暑假社会实践--金沙江水电站库区移民调研

第一篇：暑假社会实践--金沙江水电站库区移民调研

金沙江水电站库区移民调研

三峡大学机械与材料学院余德馨

又是一个炎炎暑期，在自己平时的学习之余我这次参加了经管学院的一个“金沙江水电站建设”淹没区移民的社会实践调查活动，我们一行包括三峡大学，武汉大学，武汉理工，河南理工等在内的10名师生，7月20号从武汉出发抵达实践目的地四川攀枝花，进行了整整达一个月的社会实践。这不仅是一次实践，更是一次人生经历，是一生宝贵的财富扩展了我的视野，也让我实现了贴近社会，服务社会的愿望。在这期间所做虽无大事，但从点滴做起，所获受益匪浅。磨练自己的同时也让自己认识了更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

金沙江水电站是国家发改委7月份刚批示下来的一个建设在四川攀枝花503电站旧址的大型水电站，该项目由华润水电集团承建，长江勘测设计院负责设计。我们此次参与该项目的部分，主要是针对该电站建设库区淹没区的移民住房土地生活设施等实物指标调查，作为后期搬迁的实物补偿依据。

我们这次实践团体是以

长江设计院的名义参与的本

次金沙江电站的库区移民的规划和指导工作。我们主要是

和地方的老百姓以及华润水

电集团的工作人员配合协调

工作。我们的工作任务是主要

是对库区淹没区的农村和工矿企业的房屋、土地、设施等做一系列的在册登记工

作，即实物指标调查。我们的工作也即主要分为房屋、土地、设施三部分。（右图是我在记录）

实践中,我们主要是和地方领导和老百姓打交到，地方领导对我们的到来也表

示了热烈欢迎，对我们也是盛

情的款待。这也是一次真正意

义上的社会经历，我们夹杂在设计院，地方老百姓，华润水

电集团，当地移民局的工作人

员之间，学会了很多处理社会

人际关系的学问。当然在他们

面前我们也还只是显得那样的稚嫩，难免会出现一些小错误，但我们虔诚认真的学习，有不懂的地方就问，随着经验的不断积累，错误的逐渐减少，自然也就显得干练了许多。这段时间，最令我感悟的就是这种微妙的领导和下属的关系，这种兢兢业业的工作态度和不怕苦的精神是我们应该做的。（左图是工作照）

攀枝花地处四川西南部,有传统四川美食和别致的彝族风情。我们吃到了正宗的川菜，有兔肉火锅,烤鹅火锅,野菜火

锅,还有叫不上名字的，可谓是辣、香、味独具特色。攀枝花当地盛产芒果、石

榴、葡萄等热带水果，还有当地政府专

门设立的芒果节、石榴节等来展示他们的文化特色。当地彝族老百姓淳朴，善

良,热情,我们所到之处，总会“满载”而归。期间我们刚巧碰到了彝族最盛大的节

日--火把节,遗憾的是由于一些原因我们没有到现场去看,不过后来听他们讲了火把节有多隆重多热闹,哎,百闻不如一见,如果以后还有机会,一定亲临现场,真实地品味攀枝花当地的彝族风情。（右图是我们在农户家吃饭）

时间太短暂了，我们只能走马观花似地去接触和吸收新事物，但我们通过实践也学到了很书本上没有的知识，既增长了见识，开阔了视野，又丰富了自己的生活阅历，这将是我们走向社会的一笔最为宝贵的财富。我不由得想起一句话来“纸上得来终觉浅，投身实践觅真知”，通过社会实践活动，我们了解到了自身的不足和一些思想认识问题，促进了我们自身世界观的转变，对自己的社会定位和自身价值进行了一次客观评价和重新认识，发现了自己与现实之间的差距。

一个月的实践活动已结束，在工作岗位上留下的是汗水，带走的却是无尽的知识。最后我要感谢我们的肖平老师和长江设计院江进辉工程师，以及我亲爱的队友们：张岩冰、刘志峰、王胜松、郭东林、罗海勇、杨菁菁、涂晓峰、张每文。我们虽来自不同的高校，但是却有缘走到了一起共事，一个月四川攀枝花的生活，感同心受，几多欢笑，几多留恋。特摄下图以留恋。

第二篇：昭通市金沙江水电站开发库区环境保护工作情况报告(终稿)

昭通市金沙江水电站开发 库区环境保护工作情况报告

根据市政协主席会议安排，市政协组织市政协委员组成金沙江水电站开发库区文物保护、文化建设、生态和环境保护、自然灾害防控等工作视察组，将对巧家、永善、绥江、水富四县（以简称下称“四县”）进行视察。现将我市金沙江水电站开发库区环境保护工作报告如下： 一、四县“两污”工程进展情况

（一）城镇居民生活水污染防治设施建设和运行情况 1.城市生活污水处理设施建设和运行情况

巧家县污水处理厂及管网配套工程：设计规模近期为1.5万吨/日，远期为3万吨/日，近期配套管网24.11千米，远期新增配套管网21.95 千米。近期分为县城北边和南边各建一个处理规模7500吨/日污水处理厂，均采用CASS生化处理工艺。第一污水处理厂位于新华北路北端胜利桥附近，其处理规模变更为10000吨/日，处于在建中，已完成铺设排污管道20 千米左右，厂区已经完成实物工程量90%以上，准备启动设备安装，预计9月30日前能建成投运。第二污水处理厂位于莲塘村沙坝二组，其处理规模已变更为5000吨/日，目前未建。

永善县污水处理厂及管网配套工程：设计规模近期为1万吨

2011年，环境统计显示，四县一般工业固体废物产生量69.37万吨，一般工业固体废物综合利用量16.03万吨，一般工业固体废物处置量53.34万吨，一般工业固体废物倾倒丢弃量、一般工业固体废物贮存量、危险废物产生量均为0。一般工业固体废物综合利用和处置情况较好。三、四县水质保护情况

（一）四县废水及主要污染物排放情况

2011年，四县环境统计显示，总用水量为34990万吨，排水量为1227.6万吨，国家控制约束性指标主要水污染物化学需氧量和氨氮产生量、削减量、排放量分别为15137.53吨、8174.88吨、6962.65吨和22972.12吨、22102.45吨、869.67吨，化学需氧量和氨氮削减率分别达54.0%、96.2%。总体来讲，取得成效一般。

1.工业排放

2011年，四县纳入环境统计的工业企业57家，工业总产值36亿元，工业用水量33943万吨，其中：循环用水量32826.15万吨、循环用水率达96.7%，取水量1116.89万吨，排水量324.03万吨，直接排入水环境水量284.24万吨，化学需氧量和氨氮产生量、削减量、排放量分别为7924吨、7120吨、804吨和22212吨、22074吨、138吨，化学需氧量和氨氮削减率分别达89.9%、99.4%。取得成效良好。

2.城镇居民生活排放

2011年，四县纳入环境统计的城镇常驻人口26.74万人，生

献。四、四县库区生态和环境保护后续工作打算

溪洛渡、向家坝、白鹤滩水电站自开工建设以来，市委、市政府对电站建设工程的生态和环境保护十分重视，采取了一系列政策措施，有力地推动了库区的生态和环境保护工作。为进一步加强我市境内3座水电站库区生态和环境保护的后续工作，确保水电站库区成为一个经济繁荣、环境优美、移民安居乐业、社会和谐、资源环境可持续发展的新兴生态库区和生态环境秀美的湖滨生态城市，特提出以下建议，以便有效推进电站库区生态和环境保护的后续工作得到正常开展。

（一）科学规划，加大库区各项措施的落实力度。结合电站库区生态环境保护工作的实际，逐步确立近、中、远期生态环境保护目标及工作重点，加大政策支持力度与措施保障，抓紧编制《库区生态环境保护总体规划》、《库区生态功能区划》、《库区可持续综合利用规划》和《库区水域功能规划》以及其他配套规划，对《昭通金沙江右岸干热河谷生态恢复工程可行性研究报告》再进一步进行科学论证。逐步建立生态环境保护工作机制，坚持政府领导，各方参与，综合治理，稳步推进，讲求实效等原则，遵循自然和社会的客观规律，统一规划，合理布局，分步实施，依靠科技支撑，有效地协调好经济发展、移民安置、资源永续利用和生态环境保护的关系，促进库区经济发展、移民脱贫致富、生态环境良好保护、和谐社会建设，人与自然和谐相处，把库区生态环境建设与保护工作提高到一个新的水平。

境噪声标准》。

（五）建立健全建设项目生态环境恢复治理制度，确保后续工作得到正常运转。库区所在县政府要切实抓好落实建设项目生态环境恢复治理制度的各项建设，库区所有建设项目在实施前，当地政府都要与承建单位签订生态环境恢复治理合同，向项目承建单位收取生态环境恢复治理保证金，待承建单位履行了生态环境恢复治理义务，达到相应环境保护要求时，退还保证金；如果承建单位不履行恢复治理义务，则将保证金专门用于生态环境恢复治理工程。

（六）加大生态环境保护宣传教育力度，提高库区群众的生态环境保护意识。库区生态环境保护必须发动群众、依靠群众，库区所在县政府要通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式开展有针对性的宣传教育，让人们了解库区生态环境的现状和存在的问题，增强对生态环境保护和治理的共识和支持，促使广大群众树立生态环境保护的观念，自觉地减少和防治污染，积极参与生态环境保护，促进库区生态环境良性发展。

溪洛渡、向家坝、白鹤滩3座水电站是在我市境内建设的重点项目，建设规模大，建设年限长，管理权限不在地方，我市在做好移民安置工作的同时，还要积极主动向业主提供好服务，逐步掌握工程建设情况和生态环境建设情况，提出合理的生态和环境保护治理措施，建议调研组敦促项目从可持续发展和建设和谐社会出发，建立切实可行的生态补偿机制，使经济建设与生态环境保护相协调，为全面实施库区生态环境建设与保护探索有效途

2012年8月19日昭通市环境保护局

第三篇：金沙江水电站开发基本情况doc

金沙江水电站开发基本情况

金沙江下游白鹤滩、溪洛渡、向家坝水电站建设，是国家“西电东送”的骨干工程，建成后发电、防洪、拦沙、航运、灌溉等综合效益巨大。

一、基本情况

（一）溪洛渡水电站。溪洛渡水电站位于云南省永善县与四川省雷波县相接壤的金沙江溪洛渡峡谷，距永善县城7公里，上游为白鹤滩水电站，下邻向家坝水电站，是一座以发电为主，兼有拦沙、防洪和改善下游航运等综合效益的大型水电站，坝址控制流域面积45.44万平方公里，最大坝高278米，水库正常蓄水位600米，水库总库容126.7亿立方米，调节库容64.6亿立方米，防洪库容46.5亿立方米，左、右两岸布置地下厂房，各安装9台77万千瓦水轮发电机组，总装机1260万千瓦，多年平均发电量571.2亿千瓦时，总投资503.42亿元，是中国第二、世界第三大水电站。该电站前期工作始于1957年，1985年由成都勘测设计研究院承担可行性研究阶段勘测设计工作，1996年5月《预可行性研究报告》通过国家审查，2002年10月国务院批准立项，2003年8月开始筹建，2005年12月国务院核准建设，2005年12月26日正式开工，2007年截流，预计2013年第一批机组可实现发电，2015年全面竣工投产。

（二）向家坝水电站。向家坝水电站是金沙江干流河段的最后一个梯级，位于云南省水富县与四川省宜宾县交界的向家坝峡谷出口处，上

库区社会经济发展带来良好的契机，库区交通、基础设施建设等都将得到极大的改善，带动相关产业的发展，对地区社会经济发展必将起到积极的带动作用，同时，工程的建设对促进西部开发，实现“西电东送”，促进西部资源和东部、中部经济的优势互补和西部地区经济发展都具有深远的意义。

二、电站建设给地方经济社会发展带来的机遇

（一）发展各类市场的机遇。电站建设，库区淹没企业、城镇和移民的搬迁重建，既需要大量的建筑材料、建筑工程技术人员及管理人员，又需要农副产品、各种辅助性劳务人员和各类服务等，工程建设带来了巨大的市场需求，为库区培育和发展建材市场、建筑市场、农副产品市场、劳动力市场和各类生产生活市场提供了良好机遇。

（二）积聚和吸纳建设资金的机遇。电站建设期间，工程建设本身的巨额投资和淹没实物的补偿资金，是整个金沙江沿岸有史以来最大的资金投入。国家巨额资金的地带性、区域性注入，带来的是全流域综合开发的热潮，将为全流域积聚和吸纳建设资金带来千载难逢的历史机遇。

（三）争取国家优惠政策的机遇。金沙江沿岸是全国著名的老、少、边、穷地区，多年来国家政策的“一刀切”，不但没有使该区域群众生产生活水平有重大改观，相反还在一定程度上造成了该区域的贫困。金沙江水电开发，是全流域大规模综合开发的先导，必将为争取国家的特殊扶持政策带来良机。

（四）加快产业结构调整的机遇。金沙江沿岸的产业结构是长期以来自然形成的传统产业结构，以粮食种植为主，二、三产业发展水平低，有控制洪水比重大，距离防洪对象近的特点。目前川江沿岸的宜宾、泸州、重庆等城市的防洪标准仅达到5年至20年一遇，远远低于国家规定的50年 至100年一遇的标准。因此，兴建向家坝水电站与溪洛渡水电站联合运用是解决川江防洪问题的主要工程措施之一，配合其他措施，可使宜宾、泸州、重庆等城市的防洪能力逐步达到国家规定的标准。同时，配合三峡水库进一步提高荆江河段的防洪能力，减少长江中下游地区的分洪损失。

3、航运效益。金沙江属山区型河流，因河道狭窄，滩多流急，给航运事业的发展造成较大的困难。目前，金沙江营运通航河段仅宜宾至新市镇105公里航道为五级航道。向家坝通航建筑物按四级航道标准设计，可通行2×500吨级船队，水库形成后，将淹没需要整治的84处碍航滩险，库区将成为行船安全的深水航区，航运条件得以根本改善。同时与溪洛渡水库联合调度运行，可改善下游枯水期的航运条件。

4、灌溉效益。紧靠向家坝坝址下游的长江两岸均系丘陵农业区。这一地区土地肥沃，气候适宜，但缺乏大型骨干水利设施，田高水低，旱灾频繁发生，水源成为此地区农业发展的制约因素之一。向家坝水库建成后，可引水灌溉下游14个县市的农田约370万亩，并可解决灌渠沿线部分城镇工业和生活用水问题，对于改善当地人民生活水平，促进经济发展和社会稳定将起到积极作用。

5、环境效益。电站年平均发电量300多亿千瓦时，可替代同等规模的燃煤火电厂，相当于每年减少原煤消耗约1400万吨，每年减少二氧化碳排放约2500万吨、二氧化氮约17万吨、二氧化硫约30万吨，不仅可

枯水期流量较天然情况增加约500立方米／秒。

5、环境效益。水电是清洁、可再生能源，溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后，每年可减少燃煤4100万吨，减少二氧化碳排放量约1.5亿吨，减少二氧化氮排放量近48万吨，减少二氧化硫排放量近85万吨。而且，库区生态环境和水土保持措施的落实，将有助于提高区域整体环境水平。

6、社会经济效益。随着溪洛渡水电站的建设，库区对外、对内水陆交通条件的改善，移民及工程开发建设资金的投入，对库区各县的基础设施建设、资源开发利用、优化产业结构、发展经济必将起到积极的推动作用。

（三）水电开发带动昭通经济社会快速发展。

自2002年金沙江下游水电开发启动以来，通过溪洛渡和向家坝水电站建设的带动，昭通市经济社会得到了快速发展。

从2002年溪洛渡水电站筹建工作开始到2011年底，昭通市生产总值从112.66亿元增加到 亿元，增长了 %；全社会固定资产从30.5亿元增加到 亿元，增长了 %；地方财政一般预算从5.16亿元增加到 亿元，增长了 %。近年来，随着电站建设步伐不断加快，库区经济社会得到全面发展。其中，以永善县和水富县的发展更为明显。

1、溪洛渡与永善。自2003年溪洛渡、向家坝电站开工建设以来至2011年，全县生产总值从7.88亿元增至32.14亿元，年均增长14%；地方财政一般预算收入从0.16亿元增至1.85亿元，年均增长35.8%；全社会固定资产投资从3.73亿元增至66.87亿元，年均增长43.5%；农民人

上拓展移民的生活空间和致富道路。二是制定和出台符合市场经济规律的后期扶持政策，设立库区后期扶持基金，保障地区经济发展和移民的基本生产生活条件，实现可持续发展。三是为集体经济组织保留部分财产，由集体经济组织严格按照相关规定，兴办二、三产业，发展集体经济，解决移民的就业和生活问题，并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。四是按照国有企业职工参加社会养老保险等办法，坚持个人、开发业主、国家共同承担的原则，在个人自愿的前提下，将移民纳入保险范围。五是对采用非农产业安置的移民，因经营不善或就业后失业，造成生活无保障的，参照城市居民最低生活保障的办法，纳入保障范围，适当提高标准，应保尽保。

（二）制定并实施开发业主承担相应社会责任的政策。本着谁投资，谁受益，同时承担相应社会责任的原则，把妥善解决移民的社会保障问题作为资源开发的先决条件，制定相关政策，对开发业主提出明确的政策要求。一是以科学的发展观为指导，正确理解和执行“三原”原则，做好移民安置规划与地方经济社会中长期发展规划有机结合，最大限度地提高规划目标值，以较高的安置目标来引导和争取安置政策上的支持和保障。二是从政策上规定投资企业应该承担的社会责任和义务。把移民安置保障问题作为投资业主应尽的社会责任和义务，将移民所需的社会保障资金足额纳入工程投资概算，并明确要求业主在库区兴建一批劳动密集型企业，作为对移民的补偿和保障内容，与主体工程一同审查，相继实施，最大限度地吸纳移民，解决移民的就业问题。三是增加移民培训资金。进一步提高移民培训资金在总投资概算中的比例，并及时将培训资金足额划拨给当地

有前期工作基础并准备实施的重大基础设施项目、社会事业项目和库区中长期发展至关重要的重大项目给予倾斜支持。重点支持以下方面：库区能源、交通等基础设施重大项目；库区中型水库、防洪护堤、气象监测预警等农林水利基础设施及农村“六小”工程建设项目；库区以退耕还林和农村沼气池为重点的生态建设重大项目，以次级河流整治、中小城镇污水垃圾处理为重点的环境保护重大项目，以地质灾害防治工程为重点的灾害防治项目；库区结构调整、优势产业培植的重大项目；库区以生态移民为重点的扶贫开发项目；库区以农村医疗、教育、文化等为重点的社会事业基础设施建设项目等等。并在保持稳定设立若干专项资金的前提下，提高项目资本金或补助资金的比例，提高库区公路、文化教育等社会事业基础设施项目补助标准。

（五）建立相对稳定的对口支援机制。以法律法规的形式要求国家各有关部门、有关省市，特别是金沙江下游梯级电站建设受益地区以支持库区经济社会发展，妥善解决移民安置保障为主要目标，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，从教育、文化、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面对口支援。

（六）建立移民后的跟踪评估机制，切实维护移民的合法权益。对移民安置实行终身负责制，建立移民安置后的生产生活水平跟踪评估机制。一是建立移民安置的进度控制机制，对整个移民安置工作的进度、质量、计划进行控制；二是建立移民安置的资金控制系统，确保移民资金流程健康，不被挪用、挤占和滞留；三是建立移民信息反馈系统，对移民安置质量总目标进行监控；四是建立移民申诉和仲裁机制，切实维

第四篇：水电站施工区、库区移民搬迁安置实施细则

第一章总则

第一条 为全力支持和服务**水电站建设，切实做好永胜移民搬迁安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院〔471〕号令）、《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）、《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工

程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《**省林地管理办法》、《**水电站建设征地和移民安置规划可行性研究报告》及有关文件精神，结合我县实际，特制定本细则。

第二条 本细则适用于**水电站永胜施工区、库区的移民搬迁安置工作。

第三条 移民搬迁安置必须严格按照**中游河段《**水电站可研审定报告》及《补充报告》周密计划，严格管理，做好征地及基础设施的项目控制、投资控制和标准控制，有计划、有步骤的迁出移民，分期分批进行安置，确保搬得出、稳得住、能发展。

第四条 搬迁安置的移民，一律不得返迁和进行第二次安置。按照指标到组名额到户的原则，以村组确认并公示的外迁移民人口作为生产安置人口。搬迁协议签订后，无论何种原因增加的人口，一律不列入生产安置人口。

第五条 移民搬迁安置工作由县政府统一领导，松坪乡、大安乡、涛源乡人民政府和县移民局具体负责，相关乡（镇）、部门做好协调配合工作。

第二章搬迁安置任务及安置方式

第六条 **水电站施工区、库区需搬迁个体工商户99户528人；行政企事业单位13家37人；农业外迁人口213户884人。

第七条 实物调查确认阶段确定的个体户、行政企事业单位采取一次性补偿办法，自行安置。搬迁的实物补偿标准依据《**水电站施工区一次性实物补偿标准》（2003年9月27日-28日关于**水电站移民搬迁工作协调会议纪要）执行，建设用地补偿依据《关于**水电站施工区个体工商户土地使用权补偿方案的批复》（丽移局〔2005〕25号文件）执行。

第八条 移民身份确认阶段确定的农村外迁移民，其红线外剩余土地交归原村集体，由村组统一调整给非移民户，移民永久安置采取规划集中安置点统一安置或自行选择安置点安置的方式进行。同一户移民只能选择一种安置方式，其中选择自行安置的必须符合有关自行安置的条件。生产安置人口享受长效补偿和国家后期扶持。长效补偿自移民迁入永久性安置点之下月起执行。后期扶持待安置结束上报国家批准之日起执行，标准600元/年•人，扶持时间20年。具体按《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）文执行。

第九条 淹房不淹地的搬迁安置人口，享受国家后期扶持政策。

第十条 移民选择涛源乡下甘坪集中规划安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/人•月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）人均配置0.5亩耕地，1.5亩林地。

（三）移民建房用地标准，宅基地用地控制在60m2/人以内，2人以下（含2人）的移民户每户宅基地0.25亩，3人至4人的移民户每户宅基地0.35亩，5人以上的移民户每户宅基地0.45亩。

（四）移民永久住房户型统一规划、统一设计，移民户选择户型自行建房，同时接受监理。建房资金由县移民局按照个人财产补偿金额兑付到户，根据建房进度分期拨付，超支不补，节约归己。临时住房由县人民政府用核定的临时建房费统一组织建设。为了有效使用资金，统建的临时房屋一次性建成永久性的厨房或畜圈。

（五）规划安置点统一建设水、电、路等基础设施及村委会、完全小学、卫生室、文化室等公共设施。

（六）移民永久安置结束，由政府相关部门统一办理户籍、宅基地等相关手续。

第十一条 移民自行选择安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）符合自行安置条件的（其中农业自行安置的条件为：1.在安置地能自行调整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所迁入村小组和村委会同意接收户籍迁入），由移民户本人提出书面申请，接收地村组、村（居）委会、乡（镇）人民政府同意接收，并出具准迁证。按照“户主申请，逐级审核，法律公证，资金兑现”的程序进行，移民自行办理宅基地、户籍等手续。

（三）自行解决通水、通电、通路、子女入学等问题。自行建房，建房资金由县移民局按个人财产补偿金额兑付到户，临时建房费按核定标准兑付到户。

（四）宅

基地补偿费兑付到户，宅基地补偿费按丽移局〔2005〕25号文件执行。

（五）手续完备后个人财产补偿费及有关补助补偿费一次性兑付给移民户。

第三章搬迁安置补偿补助标准

第十二条 搬迁补助标准。移民搬迁补助费按签定搬迁安置协议的核定人口计算，包含搬迁交通运输补助费、搬迁途中食宿及医疗补

助、搬迁误工补助、物质运输费、物质设备损失费和人员交通补助费。根据移民安置点的选择分别为：远迁（50公里以上）2800元/人；近迁（50公里内）800元/人。搬迁过程中物资搬运、车辆运输、人马驿道、道路维修等相关费用由移民户从搬迁补助费用中自行解决。

搬迁期间（2008年8月30日至2009年2月30日）由县政府为移民统一投保意外伤害险。

第十三条 移民在永久安置期间享受建房补助费、沼气池补助费、室内照明及供水设施费、广播电视配置费，其标准分别为：1000元/人、1800元/户、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上费用直接兑付给个人，集中规划安置的建房补助费兑付给个人，其余费用统筹用于配置相关设施。

第十四条 移民人均住房面积不足20m2且达不到砖木结构标准的享受建房困难补助（具体办法另行规定）。

第十五条 实物补偿

（一）个人财产补偿：

移民的房屋、附属设施、零星果树、地上附着物、青苗补偿及明细到户的林地、园地的安置补助费等按调查复核公示的结果进行补偿。在实物指标复核公示结束后，违反规定建设的相关项目及设施、新种树木一律不予补偿，必须自行清除。

（二）集体财产补偿：

1.林地的林木补偿费兑现给村组，由村组制定分配方案兑付给村民；

2.通过“四荒”拍卖方式取得土地使用权从事种植业、养殖业及其它的，其地上附着物和土地安置补助费归个人，土地补偿费归集体（要求证件齐全有效）；

3.对于有租赁关系的土地其财产处置由原土地所有权人与承租方协商解决；

4.村民小组整村外迁后，其剩余林地及其它土地，可以由原村组租赁给他人经营或者依法进行土地使用权流转，其收益由原村组共同享用；

5.林地、园地的征地补偿费及未利用地补偿费处理待省制定出台《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）实施细则后再明确。

（三）被征占用土地上属个人的附着物、青苗、零星果木、树木、农副业加工设施、小型水能设施的补偿费直接兑付给个人。

（四）征用范围内相关实物补偿按国家审定的《**水电站可研报告》、《丽江市移民开发局关于**水电站移民个人财产补偿补助的通知》（丽移局〔2008〕56号）及有关规定标准执行。具体补偿标准见附表。

第四章项目建设及资金管理

第十六条 移民安置区基础设施建设，水库淹没影响区专项设施恢复改建等，按工程管理权限，由同级人民政府负责，移民局按照有关法律法规组织实施。

第十七条 基础设施建设必须严格按照移民实施规划和资金，任务双包干的原则，严格实行设计审查制、预（决）算管理制、招投标制、工程监理制、竣工验收制。

第十八条 设计变更处理，由施工单位、工程监理提出意见，报县移民局核定后交原设计单位出具设计变更资料（含变更后增减工程概算）后实施。

第十九条 基础设施项目完工后，施工单位根据竣工决算的相关资料向县移民局提出竣工验收申请，县移民局提请上级移民主管部门按移民工程建设验收的有关规定组织验收，并完善相关手续。

第二十条 移民个人补偿费，必须按搬迁安置协议全额兑现到户。

第二十一条 移民资金必须专户储蓄、专款专用，并接受监察、审计等部门的监督，凡违法、违规造成移民资金流失的，按有关规定严肃处理，情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。

第五章相关优惠政策

第二十二条 按照《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《**中游库区优势产业及移民可持续发展规划》，争取库区基金和后期护持基金的项目护持，把库区和安置区建设成社会主义新农村的亮点。

第二十三条 因地制宜，实行开发性移民。巩固发展库区、安置区返季蔬菜、经济林果、养殖业和特色经济林，积极引导发展保鲜、贮藏、加工、运销等产业链，着力发展库区旅游、餐饮服务等。

第二十四条 坚持“省负总责、县抓落实、政策引导、市场调节、自主择业、平等就业”的原则，对法定劳动年龄范围内的农村移民，按本人意愿和需求免费进行职业技能培训，培训合格者，发放全省统一的职业技能资格证。

第二十五条 妥善解决移民子女的就学问题。到下甘坪集中安置的移民子女，小学在安置点村内完小就读，初中到涛源中学就读。

第二十六条 农村移民参加合作医疗。按规定需要移民每年每人缴纳的参合资金20元，在电站建设期从工程投资概算中列支，电站运行期从库区产业发展资金中解决。合作医疗统筹金标准调整时，水电项目法人承担的部分也相应调整。移民的参合资金每年由县移民局统一缴纳。

第二十七条 对农村移民中的五保供养对象，纳入长效补偿。同时，水电项目法人对供养对象每年补助720元。

第二十八条 保护库周生态环境，加强库周林地管理。在水库正常蓄水位以上50米范围内，按每50公顷配置一名林管员，劳务费先按每人每月400元标准发放，根据劳动工价上涨因素又作调整，其费用在库区维护基金中列支。

第六章奖励与处罚

第二十九条 **水电站移民根据计划分批搬迁，按搬迁规定时间（2008年12月15日前）搬迁至永久安置点的，按1000元/人的标准奖励，奖励资金从移民搬迁安置包干费用中列支。逾期不搬迁的，依法搬迁。

第三十条 县政府将对县直各有关部门及乡（镇）进行目标考核，对在移民搬迁安置工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第三十一条 对在移民搬迁安置工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，按规定给予处罚。情节严重的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 在移民搬迁安置工作中违反法律、法规规定，扰乱公共秩序，妨碍公务和诽谤、侮辱、殴打国家工作人员，致使移民搬迁安置工作不能正常进行的，将由公安机关根据《中华人民共和国治安处罚法》及相关法律法规追究其法律责任。

第七章附则

第三十三条 本细则由县移民局负责解释。

第三十四条 本细则自公布之日起执行。

第五篇：关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告

关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告

粟建国

2009年6月7日至7月31日，由会同县移民开发局组织,中南设计院、水电站业主委托的监理方以及漠滨乡村组干部参与，对托口水电站漠滨乡库区建设征地移民安置意愿进行了调查。漠滨乡人大积极配合参与了此次调查工作，充分利用参与调查工作的乡村工作人员大部是县、乡人大代表身份，发挥人大代表自身的优势，在做好移民安置意愿调查工作的基础上，积极收集移民群众的合理化建议，反映民意，提出了托口水电站漠滨库区存在的一些问题，漠滨乡人大就此次调查情况报告如下：

一、托口水电站漠滨乡库区的基本情况

会同县漠滨侗族苗族乡位地会同县西北部，距县城42公里，地处湘黔两省四县八乡镇交界之地，东与会同宝田侗族苗族乡相邻，南与会同县朗江镇、蒲稳侗族苗族乡接壤，西与贵州省天柱县瓮洞镇、湖南省芷江县大垅乡隔江相望，北与洪江托口镇毗邻。全乡辖10个行政村125个个村民小组，人口12923人，其中少数民族人口占70%，全乡总面积69平方公里，其中山林面积82000亩，耕地面积5036亩，人均不足0.4亩，区内山高坡陡，清水江、渠水河穿境而过，交通十分不便，至今还有6个行政村80个村民小组不通公路，农村经济落后，是省级贫困乡。

托口水电站建成蓄水后，淹没涉及漠滨侗族苗族乡10个行政村，有移民7447人，占全乡人口的57.6%，其中农业人口1339户共6350人，非农业人口1097人，淹没房屋面积达25万平方米，淹没耕地2469.4亩，占全乡耕地面积的49%，淹没林地2226.9亩，占全乡林地面积3.27%，朗漠公路全线被淹没，漠滨集镇全部被淹，集镇整体需搬迁，政府行政中心、中小学校、卫生院、信用社、邮政通信、广播电视等单位需要重建，全乡农村电网需改建。

二、托口水电站漠滨乡库区移民安置调查的基本情况

1、调查采取的方式：

此次调查采取分3—5个调查小组同时进驻同一个村的移民搬迁户家中的方法，小范围集中或逐户分发《托口水电站建设征地移民搬迁安置方式意愿调查表》，每个调查小组构成成员有县移民局、中南设计院、监理公司和乡、村干部代表参加，使每个调查小组中有各个层次和部门的人员，在宣传托口水电站相关的移民政策的前提下，解答移民提出的问题，说明移民安置意愿调查的意义和目的，对全乡9个村70个村民小组展开了调查，共对全乡1339户移民搬迁户发放了调查表1400余份，收回填写表格1228份，调查率91.7%。

2、移民搬迁安置方式意愿调查表的收集统计情况。

此次移民搬迁安置方式意愿调查充分尊重搬迁移民的意愿，填写调查表一律由搬迁户本人或搬迁户委托的直系亲属填写，调查工作人员不代填，真实反映移民的意愿，搬迁安置方式有进农村移民点集中安置、自找宅基地散迁安置、进新集镇集中安置和投亲靠友（赡养抚养）安置，需房屋搬迁的移民户根据实际情况自选一种安置方式，经对收集的调查表进行统计和数据结果分类，漠滨乡库区移民搬迁户安置方式有如下四种：1.进新集镇安置3280人（包括漠滨村418户1441人，单位学校等）；2.设立农村移民集中安置点7个，共安置移民359户1261人，农村移民集中安置点为沙堆村的庵堂背、金子村的塘运上、杉木坳村的种子园、洞头塘村的凉亭坳、金塘溪村的白毛冲共7个安置点，3.自找宅基地建房散迁安置移民户688户2787人，4.投亲靠友安置10户27人。

三、移民搬迁安置意愿调查过程中存在和反映的一些问题。

1、此次调查由于时间仓促，宣传准备工作不足，部分全家或亲属长期在外务工的移民无法及时得到通知参加此次搬迁意愿调查，得到通知的在外务工移民户认为该电站建设拖延时间太长，以前请了几次假回家配合电站移民工作，现为了节省资金开支等原因，不愿再回家配合参加调查。

2、因托口电站从2003年底开始前期工作至今已6年，无连续性的移民工作让移民群众怨声载道，也没看到移民工作的实质性的动作。移民群众积极性不高且不配合调查，也有移民提出待电站业主补偿库区群众6年来的损失和待新公路和新集镇开工建设后再谈移民工作。

3、因乡村道路建设（如通畅工程）的国家优惠的扶助政策实施到2009年底为止，因托口水电站的建设拖延，受库区停建今的限制，漠滨乡淹没区的公路建设这五年来没有任何发展，而今后业主基本按原规模、原标准、恢复原功能的“三原”原则对淹没的库区乡村道路进行建设恢复，今后库区移民要提高乡村道路的标准（如道路水泥硬化），既得不到国家对农村“通畅工程”的资金扶助，也得不到业主的资金，只能靠移民自己掏钱和村集体出资建设，势必增加库区移民的负担，所以漠滨库区人大代表、乡村干部群众对此意见大，对移民工作怨气大。

4、在漠滨集镇淹没区，部分移民户有多处房产，因而有多处宅基地，有的是在集镇高价购地建设的商品房，有的是祖业遗留下的房产，而移民搬迁安置的宅基地是按人口计地基面积进行安排的，致使该部分移民超标面积无法得到应有的补偿，意见大，要集资上访，更谈不上配合相关的移民工作。

5、漠滨是侗苗民族聚居的地方，移民群众现居住的房屋大部是双层木结构房屋，占地面积宽，如果按该电站现规定的人均建设用地标准进行搬迁复建，必定导致部分移民的房屋将无法在集中点安排分配的宅基地上建房，房屋搬迁因宅基地面积不够而安置不下，也会导致集镇规划不能按规划实施。

6、由于托口水电站从前期准备至今还没有下河围堰开工，移民相关工作一拖就是近六年，部分移民群众确因生活需要增建了部份生产、生活居住的所必需的建筑设施，如配置厨房、卫生间等，移民认为托口电站的建设拖延已经给他们的生活带来了影响，这几年添置生活必需的配套建筑设施（厨房、卫生间），要求给予计算实物纳入补偿。另外2004年，淹没实物调查时相当一部分幼小的果树不计入补偿范围内，现如今经过5年生长，这部分树已长大成树，果实累累，电站建设拖延不是移民的错，这部分树木理应得到补偿。

7、从移民个人财产补偿单位公示反馈情况看，移民群众认为补偿单位已无法在库区进行复建，特别是砖木、砖混和框架结构的房屋以及一些如晒坪、围墙等设施，移民认为现在物价高，自己不愿按此单价搬迁，部分移民要求业主或政府给他们搬迁恢复建设，相关的补偿费不要，房屋修好后移民直接居住进去。同时反映移民补偿不尊重少数民族风俗习惯，坟墓搬迁补偿单价太低，特别是集镇移民，更找不到搬迁坟墓的新址，强烈要求增加漠滨库区公墓的投资。

8、由于托口水电站建设受诸多原因影响，前期准备工作从2003年底开始拖延至今，工程常唱马上开工，但不见实际的动静，移民部门工作更没连续性，常是连续做一个月工作，中间基本要歇气停顿大半年时间，常凭一时兴趣来乡风风火火地做一段时间的移民工作，移民群众和乡村干部常称移民局下乡来做移民工作是“掏马蜂窝”、“只见打雷，不见下雨”，也没有出台过相关的具体移民实施方法，移民群众认为是在“戏弄”他们，移民工作是做的起而拖不起，加之移民工作经费不落实，几年来从事移民的乡村干部得不到相应的生活误餐补助，工作积极性和主动性不高，久而久之，移民群众和移民干部对移民搬迁工作也不抱多少激情和希望。也有部分移民群众认为；在2008年6月进行实物（稻田）指标分解到户时，县移民局只丈量计算稻田的内空面积，不计算耕地水沟和田埂面积，也不参照托口镇等淹没库区按业主给的图标耕地面积直接分解到户；漠滨移民群众认为，按国家土地法的相关规定，耕地面积应包括在我国南方宽小于1米，在我国北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂，漠滨移民群众认为电站业主设计勘测的耕地面积已按规定在勘测的图标上已经显示出来，且已经包括了田埂等面积，认为移民局在做“手脚”，克扣他们应得的包括田埂等在内的耕地面积，导致移民群众对县移民部门缺乏信任，抵触情绪特别大，如以后进行补偿操作，根本无法进行。

四、几点建议。

1、建议加大移民政策法规的宣传力度，让移民群众深入了解托口库区移民的相关补偿政策，及时公开托口水电站建设进程，做好建设拖延原因的解释，疏导移民群众的怨恨情绪。

2、建议县移民部门及时、真实地公布涉及移民群众的相关数据，以取得移民群众的信任，同时应及时落实乡村一级的移民工作经费，落实乡村移民工作者的生活误餐补助，切实提高乡村移民干部对移民工作的主动性和积极性。

3、建议相关移民部门和业主制定电站建设和移民搬迁的相关工作进程计划时间表，启动相关专项设施（道路、公共设施）建设项目，让移民群众认为电站建设已真正开工，不能再让移民工作断断续续，采取一急就“掏马蜂窝”的方式不可取，避免造成移民干部和移民群众对移民搬迁工作无所适从的感觉，移民工作要有连续性。

4、建议相关部门针对漠滨库区存在的实际问题加强与业主沟通协商，尽量让电站业主树立“建一个电站，造福一批移民”的意识，尽量避免电站拖延时间内的重复建设，对已造成与国家相关的优惠扶助政策失之交臂的扶助项目（通畅公路）资金，在规划复建中应根据发展要求提高标准，并要求业主解决相应的配套资金。

5、建议尽快出台托口水电站库区统一的相关移民优惠政策，以及电站建设移民的具体实施办法和可操作细则，以确保在现状况下的移民工作顺利完成。

6、建议电站业主和上级相关部门的领导多深入库区了解调研移民群众反映的实际问题，使领导决策上更近人性化和科学性。建议对涉及移民工作的相关部门不能“各自为战”，为本部门的利益而“垄断”一方，应多部门配合，移民工作数据成果共享，共同做好库区移民工作。

作者通联：漠滨侗族苗族乡人大