论公安指挥调度工作

第一篇：论公安指挥调度工作

随着我国经济社会的发展，公安机关为更有效地履行职责，各级公安机关相继诞生了一个年轻的工作部门——指挥中心。经过十年左右的实践，各级公安指挥中心已成为党和政府联系人民群众的窗口和桥梁，成为公安工作和公安机关快速反应的龙头。可以肯定，公安指挥中心在未来公安工作、社会联动、政府应急工作中将发挥不可替代的指挥协调作用。

确保公安机关拥有并保持快速反应能力，实现反应灵敏、协调有序、运转高效的基本思想；“三台合一”的集约式发展设计；情报信息主导警务的理念；扁平化勤务指挥体系的模式；树立指挥中心权威、发挥指挥中心在警务活动、社会联动和应急处突中龙头作用的思路，构成了当代公安指挥中心建设发展的理论基础。在公安工作实践中，不断探索和创新公安理论，必将促进公安工作更好发展。随着公安指挥中心的规范化建设，其功能和社会作用将更加全面地显现出来。

服务是警务活动的宗旨

公安指挥中心的指挥员要牢固树立责任意识、服务意识、大局意识、政治意识，这是作为指挥员应该具备的基本素质。指挥中心是一个综合服务部门，对内服务公安工作，对外服务社会，每时每刻都在维护党和政府的形象。指挥中心的服务功能主要表现在两个方面：一是指挥中心是公安机关警务活动指挥、调度、协调的平台，是情报信息交流中心，是纵向横向联系和领导日常决策指挥的平台。从这一意义上讲，指挥中心的一切工作要服务全局中心工作，服务各职能部门，服务全体民警，服务上级领导机关。二是指挥中心的接处警和社会联动工作，凸显公安指挥中心服务人民群众、服务社会、服务政府有关职能部门的特点。在牢固树立服务意识的前提下，履行职责、发挥职能，必将取得更好的社会效果。

“龙头”说 彰显期待与厚爱

社会联动伊始，有说法叫做“以110为龙头的社会联动体系”。近年来又有一种说法叫做，发挥“指挥中心在公安工作中的龙头作用”。我理解，“龙头”的说法有以下涵义，一是政府各部门和社会各界及警方内部对指挥中心的心理定位和建设思路趋于一致；二是人们对指挥中心过去在公安工作、社会联动、应急处突中实际作用的肯定；三是人们对公安指挥中心实际作用的心里设计与美好期待的一种延续。

“常规指挥”与“特殊指挥”

公安指挥中心的指挥功能主要体现在日常接处警和应急处突两个方面。这里，笔者把日常接处警及非紧急警务的指挥工作叫做“常规指挥”，把应急处突等紧急警务的指挥叫做“特殊指挥”。所谓常规指挥，就是按照公安工作的基本原则、基本常识，按照各地实际制定的既定规则、惯例、约定行使指挥权的指挥行为。常规指挥通常不需要事前向上级请示，由指

挥员直接下达出警指令，突出“快”字，满足承诺。赋予指挥中心更多的常规指挥权，健全科学流畅的办公程序，可以把领导者从无休止的琐碎事务中解脱出来，让领导者有更多的时间抓大事谋发展。所谓特殊指挥，是指警情超出常规，超出既定规则，即使启动预案尚有不明确因素，需要由领导或上级决策的指挥行为。对大量情报信息认真细致的研判是特殊指挥的前提，是“精确指导、精确打击”的前提。在实施特殊指挥过程中，实施常规指挥是必然的，因为矛盾的普遍性寓于矛盾的特殊性之中。

警情主导勤务，情报信息先行、快速反应制胜

情报信息工作是一项让领导者决策者耳聪目明的工作。从这一意义上讲，公安机关作为专门机关应该成为各级政府的情报部门。加强情报信息工作，实现警情主导警务，敌情、社情、政情主导政务，应该成为新时期政务、警务工作的首要环节。近年来，上级公安机关一再强调，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息，做到敌动我知，未动先知。尽管要求与现实还有差距，但足以说明我们的领导者决策者对情报信息重要作用的认识是比较充分的。把指挥中心作为情报信息交流的平台，实行信息共享，这只是较为科学的管理模式，而要公安指挥中心拥有大量的情报信息，必须下大气力要求全体民警提高情报信息意识，强化养成教育，实行全警参与，人人有责。在切实做好保密工作的同时，必须消除部门壁垒，才能实现信息共享。公安机关要拥有并保持快速反应能力，首先要提高人民警察的素质，以情报信息为先导，同时必须以科技和现代装备做支撑。在出警调度上，继续强化就地就近，一步到位的原则，同时尽可能要减少中间环节，实现纵短横宽的扁平化管理模式。快速反应是公安机关永恒的话题。

倾听群众呼声的“窗口”、密切联系群众的“桥梁”

从公安指挥中心工作性质看，指挥中心是公安机关直接倾听群众呼声的窗口，是党和政府密切联系人民群众的桥梁，是从社会生活的特殊角度践行群众利益无小事的实践者，是专门工作与群众路线特殊的结合点，是维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的第一道防线。

应对突发事件、处置社会危机的“龙头”

任何社会都有发生突发事件和社会危机的可能。在我国，由于各种社会矛盾引发的群体性治安事件是当前影响社会稳定的主要问题。而有些突发事件和社会危机与社会制度、经济发展水平是没有必然联系的，如自然灾害，还有大量的安全生产事故，以及由国内外各种矛盾和利益关系引发的冲突、渗透、颠覆、破坏、恐怖事件等，这些都需要我们认真防范。当然，我们扎实有效地做好各方面的防控工作，就能把灾害和危机造成的损害降低到最低程度。因此，我们必须以对国家对人民高度负责的精神，居安思危、未雨绸缪，扎实做好应急工作。

近年来，政府成立的应急办，就是为了实现这一目的。公安机关是国家具有武装性质的行政执法和刑事司法力量，肩负着维护稳定，促进社会和谐、稳定、有序发展的使命。应对突发事件，处置社会危机，人民警察是主力军，这是勿庸置疑的。指挥中心是公安工作的龙头，公安机关又是各级政府处突应急工作的龙头，鉴于公安机关的特殊使命，各级政府应当加大对公安工作建设与发展的投入。目前公安机关正在进行的“三基”建设，目的就是加强公安队伍建设，提高人民警察素质，加快装备保障建设，夯实公安工作基础。在未来的应急工作中，多警种、跨部门、跨地区、上下协调的联动行为是不可缺少的。

打防管控，有的放矢

打、防、管、控囊括了公安机关的工作，是公安机关维护社会稳定的主要手段，公安机关服务社会的职能蕴涵在其中的各个环节。那么如何使打防管控工作更有针对性，发挥最大效能呢？这就需要占有情报信息资源的各级公安指挥中心提供指导。各级公安指挥中心通过汇总、研判情报信息，进而对公安机关一线打防管控工作提出指导意见，应该是指挥中心职能作用的应有之意。如通过110报警服务台，我们可以了解掌握当前治安状况，以及锋芒性犯罪季节性犯罪等犯罪特点，亦可从中研究社情民意，这是公安机关打防管控工作的重要依据。

“大”与“小”的关系

“ 龙头”作用也好，“牵动”作用也好，指挥中心毕竟是公安机关的一个职能部门，而公安机关又是各级政府的职能部门。这里所说的“大”与“小”是指各地赋予公安指挥中心职能的不同，“小”是指相对单纯的公安业务，所说的“大”是指在做好公安基本工作的同时更多地参与政府工作，或以政府角度开展工作或代表政府实施指挥协调。只有出色地做好“小”，才有充实而完满的“大”。“小”是“大”的基础、前提和保障，“大”是“小”的应有之意和必然结果。从实际情况看，各地的情况也稍有差别，主要取决于党委和政府的工作思路。如有的地方撤销公安指挥中心取而代之的是某某市公安局应急联动中心，下设指挥调度科、情报信息科、综合保障科、机要科等。已经感觉到，公安指挥中心有明显朝“大”的方向发展的趋势。这是新时期公安工作的需要，是党委政府重视和加强公安工作的表现。然而，值得注意的是，公安机关不能因为指挥中心是公安机关新兴的重要部门，是“龙头”，因而什么职能都往上挂，一定要防止“大而肿”“大而慢”的问题。我们要用科学的理论指导实践，确保公安指挥中心建设健康发展。

第二篇：无线通信指挥调度管理

XX无线通信指挥调度 专网使用管理实施细则

为认真贯彻执行省局下发的《警务无线通信指挥调度专网使用管理规定(试行)》，确保省局建立的全省XX系统警务无线通信指挥调度专网（以下简称无线通信专网）的正常使用管理，确保调度指挥通信联络的及时畅通，结合我狱工作实际，特制订本细则。

第一章 总 则

第一条 无线通信专网是XX省XX管理局依托电信运营商3G移动通信技术，用于全省XX系统内部指挥调度业务的专用移动通信网络，包括定位报警管理平台、移动通信终端（以下简称“警务通”），以及相关附（配）件等。

第二条 无线通信专网的使用管理必须坚持省局要求的总体规划、分级管理、管用结合、保障执法的原则，坚持统一设计方案、统一技术标准、统一部署建设。

第二章 管 理

第三条 省局无线通信专网实行三级的管理。省局信息科技

—1—

处为一级，负责专网的建设规划、规章制定，技术支持，审批考核及维护协调组织；XX信息技术科为二级，负责我狱专网设施的建设、管理、使用及维护；使用“警务通”的人员为三级，负责所配发通信终端的日常保管、使用和保养。

第四条 XX信息技术科主要负责人为无线通信专网管理第一责任人，承担管理责任。信息技术科指定专门人员做好日常管理维护工作，并将管理人员名单向省局信息科技处报备。

第五条 XX应严格按照省局规定的人员范围配发“警务通”。未经批准，任何单位和个人不得擅自购置通信终端入网。

第六条 XX信息技术科应根据情况及时购置和调配“警务通”。新调入、录用的属于配发范围的人员，由所在单位提出申请，送XX分管领导审批，信息技术科按规定及时进行配发。

第七条 信息技术科应严格按照省局关于无线通信专网“警务通”号码资源统一规划和分配，在本单位号段范围内配置使用。并负责制定XX“警务通”号码表，及时将警务通号码分配前和调整后报省局信息科技处备查。

第八条 XX需增配“警务通”时，由信息技术科按照省局《警务无线通信指挥调度专网使用管理规定(试行)》第十一条规定的型号要求确定机型，经XX领导审批后，将详细型号、数量及资金来源，报省局信息科技处审核批准，按规定程序购置。

—2—

第三章 使 用

第九条 无线通信专网须严格按照国家有关通信保密规定使用，使用人员须自觉遵守国家和上级有关保密规定。

第十条 XX人民警察执行日常勤务、处置突发事件及履行人民警察其他职责时使用“警务通”通信。“警务通”不得用于其他非工作用途，严禁出售、转让或转借他人使用。

第十一条 “警务通”的配发，须严格办理领用登记手续，做到专人专机、专机专用，落实个人保管责任，防止丢失、被盗和非正常损毁。

第十二条 配发“警务通”的人员须严格按设备操作规范和管理规定要求使用，并保证处于常开常通状态。

第十三条 XX无线通信专网定位报警管理平台设在XX总值班室，由值班人员值守，保持24小时不间断运行。

第十四条 严格执行无线通信专网应专网专用规定，专网设备和“警务通”要与公共通信网隔离。确因工作特殊需要“警务通”接入公共通信网的须从严控制，由所在单位提出申请，XX主要负责人签署书面意见，由信息技术科报省局信息科技处审批。

第十五条 使用可与公网通信“警务通”的人员须严格遵守

—3—

司法部关于狱内使用移动电话的规定。

第十六条 在省局规定的范围外，进行无线通信专网功能扩展的，须经省局信息科技处同意并组织验收合格后，方能应用。

第十七条 XX信息技术科对专网通信费用按协议规定审核确认并及时缴纳费用，确保通信联络畅通。

第十八条 无线通信专网设备的更换、坏损、报废，应及时向省局信息科技处及相关部门办理报批手续，不得擅自处置。

第十九条 “警务通”使用人员发生调出、辞退、退休等情况时，由所在单位及时收回交信息技术科。

第二十条 配发使用人员丢失“警务通”应立即报告信息技术科。信息技术科及时办理停机。

第四章

维 护

第二十一条 信息技术科建立专网设备和“警务通”管理台帐，详细记录规格型号、配备使用、领用交接、维修保养等基本情况，并及时做好变动登记。

第二十二条 无线通信专网设备和“警务通”终端，应按技术要求和操作规程进行日常保养、电池充电等维护工作，不得随意拆改，避免碰撞、受潮、锈蚀等。

第二十三条 无线通信专网设备和“警务通”使用过程中，出现非人为故障需要维修的，应及时向信息技术科报告并送交，—4—

信息技术科专网管理人员应及时联系设备生产厂家或电信运营商到指定地点维修，不得擅自送交其它单位修理。

第五章 考 核

第二十四条 信息技术科负责对各单位警务通管理使用情况进行监督、检查。

第二十五条 出现下列情况要追究相关单位及责任人的责任。

（一）警务通出现故障不能正常通话，不及时报告信息技术科，影响正常通迅的；

(二)未经报批擅自更换专网设备、更换购置“警务通”、造成网络设备坏损和发生失泄密事故的。

第二十六条 凡属下列原因之一造成“警务通”损坏、丢失的，责任人应赔偿损失，情节严重的追究相应责任。

（一）个人使用维护不当造成损坏的，维修材料费用个人承担50%。

（二）违反操作规程或擅自拆卸造成损坏的，维修材料费用个人全部承担。

（三）非工作原因造成丢失的，购置费用按现行价格由本人承担。

（四）私自转借他人使用的,一经发现即予收回，并通报批

—5—

评，造成后果的应严肃处理。

第六章 附 则

第二十七条 本细则由XX信息技术科负责解释。

第二十八条 XX以前制定的有关移动集群通信专网管理规定与本文不符的，按本细则执行。

第二十九条 本细则自发布之日起试行。

—6—

第三篇：调度指挥管理信息系统 DMIS

调度指挥管理信息系统 DMIS（图解）

调度指挥管理信息系统 DMIS 简介：

DMIS系统是个全路联网的调度指挥系统，它由部中心DMIS系统，铁路局DMIS系统，铁路分局DMIS系统，车站系统四层机构有机地组成的，它采用数字化、网络化、信息化技术，是对传统调度指挥模式的革命性突破，它极大地减轻了调度员的劳动强度，提高了运输生产的效率。在DMIS系统基础上建设调度集中，是铁路跨越式发展的必经之路，所以DMIS系统为铁路调度实现现代化打下坚实基础。DMIS系统的重点在直接指挥车站的分局一层，分局DMIS实现对全分局的行车进行实时、集中、透明指挥，用自动化手段调整运输方案，通过计算机网络下达行车计划和调度命令，实现自动报点和车次号自动跟踪，改变过去车站值班员用电话向调度员人工报点、调度员用电话向车站下达计划和命令，车站手抄再复诵的落后方式。列车实际运行图自动绘制，自动过表，车站行车日志自动生成。这些都大大减轻了行车调度员和车站值班员工作强度。DMIS工程建成后，优化了运输调度指挥管理手段、提高了调度管理水平和运输效率。系统结构：

新型调度集中系统由调度中心系统、车站系统、和网络传输系统三部分构成。1 调度中心系统 1.1 调度中心应用系统 列车调度员工作站

列车调度员台工作站配备带3-4台大屏幕显示器，主要功能是实时监控管辖范围内列车运行状态，制定、调整和下达列车阶段计划，查阅实迹运行图，下达调度命令以及与相邻区段列车调度员交换信息。每个调度区段配备一套备用设备，当主用设备故障时，可取代故障设备，保证系统的正常工作。助理调度员工作站

助理调度员工作站一般配备1-2台大屏幕显示器，主要功能是：无行车人员车站的调车作业计划的编制、调整以及调车工作的领导工作；同时，可以根据阶段计划和调度员的口头指令进行车站的调车进路的排列。每个调度区段配备一套备用设备（采用N+1备份，同列车调度员台合用备用设备），当主用设备故障时，可取代故障设备，保证系统的正常工作。控制工作站

控制工作站一般配备1-2台大屏幕显示器, 主要功能是:提供车站的按钮操作界面,可以直接遥控车站的进路和其他信号设备;本工作站可以和助理调度员工作站合并。调度长工作站

调度长工作站一般配备带1-2台显示器，让调度长掌握线路实际运营情况，组织生产和运输指挥。计划员工作站

计划员工作站一般配备1-2台显示器,提供站场显示和实际运行图显示,辅助计划调度完成日班计划的生成和下达。培训台工作站

培训台工作站配备带多显示器的计算机设备，可为调度所各级行车指挥人员提供系统岗位技术培训。打印机和绘图仪

作为共享设备执行各工作台的绘图和打印命令。1.2 总机房设备 数据库服务器

双机热备配置, 安装数据库管理系统DBMS(DB2), 主要功能是存储DMIS/CTC系统的基本图、日班计划、阶段计划、实绩运行图及其他各项数据等。应用服务器 双机热备配置，主要功能包括：列车阶段计划的生成、调整、冲突检测和调车作业计划的生成等应用,是调度中心系统的核心处理设备。应用服务器可以和数据库服务器合并。通信前置机

双机热备配置，主要功能是完成中心系统与车站系统的数据交换和通信隔离。系统维护工作站

系统维护工作站一般配置1台大屏幕显示器, 主要完成网络管理、设备运行状态监视、数据更新等维护功能。接口机

接口机分为TMIS系统接口机、分界口系统接口机等，实现与其他各相关系统间的数据交换和资源共享。试验分机

调度中心总机房设置一套试验分机用于车站分机设备的测试和系统的调试。电源系统

电源系统采用集中供电方式，由防雷屏、转换屏、稳压屏、UPS电源等组成。2 车站系统

新一代调度集中系统FZK-CTC采用了分散自律的理念,即由车站系统完成进路选排、冲突检测、控制输出等核心功能,所以FZK-CTC的车站系统方案设计是极其关键的。车站自律机LiRC 车站自律机是新一代分散自律型调度集中系统的车站核心设备,其硬件选用专用的工业级计算机设备,在可靠性、数据处理能力等方面有严格保证。车站自律机的操作系统则是特殊定制的实时多任务操作系统,在软件设计上保证高效、简洁、严密，且经过完整全面的测试。LiRC的功能主要包括: 接收存储调度中心的列车运行计划、调车作业计划等,并可以自动按计划进行进路排列,驱动联锁系统执行

接收调度中心和本地值班员(信号员)的直接控制操作指令(按钮命令),经与列车计划以及联锁关系检查后,确认无冲突后驱动联锁系统执行

对信号设备的表示信息进行分析,确认进路的完整性和信号的正确性,并能对不正常情况进行处理 对车次号进行安全级管理 列车及调车作业的跟踪 接收邻站的实际和计划运行图

接收调度中心和本站值班员的进路人工干预,并调整内部处理流程 采集数据处理形成信号设备的图形表示信息 列车车次跟踪显示处理 向调度中心发送设备表示信息 形成本站的自动报点信息 输入/输出板

对于6502 继电集中联锁车站,需要设置输入/输出板,完成输入码位的采集和CTC控制指令的输出。输入/输出板包括信息采集板(DIB)和控制输出板(DOB)。车站值班员工作站

值班员工作站设置于车站运转室内，一般采双显示器，并采用双机热备模式。其功能主要包括： 用户登录和权限管理

基本图、日计划、班计划、车站调车计划、阶段计划、调度命令的调阅与签收 调车进路的办理，相邻车站的站场显示，区间的运行状态显示 车次号的输入修改确认 行车日志的自动记录、存储、打印 列车编组和站存车的输入上报 调车计划的编制和打印 电务维修终端

系统维护工作站设置于车站信号机械室内，通过CAN或其他现场通信技术与微机监测单元通信，获取信号设备的工作状态, 供电务维修人员参考使用。综合维修终端

综合维修工作站用于无行车值班人员的车站, 电力、工务、桥隧等工种人员施工时,与调度中心联系进行施工申请,签收调度命令等。３ 网络传输系统

调度中心采用两台高性能100M交换机构成中心冗余局域网的主干, 服务器、工作站等计算机设备均配备两块100M冗余网卡与交换机连接;调度中心还采用两台中高端CISCO路由器与车站基层广域网连接, 路由器应具备足够的带宽和高速端口以满足通信要求,同时为了保证中心局域网的安全,路由器和交换机之间应加装防火墙隔离设备。

车站系统采用两台高性能交换机或集线器构成车站局域网主干,车站调度集中自律机LiRC、值班员工作站、信号员工作站等设备均配备两个以太网口进行网络连接。车站系统也需要配备两台路由器和车站基层广域网连接。

车站基层广域网连接调度中心局域网和各车站局域网, 应采用双环、迂回的高速专用数字通道, 数字通道的带宽不应低于2Mbps/s,每个通道环的站数不应超过8个站。为了确保通信的可靠性,每个环应交叉连接到局域网两台路由器上。

网络通信协议采用通用的TCP/IP协议, 可采用CHAP 身份验证及IPSEC等安全保密技术。电务维修系统的网络一般情况下和CTC网络隔离。系统特点：

调度办公程序化

通过详细描述列调工作中的设备、规则、方式、流程等条件，由程序智能控制作业流程，规范作业过程管理。

安全检测网络化

调度员和车站值班员的信息交换全部采用网络传输，替代了原有的电话交流的模式，包括计划的下达，到发点的上报，调度命令的下达等信息，采用电话下达的方式一方面工作强度大，另一方面容易造成误报，错报的情况，网络下达高速，准确，很受调度员欢迎。

以信息和网络技术替代既有的信息采集、交换方式，提高信息交换的效率和质量，提高工作效率。计划调整无声化

有了DMIS系统，调度员通过计算机网络来下达和获取相关的信息，实现信息的共享，不在依靠电话的联系，您将会看到一个非常安静的调度所，改善了调度人员的工作环境。调度控制各统计区段的列车到发正晚点统计各统计区段的列车旅行速度统计各统计区段的货物列车甩挂辆数统计

第四篇：调度指挥中心主任责任制

调度指挥中心主任责任制

（工作内容)

1、在矿业公司总经理的领导下，负责调度室全面工作，根据煤炭生产的方针政策和生产计划，对日常生产进行安排和调度。

2、组织安全生产调度会议，参加各类生产会议，对有关安全生产的安排和决议负责督促检查。

3、掌握各矿安全生产完成情况和生产动态，搞好综合平衡组织均衡生产，协助有关领导抓好安全。

4、掌握各矿采掘部署工作面的衔接和采区准备情况，督促解决问题，保持矿井正常接替。

5、负责各矿协调生产和辅助部门的关系。

6、负责接受传达和公司领导下达的有关安全生产指令和部署的工作，并检查落实情况。

7、对妨碍安全生产的问题和生产中薄弱环节，组织有关部门及时解决。发生重大事故时，负责调度人力、物力、车辆等。对各矿业务部门进行一一调度，行使调度职权。

8、经常检查调度工作情况，按时召开调度工作会议，总结工作，交流经验，提高工作质量。

9、负责组织调度人员的业务学习和培训工作，不断提高调度人员的思想觉悟和业务水平，组织实现标准化调度室。

10、负责向公司领导汇报工作，提供情况。

2010年2月2日

第五篇：110指挥调度科科长先进事迹

110指挥调度科科长先进事迹

默默守护心底里的平安

记市公安局110指挥调度科科长xx

xx，男，汉族，48岁，中共党员，大学文化，二级警督警衔。1987年7月参加公安工作，xx年4月任市公安局110指挥调度科科长。从警以来，他通过刻苦钻研、勤学苦练逐步实现了由外门汉向行家里手的转变，由单一型民警向复合式民警的转变，为平安xx建设作出了突出贡献，多次受到上级表彰和领导好评。据统计，过去的一年，110指挥调度科一共接听电话38645次，其中有效报警19236宗，无效报警19409宗。虽然无效报警电话超过了总来电的一半，但大家必须坚持耐心接听每一个来电，因为每一个打进110的电话都可能牵涉一宗案件或一次群众的求助。几年来，xx带领大家以服务广大人民群众为宗旨，不断钻研创新工作模式，认真受理群众报警，切实做到处警及时、指令准确、出警迅速，在打击犯罪、维护治安、化解纠纷、救助群众等方面发挥着重要作用，得到社会各界和市民的高度评价，切实履行了一个人民警察对人民群众的庄严承诺。