秦皇岛市科学技术局关于推荐2011年度秦皇岛市科学技术进步奖的通知

第一篇：秦皇岛市科学技术局关于推荐2011年度秦皇岛市科学技术进步奖的通知

秦皇岛市科学技术局关于推荐2011年度秦皇岛市科学技术进步奖的通知

作者:发布日期：2011-01-11 11:44:28查看次数：159 次

各县、区科技局，开发区科技局，市直有关部门，各高校、科研单位，驻秦各单位：

为做好我市 2011年度科学技术进步奖励工作，根据《秦皇岛市科学技术奖励办法》的规定，现将有关事项通知如下：

一、推荐范围及重点

（一）推荐范围：

1、在自然科学基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重要科学发现或者应用科学基本原理取得创造性研究成果的；

2、运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重要技术发明（指前人尚未发明或者尚未公开，具有先进性和创造性，经实施应用取得较大的经济效益或者社会效益）的；

3、在实施技术开发和高技术产业化项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；

4、在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作、社会公益性科学技术事业和科学技术普及工作，经实践检验，创造显著社会效益的；

5、在实施重大工程项目中，率先应用新技术、新方法，使工程达到国内先进以上水平的。

（二）推荐重点：

工业、农业、社会发展和应用基础研究领域中的自主创新科研成果；产学研联合创新成果；实施技术开发和高新技术产业化中完成重要科技创新、科技成果转化并取得显著经济效益的科技成果；实现产业关键技术、共性技术和配套技术创新，显著提升我市相关产业的技术水平的科技创新成果。

二、推荐条件及有关规定

（一）所有推荐的项目，要求整体技术必须应用二年以上，提供证明本项目整体技术已应用二年以上的旁证材料，即项目应在2009年2月28日以前应用。

（二）在主件“项目简介”中必须提供第三方评价情况。

（三）申报项目中涉及有关技术标准、技术规程的，必须作为附件填报。

（四）已在外市申报或已获外市科技奖励的项目，不得再推荐秦皇岛市科技进步奖，同一项目不得在两个以上单位重复推荐。

（五）各推荐单位对申报材料进行形式审查后，我局将进行审核，对不符合要求的，不再进行补正处理，直接取消年度参评资格。

三、推荐办法和程序

（一）推荐办法

各县（区）、开发区科技局负责本地所属和驻地单位申报项目的推荐工作；市直部门负责其直属单位申报项目的推荐工作。

（二）推荐程序

1、请各申报单位登录秦皇岛市科学技术局网站（网址：）下载《河北省科学技术奖励推荐系统》，按照要求填写并打印。推荐号：107，校验码：73046932。

2、各推荐单位对申报材料，按要求进行形式审查，同时在推荐书指定位置填写推荐单位意见，并加盖推荐单位公章。

四、推荐材料要求

（一）推荐材料包括电子版推荐书和书面推荐书两部分。书面推荐书一式2套（含全红章1套，复印件1套），在附件前需增加附件目录；同时报送推荐书电子版一份，应确保推荐书的电子数据和书面材料内容要完全一致。

（二）各推荐单位报送《2011年度秦皇岛市科学技术进步奖申报项目汇总表》一份（含电子版）。

（三）推荐书的书面材料（主件及附件），一律用线绳装订，不另加封面。

（四）完成人本人因特殊原因未签名的，应提交书面说明，并加盖工作单位和推荐单位公章。

（五）报奖材料一律不退，请各单位做好存档工作。

五、关于撤奖和处罚问题

（一）撤奖。为了保证科技奖励评审的严肃性和权威性，减少奖励资源的浪费，所有参评项目在评审过程中或者评审结束后，自愿提出放弃年度评奖和授奖的，经个人、项目完成单位或者所有完

成人提出申请，推荐单位同意，报市科技局批准。放弃奖励的项目，需间隔两年方可重新申报市科技进步奖。

（二）处罚。各推荐单位和项目完成单位要对申报项目的真实性负责。对提供虚假材料和过去已经使用并获过奖励的材料要认真进行审查。在审核和评审过程中发现问题的，将严格按照《奖励办法》中的有关处罚规定执行。

六、推荐时间及地点

请各推荐单位按要求组织好申报工作，并做好申报材料的形式审查。推荐材料、汇总表以及相关电子数据一并于2011年2月28日前报送到市政务服务中心市科技局窗口（三楼），过期不予受理。

七、联系方式

市科技局知识产权科（成果管理科）：3639727、3639728。

市政务服务中心科技局窗口： 3651956、3651909

附件：

1、2011年度秦皇岛市科学技术进步奖申报项目汇总表（下载网址：http:///）

2、秦皇岛市科学技术进步奖推荐书及附件材料装订顺序和要求

秦皇岛市科学技术局

二Ο一一年一月四日

第二篇：秦皇岛市教育局

秦皇岛市教育局 秦皇岛市人力资源和社会保障局 秦皇岛市教 育 工 会

关于认真做好2010年教育系统评选表彰

工作的通知

各县区教育局、人社局、教育工会，驻秦院校，市直各学校：

党的十七大以来，全市广大教师和教育工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施科教兴市和人才强市战略，努力办好人民满意的教育，积极促进和谐秦皇岛建设，涌现出一大批先进集体和个人。为在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚，激励全市教育系统广大教师和教育工作者献身教育事业，吸引优秀人才投身教育事业，建设一支高素质的教师队伍和教育管理干部队伍，不断促进我市教育事业的改革和发展，市教育局、市人力资源和社会保障局、市教育工会决定于2010年教师节表彰一批秦皇岛市教育系统先进集体、秦皇岛市优秀教师、秦皇岛市优秀教育工作者。现将有关事项通知如下：

一、表彰奖励名额

表彰秦皇岛教育系统先进集体10名，秦皇岛市优秀教师300名左右，秦皇岛市优秀教育工作者70名左右。分配推荐指标计400名。

二、评选范围及对象

秦皇岛教育系统先进集体的参评对象为各级各类学校和其他教 1

育机构。

秦皇岛市优秀教师的参评对象为我市辖区内各级各类学校专任教师；秦皇岛市优秀教育工作者的参评对象为我市辖区内各级各类学校校级领导及其他专职行政人员、教育行政干部和教育机构管理人员。

已获得市级相应表彰奖励的人员一般不再参加评选，如确有新的突出贡献，可准予参评，但要从严掌握。

三、评选条件

（一）秦皇岛教育系统先进集体的基本条件是：认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持党的基本路线和社会主义办学方向，积极贯彻执行党的教育方针和有关教育工作的法律法规。领导班子团结协调，廉政勤政，依法治教，规范管理，注重队伍的思想政治建设和业务素质提升，具有先进的教育理念和开拓创新精神，并具备下列条件之一：

1、[基础教育领域]坚持面向全体学生，认真实施素质教育，扎实推进教育教学改革，具有良好校风、教风和学风，享有良好的社会声誉，在综合性督导评估中成绩突出，能够在本县区乃至全市起到引领示范作用。

2、[职业教育领域]坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极适应市场需求，勇于开拓进取，努力推进学校教育教学改革和人才培养模式创新，取得显著的社会效益，在综合性督导评估中成绩突出，在本地区具有表率作用。

（二）优秀教师和优秀教育工作者评选的基本条件是：认真学习

邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，遵守国家法律法规和规章制度，忠诚人民的教育事业，求真务实，勇于探索，锐意改革，开拓创新，模范履行岗位职责，不搞有偿家教，符合国家和省颁发的《教师和教育工作者奖励规定》要求，从事教育工作五年以上。参评优秀教师者必须具备相应教师资格，参评优秀教育工作者的各级各类学校校级领导（高校除外）必须取得校长岗位培训合格证，并按规定参加提高培训，同时具备下列条件之一：

1、全面贯彻教育方针，积极实施素质教育，热爱学生，促进学生的全面发展，教书育人，为人师表，在培养人才方面成绩显著；

2、高质量地完成教育教学工作任务，努力进行教育创新，在教学改革、教材建设、实验室建设、提高教育教学质量方面成绩显著；

3、在课程改革、教育教学研究、科学研究、技术推广等方面有创造性的成果，具有显著的科学价值或者经济效益、社会效益；

4、在学校管理、服务和学校建设方面有显著成绩。

四、评选办法和工作要求

1、评选推荐工作采取自下而上逐级推荐、审核、申报的方式进行。省部属院校和市直属学校推荐人选直接上报市教育局，其它学校按照行政隶属关系逐级上报审核后报市教育局。

2、在推荐人选时，各县区要统筹考虑不同类型、不同层次学校和其他教育机构人员，要努力做到基础教育、职业教育、成人教育、民办教育和校外教育基地、教师进修学校等各级各类学校、教育机构均有代表。

3、人选的推荐和评选要注意向教学第一线的教师倾斜，向条件艰苦的农村地区和学校倾斜，向中小学教师倾斜，并使之在推荐人选中占有多数比例。

4、此次评选将采取差额评选的办法，各县区、各学校要严格按分配名额推荐，不得超指标申报。各县区所报第三届农村教育烛光奖推荐人选直接列为本次评选候选人。

5、推荐人选的确定要特别强调教师和教育工作者在实施素质教育、深化教育教学改革、提高教育质量、培养符合社会需要的人才等方面的实际贡献。

6、评选工作要坚持实事求是、好中选优、宁缺勿滥的原则，严格评审，认真把关。各县区、各学校在评选推荐人选时，要向教师和教育工作者广泛宣传评选条件和有关规定，充分依靠广大教职工，民主评选，公正推荐，保证评选推荐工作的公正性和透明度，真正把近年来涌现出的先进典型推荐上来。推荐人选上报前，对推荐的人员要在其工作单位进行公示，以接受群众监督，公示期3－5天。

五、奖励方式

奖励工作坚持精神奖励和物质奖励相结合，重在精神奖励的原则。对授予“秦皇岛教育系统先进集体”、“秦皇岛市优秀教师”和“秦皇岛市优秀教育工作者”称号的单位和人员，市教育局、市人力资源和社会保障局、市教育工会将联合发布表彰决定，颁发荣誉证书。各县区和有关单位可根据本地实际给予一定的物质奖励。

六、组织领导

1、为做好这次评选、表彰工作，由市教育局、市人力资源和社会保障局、市教育工会组成秦皇岛市教育系统评选表彰工作领导小组，负责评选、推荐工作的组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局人事科，负责日常工作。各县区、驻秦院校、直属学校也要建立相应的组织机构，负责本地、本单位的评选推荐工作。

2、评选表彰优秀教师和教育工作者,是贯彻《教师法》和《教师和教育工作者奖励规定》、激励广大教师和教育工作者献身教育事业的重要举措，是一项十分严肃的工作。因此，各县区教育行政部门、人事部门、教育工会和各级各类学校一定要高度重视，加强领导，完善措施，共同审核把关，做好评选推荐工作。

七、申报材料和时限

为保证评审工作的顺利进行，各驻秦院校、直属学校务于2010年7月20日前、各县区于2010年7月30日前报送下列材料：

1、开展教育系统评选表彰工作报告（评选工作程序、评审委员会组成情况、评审结果、公示情况等）。

2、《秦皇岛教育系统先进集体申报表》、《秦皇岛优秀教师、秦皇岛市优秀教育工作者申报表》，《秦皇岛教育系统先进集体推荐单位一览表》、《秦皇岛市优秀教师、优秀教育工作者推荐人选一览表》，在一览表中须将推荐单位和人选进行排序。

3、先进集体和先进个人要形成典型事迹材料，字数控制在2000字以内，内容准确、生动、翔实。

上述所有材料均要求报送纸质文档一式两份，同时附各种相关奖

励、论文等证明材料。推荐人选一览表要分类填写，并将内容录入到EXCEL电子表格文件中上报。

报送材料地址：秦皇岛市教育局人事科，联系人：陈然冉；联系电话：3865107；电子邮箱；qhdrsk@163.com

附件：

1、秦皇岛市教育系统评先表彰领导小组成员名单

2、推荐名额分配表

3、秦皇岛教育系统先进集体申报表，秦皇岛市优秀教师、优秀教育工作者申报表

4、秦皇岛教育系统先进集体、秦皇岛市优秀教师、优秀教育工作者推荐人选一览表

秦皇岛市教育局秦皇岛市人社局秦皇岛市教育工会

2010年6月30日

第三篇：秦皇岛市工商联

秦皇岛市工商联

关于开展“百家民企大调研”活动的实施方案

为了扎实推进学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的深入开展，根据省工商联开展“千家民企大调研活动”的安排部署，经研究，市工商联决定与市商务局、市工业经济运行局、市政府政务服务中心、市政府纠风办联合开展“百家民企大调研”活动，并制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实市委关于深入开展学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的要求，充分发挥工商联的职能作用，面对当前严重的经济危机，广泛听取民营企业的意见和建议，掌握民营企业发展中存在的矛盾和问题，以服务企业为核心，以为企业送服务送温暖解决问题为目的，优化发展环境，推动我市民营经济又好又快发展。

二、目标任务

紧紧围绕科学发展主题，紧密联系市工商联实际，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大部署结合起来，与落实市委推进全市又好又快发展的科学决策结合起来，与扎实推进省工商联“千企大调研活动”的工作要求结合起来，充分发挥工商联在新时期的“五个作用”，注重转变工作作风，在服务会员企业、帮助企业摆脱困境、增强企 1

业发展信心等方面有所作为，努力达到“两促进、两健康”的目标要求，不断开创全市工商联工作的新局面。

三、调查内容

1、国际金融危机对我市民营企业的影响。

2、如何推进民营企业经济产业结构调整，转变增长方式。

3、目前制约和阻碍民营企业发展的突出矛盾和问题。

4、如何激活发育市场主体促进全民创业和就业。

5、民营经济融资难的主要原因及解决途径和办法。

6、民营经济领域对外开放和民营企业“走出去”情况。

7、民营企业技术创新与自主品牌建设情况。

8、其他有关民营经济发展存在的问题及意见建议。

四、方法步骤

调研活动从2009年3月10日开始，到5月上旬基本完成，总体2个月左右。

第一阶段：走访调研（3月10日至4月2日）

利用20天时间集中走访百家民营企业。深入会员企业和县区工商联，通过召开各种类型的座谈会、发放调查问卷、实地考察等方式，广泛听取企业的意见和建议，了解民营企业的呼声、诉求，及时了解企业在生产经营及外部发展环境中遇到的具体问题。

第二阶段：分析整理（4月2日至4月25日）

对走访收集上来的问题进行进行汇总、分析和整理，形成专题报告，经研究后上报。

第三阶段:协调联动，破解难题(4月底至5月上旬)对调研发现的问题，市工商联与市商务局、市工业经济运行局、市政府政务服务中心、市政府纠风办协调联动，集中攻坚，破解一批难题。对不能解决的问题将向市委、市政府、市纪委领导汇报，争取支持，并提请召开专题协调会议，解决企业提出或反映的问题。

五、调研活动具体要求

1、市直会员企业走访业25家，四县三区各走访10家，开发区走访5家。

2、各县区工商联要主动争取县区党委、政府及相关部门的支持协助。

3、各县区工商联要于4月底前完成本县区调研情况小结（包括电子版）报送市工商联组宣处。

4、此次走访调研企业要兼顾大中小企业，不同行业，不同领域。

秦皇岛市工商联

2009年3月10日

第四篇：秦皇岛市基本情况介绍

秦皇岛市基本情况介绍

一、历史沿革

秦皇岛市是中国唯一一个因皇帝帝号而得名的城市，是一座有着悠久历史的古城。商周时期为孤竹国中心区域。战国时期，属辽西郡。秦汉时期这里是东巡朝拜和兵家必经之地。秦始皇第四次出巡到碣石，刻碣石门。并派燕人卢生、韩终、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之药。汉武帝东巡观海，到碣石筑汉武台，并在此用兵攻朝鲜卫乐王朝，把北戴河金山嘴作为屯粮城。曹操率兵北伐乌桓，取道渤海之滨，望临碣石，赋《观沧海》诗。隋唐时期，这里是抵御关外突厥、契丹的战略要地。元朝忽必烈将中书省平滦路设在此地，后改为永平府。明朝曾在此设立盐署。李自成推翻明朝后，带兵4万余众到山海关征讨吴三桂，吴三桂引清军15万同李自成大战，这就是著名的“石河大战”。清王朝在山海关设立秦榆县。1898年，清政府正式将北戴河开辟为“各国人士避暑地”。民国初期，秦皇岛属直隶省渤海道，外国军队、牧师开始进入秦皇岛境内。民主救国运动兴起后，我党早期革命者李大钊、王尽美都曾在此开展革命活动。孙中山于1912年就任大总统后，以全国铁路督办的身份来秦皇岛视察了山海关造桥厂。1948年12月27日秦皇岛解放，正式成立中共秦榆市委（设在山海关）。1949年3月改为秦皇岛市，属唐山地区行政专员公署管辖，专署驻地设在昌黎县城。1981年5

月，秦皇岛市、抚宁县、昌黎县、卢龙县恢复原建制，秦皇岛市辖海港、北戴河、山海关三个区，市县均属河北省唐山专区。1983年5月，唐山地区撤销，实行市管县体制，卢龙县、昌黎县、抚宁县、青龙县划归秦皇岛市管辖。1984年4月，秦皇岛市被国务院确定为中国进一步开放的14个沿海城市之一。1987年5月，经国务院批准，正式成立青龙满族自治县。

二、人口与民族

截止2008年7月，全市总人口298万人。全市有汉、满、回、朝鲜、蒙古、壮等42个民族，其中汉族占全市总人口的84.6%以上。少数民族人口主要集中在青龙满族自治县。抚宁县西河南村是河北省唯一的朝鲜族聚居村。

三、地理位置

秦皇岛市位于河北省东北部，东经118°33＇－119°51＇，北纬39°24＇－40°37＇。东北接辽宁省绥中县，西北临河北省承德市，西靠唐山市的滦县、迁安，南临渤海。西南距石家庄483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。

四、气候特征

秦皇岛市的气候类型属于暖温带半湿润大陆性季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。辖区内地势多变，但对气候影响不大。

五、旅游资源

秦皇岛素有“京津后花园”之美誉。旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源丰富。经过多年开发建设，逐步形成了以长城、滨海、生态为主要特色的旅游产品体系。目前，全市旅游景区40多个，开辟了长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光、海洋科普、国家地质公园、体育旅游、乡村旅游、城乡双向游、会议旅游、工业旅游等多种精品旅游线路，并每年举办具有浓郁地方文化特色的山海关长城节、孟姜女庙会、望海大会、昌黎干红葡萄酒节等节庆活动，这些旅游线路和节庆活动都备受国内外游客青睐。秦皇岛一年四季皆景，可供旅游者探险猎奇、寻幽揽胜。其中自然资源以山、海闻名，人文资源以关、城最为突出，社会资源以中央暑期办公地——北戴河最具魅力。这里山地地貌奇特多样，飞瀑流泉到处可见；森林覆盖率高，野生动物、植物资源丰富；更有长城等大量文物与古迹点缀其中。海沙细而平旷，滩缓而水清，潮平而差小，延绵近百里；海水污染程度低，水质清洁，阳光充足，是进行海水浴、日光浴、沙浴、沙滩活动与海上观光、海上游乐的最佳场所。辖区内的长城蜿蜒起伏，枕山襟海，依势而修，关隘地处要塞。社会资源以北戴河——中央暑期办公地和许多重要的历史事件而闻名遐迩，成为秦皇岛市最具吸引力的旅游资源。旅游资源在分布上呈两条相对平行的带状分布，其中在滨海带上，有老龙头、第一关、姜女庙、秦

皇求仙入海处、海上运动中心、新澳海底世界、野生动物园、鸽子窝、金山嘴、老虎石、北戴河名人别墅、联峰山、滑沙场以及众多的滨海浴场和各类主题公园等；在中北部山地——丘陵带上，有三道关——九门口——义院口——界岭口——桃林口——冷口——城子岭口长城和沿长城一线的各处文物古迹，以长寿山、角山、燕塞湖、祖山、背牛顶、天马山、碣石山、十里葡萄长廊、孤竹国文化遗址等。秦皇岛作为我国首批优秀旅游城市，森林覆盖率达到了40.40%；城市区园林绿地面积45，765亩，公共绿地10，701亩，绿地率36.90%，绿化覆盖率43.20%；人均公共绿地9.2平方米。全年空气质量二级及以上天数达360天，已跨入国家级园林城市行列。

六、物产资源

境内发现各类矿产56种，其中煤炭、黄金、铁、铜、锌、铝石、石灰岩、花岗岩、大理石等金属和非金属矿藏储量可观。全市森林覆盖率达40.40%，昌黎、青龙两县和山海关区分别被国家林业局授予“中国葡萄之乡”、“中国苹果之乡”和“中国大樱桃之乡”的称号。全市海岸线长126.4公里，盛产对虾、海参、海蜇、螃蟹等海产品。境内水系发达，水资源总量7.49亿立方米，是华北地区水资源最丰富的城市之一。秦皇岛是一个极具发展活力的城市。这里科研、教育机构集中，智力资源充裕。拥有国家建材局秦皇岛设计研究院、黑色冶金矿山设计院等国家部属科研单位。全市有各类学校1168所，其中有燕山大学、东北大学秦皇岛分校等14所国家或省重点高等院校，在校大学生8万多人。

七、经济概况

工业：秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放30多年的发展，我市已经形成了具有一定比较优势的机械制造、金属压延、粮油食品及玻璃建材四大主导产业。主要工业产品有1000多种。河北远洋运输集团、耀华玻璃集团公司、中铁山桥集团有限公司、山海关船舶重工有限责任公司、渤海铝业有限公司、戴卡轮毂有限公司、中阿化肥有限公司、正大有限公司、金海粮油食品有限公司、鹏泰面粉有限公司、海燕安全玻璃有限公司、浅野水泥有限公司等一批骨干企业的生产规模、技术水平在全国同行业中处于领先地位。

农业：秦皇岛属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季炎热多雨，具有明显的寒暑交替，常年无霜期175-185天，年平均气温10.5°C，年平均降水量736.3mm，年光照时数2796小时，适合大宗作物生长繁育。境内流域面积在30平方公里以上的河流有48条，100平方公里以上的23条，有较大面积的冲积平原，境内10米以下有充足的地下水，水源充足。耕地面积293万亩，以棕壤褐土为主，占耕地总面积的72.7%。粮食作物主要有玉米、水稻、小麦、甘薯、花生等。林果资源有苹果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃等。全市农业人口162.8多万，人均耕地1.1亩。

近年来，秦皇岛充分利用国内国际两个市场，以项目建设为载体，实施市场、龙头、能人、科技带动，推进农村经济结构调整，加快农业产业化步伐，初步形成了三大成果：一是特色主导产业不断发展壮大。已建成年产值5亿元以上的农业特色产业10个，即肉鸡、酿酒葡萄、粮油加工、玉米淀粉、海洋水产、甘薯、生猪、蔬菜、牛羊、果品，其中前8个产业年产值超10亿元，前6个产业的规模在河北省名列前茅。二是龙头企业规模和实力不断增强。已建成年销售收入1000万元以上的龙头企业35家，其中亿元以上的9家，10亿元以上的2家（秦皇岛正大有限公司、骊骅淀粉股份有限公司），正大、骊骅、华夏、地王、野力、集发、海阳农产品批发市场7家企业被命名为省级重点龙头企业。三是农产品加工强市的目标正在形成。目前，全市农产品加工业产值已占全市工业总产值的三分之一强。粮油加工转化能力达335万吨，是全市粮油产量的3倍多。

商贸业：秦皇岛是中国重要的港口城市，地处东北、华北两大经济区的结合部和环渤海经济区的中间地带，是华北、东北、西北地区重要的出海口。举世闻名的秦皇岛港是中国北方天然不冻不淤良港，以能源输出为主，兼营杂货和集装箱，年吞吐量过亿吨，同世界上100多个国家和地区保持经常性贸易往来，跻身世界大港行列。

第五篇：2014年秦皇岛市政府工作报告

——2014年2月10日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议上

市长 商黎光

各位代表：

现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年主要工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽港城，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，努力打好“五张牌”，深入推进“五大百日会战”，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。完成地区生产总值1168.8亿元，比上年增长7%;全部财政收入197.5亿元，公共财政预算收入109.5亿元，分别增长1.3%和0.8%;全社会固定资产投资786.3亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额509亿元，增长13.4%;实际利用外资7.5亿美元，增长20.1%，引进内资344.1亿元，增长22.8%;城镇居民人均可支配收入24353元，农民人均纯收入9356元，分别增长10.2%和12.5%;物价保持基本稳定。

(一)对内对外开放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬迁改造正式实施，作为新一轮开放的最大引擎，被列为省政府一号工程，并得到了国家相关部委的大力支持。西港区、新开河港煤炭运输业务全部关停，相关设施完成保护性拆除。秦皇岛临港产业园区被列入省沿海发展重点支持区域，享受“四税”定额分享、超额全返等政策。把招商引资作为扩大开放重中之重，精心组织“四个入秦专项行动”及赴台专题推介招商等活动，与中粮集团、新兴际华集团、中国节能环保集团、神州数码等220多家央企、知名民企、外企深入对接，签约重大项目56个，中国建材集团新型房屋、联彩石油储备等一批重量级项目取得实质进展。利用外资创改革开放以来最好水平。实施千万元以上在建项目909个，完成投资527.7亿元，中信戴卡汽车零部件、正大食品加工等重点项目顺利推进，哈电核电设备等37个重点项目竣工投产。中关村海淀园全国首家分园落户我市，北戴河新区、海港区申请设立省级高新技术产业开发区获批。完成外贸进出口总额43.7亿美元，其中机电产品出口总额突破12亿美元。

(二)产业结构调整不断深化。粮食总产基本稳定，蔬菜、肉、蛋、奶、水产品、果品产量分别达到318万吨、34万吨、11万吨、10万吨、32万吨和87万吨，农业产业化经营率全省领先，达68.5%。着力提升工业经济发展水平，完成工业固定资产投资235.2亿元、增长12%，其中技改投资176.5亿元;新增规模以上工业企业80家，总数达到486家，规模以上工业完成增加值353.3亿元、利润24.4亿元，分别增长2.1%和130%;规模以上工业中装备制造业所占比重达到35.5%，秦皇岛装备制造基地被评为省十大工业基地。大力实施创新驱动战略，10名院士被聘为市政府特邀咨询，清华大学等4所高校将在我市设立研究机构，新增市级以上工程技术中心和重点实验室9家，高新技术企业达到80家，规模以上工业中高新技术产业所占比重达到25%。加快发展现代服务业，完成港口货物吞吐量2.73亿吨，秦港股份在香港上市;全年接待中外游客2595.7万人次，实现旅游总收入256.3亿元，分别增长10.9%和19.6%，旅游业用地改革试点方案获国土资源部批复;世纪港湾等大型商贸项目竣工使用;市商业银行更名为秦皇岛银行，小额贷款公司达到24家、注册资本金达到19.71亿元。民营企业实现增加值761.2亿元，占地区生产总值的65.1%。

(三)城乡功能品质明显提升。下大力推进重大基础设施建设，津秦客专建成通车，北戴河机场主体完工，秦皇岛火车站广场、205国道示范线、北戴河机场支线等工程投入使用，民族路上跨铁路桥、文昌路节点改造等社会各界和群众多年关注的重点工程建成通车。投资11.2亿元实施老旧小区和城中村改造项目16个，“我为港城添美丽”等系列活动取得扎实成效。新建绿色节能建筑98.9万平方米，全国首个“被动式——低能耗住宅”示范项目，通过德国能源署和国家住建部验收。实施县城“三治两提”攻坚行动，拆除违法建筑4.3万平方米，四县县城全部成为省级园林县城。深入推进农村面貌改造提升行动，733个重点村全部完成“四清及净化”工作，以望峪村和东西连峪村为代表的30个精品示范点以及2条精品示范线、8个精品示范区面貌显著提升;新改建农村公路430多公里，改造危房1.03万户，解决13.2万农村人口饮水安全问题，治理水土流失65平方公里。我市荣获2012-2013河北省人居环境进步奖。

(四)生态环境质量持续改善。深入推进北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划，完成投资13.8亿元，新关停和限期治理企业48家，主要入海河流和近岸海域水质达到近年来最好水平。狠抓大气污染综合防治，以壮士断腕的勇气，全面实施大气污染防治行动计划和18个专项治理方案，改造取缔燃煤锅炉135台;淘汰黄标车3.3万辆，当年完成省定三年任务的80%;削减炼铁产能161万吨，淘汰水泥落后产能274万吨。单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量削减3077吨，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别减排6179吨、208吨和9969吨。启动城乡造林和城区增绿三年行动，全年完成人工造林和封山育林16万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到44%、50%和20.3平方米。

(五)民生和社会事业全面进步。在财力十分紧张的情况下，将公共财政支出的77.5%用于保障和改善民生，认真落实政府为群众办的11件实事。新增城镇就业4.6万人、农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率3.75%。各项社会保险待遇稳步提升，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。16万低保对象和困难群众基本生活得到保障，1.6万余人实现稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房1.61万套。农民工随迁子女小学、初中入学率均达99%以上。市中医医院迁入新址，集体产权村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达97.13%。先后下调居民用天然气和非居民用天然气价格，下调幅度全省最大。成功承办“国家高新技术产业开发区建设二十年成就展”及秦皇岛科技周活动。我市作为全省第一家国家公共文化服务体系示范区，通过文化部验收。“中国梦·我的梦”主题教育、“圆梦中国·俄罗斯游客北戴河大联欢”等活动达到预期效果。市方志馆成为国家方志馆唯一分馆。圆满举办全国青少年“未来之星”阳光体育大会、第六届市运会等重大赛事，为204个行政村安装了全民健身路径。强化安全生产、食品药品安全监管，深化“双六”工程，扎实推进平安城市建设，社会保持和谐稳定，连续第五次被评为全国社会管理综合治理优秀市。暑期服务保障任务圆满完成。

国防动员和双拥共建扎实开展，荣获省双拥模范城“六连冠”。人口计生、民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、地理信息、邮政通信、人防、审计、统计、档案、气象、老龄、慈善、残疾人等事业取得新成绩。

(六)政府自身建设进一步加强。认真开展“树讲聚促”和解放思想大讨论活动，有效激发了发展正能量。为更好满足市场主体和人民群众诉求，扎实推进“两转三服务”、“发展环境百日会战”、“提素提质提效”活动，对市本级723项“三类事项”进行清理，共削减、下放、可改变管理方式506项，保留217项，在全省率先实现市县乡村四级政务服务网络全覆盖、率先开通961890群众服务热线。狠抓“八项规定”、“四项纪律”落实，大力整治“四风”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，市直机关“三公”经费支出比上年压减13%，组织千名社会各界代表对市本级69个系统和单位的工作人员进行“面对面”现场评议，一批损害企业、群众利益的行为得到有效查处。深入推进依法行政工作，修订完善《市政府工作规则》，进一步规范重大行政决策机制和程序。自觉接受人大、政协和社会监督，认真解决代表、委员关注的西港搬迁、发展环境等一批热点问题，累计办理省和市人大代表建议、政协提案516件，按时办复率100%，满意率99%。

各位代表!过去一年，我们经受住市场有效需求不足、经济下行压力加大、转型升级任务艰巨等多重严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦部队、武警官兵、政法干警和中省属驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来，尽管我们做了大量工作，取得了积极成效，但由于宏观经济形势的影响，加之自身基础相对薄弱等原因，目标任务完成情况不尽理想。我们本着实事求是的态度，提请市人大常委会审议批准，对地区生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额6项指标进行了调整，旨在为秦皇岛科学发展、绿色崛起夯实基础、积蓄后劲。我们也清醒地认识到，秦皇岛正处在爬坡过坎、加速转型的特殊时期，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本市情尚未根本改变，产业结构不优、创新能力不强、大项目支撑不足、投资结构不够合理等矛盾和问题仍旧突出;当前经济运行下行压力依然较大，化解过剩产能任务繁重、部分骨干企业生产经营困难、财政收支矛盾愈加凸显。同时，治理污染和环境保护任务艰巨，社会事业发展和民生改善与群众期望还有差距;转变政府职能和工作作风还不到位，发展环境不够优化，一些部门和工作人员服务意识不强，“吃拿卡要”、“庸懒散”、推诿扯皮等不正之风和消极腐败现象时有发生，纠正“四风”还要狠下功夫、不断深化。对这些困难和问题，我们将进一步强化措施，认真加以解决，确保不断取得实实在在的成效。

二、2014年工作安排

进入新的一年，虽然宏观经济形势错综复杂，但中央全面深化改革和推进城镇化的重大决策部署，京津冀协同发展战略、河北沿海地区率先发展战略的推进，京津产业的加快辐射外溢，省委、省政府对绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设的支持，为我们加快发展提供了有利条件。我们必须咬定目标不放松，抢抓机遇、迎难而上、急流勇进，奋力开创率先开放、赶超发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议，省委八届五次、六次全会和市委十一届六次全会精神，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，以“项目建设落实年”、“环境整治攻坚年”、“基层工作服务年”为抓手，着力推进经济结构调整，着力提高发展质量效益，着力加快新型城镇化进程，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色崛起之路，强动力、增活力、添魅力、壮实力，努力建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长5%，实际利用外资增长10%;单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1%和5.5%，细颗粒物(pM2.5)浓度下降5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.3‰以内。需要说明的是，提出这些目标，综合考虑了中央和省的要求以及我市实际，更加注重了经济发展质量和效益。虽然不再以生产总值增长率论英雄，但作为全省沿海发展前沿，我们必须自我加压、负重奋进，努力做到好中求快、既快又好。

根据上述目标，我们将紧紧围绕省委、省政府“四大攻坚战”的战略部署、“改革、调整、巩固、提升”的工作主题和绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设要求，认真把握好四项原则：一是改革引领，就是牢牢把握全面深化改革这一强大动力，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以改革促开放、促发展、促转型、促创新、促惠民，勇当全省深化改革的先行者。二是稳中求进，就是牢牢把握发展第一要务，加快开放步伐，有效发挥“三驾马车”的拉动作用，努力提高经济发展质量效益，做到转变不转向、松绑不松劲、调速不失速，实现稳中有为、稳中提质、稳中增效，确保经济社会发展与日续升。三是创新驱动，就是牢牢把握创新驱动发展核心战略，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，着力提高自主创新能力、增强核心竞争力，加快建设创新型城市，在全省发挥科技创新引领示范作用。四是科学发展，就是牢牢把握绿色崛起科学内涵，加快优化产业布局、产业结构和岸线利用，增强可持续发展能力，努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，让秦皇岛梦在青山绿水、碧海蓝天下实现。

工作中，重点抓好七项主要任务：

(一)持续加快率先开放步伐，努力再造一个“开放红利期”。强化开放强市主战略，抓住南资北移、台资北移、外资北移、京津产业外溢等发展机遇，着力打造河北沿海率先发展增长极。

一是发挥西港搬迁的引擎作用。统筹处理港产城关系，加快西港搬迁改造步伐。进一步完善东扩港区建设方案，实施港口码头和20万吨航道项目建设，确保年内完成工程量30%以上。着眼培育壮大临港物流园区，加快推进铁路、公路等配套设施以及秦皇岛综合物流信息平台建设，谋划建设商贸物流、保税物流等功能区，打造区域性物流基地。将西港片区项目整体包装，争列国家建设重点。做好西港区土地收储、海域使用权收购以及征收安置补偿工作。按照“先地下后地上”的原则，注重历史文化印迹保护，稳步推进西港区开发改造，争取滨海新城区建设迈出实质性步伐，初步实现还海于城、还海于民。

二是狠抓项目建设和招商引资。把今年作为“项目建设落实年”，强化分包负责制，市级抓重大在建和前期项目各100个，县区抓重点在建和前期项目各300个以上;强化要素保障，实行差别化供地政策，发挥政府投资引导作用，确保千万元以上项目投资快速增长，谋划实施100亿元以上项目30个以上。围绕建设先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业“三大高地”，持续深化央企、知名民企、外企、引智入秦行动，争取中国建材集团新型房屋、联彩石油储备、中兴恒和北斗产业基地等重大项目落地开工，中信戴卡KSM、正大综合食品等重点项目竣工投产。突出重大基础设施项目的拉动作用，谋划推进承秦铁路、京秦高速二通道、邮轮码头、轨道交通等项目。结合旅游、服务业综合改革试点，放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放。推行产业链招商、精准化招商、常态化驻点招商，主攻京津、长三角、珠三角的同时，强化对台湾、德国等地的招商，借助秦仁航线推动对韩国的招商。今年起，每个县区每年都要争取一定数量的外企落户。

三是进一步做强园区载体支撑。落实省提出的开发区产业倍增三年推进计划，对各类园区进行实质性整合，推广“一区多园”模式，促进要素、项目、产业加速集聚。大力推进秦皇岛开发区节能环保及台湾、韩国、欧洲产业园建设，努力打造全省节能环保产业基地，争取设立国家级高新技术产业开发区。加快北戴河新区总部经济、海洋产业等园区建设，抓好动漫旅游城等重大基础设施和重点项目建设，争取离区免税购物等政策，努力创建国家高端医疗健康旅游示范区。充分发挥政策效应，抓好秦皇岛临港产业园区以及北戴河新区、海港区2个省级高新技术产业开发区建设。依托山海关港，对出口加工区、开发区东区及相邻区域实行统一规划，谋划建设综合保税区，培植新的经济增长点。

四是加大对接京津的工作力度。强化“八个盯紧”，落实我市与海淀区合作框架协议，以此为突破口，主动承接京津资金、技术、人才、教育辐射外溢，深化在科技创新、产业发展、教育教学、生态保护、城市规划等领域的合作。加强与京津院校、院所、院士的对接合作，抓好清华大学精密仪器和智能装备研究院、北京大学健康产业研究院、北京化工大学海洋化工研究院、天津大学环境工程研究院、国家科技成果展览中心，以及中关村海淀园秦皇岛分园等平台建设，争创省级重大创新基地。推进旅游企业与京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，组织农业产业化龙头企业与京津地区开展“农超对接”。

(二)坚定不移全面深化改革，充分激发经济社会发展内生动力与活力。全面落实市委十一届六次全会《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》，有序推进各项改革，努力实现改革的最大综合效益。

一是深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，努力为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。进一步简政放权，承接和落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，取消和下放一批市本级行政审批事项;制定并向社会公开行政审批事项目录，没有进入目录的，一律不再审批。稳妥推进市县两级政府机构改革，优化机构设置和职能配置。完善市县乡村四级政务服务体系，扎实开展省级政务服务标准化试点和政府机关标准化管理工作。稳步推进事业单位分类改革，研究探索政府购买公共服务的模式。

二是着力激活各类市场主体。坚持权利平等、机会平等、规则平等，着力清除各种市场壁垒，坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”。充分发挥市场配置资源的决定性作用，执行负面清单制度，推进投资体制改革，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业和公共事业领域。落实鼓励民营经济发展的各项政策，下大力帮扶民营企业“二次创业”，加快打造一批“民企航母”。今年市财政安排的5000万元技改专项资金，其中4000万元用于支持民营企业。推进商事登记制度改革，实行“先照后证”、投资主体零限制、注册登记零收费，放宽注册资本、住所登记条件，激发全民创业热情。大力发展混合所有制经济，积极引进各类资本参与国有企业改制重组、参股国有资本投资项目。改革国有资本授权经营体制，推动国资监管由“管资产”、“管企业”向“管资本”转变。

三是加快财政金融体制改革。推进全口径预算编制改革，建立跨预算平衡机制，实施全过程预算绩效管理，提升政府财力统筹水平。清理规范重点支出挂钩事项，改革专项资金配套机制，合理划分市县事权和支出责任。落实国家各项结构性减税政策，稳步推进“营改增”工作。推进市级融资平台整合，健全政府债务管理机制，做好化解政府债务风险工作。放宽金融行业市场准入，强化金融市场监管，支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，争取新设立小额贷款公司5家;支持金融机构到农村增设网点，积极推进村镇银行组建工作。鼓励金融创新，大力培育第三方支付、移动支付及网络金融服务平台等新兴金融业态。做大市级、做实县级担保机构，发挥好17家融资性担保机构作用。大力推动符合条件的企业上市融资，年内每个县区至少实现1家以上企业在各类资本市场挂牌上市。

四是稳妥推进农村综合改革。以实现农业强、农村美、农民富为主攻方向，全面深化农村改革，不折不扣落实强农惠农富农政策。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能。建立健全土地流转服务体系，鼓励土地承包经营权在公开市场流转。完善农村宅基地管理制度。探索建立城乡统一的建设用地市场。加大山区综合开发、治理与保护力度，最大限度地激活农村土地资源。积极推动农村集体产权股份制改造，健全完善农村资产评估体系，拓展资产抵押渠道，加快建立县级农村产权流转交易市场。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，年内新发展家庭农场100个、农民合作社100个，农村经济合作组织覆盖率达到80%。培育发展农业公司，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工业。积极推进农业产业化经营，组建现代农业投资公司，拓宽龙头企业直接融资渠道。

五是积极推进社会事业改革。完善财政教育投入稳定增长机制和家庭经济困难学生资助体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置。健全市级文化企业国有资产监督管理机制，鼓励非公有制文化企业发展。建立城乡居民大病保险制度和重特大疾病救助机制，推动基本医疗保险制度城乡统筹，全面推开县级公立医院改革。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。实施公交、水资源等管理体制机制改革，扩大农业用水终端水价范围。深化基层民主制度建设。