市纪委市委组织部关于贯彻落实中省严肃换届纪律保证换届风清气正精神的意见

第一篇：市纪委市委组织部关于贯彻落实中省严肃换届纪律保证换届风清气正精神的意见

市纪委市委组织部

关于贯彻落实中省严肃换届纪律保证换届

风清气正精神的意见

（2011年3月）

2010年12月，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，中央、省上又相继召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会，提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。今年我市市、县、乡党委都将换届。搞好新一轮换届，对于加强各级领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进渭南经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。为了切实贯彻中、省对换届工作纪律的要求，用铁的纪律确保我市各级党委换届工作顺利进行，切实提高选人用人公信度，结合我市实际，提出如下工作意见：

一、抓好宣传教育和培训，营造宣传学习中央《通知》精神的浓厚氛围

1、加强换届纪律的宣传，做好舆论引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先的目的，不断提高广大干部群众对中、省有关纪律要求的知晓率。采取各种形式加大宣传力度。在渭南电视台、《渭南日报》、渭南党建网站等媒体上开辟专栏、召开新闻发布会等形式，大力宣传《通知》和中、省召开的严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议的精神，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公之于众，让广大干部群众熟悉换届工作纪律，形成良好的社会监督氛围。积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

2、狠抓换届纪律的学习教育，做到教育在先。市委、各县（市、区）委要把中央《通知》的学习列入重要的议事日程，当做主要的政治任务来落实，中心

学习组要认真学习通知精神，并开展深入细致的讨论。市纪委、市委组织部将《通知》和中央组织部干部监督局印发的《严肃换届纪律警示教育案例选编》及时印送市委管理的每一名领导干部和后备干部学习，并延伸到乡镇党政正职；将“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届工作纪律要求汇编成册，发放参加民主推荐人员和给党代会、人代会、政协会会议代表（委员）认真学习，要求自觉遵守，坚决抵制各种违反组织人事纪律和换届工作纪律的不正之风。纪委、组织部负责同志与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。

3、抓好换届纪律培训，增强遵守换届纪律自觉性。要按照分级管理的方针对干部进行培训。市委组织部要将中央《通知》的学习培训纳入干部培训的主要内容。举办2-3期专题培训班，培训的对象为市委管理的县处级干部和后备干部；各县（市、区）也要举办专题培训班，对科级干部及后备干部进行培训。今年各级党校要将换届纪律要求作为主体班次学习培训内容，组织学员深入学习。

二、实行换届纪律承诺制

各县（市、区）委和市级部门党组（党委）要把严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作为一项重要的政治任务，实行换届纪律承诺制。各县（市、区）党委、市级部门党组（党委）要向市委作出书面承诺，各县（市、区）委书记、组织部对市委作出组织书面承诺。组织部门按照干部管理权限，组织好本级党委管理的党员领导干部作出书面承诺，确保其知晓换届组织人事纪律，自觉遵守换届纪律，率先执行换届纪律，带头抵制选人用人上的不正之风，广泛接受监督，有效防范换届期间违反换届纪律现象的发生。承诺的内容包括：在换届选举中的主要职责，严守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，本县（市、区）换届纪律的学习、宣传、培训及贯彻落实情况及本辖区违纪问题的纠查情况。县（市、区）各部门、各乡镇也要按市上的要求，层层签订承诺书。

三、搞好换届关键环节监督，确保换届风清气正

换届前，各县（市、区）将换届方案上报市委，由市委进行审批同意后方可进行。方案包括中央《通知》精神宣传情况、承诺制实行情况、群众对换届的风

气评价情况及换届的准备情况。换届期间，由市纪委牵头，市委组织部配合派出督查组，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。督查中注重突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行，确保换届工作圆满顺利。严厉查处违反换届纪律行为。实行“12380”举报专人值守，实行违反换届纪律案件查核专办制度。市纪委、市委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，由市纪委、市委组织部组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。反映考察对象和以列为提拔人选问题的，经查核属实的，取消资格，追究相关人员的责任并及时通报。

四、加强组织领导，落实责任

贯彻落实中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议和《通知》精神工作，要在市委常委会的统一领导下进行。市委成立换届工作领导小组，负责全市换届工作的领导和指导，由市委书记庄长兴同志任组长，市委副书记、市长徐新荣，市委副书记王晓明，市委常委、纪委书记郝宗友，市委常委、组织部长安庆学同志任副组长。领导小组成员单位有：市纪委、市委组织部、市委宣传部。成立严肃换届纪律工作专项领导小组，组长由市委常委、纪委书记郝宗友同志担任，副组长由市委常委、组织部长安庆学同志担任。领导小组成员单位有：市纪委、市委组织部、市委宣传部。下设办公室，办公室工作人员从市纪委、市委组织部、市委宣传部抽调。要加强力量，切实负起责任，各司其职，通力合作，在严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境工作中发挥职能作用，完成好学习宣传、组织协调、业务指导、督促检查以及教育培训等任务。县（市、区）委也要成立相应的机构，加强对换届工作的指导。建立健全严肃换届纪律的工作责任制，把换届风气民主测评结果作为评价县（市、区）委工作能力的主要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。加强与上级纪委、组织部的联系沟通，做好上情下达和下情上报工作。各县（市、区）委组织部及时向市委组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报

送。县乡党委换届工作结束后，各县（市、区）委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表，报送市委组织部。

第二篇：严肃换届纪律 保证换届风清气正

严肃换届纪律 保证换届风清气正

2011年，全国省、市、县、乡四级党委自下而上换届渐次进行。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。各级党委、纪检机关、组织部门以最坚决的态度落实党中央关于严肃换届纪律的要求，明确换届纪律，加强宣传教育，强化监督检查，严查违纪行为，进一步匡正选人用人风气，为地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行提供了纪律保障。

架设“高压线”，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求 中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。2011年1月，中央纪委、中央组织部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议，对严肃换届纪律工作进行专题部署，省级纪委、组织部门及市、县、乡三级党委负责人参加了视频会议，会议精神一贯到底。2011年4月，中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律新闻发布会，向全社会公布了严肃换届纪律、确保风清气正的有关举措，请广大群众积极参与和支持严肃换届纪律工作。

地方各级党委迅速抓好《通知》和视频会议精神的贯彻落实，明确纪律要求，加强宣传教育，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。各地区进一步明确和细化了换届纪律要求。辽宁省委提出了启动换届工作的“四条硬杠杠”，明确要求，各市、县、乡党委在换届前达不到四条刚性要求的，不得正式启动换届工作。四川省针对领导干部、组工干部和换届考察组成员，分别提出了各自“五严禁”的纪律要求。各地区加强宣传引导，提前打好“预防针”。北京市精心制作了“严肃换届纪律保证换届风清气正”电视公益宣传片在媒体上循环播放。一些少数民族地区通过山歌传唱、地方戏剧等形式宣传换届纪律。通过各种形式的宣传，真正做到了报纸有文、电视有影、广播有声、网络有言，切实提高了换届纪律知晓率。各地区通过多种教育方式，提高党员干部遵守换届纪律的自觉意识。云南省采取“一对一”面谈的形式与129名县（市、区）委书记开展了严肃换届纪律专题谈心谈话。重庆市全市区（县）、乡（镇）干部结合心得体会撰写换届纪律承诺书，并在重庆日报、地方网站上公布，广泛接受群众监督。据统计，换届开始以来，各地共编发换届纪律学习资料2560多万份，印发警示教材775万余份，组织专题培训干部379万余人，开展专题谈心谈话129万余人，签订遵守换届纪律承诺书585万余人。

加强监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电”

加强对换届纪律要求落实情况的监督检查，给换届纪律“高压线”真正“通上电”，不让那些企图“浑水摸鱼”的人有机可乘。中央纪委、中央组织部专门派出重点督导组、巡视督导组和巡回督导组，采取明察暗访、谈话测评等各种方式，“一竿子插到底”，集中对31个省（区、市）的市、县、乡换届风气进行督导，取得了良好效果。有的基层党员感慨地说：“中央督导组直接找自己了解情况，真是想不到！”据统计，督导期间各督导组共受理举报525件，对其中涉及换届问题的99件举报都进行了认真核查。地方各级党委也及时跟进，对市、县、乡执行换届纪律情况进行不间断的监督检查。通过层层督查，确保换届纪律得到不折不扣地执行。

推进民主公开，接受社会监督，让违反换届纪律的人无以遁形。中央纪委、中央组织部畅通群众举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题。山西省在省级主要媒体公布市、县纪委书记、组织部长热线电话和电子邮箱，方便社会监督。甘肃省从离退休老干部、“两代表一委员”和基层党员干部中选聘了1510名换届风气监督员，并在本地新闻媒体公布了他们的联系方式。据统计，31个省（区、市）聘请换届风气监督员达7.3万余名，构建起严肃换届纪律横到边、纵到底的立体监督网络。

“扎紧篱笆”，用完善的制度和健全的机制保证换届纪律的落实。中央纪委、中央组织部继去年出台干部选拔任用四项监督制度之后，又制定印发了《关于在换届中进一步严厉整治“买官卖官”问题的通知》。地方各级党委也积极落实好各项相关制度，细化有关规定，加大执行力度。上海市进一步细化了换届拟提拔人选考察对象个人有关事项报告制度中的房产、投资等项目，共有110多名考察对象填写了个人有关事项报告材料。天津市等积极应用“干部选拔任用工作记实监督系统”，严防违规用人。各地坚持和完善干部任用前征求纪检机关意见制度，纪检机关会同组织部门严把换届人选的廉政关，防止干部的“带病提拔”、“带病上岗”。

严厉查处违规违纪行为，决不让触犯法纪者逃脱惩处

各级纪检机关和组织部门加强协调，完善换届信访问题查核专办制度和即时处理机制，严厉查处换届中的违规违纪行为，用铁的纪律保证换届风清气正。贵州省纪委成立了违反换届纪律问题专办小组，对受理的涉及违反换届纪律问题举报都迅速组织了查核。浙江省各级普遍建立违反换届纪律问题举报查核专办制度，做到实名举报必查等“四必查”。据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人，让那些顶风违纪的人尝到了执迷不悟、以身试法的后果。

在严厉查处违规违纪行为的同时，充分发挥典型案件的警示教育作用。中央纪委、中央组织部在新闻发布会上通报了山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题、湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。随后，中央纪委、中央组织部又通报了江西省赣州市于都县委书记胡某指使他人造谣中伤干扰换届严重违纪案等两起典型违反换届纪律的案件。湖南等地也及时将查处的违反换届纪律案件进行了通报，以儆效尤，给那些抱有侥幸心理、“蠢蠢欲动”的人以很好的警示和震慑。

这次严肃换届纪律工作教育力度大，监督力度大，查处力度大，实际效果明显。有的党员这样评价，这次抓严肃换届纪律“雷声大、雨点急、风声紧、效果好”。

“行百里者半九十”，2012年将有17个省级党委换届，还有十八大代表推荐选举和地方各级人大、政府、政协换届，时间跨度长，确保换届风清气正的工作仍然任重道远，绝对不可轻视、不可放松，必须坚持不懈地抓紧抓好，继续保持高压态势。中央高度重视，各级党委积极采取有效措施抓好贯彻落实，纪检机关、组织部门加强检查、严肃执纪，全社会广泛开展监督，一定会营造一个更加风清气正的换届环境。

第三篇：严肃换届纪律保证换届风清气正发言材料

严肃换届纪律专题民主生活会发言材料

古丰乡党委副书记、政府乡长樊锡惠

按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气好不好，就会搅乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、一、加强学习，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性和必要性 严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。换届期间，往往是用人上不正之风的易发多发期，严肃换届纪律保证换届风清气正，是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。近期以来，我系统学习了中央“五个严禁、十七个不准”、“五个一律”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。

首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委、市委、县委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。

其次，这是预防在先。从《**市开展遵守换届纪律“双承诺”活动及警示教育案例材料汇编》列举的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。

第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。

二、以身作则，以最坚决的态度和铁的纪律保证换届风清气正

在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、市委和县委换届纪律有关要求，按照自己对上级组织的19项庄严承诺，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保换届圆满成功。主要做到“三讲”：

1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。

2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。

3、讲胸怀。本着对我县发展负责、对我县人民负责、对我县干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部，真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。

三、扎实工作，以最有力的实际行动支持换届工作的顺利开展

用平常心对待换届，用事业心对待进退，用责任心对待工作，埋头苦干，扎实做好本职业务工作，保障县委、县政府和我乡各项工作部署顺利落实，用实际工作支持换届工作的顺利开展。

一是扎实做好项目前期工作。今年是“十二五”规划开局之年，实现经济发展主要预期目标，圆满完成发展改革工作各项任务，对顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和扩大内需政策的机遇，创新项目生成机制，培植新项目，主动对上寻求对接项目，加强调研，拓宽思路，深入论证，从项目构思、论证、立项、筹资、审批手续等方面做细做实做成熟，为开工建设和争取投资奠定坚实基础。

二是积极向上争取项目资金。加强对上的汇报、沟通、联络，想千方、设百计，把储备项目变为上级认可的项目，变为进入上级投资盘子的项目，争取国家和省、市对我县更多的项目和资金支持，为我县经济社会发展注入更大的活力。

三是确保完成全年目标任务。工作成效好坏的关键在于抓好落实。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步非常重要，我将继续围绕全年各项目标任务，理清突破发展思路，创新工作方法，切实转变工作观念和作风，勤奋努力，真抓实干，确保完成全年各项目标任务。

第四篇：严肃换届清风 保证风清气正（范文）

严肃换届纪律 确保风清气正

陈存根

按照中央及市委部署，今年，我市区县和乡镇党委将自下而上进行换届。五年一换届，是党的政治生活中的一件大事，干部十分关心，各方高度关注。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，实现我市“十二五”规划，开创科学发展的新局面，具有十分重要的意义。整个换届工作是否风清气正、风平浪静，是衡量换届工作是否成功的重要标志。如果换届中纪律不严、风气不正，很难设想换届工作能够顺利进行，更不可能保证换届圆满成功。

为严明换届纪律，维护换届工作的严肃性，中纪委、中组部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定。为认真贯彻落实中央及市委部署要求，市纪委、市委组织部联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案》，要求各地以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入整治换届工作中的不正之风，确保全市换届工作顺利进行。

毛泽东同志早就说过：“加强纪律性，革命无不胜。”90年来，中国共产党之所以能够由小到大、由弱到强，克服前进道路上一个又一个艰难险阻，取得革命、建设和改革开放的伟大胜利，就在于广大党员不仅有崇高的信仰为支撑，还有铁的纪律作保证。

然而，我们也要清醒地看到，集中换届期间，往往是用人不正之风易发多发期。这次换届，既涉及大面积的干部进退留转，也是对区县、乡镇领导班子结构的一次重大调整。须知，用人腐败是最大的腐败，用人不公是最大的不公。如果不预先来个“约法三章”，不亮出严肃纪律的“铁律”，就可能使换届工作失序、紊乱，就可能产生跑官要官、买官卖官等不正之风，就可能让投机钻营的人、没有真才实学的人得以重用，而使真正优秀、埋头苦干的人受到排挤，就会挫伤干部干事创业的积极性，降低人民群众对党的组织工作的满意度，影响重庆的科学发展！

因此，营造风清气正的换届环境，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，是换届工作顺利进行的重要保证，也是提高选人用人公信度的现实需要！

严明纪律，警示在前。

近段时间，市纪委、市委组织部有“言”在先，特别强调了中央“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，进一步细化了严肃换届纪律的有关规定。这些纪律要求非常具体，是党纪政纪法纪在换届工作中的集中体现，是总结历次换届选举工作的经验教训而提出的。各级党组织及广大干部要深刻领会这些纪律要求，在头脑中设置一条“高压线”，对这些纪律要求有所敬畏、认真遵循。要淡泊名利地位，心境高远坦荡，襟怀坦白无私，正确对待名利得失、进退留转。目前，区县和乡镇党委书记已经作出了公开承诺，关键是要说到做到，以身作则，率先垂范，坚持原则，以坚定的党性和高尚的人格确保换届工作顺利进行。执纪执法，贵在从严。

有了严格的纪律，不认真执行，等于一纸空文。为此，各级纪检机关、组织部门要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使相关政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行，把换届工作全过程置于有效监督之下。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违规违纪行为，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

古希腊有一个传说：迪奥尼修斯国王请他的大臣达摩克利斯赴宴，命其坐在用一根马鬃悬挂的一把寒光闪闪的利剑下，以此令人处于一种危机状态，心中敲起警钟。换届纪律，犹如一把“达摩克利斯剑”，它高悬在我们头上，随时警示我们：不要有任何逾越红线的冲动，或者无视它的存在，公然挑战法纪的权威。否则，将被这把剑无情击中，受到严肃处理！我们只有高扬“达摩克利斯剑”，以铁的纪律营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作有序、健康、平稳开展！

第五篇：关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》有关问题的通知

2011-01-21 15:16

组厅字〔2010〕49号

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律

保证换届风清气正的通知》有关问题的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：

近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号，以下简称《通知》），对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部门要认真贯彻落实《通知》精神，结合实际制定实施方案；要在党委的领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个问题通知如下：

一、加强换届纪律的学习教育。要认真组织学习《通知》精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。

各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。

要把纪律学习与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。

二、开展换届工作督查。换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。2011年上半年和第三季度，中央组织部将会同中央纪委派出督查组，对各地换届工作进行督促检查。省区市召开党代会、人代会期间，中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。

各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用，有条件的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。

三、搞好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。

发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容（公示通知参考样稿见附件5）。发现违反换届纪律的问题，组织部门要会同纪检机关按照有关规定处理。

在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发送换届风气测评表（测评表参考样表见附件6），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。省区市的换届风气测评表，由中央纪委和中央组织部派出的督导组负责回收统计。

四、严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。对换届中职务变动的市县党委书记，要严格按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。要把检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。拟提拔使用市委书记的离任检查，由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查，由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

五、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，将实行立项督查，有关省区市党委组织部要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况，中央组织部将每月向各省区市党委组织部通报。

六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及时向中央组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。市县乡党委换届工作结束后，各省区市党委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件7），报送中央组织部干部监督局。

七、强化严肃换届纪律责任。各级组织部门要把搞好换届工作作为一项中心任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。

附：

1、给参加推荐人员的函（参考样稿）

2、回执（参考样稿）

3、给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）

4、严肃换届纪律情况调查问卷（参考样表）

5、公示（参考样稿）

6、换届风气测评表（参考样表）

7、严肃换届纪律有关情况统计表

中共中央组织部办公厅

2010年12月12日