关于我国公路收费的若干思考

第一篇：关于我国公路收费的若干思考

学年论文 关于我国公路收费的若干思考 中文摘要改革开放以来，随着社会经济的发展，要致富先修路的观念日益深入人心。截至２００８年底，中国公路通车总里程达到３７３．０２万公里，高速公路总里程达6万公里，这些巨大的成果所经历的时间是任何国家都不能相比的。由于公路具有投资达，建设周期长，服务全社会等特点，具有准公共物品的特性。然而，随着通车里程的延长，收费站点的增多，公路收费出现了越来越多的难题。

关键词公路收费；资金短缺；经济学理论；对比分析；弹性

目录

一、国内外公路收费对比

二、个人对此的思考总结

一组数字显示：目前，全世界收费公路大约有14万公里，其中10万公里在中国。世界银行发布的最新研究报告称，中国高速公路通行费比发达国家的还要高。据悉，中国大陆的收费公路比世界上任何国家都要多，而中国人的车辆通行费可承受能力却是全世界最低。我们且想如果收费不能向公开与透明寻求行政正当性，“公路”没有向“公共”寻求合法性，再多的法律条文也只能形同虚设。在每一个收费站口，我们都能够明确的看到“收费还贷”的字样，我们姑且认可“收费还贷”的正当性，那么是不是也应当厘清相关部门所收费用之中，到底有多少是用于还贷以及道路建设和维护的，又有多少是用于私利的呢？要弄清这些问题，只需将所有收费支出一一审计即可。但问题就在于，一直以来，公路收费成了一笔巨大的糊涂账。在此背景下，“收费还贷”沦为民众向相关部门支付的“买路钱”，而那些一个接一个的收费站，也就成了公然的“剪径”之所。其实，对于中国的收费公路而言，更重要的问题已不是如何为收费设限——这仅仅是民众最低层次的诉求——而在于如何使公路成本直到收费都变得公开而透明，从根本上改变民众被遮蔽的权利困境。但是显然，《条例》并没有准备对此做出更有力的制度安排。这是令人备感失落之处。

据《检察日报》报道，在上届闭幕的北京市两会上，北京市人大代表佟丽华

联名10位代表提交“撤销杜家坎收费站”的建议。建议称：“杜家坎收费站若在2008年继续收费，是违法行为。但时到今日，该站收费依旧。而1993年12月，原北京市公安局将京石高速公路50%的收费权转让给北京经济发展投资公司。有关部门一边聆听代表质询，一边却将“收费权”转让给企业。也许，正是因为贸易使双方的条件变得更好，他们才会想到这种“获益”之法。

另外，对于此案例，我们还需考虑产权的问题。我国的公路究竟是属于国有

还是私有，管理部门是否有权将其“所有权”卖出。“产权是出资者享有的权利，是由投资行为产生的权利，是依法确立并受法律法律保护的权利，是由资本所体现的一种权益，这种权益可以分割、组合和转让。”【1】在公路投资体制改革前，我国公路完全靠政府财政拨款建设，公路的所有权归属也很明确，即为国家所有。随着公路收费制度的建立，政府还贷公路已经成为目前我国公路还贷的主要资金解决途径。然而，即便如此，我们经常仍可看到，有的路段甚至50公里之内就有三个收费站，县县设卡、桥桥收费，有的高速公路都收费15年了，还在为还贷收费而收费，而每年用于还贷的金额还不足收费额的十分之一。6月27日，中国国家审计署审计长李金华向全国人大所做的2006年度审计工作报告显示，中国收费公路违规收费、超期收费已经成为一个突出问题。其中贵阳市的一条公路，建设投资3196万元中，银行贷款约1500万元，但该公路被勒令停收前，收取的通行费已高达6371万元，是贷款的4倍多。一条公路收费的盈利竟然可以达到如此之多，其中的主要原因便是公路从某方面来讲也是极其缺乏弹性的。当一个商品的可替代性极小并对生活的重要程度很大时，它也几乎无弹性，因为我们的生活缺少不了它，可又无替代品可以替代它们。

同其他国家相比，日本的高速公路遵循按行驶里程收费的原则，征收标准全

国统一。其中，各种打折方法堪称一大特色。

比如，在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的，超出100公里的部分可优惠25％，如果超过200公里，则超过部分可优惠30％。另外，针

对安装了ＥＴＣ（电子通行费征收系统）的车辆，各高速公路公司都出台了按照通行时段和使用频率给予通行费打折优惠的制度。

日本征收车辆通行费的目的，也是为了筹集道路建设、维护管理等所需的费用。一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通行。日本国土交通省道路局收费道路课职员杉本告诉《国际先驱导报》，日本政府出资经营的日本道路公团等与道路相关的4个公团2005年10月实行民营化改革之前，偿还年限没有明确规定，但一般是40年。4个公团民营化之后，相关法案规定偿还年限为45年以内。

美国号称“汽车上的王国”，除了拥有2亿多的汽车保有量外，还有遍布全

国、四通八达且收费超级便宜的高速公路。据美国公路管理局的官方数字，2003年美国高速公路总里程为9万多公里，而其中收费里程仅为7800多公里，约占总里程的8.8%。

所以，在美国高速公路上开车一般很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也是非常便宜。一次记者驾车从贯穿新泽西州南北的新泽西收费高速公路上行

使了大约167公里，2个小时的车程下来，最后只付了4.25美元的过路费。收费之所以便宜，主要原因在于，已经建成的高速公路资金来源基本上是联邦政府的税收，州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。根据1956年通过的《联邦资助公路法案》，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9：1的比例出资。当时的美国政府认为，如果公路收费，势必会给行车带来诸多不便，这违背了高速公路的意义。

不仅如此，为了让汽车真正实现“飞速”行驶，美国高速公路还不设交通控制灯，同时尽量减少收费站数目。这样，发达的路网和完善的设施，再加上便宜的收费，促使更多的人习惯驾车出门，提高了运输效率，扩大了资源和商品流通，在很大程度上促进了美国经济的发展。

面对我国现有的收费制度，我个人认为应当进行下列改进：

一、建立更为完善公开的收费制度，设立投诉电话、投诉网址、各市设立投诉

点，促进收费制度的公平、公正、公开。

二、完善监察制度。可开展一次全国公路收费站普查活动，明确收费期限已到、贷款已还清的收费站，实行彻底的撤出措施，并能够妥善的安排在职员工。

三、健全法律制度，将公路收费纳入我国法律所思考的范围。对超期限收费、违规收费的行为做出应有的惩罚，让人民缴费缴的更放心、更安心。去年，财政部等五部门12月22日公布了备受关注的取消公路养路费等六项“收费政策细则”，明确于今年元旦起在全国范围内统一取消公路养路费等六项收费，并就养路费等收费清退包含养路费等费用的出租汽车司机“份钱”问题以及如何取消政府还贷二级公路收费等问题做出具体部署。

政府所做的种种努力究竟有没有效，以及这种种措施在以后过程中的施行问

题，我们都需要拭目以待。由于我国地大物博，所需考虑得更需周全一些，面对我国目前出现的种种问题，我们需要经验的积累，实践的探索，更需群众的配合。任何一种制度的完善都是需要一定的时间，正如现已逐渐实行的计重收费，民众的监督，相关人士的敬业定会促进我国公路收费事业又快又好的发展。

注释

【1】何自力：《比较经济学》，南开大学出版社，2006年，第71页

参考文献

[1]高鸿业：《西方经济学》，北京：中国人民大学出版社，2000年版

[2] 何自力：《比较经济学》，天津：南开大学出版社，2006年版

[3]苏东永：《产业经济学》，北京：高等教育出版社，2005年第二版

[4]曼昆：《经济学原理》，北京：北京大学出版社，2006年版

[5]叶振鹏：《中国财政改革：热点与难点》，北京，中国经济出版社，2003年版

第二篇：公路收费试题

1、《收费公路管理条例》是根据什么法律制定的？

答：《中华人民共和国公路法》

2、公路发展应坚持什么原则？

答：以非收费公路为主，适当发展收费公路

3、建设和管理政府还贷公路，应当按照什么原则依法设立专门的不以营利为目的的法人组织？

答：政事分开的原则

4、经营性公路建设项目应当向社会公布，采用什么方式选择投资者？

答：招标投标

5、非封闭式收费公路在同一主线上，相邻收费站的间距不得少于多少公里？

答：50公里

6、收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到什么？

答：文明礼貌，规范服务

7、政府还贷公路的管理者收取的车辆通行费收入，应当全部存入财政专户，严格执行什么管理？

答：收支两条线

8、《收费公路管理条例》自什么时间起施行？

答：2004年11月1日

9、高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站，但是，哪些地方确需设置收费站的除外？

答：，省、自治区、直辖市之间

10、收费公路的权益包括哪些？

答：收费权、广告经营权、服务设施经营权11、2007年3月16日，国家主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了哪两部法律？这两部法律分别自2007年10月1日和2008年1月1日起施行。

答：物权法

企业所得税法。

12、《收费公路管理条例》共包括几章多少条内容？

答：六章六十条

13、收费公路经营管理者对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，在什么状态下，为通行车辆及人员提供优质服务？

答：保证收费公路处于良好的技术状态

14、收费公路的养护工程应当严格按照工期施工、竣工，不得怎样？

答：不得拖延工期，不得影响车辆安全通行

15、收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具什么？

答：收费票据

16收费公路的收费期限届满，应该怎样？

答：必须终止收费

17、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话，体现了什么？

答：体现了在科学发展观的指导下将依法治国和以德治国结合起来，将建设经济、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设的总体布局。

18、任何单位或者个人不得通过什么方式，强迫车辆通行收费公路？

答：通过封堵非收费公路或者在非收费公路上设卡收费等方式

19、《中华人民共和国公路法》适用的范围？

答：适用于在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营使用和管理

20、《中华人民共和国公路法》所称公路，包括哪些？

答：公路桥梁、公路隧道和公路渡口

21、国家帮助和扶持哪些地区发展公路建设？

答：少数民族地区、边远地区和贫困地区

22、公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占有什么？

答：公路、公路用地及公路附属设施

23、车辆通行费的收费标准，应当依照什么规定进行听证，并按照有关程序审查批准？

答：价格法律、行政法规

24、筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款外，可以依法向哪些部门贷款？

答：国内外金融机构或者外国政府贷款

25、依照《中华人民共和国公路法》规定出让什么的收入必须用于公路建设？

答：公路收费权

26、改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置什么？

答：明显的施工标志、安全标志

27、请回答国家采用依法征税办法筹集到的公路养护资金的用途？

答：专项用于公路的养护和改建

28、《中华人民共和国公路法》包括多少章多少条内容。答：九章八十七条

29、修订后的《中华人民共和国公路法》于什么时间施行？

答：自1998年1月1日施行。

30、收费经营期限按照什么原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续？

答：收回投资并有合理回报

31、请问社会主义荣辱观是什么的重要组成部分？

答：社会主义道德观

32、高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行什么样的收费方式，减少收费站点，提高通行效率？

答：计算机联网收费

33、收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置哪些公告牌，接受社会监督？

答：收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话

34、公路经营者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权采取哪些措施？ 答：有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费

35、发生扰乱收费公路经营管理秩序行为时，收费公路经营管理者应当如何处理？

答：应当及时报告公安机关，由公安机关予以处理。

36、哪些公路，不得收取车辆通行费？

答：全部由政府贷款或者社会组织、个人捐资建设的公路

37、公路按其在公路路网中的地位分为哪几种？按技术等级分为哪几种？

答：按地位分为国道、省道、县道、乡道；按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路

38、为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应做到哪些要求？

答：应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志

39、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由什么部门责令限期拆除，可以处多少元以下的罚款？

答：交通主管部门；二万元40、2008年北京奥运会的吉祥物是什么？名称分别是什么？

答：福娃；贝贝、晶晶、欢欢、迎迎、妮妮

41、公路绿化工作，由公路管理机构按照什么标准组织实施？

答：公路工程技术标准

42、政府还贷公路的收费票据，由什么部门统一印（监）制？

答：省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印（监）制

43、请回答政府还贷公路的车辆通行费的用途？

答：除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，必须全部用于偿还贷款和有偿集资款，不得挪作他用。

44、收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止之日起多少天内拆除收费设施？

答：15天内

45、《收费公路管理条例》规定，对哪些逃交车辆通行费的车辆，由有关机关依法予以处理？

答：假冒军队车辆、武警部队车辆、公安机关统一标志的制式警车和抢险救灾车辆

46、转让经营性公路权益中的收费权，不得延长什么？

答：收费期限。

47、政府还贷公路在什么情况下,必须终止收费?

答：在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的政府还贷公路

48、建立和管理政府还贷公路，应当依法设立什么样的法人组织?

答：专门的不以营利为目的法人组织

49、根据《收费公路管理条例》的规定，技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在什么地区，连续里程为多少公里的二级公路，经依法批准，可以收取车辆通行费？

答：中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的二级公路，经依法批准，可以收取车辆通行费

50、收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由什么部门责令改正，并根据情节轻重，处多少元的罚款？

答：财政部门或者税务部门；10万元以上50万元以下

51、《收费公路管理条例》中规定，建设收费公路，应当符合高速公路连续里程多少公里，一级公路连续里程多少公里，二车道的独立桥梁、隧道长度为多少米，四车道的独立桥梁、隧道长为多少米？

答：高速公路连续里程30公里以上；一级公路连续里程50公里以上；二车道的独立桥梁、隧道长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道长500米以上

52、《收费公路管理条例》中规定，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过多少年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过多少年？

答：15年；20年

53、遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆安全形式的情形时，收费公路经营管理者应当采哪些措施？

答：应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告，造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门协助疏导交通。

54、公路建设项目的设计和施工，应当符合什么要求？

答：应当符合依法保护环境、保护文物古迹、防止水土流失的要求

55、征费员、票管员、收款员利用职权徇私舞弊、贪污盗窃等从事违法活动的，应当如何处理？

答：除追回赃款脏物外，应视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

56、办理月票车辆提出申请时，同时要提供哪些证件的复印件？

答：行驶证、养路费缴讫凭证、营运证的复印件

57、收费管理主要检查哪些内容？

答：主要检查通行费征收任务完成情况、收费行为规范、票务票据管理、收费环境、管理制度、文明服务等。

58、收费员对改型车等判别困难的车辆要认真查验三证一牌，三证一牌分别是什么？

答：三证是指行驶证、养路费缴讫证、营运证；一牌是指车辆出厂核载吨位牌

59、车辆通行费票据只能向哪些车辆收取通行费时使用，通行费免费凭证只能用于哪些车辆？

答：通过收费路（桥、隧）的车辆；按规定免征通行费的车辆

60、各级通行费征管部门应设立票证帐簿，对各种票据的哪些事项进行详细登记，保证票证相符，帐表相符，帐实相符？

答：调入、使用、损耗、核销、结存等事项

61、车辆通行费票据（证）分为哪三种？

答：定额次票收据、计算机打印次票收据和月票收据

62、请回答票据（证）保管要求的 “三专”和“六防”分别指什么？

答：“三专”即专人、专房、专柜管理；“六防”即防盗、防火、防霉、防蛀、防鼠、防丢失

63、车辆通行费的收入只能用于哪些开支，不得挪作他用？

答：偿还贷款本息和收费还贷公路的养护管理以及收费机构人员、设施的正常开支

64、收费人员应熟悉什么规程，熟练掌握什么流程，做到操作迅速，准确无误，确保车辆正常运行？

答：车道计算机操作规程；收费操作流程

65、票据的保管发放由什么人负责？

答：票据管理人员专人负责。

66、月票车辆实行什么制度？

答：审批办理制度

67、收费员每日必须处理的收费业务包括哪些内容？

答：收费员上下班业务、班次结算、票据核销、废票核销

68、我国为加快公路建设发展作出的一项重要决策是什么？

答：“贷款修路、收费还贷”

69、大宗鲜活农产品是指哪些农产品？

答：指各类新鲜蔬菜、时鲜瓜果、活畜、活禽（含种蛋）、鲜活水产品。

70、收费公路的含义？

答：收费公路是指符合公路法和《收费公路管理条例》规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。

71、公路产权的定义？

答：指公路的所有权以及由所有权派生出的经营权和收费权等。

72、收费人员正常情况下，一辆车收费时间不超过多少秒？

答：10秒

73、票据（证）的哪些工作内容是车辆通行费征收管理的重要内容之一。

答：发放、保管、使用和核销

74、车辆通行费以元为单位，当计收金额不足一元时，按什么标准计收？

答：四舍五入

75、收费员对非正常情况的记录内容包括哪些？

答：内容包括时间、车号、单位、原因、处理结果、班长签字

76、政府还贷公路的管理者未将车辆通行费足额存入财政专户或者未将转让政府还贷公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予什么处分？

答：记过直至开除的行政处分

77、在当今时代，哪些劳动已经成为非常重要的劳动形式，在价值创造和社会财富创造中起着重要作用？

答：科技劳动、管理劳动、服务劳动等

78、非经营性的收费还贷公路属什么性质的收费项目？

答：政府行为的行政事业性

79、请回答月票车辆办理的范围？

答：每天频繁过往收费站的当地客运车、农运车、货运车

80、收费人员职业道德规范包括的内容？

答：业务熟练、应免不收、诚实守信等。

81、诚信需要他律。请问更重要的是需要什么？

答：自律。

82、稽查员稽查车辆纠正违章时，必须首先作到什么？ 答：先敬礼后纠章。

83、经过省内其他收费公路的绿色通道运输车辆继续执行全额征收通行费政策，但要设立什么通道，保证大宗鲜活农产品运输车辆优先通行。

答：鲜活农产品快速通道

84、哪些收费人员必须经过培训，实行挂牌上岗制度。

答：涉及通行费征收各环节的所有收费人员

85、请回答对收费员收费时的工作要求？

答：礼貌待人、使用文明用语、姿态端正、文明服务不准使用服务忌语

86、收费公路稽查方法分为哪四种？

答：有内查与外查相结合；明查与暗查相结合；一般查与重点查相结合；自查为主，互查与联合查相结合四种

87、哪些车辆不再享受“绿色通道”相关优惠政策？

答：已享受月票优惠政策的车辆

88、对于所运物资与规定不符的哪些车辆，必须全额征收通行费？

答：与鲜活农产品不符的车辆，与鲜活农产品混装的车辆，或持无效证件、假冒伪造证件的车辆

89、安全管理的主要考核指标是什么？

答：安全责任事故发生率、千人伤亡率等

90、收费站区建设，应做到什么？

答：规范有序、制度健全、环境优美

91、收费公路的稽查人员必须具备那些要求？

答：热爱本职，精通收费业务、熟悉收费政策、坚持原则、责任心强，具有一定的计算机管理知识，敢于同不良行为和现象作斗争。

92、请问什么是和谐社会的基础，市场规范发展的保障和维系整个社会良性发展的重要行为准则？

答：诚信。

93、安全管理的主要内容是什么？

答：组织制度、安全生产管理、事故查处、责任事故预防控制、车辆机具管理等

94、收费公路的成本与一般公路建设项目的成本相同，可分为哪四部分？

答：公路建设费、公路大修费、公路养护费及交通管理费

95、如何判别临牌军、警车辆？

答：应查验临时牌照的有效日期及发证单位印章，真实有效的车辆按军车给予免费放行。

96、军车必须持有三证，三证指哪三证？

答：军牌、士兵证或军官证及军车驾驶证

97、“绿色通道”的减征幅度是多少？

答：按行驶里程全额减半征收车辆通行费。

98、不停车收费方式可分为哪两类？

政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。128、公路的发展应当遵循什么原则？

答案：全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重。

129、公路法规定，可能损害公路路面的哪些机具不得在公路上行驶？

答案：除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。

130、有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道不允许哪些车辆行驶？

答案：超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。

131、制定和实施《中华人民共和国公路法》的意义是什么？

答案：为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设的人民生活的需要。

132、简述什么是政府还贷公路和经营性公路。

答案：政府还贷公路是县级以上地方政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，经营性公路是国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。

133、制定《收费公路管理条例》的意义是什么？

答案：为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展。

134、车辆通行费的收费标准是根据什么因素计算确定的？

答案：是根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素确定的。

135、收费站计算机系统的主要功能有哪几个方面？

答：（1）信息收集，系统具备数据保护功能；

（2）数据统计、处理、存贮，原始数据在任何情况下都不允许修改；

（3）信息显示、查询、检索；

（4）信息上传与下载；

（5）收费监视并具有故障自动检测功能；

（6）抓拍图像的采集与管理：包括图像文档的生成、备份、查核与打印；

（7）票据管理，非接触式IC卡的管理；

（8）打印各种收费、管理报表；

（9）系统自检及状态监视。

136、2008年北京奥运会是第几届奥运会？

答：第29届

137、收费人员文明服务标准是什么？

答：（1）“您好，谢谢，走好！”六字文明用语坚持每车必说，并要说好、说活、说足，要做到表情自然，微笑回答，保持良好的精神风貌，使处在不同情绪状态下的司机都感到温暖、满意。（2）说话和气，“请”字当头，不用粗暴或不文明的语言、态度对待司机和乘客。（3）解答问题时要耐心，不准用讽刺、挖苦的语言，不准表现出不耐烦的态度。（4）大力提倡委屈服务，不要受对方情绪的影响。（5）不准谩骂、殴打司机和乘客。（6）服务周到。（7）向社会实行公开制度，建立良好的路风监督机制。（8）文明执法，礼貌待人。（9）不要以执法为由采用过激或粗暴的言行。

138、文明优质服务的主要要求是哪些？

答：（1）环境文明。（2）仪表文明。（3）语言文明。（4）举止文明。（5）业务熟练。（6）方便群众。

139、什么是票证？

答：是指道路通行费收缴凭证、欠费处理凭证、票据领用、验收、使用、核销等通行票据管理相关凭证。

140、公路车辆通行费征收岗位是交通行业精神文明建设的窗口，其职业道德内容包括哪些？

答：“爱岗敬业，尽职尽责，遵章守纪，廉洁奉公，文明服务，优质高效，团结协作，争先创优，见义勇为，奉献社会”。

141、闭路电视监视系统由哪些设备组成？

答：由摄像机、数字图像叠加、传输、视频切换、图像记录和图像显示设备组成。

142、2007年全国交通工作会议上李盛霖部长提出交通工作“三个服务”的具体内容是什么？

答：服务国民经济和社会发展大局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。

143、请回答收费系统的构成？

答：车道计算机系统、收费站计算机系统以及收费监控系统

144、对收费人员违章违纪行为进行稽查的内容有哪些？

答：①不服从领导、不遵守处、所、站各项规章制度，无故矿工、迟到、早退，造成不良影响的。②收费人员在岗期间串岗、睡岗、脱岗、聊天、打逗、看书、吃零食、吸烟或做与收费工作无关的事情，影响正常工作秩序的。③工作人员在站期间酿酒、打麻将、赌博、酒后上岗，影响工作，损害形象的。④收费人员上岗携带使用手机等通讯工作。

145、收费系统中使用的票据有何规定？

答：应由主管收费单位统一印制、统一格式、统一编号和统一下发。

146、路政处罚形式有哪些？

答：责令其归还原物，恢复原状，赔偿损失，没收非法所得，警告和处以罚款，追究违法当事人的民事赔偿责任等。

147、我国现行公路交通规费采用什么体制？

答：采用统一领导，分级管理，专款专用，收支两条线的管理体制。

148、收费站收费管理计算机打印输出的报表一般可分为哪三类？

答：（1）收费情况报表；（2）交通流量统计报表；（3）收费管理报表；

149、收费系统的监控相对独立于收费车道与收费站计算机系统，主要通过哪三种措施来保证？

答：闭路电视监视系统（cctv）、有线对讲系统和紧急报警系统。

150、《公路法》第九条规定的内容是什么？

答：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

151、岗前动员的内容是什么？

答：听到上岗的命令后，班长安排好每个人的岗位：“×××为收费员，在×号亭，×××为警卫，在×号岗位”，然后对一天的工作提出要求，进行岗前动员。动员内容主要有：根据工作实际对岗位纪律、行为规范、仪表形象、文明用语、作业程序、设备、卫生等提出要求和其它注意事项。

152、对收费人员形象有什么要求？

答：（1）上岗作业衣帽清洁、不准披衣敞怀、挽衣袖、卷裤腿、穿拖鞋、赤脚，不准用帽子煽风消凉，不准围围巾。不准与便装、其它制式服装混穿，不准不同季节服装混穿。

153、票务管理的职责是？

答：统计、稽查、监督各种票证的印制、保管、领发、使用、回收、缴销、核销等过程，为统计、会计工作提供准确、可靠、有效的参考依据，监督既定的票证管理制度的贯彻和执行。

154、对票据(证)档案的装订和保管有哪些规定?

答：车辆通行费票据使用情况报核表等保管期限为15年；回收车辆通行证次票缴销单、车辆通行费收入月报表等保管期限为3年。票据存根要按票面金额种类按顺序打包存放至核销止。

155、车辆通行费征收的意义何在？

答：（1）为高速公路建设开辟了新的资金渠道。

（2）为加强公路养护与管理提供了条件。

（3）逐步树立高速公路的市场观念，实行高速公路企业化管理。

（4）体现“内在”的公平合理性，即“谁受益、谁支付；多受益、多支付”的原则，公路建设与维护费用公平合理地分摊到各类道路使用者身上。

156、创建“青年文明号”服务承诺的内容是什么？

答：文明服务，热情周到；

依法收费，保证畅通；

爱岗敬业，杜绝“三乱”；

售票快捷，准确无误；

唱收唱付，差一赔十；

解难答疑，便民服务；

有困必扶，有难必帮；

有险必救，有警必助

157、收费广场发生较为重大交通意外事故的处理原则及步骤是什么？

答：（1）通知监控督导员，讲述时要求语句清楚，首先描述事故发生的地点；描述事故表象；描述有无人员伤亡，程度如何，需要何种援助。

（2）保护现场，救助伤员。

（3）收集肇事者的有关资料，如查阅行驶证、记录车牌号码、所属单位等有关身份证明。

（4）检查事故现场及交通设施的损坏情况，必要时对事故现场及损坏的设施现场进行拍照。

（5）了解并记录事故的成因,协助路政员收取拖车拯救费及设施赔偿费。清理事故现场，恢复正常通车。

（6）填写事故报告,内容包括：发生事故地点、事故时间及事故处理时间、事故原因、事故造成损坏程度、处理结果等五个方面。填写报告要求字迹工整、文字简练、用词恰当、记叙事件明了。

158、稽查人员哪些违规、违纪行为要给予经济处罚，并建议有关部门给予行政处分或调离稽查岗位？

答：（1）不认真履行岗位职责，不精通收费业务，不执行国家有关法律、法规和政策，不坚持原则的稽查人员。

（2）工作中不实事求是，弄虚作假，泄露收费稽查工作秘密或与收费人员同流合污，包庇贪污作弊的收费稽查人员。

（3）稽查人员发现收费人员有严重违纪行为不记录、不报告。

（4）稽查人员执行公务时酗酒、赌博。

159、预防收费纠纷，应着重把握哪些原则？

答：（1）坚持原则与灵活的处理方法相结合。

（2）把高度负责的精神与谨慎规范的服务相结合。

（3）把大胆严格的管理与耐心细致的宣传相结合。

（4）把现场处理与善后处理相结合。

（5）把自行协调解决与请求上级协调解决结相合。

（6）把整治各种违章车辆与社会治安综合治理相结合。

160、公路路线编号G、S、X、Y、Q代表什么含义？

答： G为国道代码，S为省道代码，X为县公路代码，Y为乡公路代码，Q为其他公路代码。

161、哪些公路可以依法收取车辆通行费？

答：县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。

162、各级通行费征管部门应设立票证帐簿，对各种业务事项进行详细登记，并做到哪些要求？

答：保证票证相符，帐表相符，帐实相符。

163、收费还贷公路收取的车辆通行费用途？

答：除用于收费公路、桥梁和隧道的养护及收费人员、设施的正常开支，缴纳上级管理部门的管理费外，只能用于偿还贷款本息。

164、收费人员应做到仪表文明，问何为仪表文明？

答：收费人员应按规定统一着装上岗，挂牌服务，做到衣冠整洁，仪表大方，符合规范。男同志不留长发和胡须，女同志不浓妆艳抹。

165、政府还贷收费公路及其设置的收费站（点），各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门要实行什么制度，以降低收费公路的收费及管理成本，提高还贷能力？

答：统一管理、统一贷款、统一还款。

166、请回答开放式收费系统的适应范围？

答：一般认为适用于里程较短或互通立交稀少的高速公路以及收费桥梁、隧道和非封闭的收费道路等。

167、使用语言文明做到哪些？

答：使用文明服务用语，做到规范化、标准化，无生、冷、硬、脏等不文明用语现象，坚持使用普通话。

168、封闭车道应采取哪些措施？

答：（1）给出禁止通行信号灯（2）使用挡车器或安全锥筒封道。

169、我国现行公路交通规费采用什么体制？

答：采用统一领导，分级管理，专款专用，收支两条线的管理体制。

170、封闭式收费系统的适应范围？

答：一般适用于道路里程较长，互通立交较多，以及车辆的行驶里程差距较大的封闭式道路。

171、征费员岗位职业道德的“四自”修养？

答：坚持自重、自省、自警、自励，这体现了职业道德修养的内涵。

172、车辆通行费在征收过程中，货车和客车分别按什么核定吨位？

答：行驶证核定的载重吨位和座位。

173、2008北京奥运会的口号是什么？

答：“同一个世界

同一个梦想”

174、按照省交通厅规定：征收的通行费收入，每月必须按规定的日期上解，各收费单位不得拖延，请问每月几日上解？

答：5日、10日、15日、20日、25日。

175、收费标准须经那些部门批准后才能执行？

答：报省交通主管部门会同财政部门、物价部门批准后执行。

176、征费员对每日实际征收额在下班后应如何缴款？

答：如数填写日报表、缴款、核销票据，不得滞留。

177、收费基础管理工作是收费业务管理的一项重要工作，应建立健全哪些主要规章制度？

答：如制定各岗位职责、考勤制度、值班制度、各种图示报表制度、例会制度、职工学习制度、后勤管理制度。

178、票管员应负责本单位内票据的哪些工作？

答：负责票据的发放、回收、缴销、核销、统计和核查等工作。

179、票据存根保管、销毁的规定是什么？

答：对已使用完的收费票据，收费单位应妥善保管存根联、不得擅自销毁，每年按序造册登记。保存期不得少于五年，保存期满后，报厅公路局查验方可销毁。

180、票务管理的职责是？

答：统计、稽查、监督各种票证的印制、保管、领发、使用、回收、缴销、核销等过程，为统计、会计工作提供准确、可靠、有效的参考依据，监督既定的票证管理制度的贯彻和执行。

181、回答通行费征收岗位职业道德修养的涵义？

答：职业道德修养是指从业人员在职业实践中，自觉地按照一定的道德原则和道德行为规范进行的自我学习、自我改造和自我锻炼的活动，以及经过长期努力所达到的道德水准。其主要特征是通过人们内心的反省，培养和陶冶道德品质。

182、票据的使用过程是指什么？

答：是指收费人员收取通行费后付给司机票据的过程。

183、对收费员所售票据有什么要求？

答：票据由小号到大号顺序，不准跳号或隔号。

184、通行费收费的哪些内容不得随意改变。

答：收费标准和收费期限

185、什么是“乱收费”？

答：所谓“乱收费”，就是在没有法律依据和科学依据的情况下，随意增加费种、扩大征收范围、提高费率或费额等不规范的收费行为。

186、哪一部法律将收费公路以法律的形式确定下来并做了进一步的规范

答：1997年颁布的《中华人民共和国公路法》。

187、收费广场内的设施包括哪些？

答：包括收费车道、收费岛、路基路面及排水、人行通道、电力、通信管线、雨棚、安全设施及照明等。

188、2006年12月5日至7日举行的中央经济工作会议强调，必须做到“三个协调”，请说出“三个协调”的具体内容。

答：速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

189、区分车型的参数有哪些？

答：几何尺寸；轴数轮数；质量；车辆效益；车辆用途等。

190、免交车辆通行费的车辆有那些？

答：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。

191、什么是全自动收费方式？

答：是指收取过路费的全过程均由机器完成，操作人员不需直接介入，只需对设备进行管理监督以及处理特别事件。

192、收费单位申领《收费许可证》时，须提供的资料有哪些？

答：

1、合法有效的批准收费的文件；

2、法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件；

3、政府或业主部门批准执业的文件；4其他相关资料。

193、影响收费标准的内部因素有哪些？

答：这包括收费道路类型，建设投资的规模和结构，如贷款规模、贷款利息、贷款偿还期限，以及收费道路的里程，道路的使用性能，公路的养护管理成本等。

194、影响收费标准的外部因素主要包括哪些？

答：主要包括地区经济水平与交通量大小，地区内路网的密度，并行道路的使用性能以及车辆组成及其经济性能。

195、对收取通行费的票据进行审计，主要内容是什么？

答：

（一）票据是否经省级财政部门监制，是否使用全省统一票据，票据上是否标有“偿还贷款”字样，有无使用假票、废票等不合规票据收费现象。

（二）票据是否由专人、专库保管，其保管、领发制度是否健全，手续是否完善，日常保管是否安全、有效。

（三）票据是否按顺序连号使用，核销是否及时，是否符合规定手续，核销的票据票面收入与帐面收入是否一致。

（四）票据是否及时盘点，票据帐实、帐卡、帐表是否一致。

第三篇：公路收费问题

第二大题 公路收费问题：根据输入的车型（1：小客车 2：卡车 3：公汽）统计收费金额

要求：

输出各类车型的车辆数和收费小计，合计总的收费金额。

设计：

设计一个Free类，包括car，carfee，truck，truckfee，bus，busfee等6个私有数据成员，分别存储各类车型的车辆数和收费小计，另外，该类包括以下成员函数：

void cars()统计小客车的车辆数和收费小计；

void trucks()统计卡车的车辆数和收费小计；

void buss()统计公汽的车辆数和收费小计；

void process()收费处理

void display()输出收费统计信息。

#include “conio.h”

#include “iostream.h”

#include “iomanip.h”

#define CARDJ 5 //每辆小客车收费价格

#define TRUCKDJ 10 //每辆卡车收费价格

#define BUSDJ 15 //每辆公共汽车收费价格

class free

{

private:

int car;

int carfee;

int truck;

int truckfee;

int bus;

int busfee;

public:

free():car(0),carfee(0),truck(0),truckfee(0),bus(0),busfee(0){}

void cars();

void trucks();

void buss();

void process();

void display();

};

void free::cars()

{

car++;

carfee+=CARDJ;

}

void free::trucks()

{

truck++;

truckfee+=TRUCKDJ;

}

void free::buss()

{

bus++;

busfee+=BUSDJ;

}

void free::process()

{

int n,flag=1;

while(flag)

{

clrscr();

cout<

cout<

1、收小客车费用nn”;

cout<

2、收卡车费用nn”;

cout<

3、收公共汽车费用nn”;

cout<

4、显示各种车辆收费情况nn”;

cout<

5、退出操作nn”;

cout<

cin>>n;

switch(n)

{

case 1 : cars();break;

case 2 : trucks();break;

case 3 : buss();break;

case 4 : display();break;

case 5 : flag=0;break;

default: cout<

cin.get();

}

}

return;

}

void free::display()

{

cout<<“各种车辆收费情况如下：n”;

cout<

cout<

cout<

return;

}

void main()

{

free aaa;

aaa.process();

}

第四篇：从公路收费期限问题引出的思考

从公路收费期限问题引出的思考 2007-7-19 9:56 《交通财会》·林伊亘 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

怎样正确看待公路的收费期限，如何合理确定公路的收费期限，这不仅涉及到广大使用者的切身利益，也关系到投资者的合法权益，更影响到我国的公路事业能否健康持续地发展。《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）和《收费公路管理条例》（以下简称《收费条例》）对收费公路的收费期限作出了一系列规定，这对规范收费公路管理、依法收费行为，保护使用者和投资者的基本权益，起到了十分重要的作用。但我们也应该清醒地看到，目前公路收费年限核定工作仍举步维艰，很多问题仍困扰着收费公路的行业管理，以至收费年限核定工作至今仍开展得相当迟缓。

笔者认为，要合理地确定公路收费期限，有必要调整角度，跳出固有的思维模式，从正确地把握公路的基本属性、理性地对待公路的收费年限、客观承认收费年限核定工作中存在的缺陷着手，重新、全面认识公路的收费期限。

一、公路的公益性决定了公路收费期限的确定具有双重性

国家从确定公路收费期限的核定原则，到出台公路最长收费期限的限制及具体量化各类型收费公路的收费期限，前后将近8年。在这8年左右的实践过程中，我们对收费公路的认识也在不断深化和提高。1998年1月1日起实施的《公路法》，关于收费公路的收费期限问题，在第六十条中针对不同的投资主体，对公路收费期限分别作出了如下原则规定：县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定；国内外经济组织投资建设的收费公路，其收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。

《公路法》作出了收费期限核定的原则，但没有明确具体的收费期限，只规定“最长不得超过国务院规定的年限”。对于最长期限的限制，由于种种原因迟迟未能出台。事实上，在2004年8月18日前，各地政府在把握公路收费期限的政策问题上，除依照《公路法》制定的原则外，基本上是参照交通部在1996年10月9日发布的9号令中关于“转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期（合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的50%）为基准的原则，最多不得超过30年”的精神在进行管理。

2004年8月18日，国务院第61次常务会议通过了《收费条例》。9月25日，国务院法制办公室和交通部的有关负责同志在接受人民日报记者采访时，对收费公路的发展原则作了这样的表述：“公路是公益性设施，从理论上讲，应当全部由政府无偿提供。改革开放以来，我国经济和社会各项事业的高速发展，对公路交通形成了巨大需求，公路交通一度成为制约国民经济发展的”瓶颈“。但是由于我国政府的财力还不够雄厚，难以满足公路建设所需的巨大资金需求。在这种情况下，为了多渠道筹集公路建设资金，加快公路建设速度，缓解公路交通的”瓶颈“制约作用，我国政府出台了”贷款修路，收费还贷“政策。这只是政府在财力不足、公路建设压力巨大的情况下采取的特定政策。随着我国政府财政实力的逐步增强，公路网渐趋完善，对收费公路的发展规模进行控制，实行以非收费公路为主，适当发展收费公路的政策就顺理成章了。这是我国政府首次就公路的基本属性和收费公路这个事物的特殊性作出的最新、最权威的解释。

基于收费公路的特殊性，《收费条例》的第十四条，就收费公路的最长收费期限问题作出了明确的规定：“收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：

（一）政府还贷公路（注：即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路）的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。

（二）经营性公路（注：即国内外经济组织投资建设的收费公路）的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年”。

《收费条例》对公路收费期限在《公路法》制定的原则基础上进一步作出了最长期限的限制，显示了公路收费期限确定的双重性原则，体现了“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则。毫无疑问，这对促进公路事业可持续发展、最大限度减轻老百姓的负担，构建和谐社会具有特别重要和深远的意义。

但遗憾的是，就双重性原则如何贯彻落实问题，《收费条例》在自身条款设计上出现了不应有的缺憾。

第九条在设置收费公路立项的门槛时只作了“符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模”就允许立项的规定。而该项目在规定的“最长期限”内是否具有“收费偿还贷款、偿还有偿集资款”或“收回投资并有合理回报”的能力，没有作为收费公路立项的前置性条件。如在建成后再根据“收费偿还贷款、偿还有偿集资款”或“收回投资并有合理回报”的原则，按常规的收费标准来测算其收费期限，则完全有可能出现经测算“收费偿还贷款、偿还有偿集资款”或“收回投资并有合理回报”的期限超过《收费条例》规定的最长期限的尴尬局面。在这种情况下，如果以规定的最长期限为该项目的收费期限，那么对超过最长收费期限部分所遗留的债务（指政府还贷公路），或部分尚未取得的合理回报（指经营性公路）等将作如何处理？显然，这种立项的门槛设置与公路收费期限的双重性原则是相矛盾的。

二、公路的公共性决定了公路收费期限的预测存在不确定性

根据《收费条例》规定的公路收费期限确定原则，决定公路收费期限长短的因素有：投资总额、交通流量、收费标准、通行费收入、运行成本及经营性公路的税负等等。除投资总额可依据已审计核定的决算数外，对该收费公路的交通流量、通行费收入、收费标准、运行成本和经营性公路的税负等状况的预测，通常是在已掌握的历史资料基础上，通过对未来发展趋势的判断，运用数学模型来进行计算的。这种预测方式在理论上是可行的，但在实际操作中却陷入了困境。因为这种预测方式忽视了公路是公共产品，它的需求是由社会公共需求来决定的，即由代表公共需求的政府来决定的，政府通过行政手段，决定这个项目的交通流量发展趋势、决定它在相应公路网上地位及它的收费标准等等。而作为一个具体的收费公路项目，在这些方面它完全是被动的，它无法左右这一切。因此以孤立、静止的方式对一个具体收费项目进行收费期限的预测，决定了其预测结果的具有不确定性。

（一）关于交通流量发展趋势的研究和预测

一个收费公路项目的交通流量大小及发展趋势，通常取决于该项目在整个公路网上所处的位置、相关区域的社会经济发展现状及趋势、今后一个时期里相关区域内公路新建和改建的规划、以及与其同方向收费公路收费标准的变化等等。在收费公路项目可行性研究阶段，一般通过交通量OD调查和搜集该地区社会经济发展现状及趋势等资料，对收费公路项目的交通量发展趋势进行分析预测。由于我国公共事业仍处于发展的初级阶段，远期规划的制订尚不成熟，公共的需求在不断地发生变化，每一届政府修订规划已成为潜规则。因此在“工可”阶段对相关区域在一二十年内或几届政府期间，可能出现的公路新、改建规划的变化进行准确的预测，既不现实也不可能。而事实证明，交通发展规划的不断修订和完善，在很大程度上改变了相关公路项目原预测的交通流量发展趋势。近几年部分普通收费公路出现惨淡经营、每况愈下的尴

尬局面，无一不与规划的修订相关。同样，预测相关区域的社会经济发展趋势对交通流量的影响，也存在很多难以确定的因素，特别象我省这种经济超常规发展的地区，就更难以作长期预测了。

（二）关于通行费收入及收费标准的预测

收费公路的通行费收入，除了收费标准外，主要取决于交通流量。由于交通流量的发展趋势的预测具有不确定性，决定了通行费收入的预测同样存在缺陷，而各级政府在不同时期出台的一些特殊政策，如邮政绿色通道、鲜活农产品通道、省级龙头骨干企业农产品通道等等免收车辆通行费的政策，以及部分县（市）自行规定五套班子车辆免收通行费，或本地车辆免收通行费等类似情况的出现，更增加通行费收入预测的难度。

而收费标准，通常在年限预测过程中所采用的标准与实际所发生的也存在着差异。在年限预测过程中采用的收费标准，一般是省级人民政府批准的各类别车辆每公里（指高速公路），或每次（指普通收费公路）的付费标准，我们暂且称之为法定的收费标准。这种法定的收费标准相对稳定，通常在一定时期内不会发生变化。如我省高速公路的收费标准，除沪杭甬高速公路作过一次调整外，其它所有高速公路一直采取一类车每公里四角的收费标准，普通公路的收费标准更是相对稳定，一经省政府批准，基本上保持不变。而实际的收费标准，则是在法定的收费标准基础上，因各地计费规则的设计和是否收取车次费（指高速公路）、收费政策的调整等不同而产生。

以我省高速公路收费情况为例：

（1）我省高速公路实行收取车次费政策，即不论行驶里程长短，均按不同类别车辆分别收取定额车次费，一类车辆按5元收取，以此类推。以一辆一类车行驶高速公路4公里（按高速公路互通间距规定不小于4公里）为例，按现行政策应收取通行费为0.4×4+5.00=6.60元，这时，一类车的实际收费标准已演变成6.60/4=1.65元/公里（实际上收费标准远不止1.65元/公里，详见后），而不是每公里0.40元；

（2）我省高速公路车辆通行费计费规则设计为：以5元为单位递增，在实际操作中首先对“元”以后的尾数“角、分”实行“四舍五入”，然后再对“元”实行“逢二进五，逢七进十”。按这个计费规则，我们同样以一辆一类车行驶高速公路4公里为例，其实际收取的通行费为10元（即0.4×4=1.60元，先进为2元，再进为5元，然后再加5元车次费），这时的收费标准实际已成为10/4=2.5元/公里，与每公里0.40元的法定收费标准大相径庭。当然，我们应该看到，随着单车行驶里程的增加，车次费和计费方式对法定收费标准产生的偏差会逐步得到衰减，但关键是看短距离行驶车辆数所占的比重，因为它最终反映实际收费情况与法定收费标准的离差，也决定了测算依据的可信度。

另外，如国家发改委等部委为改善运力结构而出台的给予大吨位车辆降低通行费征收标准的优惠政策，地方政府从实际出发，给普通收费公路收费站附近一定范围内的车辆实行年票制，或统缴政策等等，也在不同程度上改变着收费标准。

（三）关于运行成本及税负的预测

1.收费公路的养护和大中修支出在收费公路运行成本中举足轻重，而经营性公路的税负又决定着企业的投资回报，因此在测算收费年限时，这两个因素也占有相当的权重。

在正常的情况下，高等级公路应每5年实施一次大修，因此在收费公路运行成本测算过程中一般也按5年一次大修计算支出。但近几年部分高等级公路，特别是高速公路，由于种种原因却出现了通车不到二

三年时间，就不得不提前实施大修，特别是某些软土路段，由于路基不断沉降，造成养护、维修成本居高不下，使实际发生的费用与原预测的支出出现较大的差距。

2.国家规定，经营性公路须承担营业税等相关税赋。在公路收费年限测算过程中，通常营业税按通行费收入的5%计，所得税按利润总额的33%计，其它附加税按各地实际发生情况计算。但事实上，这几年经营性公路的税赋并非如此，既有国家政策的调整，也有实际操作中变化。根据财政部和国家税务总局《关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》（财税[[2005]77号]）精神，自2005年6月1日起，经营性高速公路的营业税税率统一下降二个百分点，按车辆通行费收入的3%征收。以我省经营性高速公路一年通行费收入80亿计，2%就是1.6亿元，也就是每年的投资回报净增1.6亿元。所得税实际征缴的情况更是千差万别：有充分利用国家相关政策，享受18%税率的；有先按33%缴纳，后返回15%的；也有部分地区考虑到项目投资回报的实际情况，通过财政补贴的形式，将33%全额返回的。而更主要的原因是经营性公路的财务制度及会计核算办法上的某些缺陷，使经营性公路财务报表的税前调整基本上是无法可依（如企业计提折旧的理论依据？如计提折旧按什么方法计提合理等等），因此经营性公路所得税的征缴情况，各地千差万别。

客观事实使我们不得不承认，在公路收费年限问题上，由于预测方式本身存在的缺陷，预测的结果与客观事实存在有较大的差异，以致核定的公路收费年限与现实情况根本难以相符，产生了部分投资者获利丰厚，部分投资者连正常的还贷付息都出现困难的不良现象。这种情况的出现，给收费公路的后续管理留下了巨大的隐患，也给进一步筹措公路交通建设资金增加了难度。

三、把握公路的基本属性，合理确定公路收费年限。

公路的公益性与公共性，决定了收费公路的特殊性。

收费公路20多年的实践充分显示了收费公路的这种特殊性：投资收费公路只是取得未来若干年的收费权，并不拥有收费公路的所有权和处置权；而所谓经营性公路，除了沿途设施（服务区等）和广告业务外，并没有实质性的经营内涵，无非是在形式上使用税务发票、照章纳税和政府给予“合理回报”而已。很显然，投资收费公路完全不同于投资其它产业，收费公路企业也完全不是通常含义上的企业。

但由于我们对收费公路的认识有个过程，习惯以投资其它一般产业的管理理念来理解“收费偿还贷款、集资款”和“ 收回投资并有合理回报”的政策，以管理常规企业的方式来管理收费公路企业，所以在公路收费年限上出现的种种问题，完全是在情理之中。

充分认识公路的基本属性，摆脱固有的思维模式，创新收费公路的管理理念，探索确保公众切身利益和维护投资者合法权益、合理确定公路收费期限的新路子，应是当务之急。

（一）实行必审制，有效控制政府还贷公路的收费期限。

政府还贷公路，根据《收费条例》规定，最长不得超过15年，属中西部省、自治区、直辖市的，最长不得超过20年。

如何有效控制政府还贷公路的收费期限，笔者认为，除收费公路建设立项时把好经济可行性研究关以外，最有效的控制办法是在收费后实行年审制。由交通主管部门和审计部门联合组织，对政府还贷公路项目每年的收支情况进行审计，逐年认定每个项目的贷款或尚未归还的集资款的余额，并报财政与物价部门

备案。什么时候还清贷款或集资款，就什么时候停止收费；如到了最长期限停止收费，尚有未还清的贷款或集资款，建立政府埋单机制。

当然，依照《收费条例》第二章第十一条“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款”的精神，也可以探索政府还贷公路实行最长收费期限制度，用提前还清贷款或集资款项目的盈余，弥补到了最长期限仍未还清贷款或集资款项目的亏损，以减轻政府的负担。

（二）推行定额回报制，将经营性公路投资回报的合理性落到实处。

经营性公路投资回报的“合理”性，不仅关系到地方投资环境的好坏、投资者利益的保护及国家收费公路政策的严肃性与稳定性，更重要的是，它直接关系到老百姓的切身利益、群众的负担及社会的公平与和谐。但作为衡量是否“合理”的一个重要指标——收费年限，由于其测算方式本身存在的先天缺陷和预测结果的不确定性，使投资回报的合理性遭受到空前的置疑。

怎样才能做到收费公路的投资回报相对合理，笔者认为推行定额回报是一条值得探索的路子。

历史上我们一直反对收费公路实行“固定回报”或“定额回报”，其出发点是好的，是为了防止高额回报、增加老百姓的负担和产生社会新的不公。但应该承认，“企业应承担投资风险”的这种观点也在潜移默化地起着重要的作用。但恰恰是因为收费公路企业不同于一般企业，我们的良好愿望没有产生预期的效果，不合理的回报现象屡屡发生，并引发出种种矛盾，使我们的管理工作陷入困境。

至于实行定额回报的可行性、其法律依据及政策的制定等等问题，笔者认为需要进行专题探讨、研究和论证，但它的优势是显而易见的：

1.有利于解决公路的公益性与经营性公路的盈利性之间存在的矛盾；

2.可避免因时间跨度带来的种种不确定因素，把“合理回报”的指标从定性转化为定量，将“合理”落到实处，贯彻落实收费期限确定的双重性原则；

3.有利于改变因效益差而造成的公路失修失养状况，避免侵犯缴费使用者合法权益的现象发生；

4.有利于探索进一步拓宽公路交通建设资金筹措的渠道，也有利于收费权益转让管理思路的进一步拓宽。

事实上，近几年投资收费公路采取定额回报的形式已经悄然兴起，如部分省、市交通投资企业，经国务院批准发行的企业债券，专项投资经营性收费公路，其实质就是定额回报。

第五篇：公路收费稽查站工作总结

xx市xx公路征费稽查站是经省政府批准于XX年6月设立的，位于xx城的东大门。站内现有稽查人员21名，其中党员7人，团员14人，本科学历4人，在读本科6人，大专学历11人，所有人员均取得了执法资格证书。六年来，在区委、区政府的关心重视下，在上级主管部门的指导下，充分利用省厅争取的这块有效的执法阵地，紧紧围绕着如何利用和管理好这块阵地这一主题，坚持把内强素质，外树形象作为目标任务，狠抓稽查队伍的管理和建设，力求做到执法求“严”，服务求“真”，加大行业管理和规费征管力度，查处各种违章车辆16000多台次，补征交通规费400多万元，开展文明执法，优质服务活动，抓管理促征费，抓教育促管理，推动了行业管理，促进了道路运输逐步走向规范有序。连续被评为先进单位，多次受到省、市执法部门、纠风部门和区委、区政府的表扬，成为展示交通行业造象和精神文明建设的重要“窗口”。总结几年的工作主要有以下做法与体会。

一、以人为本，提高素质，认真抓好稽查队伍建设。

“人是要有一点精神的”。没有奋发向上的精神，就不能开创一个好的工作局面。为此，我们十分重视这支稽查队伍的建设，紧紧抓住选人、管理、育人三个环节。建站开始，我们就把人员的选配放在首位。坚持严格管理队伍，制 定和严格落实学习、考勤、奖惩、执法检查、廉政执法、文明执法、值班执勤、卫生管理等制度。每年坚持两期封闭式培训，从队列、举止、手势、敬礼到内务统一，值班值日均按军事化要求，既提高了执法人员的整体素质，又加强和提高了执法队伍的作风建设和整体观念。加强廉政建设决不允许以权谋权，向车主吃、拿、卡、要、报等公路“三乱”，树立了良好的执法形象和风气。

二、依法行政，严格执法，充分发挥行业管理手段，规范市场、秩序。

在工作中，注意不断加大道路运输市场的监管力度，坚持“严”字当头，严格管理，严格要求。执法中，坚持做到“三公开”即一是公开办事程序，二是公开执法资格，三是公开执法标准。在对违章车辆的处罚中，严格执法程序，规范文书、票据，严格实行处罚车辆一案一卷，归档有序，处罚有据，准确无误。几年来没有发现一处错案，自觉防止“三乱”行为发生。

三、文明执法，优质服务，向社会展示交通行业的良好形象。

我站把严格执法，文明执法当作是一项长期而严肃的任务，主动把严格执法和文明执法、优质服务结合起来，把执法与普法结合起来，利用各种机会向业户宣传交通法律法规。上路值勤，必须着装整齐，仪表端正，语言文明，礼貌在先，以严格执法和文明执法的有机结合来推动行业文明建设。

四、坚持标准，坚持原则，加大交通规费征管力度。

在依法管理和征费中，做到坚持标准，坚持原则，自觉顶住各种说情风，凡欠缴规费的按照标准，征管结合，既征缴规费，又严加管理，做到请吃不到，送礼不要，执行法规标准一丝不荀。

五、抓好基础建设，为稽查人员提供良好的工作生活环境。

xxxx年我站又新建一幢三层集办公、职工宿舍为一体的综合楼正式启用，并配套建好查车道、停车场、生活区，统一配备了办公桌椅，做到了内务卫生整齐，一日生活制度化、执行公务军事化。

在今后的工作中，我们将继续做好稽查队伍的教育管理工作，继续抓好文明执法工作，充分利用好这一阵地，加大行业管理力度，推动运输市场进一步规范有序，加大规费稽查力度，以有效管理手段和良好的面貌向社会展示我们交通行业形象。