征”、擅自扩大工业用地规模圈占土地和“未批先用”等侵占耕地尤其是侵占基本农田、造成重大社会不良影 响、严重侵害农民利益的违法违规用地行为，要作为典型案件予以从严从重查处，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关处理。

三、工作要求

（一）立足自行整改、落实责任、协同办案

各区县政府要立足于自行整改纠正，积极开展土地执法“百日行动”查处工作；要建立和完善政府负总责、相关部门具体实施的处臵机制；要有计划有步骤地层层抓落实。

政府各部门间要完善联动办案机制，做到密切配合、协调一致、行动迅速、注重效果。特别是纪检监察、公检法等部门要完善联合查处、协作办案的机制，达到“既处理事又处理人”的效果。

（二）要进一步加大违法违规用地的查处力度

各级政府及其相关部门要正确认识和理解党中央、国务院土地宏观调控政策，认清形势，树立科学发展观；坚持依法、依纪从严查处违法违规用地问题；要加大力度、狠抓落实，做到查处、执行、追究、移送四到位，坚决克服地方保护主义和“以罚代法”、执法不严，查处不到位的问题。

（三）要建立土地执法长效机制和问责制

各级政府及其相关部门要建立健全土地执法长效机制和问责制，落实责任、明确目标、制定措施，要把查处违法违规用地问题放在当前土地管理工作的首位。相关部门要做好违法违规用地问题纠正、整改和处理情况的日常跟踪、巡查管理，特 别是对责令停止违法用地违法建设行为的，要跟踪监管其用地行为；对应复耕或恢复土地原用途，并需退还原农村集体经济组织耕种的，严禁撂荒闲臵；区县政府要组织专门工作组进行全面检查验收；市级相关部门要加强指导、督促到位。

各级政府及其相关部门要齐抓共管，对整改验收不合格的责令重新进行整改；对拒不整改的要追究相关部门责任；对萌芽状态的土地违法违规行为要及时制止；对主动纠正、整改的可从轻处理；对顶风作案的要从重处理。

（四）狠抓重大典型案件的查处

市土地行政主管部门和市监察部门要联合行动，狠抓一批影响恶劣的重大典型案件直接进行查处挂牌督办、公开曝光、公开处理。区县政府也要公开查处一些典型案件，加大案件查处的惩戒效果和威慑作用。

（五）进一步加大土地执法查处工作的舆论宣传 各地要注意充分调动媒体的积极性，一要把“百日行动”的整改查处落实情况在报刊、电视、网络等媒体上公开宣传，不定期地报道查处工作的进展情况；二是要公开曝光一批典型案件，宣传一批先进典型，要保持舆论的高压态势，震慑违法违规者，教育广大群众，加强社会监督。

（六）正确认识土地利用规划的地位和作用，严格用地管理

各级政府要正确认识土地利用总体规划的地位和作用，严 格用地管理。在当前形势下，要加强统筹城乡发展和新农村建设用地的调研和规划工作，统筹城乡建设、新农村建设以及产业结构调整和农村多元化经济要充分合理利用土地；重点工程、重点项目和城市规划建设用地必须严格土地规划和用地审批，不得擅自突破土地利用总体规划和土地利用计划，必须充分发挥土地利用总体规划在社会经济可持续发展中的地位和作用。

各级政府及其相关部门在开展违法违规用地处臵工作中，对拟作出拆除或没收处罚的，必须在11月底前严格依法作出处罚；对拟撤的销园区，必须在11月底前下文予以撤销；对需要说明情况的，必须在11月底前上报。

第三篇：土地用地申请报告

土地用地申请报告范文 申请人：胡xxx

住所地：xx省xx市xxx村

法定代表人：胡xx

申请事项：申请人因建养鸡场需要，特此依法向宝丰县人民政府申请养殖用地30亩。

事实与理由：

申请人是已毕业的大学生，大学期间通过自学与实践掌握了一定的养殖知识与技能，形成了自己的养殖理论体系，并决定开办自己的养殖场，同时带动本村村民一起走发家致富的道路。特向宝丰县人民政府申请土地建立一座存栏量为一万只的肉鸡养殖场，建设完毕后可以向本村村民提供工作岗位，提高部分村民的经济收入。在政府的支持与引导下，通过自己坚持不懈的努力与奋斗，逐步扩大养殖规模，建立养殖小区，采取基地加农户、包回收的模式进行运作，从而实现养殖、销售一条龙服务，带动本村乃至本乡养殖业的发展，实现共同富裕。现根据《畜牧业法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地使用法》的有关规定提出如下申请：申请土地面积30亩，地址为平顶山市宝丰县前营乡翟庄村西。

以上申请，敬请批复！

此致

宝丰县人民政府

申请人：胡xxx法定代

表人：胡xxx

2011年4月18日

■相关知识：

集体土地如何办理用地申请

基本工作流程

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。

1.征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2.征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。

申请内容

用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：

1.申请单位名称；

2.项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况；

3.建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。申报文件

用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

1.用地单位有关资质证明；

2.项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；

3.土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；

4.初步设计或者其他有关批准文件；

5.建设项目总平面布置图；

6.占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

7.建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

第四篇：土地用地申请书

土地用地申请书

办事处：

本人，家住，身份证号，因开设游乐场需要，特此依法向贵办事处申请用地 亩。

近年来随着经济发展，旅游业已发展到一个较高的水平，加之大量的农家乐以及游乐园的开设更是为广大市民朋友提供了一个集旅游与休闲为一体的好去处。为了能进一步丰富当地的旅游娱乐项目，进一步提高当地村民劳动就业率，从而进一步推动当地旅游经济的发展。因此，我申请在黄瓜山恐龙乐园附近开设一个小型游乐场。下面围绕此项目对环境的影响、安全隐患以及安全措施两个方面加以阐述：

（一）环境方面

此项目本身对环境没有污染源，我将充分利用现有场地，尽可能地减少对地貌的破坏。鉴于此项目可能影响环境的主要因素是游客的废弃物、生活垃圾。所以在项目开发过程中，我保证将严格采取如下措施加以防范：

（1）加大对游客环保知识的宣传力度，增强游客的环保意识，对游玩过程中产生的废弃物统一带到指定地点进行处理。

（2）严格管理好娱乐设施和自身的环境卫生。

（3）生活污水利用化粪池进行处理达标后再按指定地点排出。

（二）安全方面（1）在游乐场周围设立安全警示牌，在醒目地方标明安全须知。时刻提醒游客游玩过程中的安全注意事项。

（2）定期对游乐设备进行保养和安全隐患排查。定期建立维修保养记录，如出现安全隐患，立即停止使用并及时予以维修。

（3）加强对自身工作人员的安全知识普及并建立应急预案处理机制。确保一旦出现安全事故，可以及时迅捷、有条不紊的开展救援工作。

现根据《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地使用方法》及《中华人民共和国环境保护法》的有关规定提出如下申请：申请土地面积 亩，地址:

以上申请，敬请批复为谢！

申请人：

年 月 日

第五篇：县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题自查自纠阶段工作总结

睢县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费

问题自查自纠阶段工作总结

为进一步贯彻落实国务院关于严格土地管理促进节约集约用地政策，提高土地利用效率，预防和治理土地出让领域腐败问题，根据全省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作电视电话会议精神和《中共商丘市纪委 商丘市监察局 商丘市国土资源局关于印发<商丘市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案>的通知》(商纪发

[2012]5号)文件要求，我县对此项工作进行自查自纠，现将本阶段工作开展情况作如下汇报：

一、统一思想，提高认识。2012年3月29日，我县政

府、纪委组织相关部门人员在商丘市参加了“治理

囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题”工作专题会

议以后，次日就将会议精神及时向县委、县政府主

要领导做了认真汇报。县委、县政府主要领导高度

重视，立即安排部署开展此项工作，牺牲清明节三

天假日时间，由县纪委牵头，抽调监察、国土、发

改、财政、规划等相关部门业务领导进行了认真组

织学习，同时，县纪委、监察局、国土局联合制订

了《睢县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题

工作实施方案》。2012年4月5日（清明节假期

后上班的第一天），县纪委书纪李治平、县政府副

县长陈国生在县政府七楼会议室召开了县直相关

部门、各乡镇党委政府一把手、主管土地工作的副

职和基层国土所长参加的睢县治理囤地圈地违规

用地土地闲置浪费问题工作会。李书记从三个方面

阐述了土地关系我们睢县的发展，关系到我们的民

利民生和土地问题关系到风清气正的重要性。陈县

长根据我县实际情况，从两方面原因开展治理囤地

圈地违规用地土地闲置浪费问题工作迫在眉捷。一

方面从用地指标紧张上，今年要确保我县富士康、闽商工业园、安踏鞋业、产业集聚区及新农村社区的建设项目用地。另一方面土地利用粗放上，全县

土地开发利用水平较低。一部分土地没有及时供出

去，得不到合理利用。

二、建立组织，明确职责。县委办公室和县政府办公室联合印发了《中共睢县县委办公室睢县人民政府办公室关于成立县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导组的通知》（睢办［2012］9号），组长由睢县县委常委、县纪委书记李治平担任，主管副县长陈国生任副组长，监察、国土、住建、规划、发改、财政和相关乡镇的主要领导任成员。领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，监察局长褚立林兼任办公室主任，国土局长张友峰兼任办公室常务副主任，监察局副局长徐贤伟、国土局党组成员主任科员李保刚任办公室副主任。领导小组职责，一是主要负责研究制

定专项治理的政策规定；二是指导和协调专项治理工作；三是研究处理与专项治理工作有关的其他重大问题。

三、出台方案，认真研究。为使该项工作具有更强的可操作性，我县纪委、监察局和国土资源局联合出台了《睢县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作实施方案》，一是着力解决和纠正批而未征土地问题，二是着力解决和纠正征而未供土地问题，三是着力解决和纠正供而未用闲置土地问题，四是着力解决和纠正违规用地问题。

四、逐宗清理，建立台账。国土局用地审批、土地利用、执法监察人员各司其责，通力配合，并按照以下方法对治理的范围进行了逐宗清理，一是完善建设用地批供一张图管理；二是边清查边整改，目前已收回闲置土地两宗，面积24.9公顷，经县治理领导组办公室通知，有效促进了商丘市烟草物流配送中心等三宗土地开工建设；三是督促县政府及相关部门对有意向用地的宗地抓紧出具规划设计条件等供地前的相关手续，据统计，2006-2010年新增国有建设用地7960亩，已供应6580亩，批而未征356亩，征而未供1024亩，未供即用违法用地三宗102.36亩，疑似闲置土地8宗，面积195亩。对以上宗地存在的问题分别提出了处理建议。

五、把握政策，集体决策。所有案件均有县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导小组集体研究，形成意见，报县政府审批后及时落实。

六、加强督导，初见成效。2012年4月17日中午，市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作督导组在市

纪委监察局执法室主任闫昭杰同志的带领下，一行4人到我县督导“治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题”工作进展情况。对我县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作给予了充分的肯定。认为我县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题的工作初见成效，在工作中行动迅速、措施得力、效果较好，建立了台账，对辖区内囤地圈地违规用地土地闲置浪费等问题进行了摸底调查。

目前，我县的治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题的工作已转入集中整改阶段。

睢县治理囤地圈地违规用地

土地闲置浪费问题工作领导组

二〇一二年四月二十五日