浅析招商引资发展的新趋势及对策

第一篇：浅析招商引资发展的新趋势及对策

浅析招商引资发展的新趋势及对策

2007-11-12 11:07文章来源：冷水江市招商引资局 谢红祥

文章类型：摘编内容分类：调研

招商引资的概念最初起源于我国实施改革开放以来的外资利用领域。经过近30年来的演变，招商引资成为了各地政府推动本地经济增长的一种重要举措。在初期，招商引资以低地价，低税收、低投资成本等各种优惠政策及“价廉物美”的方式吸引投资者。确实起到了作用、收到了成效。不能不说这些措施是相当成功的。但从当前的情况看，随着招商引资工作的进一步深入的同时，各种矛盾、问题开始出现，现在单凭优惠政策已经跟不上形势的发展。上级政府已看到了这一点，国家目前正在逐步取消外资企业的超国民待遇，缩小内外资企业之间的待遇差异。招商引资竞争力由构造优惠政策洼地，开始向全面改善投资环境的方向发展。

一、过去招商引资情况的回顾

1、政府主导招商，插手具体经济事务，虚假成分严重，地方政府为了加快促进经济发展，常常越俎代庖，代替企业与投资商谈项目，热衷于各种各样招商活动和会议。为了完成上级下达的招商引资任务，大搞形式主义，甚至不断地注册空壳公司或不断通过曾加注册资本金的方式增加招商引资数额。有的干脆篡改数字，玩弄一种虚假的数字游戏，并未真正起到促进经济发展的目的。

2、优惠“土政策”层出不穷，甚至不惜突破国家政策的底线

在土地、税收等国家已明文规定的政策方面，各地政府为了凸显当地招商引资政策的优惠，相互之间展开激烈竞争，在某地享受不了的，而到邻近县市却可享受，使“土政策”一路跌破国家政策的底线，所造成的后果是使一些企业利用地域差别逃避国家税收，造成地方经济受损、国有资产流失，给地方经济发展埋下隐患，与招商引资的目的背道而驰。

3、盲目扩大招商引资领域和范围

各地大兴土木建设所谓的“开发区”“工业园”，耗资巨大，为了不造成浪费资源的虚假繁荣现象，不惜动用行政力量，使本无需入园的企业入园。不仅造成滥占土地的问题，而且使一些行业重复建设严重、表面上看是引进了很多资金的繁荣景象，实际上则是毫无必要的浪费。

二、当前招商引资的新趋势和对策

招商引资是地方政府一项重要的经济工作，但其自身有既有的发展规律：工作中必须讲求科学和理性，要用科学的发展观来指导工作。在实践中更应根据形势的转变求真务实，转变思想观念，改进工作方法，遵循客观规律。

1、招商引资工作的重之重：投资环境的建设。

国外和沿海经济发达地区的经验表明，优惠政策不是外商投资的最重要的决定因素，随着经济全球化、经济要素的合理配置及市场经济体制的逐步完善，一个地方对外来投资者的吸引力主要在于当地的市场潜力，社会安定、法治力度。以及政策的连续性和宽松、规范的投资环境。因此，应在投资环境建设上下功夫。投资环境既包括硬件，又包括软件，既包括对外形象又包括内部治理。同时，应停止或逐步取消优惠政策中对本地资金的歧视，给内外资及各种民间资本提供一个公平竞争的平台，避免引进了外来资金却流失了当地的民间资本。２、科学规划，注重实效。

一个地方应针对目前面临的相对资源缺乏、发展瓶颈的制约，更应注重产业选择和产业约束，做好产业定位，依托比较优势招商引资，形成产业集群，各地的经济发展都或多或少存在不

平衡，区域发展上的互补是非常必要的。确定本地区引进资金、技术的方向和目标，通过引进先进技术和资金，弥补当地经济发展的空白，推动当地经济的快速发展，这是政府规划招商引资的必然选择。

３、培育本地优势企业，引导企业自主招商。

目前，招商引资还仅仅停留在引进产业资本的层面上，这是处于发展状态的表现。在我国整体利用外资出现多样化的今天，政府应着手培育当地优势企业，支持引导企业多途径的向社会公众融资借款、发债、私募基金，帮助企业规范管理上市融资等多种方式筹集外来资金，以期引进更多的资金和先进技术把本地优势龙头企业做大做强，从而带动相关产业的蓬勃发展，活跃区域经济。

４、政府搭台，引导企业唱主角，实现市场化运作。

招商引资的主体本该是那些能够对招商引资结果负责，而且深谙市场法则和经济规律的企业，政府从中只起到引导、促进和服务的作用。从今后一个时期的发展趋势来看，政府要尽快从招商引资的主导地位上淡出，而专注于创造一个良好的投资环境和创业氛围。通过整合各类招商资源，建立起协调、有序、规范、有竞争力的市场化招商引资机制，使招商引资按照商业规则进行，真正成为由政府指导的一种企业行为、社会行为和市场行为，实现招商引资上的“政企分离”。

总之，招商引资随着中国经济的快速发展，与其它经济工作一道从过去的较低水平逐渐向高水平发展。招商引资也应紧跟时代发展的步伐，立足本地的资源基础、产业基础、经济结构、人力资源，发挥比较优势，不断与各地的经济资源配合，取长补短，切合当地实际制订务实求真的发展规划，逐步形成本地区的核心竞争力。这样，招商引资才能长足发展，给本地区的经济带来活力。

（首发子站：湖南冷水江商务之窗）

第二篇：2009电子政务发展新趋势

2009年电子政务发展新趋势

一、2008年电子政务发展回顾

2008年是中国欢乐和艰辛同舟的一年也是中国愉悦和忧郁相厮相守的一年。律回春晖渐，万象始更新。回顾2008，瞻望2009，我国电子政务建设也是取得辉煌成绩和迎来更多挑战与机遇的一年。无论是我们成功举办了奥运会，战胜了百年一遇的特大雪灾,还是惊天地、泣鬼神的四川浪川抗震救灾所有这些成就伟业,所有这些历练磨难都与这些年来中国大力推动信息化和电子政务是分不开的。

在今年的雪灾和坟川大地震中，电子政务发挥了非常重要的作用。如果没有快捷的信息传递我们调动、组织的过程是不可想象的。甚至网友在网上也发挥了非常重要的作用,如最早月初在网上发布的西藏**，奥运火炬传递在许多国家受到阻挠事件中和地震以后,网民在网上所起的作用不仅震撼了世界也震撼了高层。应该说凝聚了我们国家的人心动员了全国的老百姓。特别是胡锦涛总书记专门在人民网跟网友在线交流，体现了党中央和国家最高领导对全国2.9亿网民的关怀和爱护。从这个意义上讲笔者同意很多学者的意见,即2008年我国社会信息化水平有了很大的提高，这与政府信息化水平不断往前推进密切相关。因此必须看到这来源于电子政务建设的先导作用,政府信息化带动了企业的信息化,带动了社会信息化,带动了老百姓和家庭个人信息化。中国作为一个发展中大国,在信息化的征程中正在取得实质性的进展。

2008年电子政务的一个突出特点，就是在大力推进服务型电子政务中取得了比较大的进展。各级各地在基本完成电子政务基础设施建设的基础上，抓住推进实施《政府信息公开条例》的大好时机,利用门户网站，开展网上报税,办理各类证件和各类网上办事,给居民和企业提供了诸多的方便。在各地蓬勃发展的平安城市建设中，通过安装全市重要地段、景点、地点的视频监控系统，不仅有效地调度交通缓解了客流量更大大降低了犯罪率、提高了破案率增加了市民的安全感。服务型电子政务应用到我们生活的各个领域，与这几年政府大力推进服务型电子政务密切相关。近来一些地方政府还充分利用电子政务,开展扶贫济困、扶

植中小企业解决融资、贷款、担保难的问题主动利用政府网站和业务系统,帮助厂商和客商牵线搭桥有效地缓解了国际金融海啸的影响。

二、2009年电子政务发展新趋势

展望2009年电子政务的发展将呈现以下4个方面的趋势与特点：

第一,在全球经济不景气,应付危机和困难的大背景下,电子政务建设也要过紧日子,要更加注重应用为本、重在服务的基本原则,走出一条低成本、重效益的发展道路。

我们一定通过推进电子政务建设，充分总结几年来成功的经验和失误、教训。电子政务建设不宜一味追求速度和投资规模，而应把重点放在应用的广度、深度和服务面的扩大和普及上来，切实提升老百姓对电子政务的满意度,使电子政务建设得到老百姓的认可。因此电子政务在2009年要过紧日子，精打细算开支，充分利用已有资源，更加注重降低成本，更加注重利用国产软硬件设备。第二,电子政务建设必须通过调整整体结构，全力服务于保发展、促就业问题的解决。

2009年，是我们深入贯彻落实党的七大精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我们应对国际经济形势复杂变化，保持我国经济平稳较快发展的重要一年。我们正面临前所未有的机遇，也在面对前所未有的挑战。如何通过电子政务建设推进各项改革改善政府服务，创新体制机制,以至促进就业和引领工业化与信息化的融合是我们必须高度重视的课题。如何通过电子政务建设，进一步辅助宏观经济政策的调整，为实现保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，继续保持国民经济平稳较快发展提供信息支撑，是电子政务应用系统建设中值得重视的问题。例如如何把正在建设中的“金宏”工程做得更好，发挥其在宏观调控中信息支撑和辅助决策的重大作用。再如，在世界经济衰退、出口型企业订单大量减少、企业面临困难的背景下，如何通过电子政务服务保增长？从政府来讲就是给企业提供非常良好的服务。电子政务要注重实效如何使政府利用电子政务系统帮助企业解决困难，摆脱困境，做好融资，提高整个社会就业的能力。这方面电子政务建设有很大的发展空间。又如,如何帮助政府监管好国家的4万亿扩大投资，确保资金能够管好用好，在利用政府信息化系统这方面也有很大的空间，通过科学决策和严格监管提升决策水平，最大可能地避免决策失误造成的浪费。所以明年要把电子政务应用放在更重要的位置，使其更卓有成效而不是一种形式。

第三,电子政务建设必须调整整体结构,更加注重资源整合。

目前，我国的计算机网络规模全球第一，宽带规模全球第二，上网人数全球第一，域名高达一千多万个，网站也达到几十万个。可以说在全国范围内电子政务基础设施大规模建设已经基本完成或初具规模的情况下，2009年电子政务建设更应该注重结构调整,彻底扭转“重硬轻软；重基础环境建设、轻信息资源开发；重视网站数量，忽视应用实效”的“三轻三重”倾向；同时，不仅关注内部应用，更要强调对外应，用政府如何利用系统给企业提供服务，给公众提供服务，我们需要这样的调整。例如，要更加重视利用已经建设的国家电子政务外网，要进一步推进公共服务多元化和公共服务平台的整合。向上是将大平台整合起来，向下是延伸服务，向城乡和不同的领域延伸服务。在技术上，应用系统的整合和拉动非常关键。今天从技术上来讲，Web2.0和SOA的架构为我们建设数据中心、快捷为百姓服务带来了可能，提高了双向互动和多元互动的效力。电子政务技术平台可以把多个应用系统集成在一起,达到系统的高效性和可靠性。虽然政府信息已通过政府网站实现公开,但是不管前台的功能有多强大，最终取决于后台的互联互通，其最核心的问题就是实现信息系统之间的互联互通。因此要加强办公资源的整合,建立起跨部门的综合业务系统，只有解决好条与块之间割裂的问题，才能更好地推动各部门信息的交换和应用。要通过整合，满足今天对电子政务越来越高的要求，使电子政务建设越来越符合际、更有实效,能够派上用场服务企业、服务民众有实际进展。

第四,确实落实政务信息公开条例,大力提升电子政务与广大公众的互动性，推进服务型政府建设。

《政府信息公开条例》的实施,为构建阳光型政府奠定了基础。《政府信息公开条例》首先给老百姓获得政府信息提供了制度上的保障。另外在不涉及国家机密的大原则下老百姓不仅可以直接获取政府信息而且可以满足更多的个人诉求。政府信息公开在全世界都是认同的公开是原则,不公开是例外。如果在大潮流下我们不实施政府信息公开,政府面临的压力就会越来越大。

各级政府都要按照《政府信息公开条例》,切实做好政务信息公开工作,满足广大公众对可公开政务信息的合理需求，这是服务型政府负责任的一种表现形式。在建设服务型政府的进程中，要认真通过网络倾听广大公、众的声音必须看到网民的声音在一定程度上代表了民意，要从网民声音中看到广大民众的智慧和爱国之心同时又要通过政务信息公开,引导网络舆情，各级政府官员,都要像中共中央政治局委员汪洋同志一样，有勇气、有胸怀直接与网民对话,欢迎网民对政府工作“灌水、拍砖”,大大缩短政府和各级官员与广大公众和网民的距离，使我们的政府和政府官员更加具有亲和力,从而提升各级政府的执政能力为企业、为百姓提供更方便的服务。

2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。面对挑战和机遇，也是电子政务建设和应用可以发挥重大效用的机遇所在。电子政务能否为各级政府部门维护好经济发展的大局、维护好深化改革的大局、维护好社会稳定的大局，发挥应有的、不可替代的作用,值得认真探索、锐意创新、加倍努力。

古人云“器大者声必阂,志高者意必远”。我们完全相信，依靠各级政务部门的高度重视和加强领导，依靠广大从业者的共同努力,在新的一年里，我国电子政务建设一定能够扎实推进，积极创新，谱写高水平、有特色的新篇章！

第三篇：招商引资基本经验和未来发展对策研究

招商引资基本经验和未来发展对策研究 长春净月潭旅游经济开发区１９９５年成立以来，坚持规划先行，统筹发展，在一片荒郊野地奇迹般地创造出ＧＤＰ１０年平均增长５１％，城乡经济、人与自然、经济与社会协调发展。回顾净月开发区的奋斗历程，招商引资是他们创造奇迹的一个有效的法宝。截至２００４年底，他们共引进建设项目６４８项，实际利用内外资１９７亿元。引进的１５个科研院所承担国家科研项目６１个、省市级科研项目４６个，成为推动经济开发区发展的内生

动力。

一、净月开发区招商引资的基本特征

一是招商项目规模逐年增大，投资项目资本含量逐年提高；二是招商引资工作起步快，升级迅速；三是国内投资比较多，国内企业占主导地位；四是招商引资重点突出，形成了四

大主导产业。

二、净月开发区招商引资的基本做法

第一，科学确定发展定位，紧紧围绕着战略目标进行招商。

科学的发展定位和开发思路避开了与长春市高新技术开发区、长春市经济开发区两个国家级开发区直接竞争，差异化的发展战略细分开发区招商引资的市场，同时孕育了开发区的迅速腾飞。１９９７年净月开发区按照 1

《长春净月潭旅游经济开发区总体规划》确定了招商引资产业思路，１９９８年就开工６３个项目，１９９９年达到了１３６个。国民经济总产值实现２０．４亿元，财税收入１．５６亿元，比净月开发区成立的１９９６年分别增长了８．５倍和２３倍。从１９９８年到２００４年，净月开发区每一个开发者都心里揣着规划蓝图招商引资，仅仅用了６年的时间就引进和建设出了四大主导产业体系。

第二，围绕着比较优势资源作文章，提高开发区的吸引力。

他们没有把全部资源用来建厂房、搞“七通一平”，而是围绕着生态环境作文章，营造了一个独具特色的经济发展“绿”环境。一是对于污染和破坏生态环境的项目实行“环保一票否决制”；二是清理开发区内一切污染活动；三是加强水利基础设施建设，大力实施退耕还林工程；四是将生态文明融入开发区建设，用“绿色”招商引资。

第三，创新机制，激发招商人员的积极性和创新性。

净月开发区在创新开发区内部运营各项制度的同时，还在招商机制上下功夫，先后依据外部发展环境和招商任务的变化，将招商部门的名称多次变更为经济贸易处、招商局、投资促进局。２００２年成立了招商办公室，下设三个投资促进局。招商办负责三个招商局协调汇总工作，三个招商局不做具体分工，共同按招商指标在招商办协调下对外招商，形成了激烈的竞争机制。同时，招商工作人员采取双向选择方式，实行绩效工资制度，工资与指标挂钩，按完成任务的实际情况核发工资和奖金。

第四，创造情感人文环境，用人格魅力招商。

环境，是开发区招商引资比拼的一个非常重要方面。长春净月开发区也不例外。他们在花大力气净化自然环境、建设优越基础配套设施和形成优良服务环境的同时，又提出了用情感来服务，用人格魅力来招商的新举措。

第五，创新招商方式，提高招商效率。

长春净月潭旅游经济开发区的１０年发展，积累了丰富的招商经验。除了走出去积极参加各种形式的会展和洽谈会，制定奖励政策、聘任海内外顾问和鼓励社会各界人士提供、引进项目，让现有的企业现身说法等之外，最值得称道的两个招商方式是旅游招商和网上招商。

三、长春净月潭旅游开发区招商引资发展思路的若干建议

第一，加强招商引资战略研究，向利税增长点整合开发区资源。整合资源，包装项目，围绕“十一五”确定各项发展目标，制定灵活有效的招商引资战略。要在招商的结构上下功夫，重新配置内部资源，尽快挖掘出内部潜能，提高开发区的内生力量。

第二，围绕四大主导产业增长点，积极包装项目招商。在招商工作方法上，要研究四大主导产业在全国乃至世界的分工定位，研究四大主导产业的产业周期，找出每一个产业增长点进行项目包装。用政府“有形的手”带动市场“无形的手”，吸引开发区新上项目所需要的短缺要素，促进经济要素向主导产业中的大项目集聚。

第三，广泛学习国内外经验，创新招商引资方式。可尝试以下几种方式。一是派出调研组，到旅游休闲产业、高端产业、文化教育科研产业和房地产业发展比较好的地区进行实地考察，研究竞争对手的发展情况，总结招商经验，有针对性制定自己的招商方案。二是探索市场化招商。进一步改革招商队伍机制。培育和发展各种形式的企业化招商公司，使其成为引资主体，实现从全民招商、机关干部招商向专业化、市场化和产业化招商转变。三是推动海外联合招商。四是积极利用网络技术拓展驻外招商。

第四，注重与其他开发区及周边地区的经济合作，通过相互配套的产业链条实现共同发展。

第五，丰富对外宣传内容，增加开发区资本效益宣传。净月开发区要想进一步提高招商引资水平，特别是吸引外商企业，必须加强与外国政府机构、行业协会、商会和投资咨询公

司等中介机构信息交流。利用各种媒体有针对性将开发区业已形成发展成本优势宣传出去，使外界不仅知道长春净月潭是一个风景区，而且还知道它是一个（特别是长春净月潭旅游开

发区重点发展五个主导产业）低成本发展区。

第四篇：招商引资十二五时期新趋势（小编推荐）

招商引资是借助外力实现地区产业经济迅速发展的关键举措，也是实现跨越式发展的必然选择。通过招商引资，对加速提高本地区生产能力和管理水平，提高人民生活水平具有相当重要的作用。近几年来，全国各地加大了招商引资力度，县域经济取得了令人瞩目的成就，有力地推动了社会经济的持续发展。这些成效的取得很大程度上得益于招商引资,招商引资工作不仅是各地实现跨越式发展的重要突破口,更是实现县域经济持续发展的核心支撑力。同时，我们应该看到，由于各地区生产、资本、人力等要素分布不均，以及自然条件、公共设施、信息流通等的封闭落后，致使目前招商引资仍面临诸多的困难和严峻的挑战。尤其是我国加入ＷＴＯ以后，国际竞争的愈加激烈，使得新一轮的招商引资面对更加复杂多变的社会形势，出现了一些新的特点，需要我们及时转变思想，变通工作方法。市县作为招商引资的重要主体，如何抓住机遇，充分发挥资源优势，使县域经济不断发展壮大，这是摆在我们招商引资人员面前的一个十分迫切的新课题。

做好招商引资工作，促进县域经济发展，首先就需要转变观念：树立品牌、营销意识，绿色营销理念，确立筑巢引凤的战略思想；练好内功，做好有利于招商引资工作开展的人才培养、环境建设，完善公共设施，创造良好的市县形象，打造好本地的文化软实力，树立自己独有的品牌，进行系统的、科学的营销，实现信息对称和资源对称，才能加快招商引资进程。

中国招商引资研究院是国内第一家从事以区域招商引资为主题的专业机构。建院近六年来，一直致力于招商引资与县域经济发展的研究，电话010-58876186

邮箱s2007201889@163.com

在实践中形成了一系列关于招商引资与县域策划的独特的理论。其中，“县域经济发展，招商引资是关键；区域招商要引入营销理念；招商引资最终靠筑巢引凤；筑巢引凤首先要进行战略发展策划；政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂。”的基本观点，是新形势下贯穿招商引资工作开展的主线，也是指导招商引资正确进行的思路和模式。中国招商引资研究院也由此策划实施了一些成功案例，比如：天津滨海汽车零部件产业园的“小个子奇迹”；江西万年县借国家认证“中国稻米城”之势促进招商引资案例；“江北水城”借水之势招商引资案例；“中国香瓜之乡”借特产之势营销策划案例等等。这些成功案例，已成了北大、清华的教学案例。这些优秀的案例无一不在证明着，县域经济发展必须结合本地优势，突出地域特色，发展特色经济，走特色之路。是县域经济发展的必然趋势，是谋求县域经济全面发展的重要途径。

市县特色优势资源，同样需要人为的整合和决策规划，才能发挥应有的经济效应和社会效益。中国招商引资研究院愿携手全国市县领导，开拓创新招商引资的途径与方式，复制利用招商引资的模式与思维：区域资源梳理盘点，使其成为独有经典；整合全球优势资源，集聚实施区域发展。让我们携起手来，共同创建区域招商引资的未来。下面，用本院总结的招商引资“四字经”与大家共勉：

招商引资“四字经”

招商引资县域关键；

系统工程策划在前；

以人为本转变观念；

区域资源梳理盘点；

独有优势最为至关；

包装品牌科学宣传；

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系统营销成为经典； 信息对称牵手有缘； 资源对称携手相伴；

县域招商土地有限； 有限资源创意无边； 战略眼光绿色优先； 忌讳重建浪费避免； 科学规划适度超前； 全民招商

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招商研究过时理念； 成效彰显； 时代必然； 一往无前。

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第五篇：OA市场发展新趋势

OA市场发展新趋势

摘要：根据企业信息化发展的四个阶段“业务操作电子化”、“业务流程信息化”、“业务管理知识化”及“业务决策智能化”，将OA整个发展也分为“文件型OA”、“流程性OA”、“知识型OA”及“智能化OA”。文中重点剖析了OA每个阶段的发展特点和未来发展趋势。

关键字：OA、办公自动化、知识管理

以信息化来武装企业，目前已经是大势所趋。轧钢车间里工人通过自动控制系统来完成带钢的穿孔、轧制、卷曲等操作；办公室的员工借助电脑和网络高速地处理日常的业务；企业依靠ERP等应用系统来管理物料、处理订单。试想一下，如果硬盘坏掉、网络瘫痪、应用系统崩溃，无论对于个人还是企业，都是一场灾难，从这个侧面的确反映出人们对于信息系统的依赖程度。

联想集团曾经提出“企业信息化，从OA开始”，这句话可圈可点。所谓OA，即办公自动化（OfficeAutomation），是办公工作处理的自动化，它利用先进的技术，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成，达到充分利用信息，提高工作效率和工作质量，提高生产率的目的。OA系统也是每个企业信息化初期就开始投入建设的基本系统。从C/S结构到B/S结构，从最初桌面办公软件的应用、收发邮件到后来公文流转、车辆管理、会议管理、网上审批等功能应用，OA已经是我们日常使用最多、最频繁的一个基本系统。

随着企业信息化的发展和成熟，目前很多企业的OA系统已经整合了越来越多的应用，日趋变得复杂，也远远超出了传统OA的范畴，集成了人、财、物、信息、知识等诸多企业的资源，逐步成为一个员工办公、中层管理、领导决策的知识协同的平台。而新一代的OA更是融合了协同、知识管理、门户等精髓，OA这棵“老树”开始绽放“新花”，脱胎换骨，重新焕发出新的光彩。因此我们也需要用发展的眼光来看待这种新的发展趋势。

一、企业信息化发展阶段

如上图所示，企业的信息化可以分为如下四个阶段：

第一阶段：业务操作电子化。电子化即将日常手工事务性工作转变为机器工作的过程；关注个体的工作行为，可以提高个体的工作效率。该阶段以财务电算化、生产制造自动化等为代表。

第二阶段：业务流程信息化。信息化即通过企业的管理重组和管理创新，结合IT优势固化业务流程；关注整个组织的流程，提升组织的效率。该阶段广泛开展流程梳理和信息化建设，例如ERP、CRM、SCM、BOSS系统建设等。

第三阶段：业务管理知识化。知识化即让合适的角色在合适的时间、合适的场景获取合适的知识和资源，系统推动企业管理生态的建立，对环境的变化作出灵活的反应，业务流程

持续改善，全面提升执行力，获得持久的竞争力。该阶段强调实现业务活动和管理活动的真正结合，以KM、协同、门户等为代表。

第四阶段：业务决策智能化。智能化即在企业的已有知识的基础之上，能够智能创造、挖掘新知识，用于业务决策、日常管理等，形成自组织、自学习、自进化的企业管理体制。该阶段中，人工智能、专家系统的思想将应用在企业管理领域中。

二、OA发展阶段

OA的发展其实是一个不断求新求变的过程，纵观OA的发展历程，是伴随着企业信息化发展的浪潮起伏。如上图所示，不同的信息化发展阶段也对应不同的OA发展阶段：

第一阶段：文件型OA（1980年～1999年）

我们对OA的初步认识实际上从上个世纪80年代开始。1985年全国召开了第一次办公自动化（OA）规划会议。那时计算机还是一个稀罕物，初步的办公自动化实际上从单机版的办公应用软件开始，例如WPS、MSOFFICE、Lotus1-2-3等软件，当时许多人把OA称为“无纸化办公”。该阶段主要关注个体的工作行为，主要提供文档电子化等服务，所以我们可以将该阶段称之为“文件型OA”。

到了90年代，由于网络经济的到来，政府和一些企业开始搭建网络、建立自己的邮件系统，并借助LotusNotes等平台做初步的应用开发，一些工作审批、流转也有了初步的雏形，OA的概念开始逐渐形成，但是似乎还没有形成专门做OA的软件厂商。毕竟，当时竞争还不充分，企业的管理比较粗放，软件市场也没有进行细分，而OA的成熟是市场竞争的产物，也只有随着竞争的加剧才能得到重视和振兴，因为竞争迫使企业加强内部管理，规范办公流程，提供工作效率。

第二阶段：流程性OA（2000年～2005年）

该阶段从最初的关注个体、以办公文件/档案管理为核心的文件型OA，到目前正在成为应用主流的流程性OA，它以工作流为中心，实现了公文流转、流程审批、文档管理、制度管理、会议管理、车辆管理、新闻发布等众多实用的功能。

在这个阶段，OA市场才真正兴起，一批专业的OA软件公司开始崭露头角，其中有蓝凌、慧点、合强、新思创、泛微、点击、红矾、凌科、京华、品高、奥尊、朝华、通达等。在2003年之后，更是出现数百家OA软件公司群雄逐鹿的局面，这一方面反映出市场需求的旺盛，OA系统做为基础的系统已经成为各家企业信息化建设的必选；另外一方面也反映出市场还没有完全成熟，鱼龙混杂、泥沙俱下的行情估计还会胶着一段时间，能够专注OA系统、不断升级产品、强调后期服务的OA厂家并不多。有的供应商可能是OEM其它OA的产品，有的可能直接从网上买一套源代码修改一下就发布了，而有的厂商直接干脆模仿一些知名公司的产品了事。这样造成了软件Bug不断、系统质量低下、知识产权存在隐患、低价恶性竞争、可拓展性不高等诸多问题。

第三阶段：知识型OA（2005年～2010年）

随着OA系统应用的逐步深入，企业的员工每天上班做得第一件事情可能就是登陆OA系统，收一下邮件、看看公司最新的新闻、处理自己今天需要待办的工作等。OA俨然成为一个日常工作的基础平台，企业已经不可离开它了。但是新的挑战又产生了：如何借助这个平台能够让员工合适的场景下，合适的时间里获取合适的知识？如何借助该平台来沉淀组织的最佳实践并传递到整个组织？这样可以大大节省员工查找知识的时间、减少不必要的重复劳动、提高工作的效率、沉淀组织的知识、提高组织的应变速度，并最终最大化提升组织及个体的产能，全面提升企业的管理。

随着客户这种需求的产生，OA发展也派生出全新的气象。以“知识管理”为思想、以“协同”为工作方式、以“门户”为技术手段，整合组织内的信息和资源发展出来的OA系统，即我们通常所说的“知识型OA”。其中一些企业如蓝凌、明基逐鹿、华炎、AMT等，也敏锐地洞察了这一趋势，将知识管理的思想融入来日常的办公协同平台软件中去（当然，知识管理更强调综合的因素，管理、文化、IT系统一个都不能少），同时整合进以团队协作和项目管理为目标的沟通协作软件工具，包括各种通信软件，如腾讯QQ、即时通信、VoIP等；实时会议包括电话会议、视频会议等；群组协作如工作流管理、群件、网络化项目管理；联系人管理以及相关的信息安全产品如信息加密、身份认证等。这时候OA系统已经不单单是我们日常协同办公的平台，更是一个企业或组织进行知识管理的基本平台；传统的OA系统全面蜕变成企业的管理支撑平台，担负起更加复杂、综合的作用：

ü 协同工作平台：通过实时通信、在线感知、团队协同等，将企业的传统垂直化组织模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”矩阵模式，使普通员工与管理层之间的距离缩小，提高企业工作人员协作能力，最大限度地释放人的创造力。

ü 知识管理平台：实现知识的沉淀、共享、学习、应用和创新，整个组织能够积累基于战略的核心知识资产，为高层管理提供决策支持和信息情报；业务部门能够结合流程开发出各种方法论和模板，通过基于业务的知识流按图索骥，提升执行力；员工能够根据自己的岗位随时随地使用自己或他人日常工作的积累，对工作做出指导与帮助、提升工作的绩效；ü 项目协作平台：通过为项目团队提供一个全方位的沟通、协作平台，提高多项目组的工作效率和质量，使项目成员可以在灵活的时间、地点对他人或事务的需求做出即时的响应。实现团队的通信、共享、管理和制订各种项目文档或日程安排，使项目或临时任务中交流想法、共享信息、协同完成任务变得更轻松。

ü 激情管理平台：从企业文化建设着手，提高员工工作激情，营造一个相互帮助、相互理解、相互激励、相互关心的共同工作氛围，从而稳定工作情绪，激发工作热情，形成一个共同的工作价值观，进而产生合力，实现共同目标。

ü 企业通信平台：建立企业范围内的电子邮件和网络通信系统，包括WebMail、网络会议、实时通讯、手机短信、WAP和传真自动收发，使企业内部通信与信息交流快捷流畅，并且与Internet邮件互通。

ü 信息发布平台：为企业的信息发布、交流提供一个有效的场所，使企业的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项及时传播，使企业员工能及时感知企业发展动态。

ü 行政办公平台：实现办公事务的自动化处理。通过公文流转改变了企业传统纸质公文办公模式，企业内外部的收发文、呈批件、文件审批、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，真正实现无纸化办公。ü 信息集成平台：现代企业中已存在的MIS系统、ERP系统、财务系统等存储着企业一些经营管理业务数据，OA系统能把企业的业务数据集成到工作流系统中，使得系统界面统一、帐户统一，业务间通过流程进行紧密集成。

第四阶段：智能型OA（2010年～）

随着组织流程的固化和改进、知识的积累和应用、技术的创新和提升，最终OA系统将会脱胎换骨，全新的“智能型OA”成为未来的发展方向，该阶段OA更关注组织的决策效率，提供决策支持、知识挖掘、商业智能等服务。

可能它不叫OA，换为更能体现其价值的名称（例如“企业知识门户EKP”、“管理支撑平台MSS”等），这已经远远超出传统OA的范畴，转变成为企业的综合性管理支撑平台。传统的OA功能已经融进这个更大层面的工作平台框架中，有些功能可能在某些的模块还能体现出来，但更多是与其它功能模块一起，形成你中有我、我中有你、共同服务的混合体了。总体来看，未来OA的发展都会有如下几个明显特征：

1、门户导向：未来OA更加强调人性化，强调易用性、稳定性、开放性，强调人与人沟通、协做的便捷性，强调对于众多信息来源的整合，强调构建可以拓展的管理支撑平台框架，从而改变目前“人去找系统”的现状，实现“系统找人”的全新理念。

2、业务导向：加强与业务的关联，在基于企业战略和流程的大前提下，通过类似“门户”的技术对业务系统进行整合，使得ERP、CRM、PDC等系统中的结构化的数据通过门户能够在管理支撑系统中展现出来；使得业务流程和管理流程逐步整合，实现企业数字化、知识化、虚拟化。

3、知识驱动：以知识管理为核心理念，建立知识和角色的关联通道，让合适的角色在合适的场景、合适的时间里获取合适的知识，充分发掘和释放人的潜能，并真正让企业的数据、信息转变为一种能够指导人行为的能力。

原通用电气的CEO杰克.韦尔奇说：“一个组织机构获取知识以及将知识快速转化为行动的能力是其最终的竞争优势。”作为企业信息化、知识化基础平台，未来的OA系统应该为实现这个目标而发挥其重要的作用。

（完）