在全县第八次村委会换届选举工作培训班上的讲话定稿(定稿)[大全]

第一篇：在全县第八次村委会换届选举工作培训班上的讲话定稿(定稿)[大全]

在全县第八次村民委员会换届选举

工作人员培训班上的讲话

（2013年12月2日）

同志们：

按照省、市、县关于做好村民委员会换届选举工作的通知精神，今天，县上在这里举办全县第八次村民委员会换届选举工作人员培训班，主要是对大家进行换届选举业务培训，通过培训熟悉和掌握村民自治的各项政策法规和换届选举工作程序，为全县第八次村民委员会换届选举工作的顺利开展奠定扎实的基础。下面，我就做好全县第八次村民委员会换届选举工作，讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的责任感和使命感

民主选举村民委员会，是我国社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式，是广大农民群众政治生活中的一件大事。随着我县农村经济社会的发展，村民委员会换届选举工作面临许多新情况，这些新情况为选好配强村级班子带来了机遇，也对做好村委会换届选举工作带来了挑战。因此，圆满完成全县第八次村民委员会换届选举工作任务，对于提高村民委员会自治能力、巩固党在农村的执政基础，对于落实科学发展观、全面加快脱贫致富奔小康步伐，对于保障农村党员群众民主权利、推进基层民主政治建设，对于加强农村基层社会管理、促进社会主义新农村建设，-1-

加快发展、扶贫开发、实现小康目标、完成石羊河流域治理等都具有十分重要的意义。今天，参加培训的都是各乡镇、各村负责第八次村民委员会换届选举的工作人员。换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，大家要以这次培训班为契机，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的精神，深刻认识做好村民委员会换届选举工作的重要性，进一步增强从事换届选举工作的政治责任感和使命感。要在充分发扬民主、尊重民意的基础上，突出工作重点，把握关键环节，规范选举程序，把工作做实、做细，确保群众的参选率，确保换届选举的成功率，提高群众满意度，切实把全县第八次村委会换届选举这一关系农村发展、基层稳定的大事办好。

二、把握关键环节，着力抓好村民委员会换届选举工作各项步骤的落实

根据省、市、县关于做好村民委员会换届选举工作的相关文件精神，结合我县农村实际，围绕抓好村民委员会换届选举工作，我们在选举工作中要把握好以下几个重点环节：

一是要超前准备，把好基础工作关。目前，我县第八次村民委员会换届选举工作已从组织准备阶段转入选举准备阶段，各乡镇、各村要在县、乡（镇）村民委员会换届选举工作领导小组的领导下，按照县、乡（镇）《实施方案》的要求，扎扎实实的做好调查摸底、宣传动员、推选村民选举委员会成员、选民登记、提名确定候选人等基础工作。要认真遵守换届选举工作纪律，随时

掌握换届选举工作动向，提高政治敏锐性。对选举工作中出现的重大问题要及时向县、乡（镇）村民委员会换届选举工作领导小组办公室报告。二是要严格职数，把好班子结构关。这次换届要本着精干、协调、高效的原则选好、配强村级班子，村干部配备职数原则上不能突破上届村级组织换届的职数规定。注重班子成员年龄结构的梯次配备，注重年轻后备力量的发现培养，成熟的及时纳入班子，不求全责备。村委会主任候选人年龄原则上控制在55岁以下，委员候选人年龄在45岁以下。所有村委会成员中必须有女性成员，并积极鼓励符合条件的农村优秀妇女参与村委会主任的竞争性选举。根据实际，可实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。目前绝大多数村党组织班子已选举产生，要通过解释说明，积极推行村党组织班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村委会成员，村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”的比例应高于上届比例，绝不允许出现村级两套班子两张皮现象。2011年、2012年选聘在岗大学生村官，按照国家法律选举担任村委会委员，可不占村干部职数，特别优秀的在岗大学生村官和具有大学生村官工作经历的乡镇干部可通过选举担任村“两委”正职。三要坚持标准，把好人选推荐关。要引导广大群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，主要从能够认真贯彻落实党的方针政策和国家法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁的农村致富带头人、专业合作组织负责人、复转军人、外出务工经商人员、大学生村官、优秀妇女中推荐村委会成员候

选人。村干部一般要具有高中以上文化程度，年富力强。素质不高，能力不强，群众“口碑”差，不干实事，在民主评议中被定为“不称职”等次的现任村干部必须换下来，不能为了完成选举任务而降低标准甚至放弃原则。不讲规矩、不守纪律、不服从管理甚至违纪违法的绝不能提名。四是要依法选举，把好换届程序关。换届选举工作政策性、法律性、程序性都很强，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名确定候选人和召开选举大会，每一步都有严格的法律规定和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举的工作质量，程序违法整个结果都不能成立。对此，一定要慎之又慎。在组织选举过程中，要严格按照《村民委员会选举规程》和《甘肃省村“两委”换届选举工作指南》的要求，不折不扣地按法律、政策、程序开展工作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。同时，村务监督委员会、村妇代会和团支部等村级群团组织，要按照各自章程规定同步进行换届。

三、强化责任意识，确保村民委员会换届选举工作圆满完成 这次村民委员会换届选举工作，与以往相比，面临不少新的情况。特别是随着我县农村经济社会的发展和村干部待遇的提高，村干部岗位吸引力明显增强；农村外出务工人员较多，人户分离现象较为突出；少数群众民主法制意识还有待进一步增强。在新情况下，虽然村干部岗位吸引力增强了，但未来三年是全县历届村委会工作历史上任务极为繁重、形势极为严峻的一届，农业上

压水带来的增收压力，扶贫攻坚三年任务的完成，村容村貌整治改善的任务等等，这些都是十分繁重而艰巨的。因此，选好配强村级班子与以往任何时候相比显得更加重要。村上的事情最终要村上办，农民的事最终得农民办。上级组织不论派多么能干的干部，没有当地群众的支持和认可一切都是空的。各乡镇必须高度重视，对选举工作中可能出现的问题要有清醒的认识和足够的估计，要采取乡镇领导、包村干部蹲点驻村的办法，把工作做实、做细，对出现的问题，要及时上报，及时协调解决。希望大家通过参加这次培训班的学习，能够熟练掌握村民委员会换届选举工作的相关业务知识，以高度的政治责任感和扎实有效的工作措施，把握好履行职责的主动权，为下一步做好选举工作奠定扎实的理论基础，紧紧抓住换届选举工作中的关键环节，发挥好把关定向作用，及时发现和解决换届选举工作中的一些苗头性、倾向性问题，对群众反映的问题要及时核实妥善解决。要严肃换届选举工作纪律，对于拉票贿选搞非组织活动的，一经发现并查证属实的，要依法严肃处理，要始终保持对换届纪律的高压态势，有效扭转一换届就吃吃喝喝、拉拉扯扯的现象，着力营造风清气正的换届选举工作氛围。对于个别家族势力、宗派势力和小集团势力蓄意干扰、破坏选举的，司法机关要及时介入、依法处理，确保各村换届选举工作的顺利进行，圆满完成全县第八次村民委员会换届选举的各项工作任务。换届选举结束后，各乡镇要进行认真总结，对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正；对没有按规定程序选举或走过场的，要限期按规定程序重新进行选举。

同志们，全县第八次村民委员会换届选举工作任务繁重、时间紧迫，要求很高。我们一定要振奋精神，加强学习，精心组织，扎实工作，通过换届选举，使一大批“双强”型的优秀人才走上村级组织的领导岗位，为广大农村群众选出一个好班子，理出一条好思路，拿出一套好措施，带领农民群众致富奔小康，为加强全县基层民主政治建设，推动县域经济社会转型跨越发展作出新的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全县村委会主任培训班上的讲话

同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基

层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入WTO和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会

嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的

第三篇：县委换届选举培训班上的讲话

县委换届选举培训班上的讲话

同志们：

根据会议安排，我围绕认真贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，精心组织实施好县乡（镇）人大换届选举工作，讲四点意见。

一、始终坚持和加强党的全面领导，保证县乡（镇）人大换届选举的正确方向

一要坚决落实党委的领导责任。乡镇党委、街道工委及相关部门党组，要把县乡（镇）人大代表选举工作列入重要议事日程，强化领导作用，统筹组织好代表提名推荐工作。乡镇、街道选举工作领导小组要切实发挥作用，在党委（工委）领导下依法推进换届选举各环节工作。要加强请示汇报，县委组织部、人大代工委、人大办公室要定期梳理工作情况，及时提请有关会议研究决定。二要强化党组织在大会选举中的主导作用。乡镇党委、街道工委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚决贯彻组织意图。要依法组织好大会选举，切实通过法律程序实现党委主张，不提全票当选的要求。要做好人大代表联合提名候选人工作，充分尊重和保障代表权利，引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，从差额考察人选中联名提出人选。对代表联名提出的候选人不符合法律规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，要及时做好解释说明工作。会议期间要成立临时党组织，引导代表依法正确行使民主权利。县委换届工作指导组要到会指导乡镇人大选举工作。三要充分发挥基层党组织的领导作用。在换届选举工作中，乡镇党委和村党组织要充分发挥基层党组织的领导作用，采取切实有效措施，调动选民参与选举的积极性。要采取灵活多样方式，认真细致做好选民登记和选举组织工作，切实为外出务工人员参加选举创造条件、提供便利。要加强换届政策宣传解读，让群众理解和认同换届政策，正确行使民主权利，实现党委意图。要及时发现和报告代表选举期间出现的苗头性、倾向性问题，自觉与各种干扰破坏选举的行为作斗争。

二、严格人选标准条件，切实把好代表政治关、素质关、结构关

一要突出政治标准。中央和省委、市委、县委换届《通知》对换届人选资格条件有明确规定。各乡镇（街道）要认真贯彻落实中央要求，始终把政治标准放在首位，严格落实“九个一律”不得提名推荐要求，切实将政治素质高、履职能力强的人提名为代表人选。需要强调的是，不得将人大代表职位作为荣誉进行分配，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准，不准在人选推荐提名上搞利益交换。二要严格进行考察审查。考察审查，是选准用好代表人选的关键环节和重要保障。县人大代表人选组织考察工作由县委组织部负责。乡镇人大代表人选由乡镇党委组织考察，不得以人选所在单位意见或人选表现材料代替考察。要健全联合考察审查机制，县委组织部会同纪委监委、统战、政法、审计等部门和人大有关机构严格把关，分类别征求有关方面意见。考察组要认真核实代表候选人基本情况和有关信息，对其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察审查。对发现不符合人选标准的，要依法依规做好处置工作。发现基本情况不实的，选举委员会应当依法向选民通报。要建立提名推荐和考察审查责任追究机制，落实责任、堵塞漏洞。三要认真落实规模结构要求。中央和省委、市委、县委换届《通知》，对人大代表的规模结构作出了明确而详实的规定，有原则性要求，也有量化指标。乡镇党委要按照政策要求，结合实际情况，研究提出本乡镇应选代表结构比例、人选安排等具体要求。从以往换届情况看，有的在代表身份上弄虚作假，有的领导干部、企业负责人变换身份参加选举，挤占了基层代表名额。这次换届，要严格把好代表人选身份关，人选身份以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性进行认定，党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民、专业技术人员代表名额，确保代表结构进一步优化。

三、严肃换届纪律，努力营造风清气正良好环境

一要加强纪律和规矩意识教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“十严禁”换届纪律要求，推动党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，教育引导人大代表正确履行职责、珍惜民主权利，投好神圣一票。二要切实加大组织监督和群众监督力度。县委换届纪律巡回督查组要常态化开展换届纪律督导，对发现的苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。要畅通群众监督渠道，充分利用×××举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。三要坚决查处违法违纪行为。对换届选举中的违规违纪问题和干扰破坏选举的违法行为，一律实行“零容忍”，绝不姑息迁就，切实维护换届选举工作的严肃性。对违反换届纪律的案例，查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，充分发挥警示、教育作用。要严格落实换届风气督查责任制，对因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、出现非组织活动的，不仅要追究当事人责任，还要追究党组织和领导干部责任。

四、认真履行职责，扎实做好县乡（镇）人大换届选举工作

一要严格执行政策规定。要增强法治意识和规矩意识，坚持依法依规办事，严格落实政策规定，严格履行工作程序，以严格的政策、严密的程序、严谨的作风、严明的纪律，确保换届工作质量。要认真做好每一个阶段、每一个环节的工作，做到程序一个不少，环节一个不漏，决不能图省事、怕麻烦而走形式、搞变通。二要加强沟通协作。横向上，县委组织部、人大有关委室及纪检等相关部门（单位）要强化协作配合，及时沟通信息，形成合力。纵向上，县委组织部、人大有关委室，要加强对换届工作的宏观指导，注意了解掌握进展情况，及时研究解决有关问题。对于具体操作和执行政策过程中遇到的一些拿不准的问题，要及时进行请示汇报。三要扎实做好思想政治工作。要切实加强思想政治工作，教育引导干部正确认识换届，正确对待进退留转，决不能把情绪带到代表大会上。要广泛深入开展谈心谈话，特别是对那些转岗和退出领导班子的干部，乡镇党委书记要亲自谈，引导他们积极支持和配合换届工作。会议期间，临时党组织要做好代表和干部群众的思想工作，认真倾听代表的意见，使他们能够支持党委的人事方案。

同志们，做好县乡（镇）两级人大换届选举工作责任重大，我们要进一步提高政治站位，自觉扛起政治责任、切实履行工作职责，精心组织，统筹安排，齐心协力完成县乡（镇）人大换届选举工作任务。

谢谢大家！

第四篇：村委会换届选举工作动员大会讲话

文章标题：村委会换届选举工作动员大会讲话

村(居)委会换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，今天召开全县第六届村（居）委会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，动员和部署全县第六届村（居）委会换届选举工作。刚才，县民政局局长***同志宣读了《**县第六届村（居）

委会换届选举工作实施方案》。等一下，县人大副主任***同志将就如何搞好选举工作提出要求。最后，县委*书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感

村民委员会和居民委员会是农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是基层政权不可缺少的依靠力量，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。依法搞好村（居）委会换届选举，是人民群众政治生活的一件大事，也是事关改革、发展、稳定大局的一项重要政治任务。我们一定要从讲大局、讲团结、讲稳定、讲发展的高度，充分认识搞好这次村（居）委会换届选举工作的重大意义。

第一，搞好换届选举工作，是加强基层组织建设，巩固党的执政基础的必然要求。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式。切实做好村（居）居委会换届选举工作，真正把一批政治过硬、工作扎实、作风民主、群众信赖的优秀人才依法选举到新一届村（居）委会班子，有利于提高村（居）委会干部的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织的凝聚力和战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大城乡基层群众的积极性，促进城乡经济的协调发展和社会进步。

第二，搞好换届选举工作，是扩大城乡基层民主，加强社会主义政治文明建设的重要环节。村（居）委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。搞好这次选举，既能进一步增强广大群众主人翁意识和正确行使民主权利的能力，又能进一步加快社会主义民主政治制度化、规范化和程序化建设步伐；还能进一步加快社会主义物质文明、精神文明和政治文明进程。因此，不能把这次选举简单理解为选几个干部、换几个人，而应当看作是人民政治生活中的一件大事，必须以严肃认真的态度和扎实的作风来完成。

第三，搞好这次选举，是推动全民创业，促进农村发展稳定的重要保证。推动全民创业，建设和谐平安靖安，加快富民兴县，重点在基层，活力也在基层。搞好这次选举，选出一个想干事、能干事、干成事、一心为民的村（居）委会班子，有助于进一步激发城乡基层群众的创业热情，更好地组织和带动群众大胆创业；有助于更好地解决群众的实际困难，妥善协调不同群体之间的利益关系，促进社会和谐稳定；有助于加强基层的精神文明建设，提高全社会的文明程度。

总之，我们要把思想统一到市委、市政府，县委、县政府的部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项事关全局的基础性工作抓紧抓好。

二、突出重点，依法操作，扎实做好换届选举各项工作

我县前两届村委会换届选举工作，总体上搞得都不错，积累了一些经验，也有了一个比较好的工作基础。为搞好这次选举工作，根据国家有关法律法规以及中央、省、市有关文件精神，县里制定下发了《第六届村（居）委会换届选举工作实施方案》，对村（居）委会换届选举工作提出了具体要求。各地各有关部门要依法组织好选举，切实做到思想高度重视，民意充分体现，组织严谨有序，措施非常得力，以确保换届选举工作顺利进行。重点抓好以下五个方面：

一要认真调研清理。选举前要深入调查摸底，全面掌握各村（居）委会的现状及存在的问题，情况要明，信息要灵，心中有数，处置及时，特别是要对干群矛盾较大的村（居）、撤并村、重点村、难点村以及群众上访较多的村（居）及富裕村，要加强分类指导，制定切实可行的选举方案，确保这次选举成功，不留“后遗症”。农业、审计等有关部门要在10月底前做好村（居）财务清理和村（居）委会成员离任审计工作，对在清理和审计中发现的问题，要按照有关法律法规和政策规定及时做出处理，并在选举前向群众公布处理结果。

二要加大宣传教育。抓好宣传教育，是顺利推进选举工作的前提和基础。各地、各有关部门要层层召开会议，充分利用广播、电视、标语、公开信、公开栏等宣传媒介，广泛宣传民主选举的法律法规、方针政策和程序步骤，让广大基层干部和群众都能充分了解法律法规的基本精神，充分了解民主选举的目的和意义，充分了解换届选举的方法和步骤。并切实把宣传教育贯穿选举工作的全过程，有针对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果。例如在选举前，要大力宣传“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的法律规

第五篇：在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）

在全省农业园区工作培训班上的讲话

姜绍丰

（2017年3月24日）

同志们：

这次农业园区培训班主要任务是贯彻落实全国、全省农业工作会议和近期召开的全国春季农业工作会议精神，交流各地推进农业园区建设经验，分析存在的困难与问题，部署2017年农业园区重点工作。刚才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙县4个县（区）分别就整市推进现代农业示范区建设、金融服务农业、福建农民创业园建设、现代农业产业园建设、科技创新推动园区建设等方面作了很好的经验交流，相信对大家有所启发、有所借鉴。同时通报了2016年农民创业园建设绩效考评情况、现代农业示范区和农民创业园2013-2016年专项资金拨付情况，并围绕园区建设重点工作进行认真讨论，形成共识。下面我讲四点意见：

一、把握形势，充分认识农业园区工作的重要性和紧迫性

建设现代农业产业园是中央农村工作会议、中央一号文件部署的一项新任务，是推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的重大举措。3月22日，国务院在河北石家庄 召开全国春季农业工作会议，把农业产业园建设作为一项重要内容进行重点部署安排。国务院汪洋副总理指出，去年底的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，部署了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业产业园、科技园、创业园，这“三区三园”是重要的平台和载体，要作为重要工作抓手，推动以市场为导向发展农业生产。“三区三园”建设，必须高标准、严要求，宁缺毋滥，要真正发挥对农业供给侧结构性改革的示范引领作用，有效带动产品结构、经营结构、区域结构的优化调整。要调动市场主体的积极性，做大做强农业产业，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，要突出绿色生态、优质安全的导向。农业部韩长赋部长在全国春季农业工作会上提出，农业部将把产业园建设摆在突出的位置，今年要开好局起好步。一是要突出改革创新，以新理念、新办法、新机制建设产业园。坚持以市场为导向办园，以科技为支撑立园，集成农村各项改革政策进园。二是突出融合发展，培育壮大主导产业，推进产加销一体化发展，引导龙头企业参与产业园创建，扶持爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和返乡人员入园创业创新。三是突出资源整合，集中力量推动科技、农机、设施、信息等现代生产要素向产业园集聚。四是突出目标引领，坚持高标准，引导将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创 业创新孵化区、现代农业示范的核心区。

省委省政府也高度重视农业园区建设，今年的省委一号文件明确提出：加快资金、技术、人才等各类现代农业生产要素向“一区两园”集聚，统筹使用相关涉农资金，集中建设“一区两园”基础设施、科技创新和配套服务体系。省农业厅针对园区建设，提出要打造农业园区建设升级版，实施“3211”工程。

这些都为我们做好农业园区工作指明了方向。可以说，农业园区建设工作已经引起从中央到地方各级党委政府的高度重视，并且配套了相关的扶持政策措施。当前和今后一段时间是我们农业产业园发展的重要机遇期，因此，大家要统一思想，提高对加快农业园区发展的重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，落实相关责任，真正把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要举措、重要平台、重要抓手来落实。

二、肯定成绩，持续强化农业园区工作的积极性和主动性

从2010年福清市被认定为第一批国家现代农业示范区以来，农业部分三批认定了我省9县1市现代农业示范区。福建农民创业园和示范基地2013年开始建设，2016年又启动了新一轮建设。几年来，各地加强统筹协调，整合多方资源，合力推进园区建设水平不断提升，取得了显著成效。

（一）产业集聚发展有新局面。在园区优惠政策引导下，资金、技术、人才不断向园区流动，推进园区产业集聚发展。不完全统计，4年多来，中央及省级财政投入园区专项资金9.4亿元，带动市、县两级财政配套及相关部门投入园区建设资金75亿元，累计投资建设项目达1722个，新增投资203.1亿元，建成设施食用菌、设施蔬果、设施畜禽、休闲农业、农产品加工等产业集中区42个。蕉城农民创业园集中打造三个产业集聚区，目前入驻企业23家，引进40多个新品种，发展新优果蔬面积2230亩，建设各类设施大棚1200亩，辐射带动万亩基地地开发。漳浦现代农业示范区采取重点突破方式，集中打造石榴特色现代农业核心示范园和赤土立体现代农业核心示范园，促进特色优势产业集聚发展。园区产业的集聚发展，改变了以往福建特色现代农业点小、点少、点分散的局面。

（二）机制创新有新突破。各地不断创新机制，着力破解制约特色现代农业发展机制障碍。上杭现代农业示范区作为实施财政资金撬动金融改革试点示范区，设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3000万元，银行按1:5提供放贷，为设施农业和规模农业提供贷款担保；开展信用乡村评定，农村商业银行根据农户信用等级和基金运行情况，在担保倍数、贷款利率方面建立信用奖惩机制，对评上信用乡村的农户贷款利率按当期同档利率优惠10%执行，使村民 切实感受到信用评定的好处；建立村级担保协会，以“自愿、互助、诚信、公益”为原则，通过政府注资、村财出资、村民集资、能人捐资等多种渠道筹措担保基金，与银行合作，专为农户小额贷款融资提供担保服务，满足农户发展生产和创业致富的小额信贷需求。福清现代农业示范区建立完善三级土地流转服务体系，采取“租金+工资+分红”、土地返租、最低保护价收购产品等方式，形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+卫星基地”等多种土地流转模式，促进适度规模经营。安溪农民创业园深入实施庄园化战略，聚合“三方资金”（业主、政府、金融），坚持“四个贯穿始终”（质量追溯、名品打造、文化建设、茶旅互动），推动形成“五型”茶庄园（休闲度假型、科技引领型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型），实现一二三产业融合发展，有效提升茶产业整体效益。

（三）智慧农业有新亮点。智能化温室栽培、畜禽自动化饲养、食用菌工厂化栽培、电子商务和物联网控制系统在园区得到广泛应用，推动了农业标准化生产、精准化控制、周年化供应。永春农民创业园的德福生态农业公司蛋鸡项目，采用自动给料、给水喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1-2个工作人员。漳浦万辰、顺昌神农、尤溪祥云、厦门如意情等公司采用瓶栽自动化生产、智能化控制，食用菌生产的智能化水平、机械化程度居国内行业领先。沙县农民创业园建立了农业物联网、电子商务和农产品质量检验检测等三个公共服务平台，园区内有42家企业、合作社安装了物联监控，全部纳入食品安全可追溯信息平台管理，园区企业、合作社还免费享受电子商务信息发布、农产品质量安全检测等服务。福安现代农业示范区建成名特优农产品电子商务展销中心，200多个企业从事农产品电子商务销售，占农业企业30%；2000多人在淘宝、天猫、京东、当当等网络从事经销，通过电子商务实现的销售收入约占销售总收入15%，电子商务已成为福安市扩大农产品销售和实现品牌推广的重要渠道。

（四）三产融合有新拓展。在推进园区建设的过程中，随着主导产业设施化、智能化、生态化水平的提高，一些园区结合良好的生态环境和当地独特的农耕文化，逐步往休闲农业拓展，建成集生产、展示、销售、观光、娱乐、休闲为一体的综合性产业基地。安溪八马茶庄园、华祥苑茶庄园和华安哈龙峰茶庄园等，借鉴法国葡萄酒庄园经验，利用生态茶园景观、自然环境资源，结合茶叶生产经营活动、农村文化及农家生活，开展供人们休闲娱乐、体验农业生活的新型经营活动。福安现代示范区建设“鸟巢”型设施大棚，配套建设物联网等智能化控制系统，采用气雾栽培、立体栽培、循环栽培等先进栽培技术，开展果蔬生态种植，建设生态餐厅，提供参观、采摘、科普、餐饮等多种活动；目前正依托万亩葡萄园，铺设休闲步道，建设葡萄主题公园，延长葡萄产业链条。长泰农民创业示范基地将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业等融为一体，拓展休闲农业，建成格林美提子观光园、福友生态农庄等一批各具特色的休闲农业产业园。

（五）带动增收有新举措。各地在园区建设过程中，通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式，建立与农户利益联结机制，发展多种形式适度规模经营，带动农民创业增收。南靖农民创业示范基地采取“有偿供苗、技术服务、成品回购”方式，并通过与邮政银行建立合作关系，由种植户建立联保、公司提供担保、邮政银行放款方式，支持种植户生产，带动农户600多户种植金线莲，并安排就业2500多人，每年带动农民增收9500万元。连城农民创业园的甘薯加工项目，近年来建设了18条甘薯加工生产线，直接带动地瓜种植户2.5万户，种植地瓜6万多亩，每户年增收5000多元，农民增加收入1亿多元，同时为农民提供就地就业岗位1.2万个。

在看到成绩的同时，也还存在一些问题与困难：一是思想认识还不到位。有的地方政府争取项目的时候积极性很高，把它当成荣誉，但项目争取来之后，如何把项目落实好、实施好，就不那么尽心了，把园区建设推给农业局，农业局就一层一层往下推，这种项目根本无法做好。二是目标定位低。园区建设视野不够宽，没有按照特色现代农业要求，国家现代农业示范区没有站在国家级层面，省级农民创业园没有站在省级层面，项目体量偏小，科技含量偏低。三是机制不健全。无论是现代农业园区，还是福建农民创业园，都不是农业部门一家的事情，这涉及到多部门齐头并进的事情，需要多部门协调共同推进这项工作，存在机制不健全，推动工作力度不够，工作脱节，人员配备不足等问题。四是项目储备不足。特别是近两年在经济下行压力下，农业企业对市场信心不足，招商引资力度不大，农业项目减少。五是建设进度偏慢。有的地方项目批复后，跟踪落实不够，项目建设动态不了解，有些项目已经明确无法建成，也没有及时变更或取消，造成补贴资金滞留财政，影响资金使用效益。

三、突出重点，积极打造高标准农业产业园区 农业产业园建设进入一个新的机遇期，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动品牌农业、生态农业、智慧农业和一二三产融合发展为主攻方向，努力打造“一区两园”升级版，提升农业园区建设水平。前段时间，省厅已经下发了做好今年农业园区工作通知，明确了全省农业园区要新上500个现代农业项目，力争完成新增投资100个亿，已将任务分解到设区市，设区市要分解落实到县到园区。

（一）做实农业园区发展规划。按照高标准和突出农业特色、突出绿色生态、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的要求，努力将园区打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创业创新孵化区、现代农业示范的核心区。每个农业园区要制定可操作、简洁明了的发展规划和实施方案，不求面面俱到，重点要明确“十三五”期间总体目标和工作目标，制作园区产业分布图和重点项目布局图，并坚持一张蓝图干到底，力争通过3-5年努力，切切实实将农业园区打造成现代农业发展的示范样板。

（二）打造“一区两园”升级版。根据园区的发展规划，围绕省里提出的品牌农业、生态农业、智慧农业的新要求，打造“一区两园”升级版。实施现代农业产业园“3211”工程，在全省扶持建设30个茶叶现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。这些项目落在福建农民创业园及示范基地内的，专项资金要向该项目倾斜，各个县也要予以重点支持。

（三）引领优势产业集聚发展。按照每个现代农业示范区和省级农民创业园重点打造2-3个、农民创业示范基地重点打造1个核心区的要求，整合资金集中扶持，推动企业向核心区集聚、项目向核心区落地、信息技术人才向核心区流动，培育一批以智能化控制为代表的设施蔬果、以工厂化自 动化栽培为代表的食用菌生产、以精深加工为代表的农产品加工、以生产基地+科普教育+休闲度假为代表的休闲农业等各类产业园和产业核心区。到年底，全省要建成产业核心区60个以上，到“十三五”末，建成100个以上产业核心区。为我省申请即将出台的国家级现代农业产业园打好坚实的基础。

（四）推进农业农村改革创新。发挥农业园区作为改革创新“试验田”、“排头兵”的功能，重点探索总结企业与农户利益联结新机制、适度规模经营新模式、农业社会化服务新渠道、创新金融服务新方式，尤其在如何提高财政资金撬动金融资本投入、促进公益性服务与市场化服务优势互补、建立健全政策性农业信贷担保体系、扩大政策性保险范围等方面，由各园区自行选择1-2个契入点进行试点探索，取得突破，为解决现代农业发展贷款难、风险大等问题提供新方式。要按照农业部办公厅《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计[2016]40号）要求，每个国家现代农业示范区至少选择1项主题示范行动，重点研究推进，形成典型案例材料。

（五）强化招商引资储备项目。当前建设农业园区离不开项目的支撑，项目带动始终是农业园区建设的主题，在当前经济下行压力的新常态下，需要花力气、花心思研究如何招商引资，特别是山区，区位优势相对较弱，任务更艰巨。南平市委、市政府高度重视，会同省发改委、经信委、科技厅、农业厅联合举办绿色农业项目资本对接会，已经率先走出了一条重大项目招商引资之路。各地要加强农业园区用电、用地等优惠政策的宣传，加强项目推介与招商，重点围绕打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶叶及食用菌等千亿产业目标，建立项目储备库，做到储备一批、建设一批、建成一批，确保项目可持续发展。要积极引导土地流转，推动有实力的工商、民间、外资等各类资本入园开展规模经营。要加强项目建设指导，及时协调解决存在的问题与困难，使项目引得进、落得地，加快项目建设进度，争取早批复、早建设、早投产、早出效益。

四、加强领导，确保农业园区工作落到实处

（一）建立协调机制。农业园区建设是一项系统工程，涉及多行业多部门。各市、县（区）要切实将园区工作列入政府的议事日程，成立工作协调小组，由县委或县政府分管领导任组长，县直有关部门为成员，形成主要领导挂帅、分管领导具体负责、农业部门牵头抓落实、有关部门分工明确的工作机制。要加强政策支持，出台含金量高、可操作、能见效的具体措施，并加强资金整合，把分散的涉农资金统一调剂、集中使用，形成合力，推进农业园区建设上新水平。

（二）落实工作责任。园区建设责任重大，今年省上将对滞留在县级财政的专项资金进行督查，对资金滞留量大的 要进行问责。最近，省厅已启动了对专项资金滞留量大的县（市、区）分管领导和农业局长的约谈工作，财政厅等相关部门也正在核实、摸底、调查农业专项资金的滞留情况。农业部门要充实骨干力量，制定可执行、可检查、可整改、可督办、可追究的责任清单，层层转导压力，落实责任；要切实解决干部队伍中存在着畏难情绪，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的错误认识，加强正面引导，树立勇于担当、敢于担当、营造撸起袖子加油干的良好氛围，推动各项工作得到落实。

（三）向下延伸绩效考评。2017年所有的农业园区项目都向下延伸绩效考评。同时，福建农民创业园专项资金已列入省里绩效奖惩试点项目，从2017年起，每年预留30%的专项资金作为奖励资金。为此，将打破每个创业园500万元、示范基地200万元的固定额度，每个县（市、区）的专项资金额度将根据绩效考评情况和上资金使用进度来确定，绩效考评靠前、资金使用进度快且有项目储备的县（市、区）将获得更多项目资金支持，而部分项目建设进度慢、专项资金结余多、绩效评分靠后的县（市、区）将停止安排下的专项资金。停止安排资金的县（市、区）建设任务照样要下达、要完成，绩效考核照样要进行，滞留资金照样要在当地消化。各县（市、区)要切实引起警醒，要将压力层层传导。

（四）加强项目建设督导。省厅将每半年组织一次集中督导，结合各业务处室的平常督促检查，争取每年所有创建县全覆盖。各市、县（区）也要加强项目检查，每个季度至少要开展一次督导，深入项目建设实地检查，督促承担单位加快建设进展，发现项目停滞的要限期赶上，无法建成的要及时取消或变更项目，确保每个项目都能按时批的下、完的成。要创新建设督导方式，借助现代通讯技术，建立微信群，通过实时拍照、视频等方式，及时掌握项目建设进展，做到心中有数。

（五）及时报送信息。园区信息报送工作至关重要，要利用好福建农业信息网，扩大园区建设的宣传报道。省厅正在整合现代农业示范区、福建农民创业园、现代农业产业园信息报送制度，从今年3月份开始，将每个月通报一次各地项目建设任务完成进度与资金拨付情况。各地务必加强项目管理，加快建设进度，每个月要定期报送园区建设进度和信息。

同志们，做好农业园区工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，使我省园区真正成为福建特色现代农业发展的平台，为推动我省“再上新台阶、建设新福建”添砖加瓦。