第一篇：分配问题
1、解决收入分配不公=？涨工资
1）收入分配是个综合性的问题，涉及多个层面，因而要解决这个
问题就必须抓主要矛盾进行综合性改革；
2）工资问题是市场层面问题。涨工资不是说涨就能涨的，尤其是
对于盈利能力较差的民营企业；
3）需要警惕：部分既得利益者借改革之名，进一步损害公平事业。
2、国民收入倍增计划，谁在涨？
1）背景是：初次分配中，我国政府收入比重不仅高于多数发达国
家，也高于许多发展中国家，居民收入比重则对于大部分国家；2010年5月，中华全国总工会发布调研结果-在过去的5年中，全国近1/4的工人没有涨过一分钱。
2）现状：国企与民企工资总量和涨幅依旧是两个档次。3、1）提高最低工资标准的罪恶 出台最低工资政策成本极低：站在保护一线工人利益的道德制
高点上不需举办听证会；在最低工资附近徘徊的雇主往往是街边小食店、小作坊、出口加工的小工厂等，这些没有正经交过什么税收，不会影响到税收和GDP且我国实施的是城镇登记失业率，所以也不会影响到失业率数据；此外，这项政策是否有效不是本届政府该管的事情，因为每项政策产生的效果都有时滞……
2）本质：最低工资标准就是对工资这个市场就能够集中极端重要的价格的扭曲，会造成小生意者退出市场，从而让弱势劳工失
去工作。
3）评价：国家提出收入倍增计划，说明中国已经注意到低收入者
窘迫的生活状态，这是国家认识的一个进步。但是……实现收入倍增有路千万条，如减税，把国家的部分收入转移给民众与企业；可以打破垄断，让民众更多的享受高利润行业的丰富；可以提高央企的利润上缴，真正实现全民所有制的股东权益……（是杀富济贫，杀穷济更穷……转移财富还是财富机会……）
4、打破垄断，解决民企和国企员工的收入差
1）国企高利润来源：一是垄断高价造成的财富转移，即把一部分
消费者剩余转化为生产者剩余，即垄断利益；二是资源要素低价，即国家把巨大经济价值的资源无偿或低偿授予给这些垄断国企，只收很少的象征性的资源税和资源使用费，这就大大降低了垄断者的成本，实际上就是国家对垄断国企的利益输送；此外，就是各种形式的优惠政策和补贴。
2）垄断的扭曲效应：一是国企利润猛涨，对整个要素市场、资源
市场产生扭曲效应，因为他违反了竞争市场的基本精神。经济学家张曙光表示“如果自然资源如能源的价格，不能充分反映资源的稀缺程度和消费者偏好，机会对国有企业以及其他各类经济主体产生误导。过低的资源价格，等于政府以补贴来鼓励人们更多使用自然资源替代其他要素。结果可能是即浪费自然资源又减少就业机会。同时，扭曲的资源价格也会弱化企业的创新动力”。第二是国企垄断利润产生的收入分配效应，扭曲了劳动价值。北京师范大学教授李实说“垄断企业利润对收入分配会产生很大的影响，直接影响到部门之间收入差距，影响到个人的收入差距，造成整个劳动力市场不公平竞争”。第三是扭曲劳动力市场。（如大学生挤破头都要进入国企）。第四是扭曲了市场正常的惩罚机制。
5、收入分配中政府的责任
国富民穷（09年，全球GDP总量约60万亿美元，人口总量约64亿，人均GDP约9300美元，而中国人均GDP仅3600美元，只有全球人均水平的1/3）.眼睛盯着富人，当然也有必要，但肯定搞错了重点。
工资增长法律化（是机会主义。如果企业预料到工资不断上涨的后果，而以更多的机器取代人力，或干脆取消投资扩产计划，而代之以不断提高产品售价，那么政府该如何应对？）
GDP导向还是福利导向
6、分配不公的误区
78年前基尼系数0.16-(国际警戒线0.4)-目前的0.47.（高于所有发达国家和大部分发展中国家）。且由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国的实际收入差距还更高。
导致当前收入差距拉大的原因是多方面的，但其主要原因是非正常的分配市场。中国过去的财富聚敛方式主要是集中在资源市场和资本市场，甚至权力市场，权力资本的暴利在扩大，腐败的官员的比例
也在逐年扩大。长期以来，我国的生产要素市场发育不完备，资本、土地和自然资源的使用和配臵基本上都受控于政府部门，真正的市场就爱个难以形成，交易价格往往是扭曲的。中国现有的富豪主要来自于矿主、房地产开发商、上市公司大股东甚至极少数政府官员，非常缺乏像比尔盖茨和迈克戴尔等通过高科技和商业模式创新而成就的富豪。
不能把收入分配与财富差距简单的联系起来，重要的是，分配方式的转变和富豪结构的转变。
不能把收入分配等同于工资制度的改革。印度著名经济学家，若贝尔经济学奖的获得者阿玛蒂亚森有一句名言“最大的不平等来自于能力的剥夺”。如目前科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场还不健全，就爱偶遇投入的价值并未充分体现，而户籍、出身、企业身份等差别，已成为拉大收入差距的重要帮凶。
从我国的收入分配现状来看，财富不断的向垄断行业集中。根据人力资源和社会保障部门统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距在5-10倍之间甚至更高。
需要政府的力量，但更需要尊重市场规律。一方面政府应减少对经济生活的干预，通过公共决策减少既得利益制度化几率，通过建立公正有效的劳动力市场平台，保障就业市场参与者的公平竞争；另一方面，政府应着力于规范统一的市场制度建设，完善统一的劳动力市
场体系，建立依据招聘应聘比确定岗位工资待遇等相关的动态机制。著名经济学家张维迎说“如果一个政府拥有的权力特别大的话，你监督他就变得非常非常困难，那么这个权力他就可以用于寻租，肥自己，损害大众”。
7、北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实答《新财经》
（1）中国的收入差距扩大主要从哪些方面体现？
中国的收入差距问题是多层次、结构性的。从总体上看，表现为居民收入没有与GDP同比例增长，而且差距越来越大。收入差距的结构性问题还要分解分析，主要包括城乡之间的收入差距和城市之间的收入差距，而城市之间的收入差距又可以分解为不同学历人群之间、不同部门之间 以及不同性质的企业之间的收入差距。
（2）造成收入差距不断扩大的原因
首先，中国是一个发展中国家，发展过程中本身就会产生收入差距。与其他很多发展中国家一样，由于经济结构调整及不同人群之间的结构划分，都会对收入变化产生影响；第二，中国正处于转型期，经济结构和经济体制都处于转轨过程中。现在强调按劳分配，收入机制发生了根本变化，这虽然有利于提高效率经济增长，但是收入差距也可能拉大；第三，中国是个政府作用过大的经济体，政府本身对各个经济领域的干预过多，在这种情况下，就会扭曲市场或对经济发展设臵很多无形障碍，不利于市场自身调节作用的发挥。
（3）
第二篇：收入分配问题
收入分配问题（收入分配最敏感）
1.现状：
基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列问题：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度与公平；第三次分配格局没有形成六中全会公报明确提出，到2020年，构建和谐社会的目标和主要任务之一是“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。
2.措施：
完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。
通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。
完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。
健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。
加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。
规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。
建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。
实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。
大力发展慈善事业，树立民众的慈善公益理念，完善和规范相关的捐赠政策和法律制度，壮大慈善组织，形成有效的第三次分配格局。
第三篇：三年级合理分配问题
2010年10月27日合理分配问题
1． 早饭前，妈妈烧开水要用12分，擦桌椅要用6分钟，准备暖瓶和灌开水分别要用1分钟，买油条10分钟，煮牛奶要用8分钟，并且灶台只有一个灶头。妈妈怎样安排才能使所使用的时间最短？是多少分钟？
2． 妈妈早上起来要完成以下几件事：洗水壶1分钟，烧开
水12分钟，灌水瓶2分钟，吃早点8分钟，整理卧室2分钟，应该怎样安排时间最少？最少几分钟？
3． 聪聪早上起来洗脸刷牙要4分钟，读书要8分钟，烧开
水10分钟，冲牛奶要1分钟，吃早饭要5分钟，聪聪应该怎样合理安排？起床多少分钟就能上学？
4． 小保姆出门办事，之前必须完成以下几件事：整理房间
要5分钟，把衣服和水放进洗衣机要1分钟，洗衣机自动洗涤要12分钟，擦鞋要3分钟，怎样合理安排？小保姆多少分钟后就可以出门了？
5． 红红已经上中学了，她早晨起床到上学要做好几件事：
整理房间5分钟，刷牙洗脸3分钟，听广播30分钟，吃早饭8分钟，读英语20分钟，整理书包2分钟，怎样安排时间最短？
6． 爸爸要给客人烧水沏茶，洗水壶2分钟，烧开水12分
钟，买茶叶5分钟，洗茶杯1分钟，怎样安排时间最短？
7． 星期天，明明准备完成下面事情：听外语广播30分，完成家庭作业1小时30分，打扫房间5分，洗衣服20
分，陪爷爷下棋30分，陪奶奶聊天30分，读英语20分，预习新课文10分，明明最短需要多久可以完成以上事情？
8． 宁宁准备帮妈妈做饭，上菜场买菜要花30分，到超市
买水饺要20分，洗菜20分，烧开水下饺子10分，洗碗筷要5分钟，抹桌子要2分，装饺子装菜一共3分，妈妈做菜20分，宁宁和妈妈一起准备这顿饭最少多少分？
9． 4个人各拿一只水桶到水龙头接水，水龙头注满4个人的水桶所需的时间分别是5分，4分，3分，6分。现在只有一个水龙头可用，怎样安排4个人的接水次序，可使他们总的等候时间最短？这个最短时间是多少分？
10． 同学们春游，到一个泉眼边去接泉水，3位同学轮流接，甲接满要3分钟，乙接满要2分钟，丙接满要1分钟，怎样安排3个人的接水次序，可以使总的等候的时间最短？最短多少分钟？
11． 3位顾客到银行的某一窗口办贷款手续，甲顾客要5分
钟，乙顾客要4分钟，丙顾客要2分钟，怎样安排3位顾客，可以使总的等候时间最短？最短多少分？
12． 甲乙丙到食堂打饭，所选的菜不同，甲要2分，乙一4
分，丙要1分，怎样安排，使他们所花的时间最短？最
短是多少分？
13． 有六个人各拿一只水桶去接水，6个人的桶住满水所需的时间分别为6分，4分，3分，5分，7分和9分，现在只有一个水龙头可以接水，怎样安排，使他们总的等候时间最短？
14． 用一只平底锅煎饼，每次只能放两个饼，煎一个饼需要
2分钟（正反面各1分），煎5个饼至少需要几分钟？
15． 一只平底锅上只能煎两个饼，用它煎一个饼需要2分钟
（正反面各衣分钟），问烙3个饼至少需要几分钟？
16． 一只平底锅烙饼，锅上只能同时放2张饼，用它烙一个
饼需要4分钟（正反各2分钟）。问烙3个饼至少需要几分钟？
17． 用一平底锅烙饼，锅上只能同时放2张饼，烙第一面需
要2分钟，；烙第二面需要1分钟，要烙3张饼，最少要几分钟？
18． 贴烧饼时，第一面需要烘3分钟，第二面需要烘2分钟，而贴烧饼的架子上一次最多只能放2个烧饼，要贴3个烧饼至少需要多少分钟？
第四篇：合理分配赌注问题
合理分配赌注问题
合理分配赌注问题（problem of rational divisionof stakes）被认为是概率论的科学起源，一 般表述为：一场赌博因故中断，已知两个赌者当时的赌分及赢得赌博所需点数，求赌金该如何分配。问题亦称「点的问题」或「得分问题」。
最早于１４９４年由意大利数学家帕乔利 提出，１６世纪中期的卡尔达诺和塔尔塔利亚等人也讨论过这类问题。１７世纪中叶法国人 梅雷向数学家帕斯卡重提这类问题，引起帕斯卡与另一数学家费马在１６５４年７月至１０ 月间的通信讨论，数学史上称这些通信为最早的概率论文献。
他们研究的问题有：两个赌徒各出３２个 金币，约定先赢三局为胜。如果其中甲赢了二局，乙赢了一局时中断，赌金如何分配；如果 甲赢了二局，乙一局未赢或甲赢了一局，乙一局未赢时，赌金又如何分配。帕斯卡用纯算术 的方法，费马则用组合方法都得到正确解答。费马区分了独立概率事件和条件概率事件，还 讨论了某一赌徒在第一次轮到他掷骰子时不掷让出而应该得到的赌金比例，甚至应用了ｎ重 伯努利试验的思想。帕斯卡则进一步提出了三个赌徒间分配赌金的问题。１６５７年荷兰科 学家惠更斯在此基础上潜心钻研，写成了《论赌博中的计算》一书，第一次提出数学期望的 概念，成为概率论的较早论着。到１７１３年雅各布．伯努利的《猜度术》出版后，概率论 已成为数学科学的一个分支了。
第五篇：中国收入分配问题论文
当代中国收入分配问题研究
[摘 要] 改革开放以来,虽然我国国民收入总体水平有所提升，但不同群体间的收入分配差距却在不断增大。收入分配制度存在的问题也逐渐暴露了出来，收入差距过大制约着构建社会主义和谐社会。现在，我国居民收入差距已经很大这已成为不争的事实，而且我国居民收入差距仍在呈现上升趋势，目前我国居民收入差距仍处于可以接受的空间，尚未达到两极分化的程度，但负面影响日显突出，需要高度重视。本文针对我国居民收入差距现状，分析差距扩大的原因，以及收入差距对社会的影响，并提出相应的政策建议。[关键词] 收入分配 收入分配差距 两极分化 公平效率 政策建议
2010年7月末,央行官员在接受采访时指出,中国已经超越日本成为世界第二大经济体。中国整体经济实力的壮大固然可喜,但是我们却不能因盲目乐观而忽视了另外一个令人尴尬的事实:国际货币基金组织(IMF)2009年发布的数据显示,中国2009年人均GDP仅为3 678美元,位列全球第99位。改革开放以来,虽然我国的居民生活水平有了显著提高,但是日益严重的贫富分化现象已经成为影响社会稳定和经济发展的重要因素,如何妥善处理好社会转型期的收入分配问题已经成为我国继续深化改革过程中无法回避的焦点问题。
一、中国目前收入分配差距现状
世界上目前通用基尼系数作为衡量收入差距的标准，我国学术界对居民收入分配差距的总体描述通常也采用这种标准。基尼系数又称基尼集中率，是以意大利统计学家基尼的名字命名的综合统计指标，应用于经济学研究，主要用来度量经济不平等程度，用一定人口所获得的收入比例来反映收入分配差距的总体水平。
基尼系数是反映居民收入差距程度的大小（或收入不平等程度的高低）。基尼系数的范围介于0-1之间，最小值O表示收入分配绝对平均，最大值l表示收入分配绝对不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比较平均，0.3-0.4表示相对合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距悬殊，将会引起社会动荡。国际上通常将0.4作为警戒线。改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4接近0.5。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。
二、收入分配差距问题产生的原因
随着我国由传统的社会主义计划经济体制向社会主义场经济体制的转轨，打破了以前的“平均主义”为特征旧的分配体制，收入分配呈现多元化格局，伴随而来的居民收入差距的不断扩大，这是多种原因相互交织、相互作用的结果。原因主要有以下几个方面：
（一）历史原因
地区经济发展差距和城乡居民收入差距历史上早就存几千年形成的小规模家庭经营方式带来的劳动生产率商品率低是我国农民收入大大低于城市居民的根本原目前，我国城乡二元结构特征尤为突出，城乡经济存巨大差异，主要有劳动生产率差异、管理体制差异和形态差异。
（二）制度不健全
中国相关法律、法规和政策的缺乏、选择不当和虚设，在一定程度上拉大了居民收入差距。税收制度在调节力度及调节效果方面尚存在不足，主要体现在以下几个方面：一是税种设置不合理、不到位。目前对个人收入的调节主要依靠个人所得税。二是财产税制不健全，对居民个人所拥有的动产、不动产缺乏系统的调节手段。三是对偷税漏税行为打击力度不够。
(三)垄断是造成行业分配不公，收入差距拉大的主因
垄断是分配不公的最大根源。本来为了国家和人民的利益而对一些特殊行业实行垄断经营是必要的。问题是在行政权力多有渗透的背景下，许多垄断企业，特别是央企、国企垄断企业，凭借“背景”和“来头”，凭借国家的政策轻易地对国家最宝贵、最稀缺的资源实施垄断并借市场名誉进行垄断经营，几乎不承担市场风险就能获得丰厚利润，又以“多劳多得”、“合理激励”为由，依照竞争性企业的分配方式来分配主要因垄断而获得的高额利润。于是便出现了高工资、高补贴、高福利，财富便多集中在这些行业和人群中。
(四)现行税制不健全是加大分配不公，加剧贫富悬殊的一个重大原因
以现行税制特别是个税累进制度，存在很大漏洞。造成就相对收入而言，富人纳税比例低，穷人纳税比例高。这样的税制设计有利于富人少纳税，故有人称之为“累退税”。高收入阶层利用政策逃税有法，而大量白领阶层个税一分都逃不了。
三、收入分配差距对社会的影响
社会主义本质就是消灭剥削，消除两极分化，最终走上共同富裕。但消除两极分化不等于“平均主义”，适当地拉开个人的收入差距有助于提高个人劳动积极性，使其最大限度地发挥自身潜能，为社会经济发展做出自己的一份贡献，进而推动整个社会发展。但鉴于我国目前收入差距已经偏大，应引起重视，尤其是负面影响。
（一）对经济造成的影响
收入差距偏大制约经济结构的优化，不利于资源有效配置：收入差距偏大不利于产业结构的优化。收入差距偏大导致消费断层，极大地阻碍了国内需求的有序扩展和升级，进而影响产业结构优化；收入差距偏大不利于区域经济结构优化。地区间偏大的收入差距，会减弱落后地区的人才吸引，人才向高收入地区的流动成为必然，不可避免地也会导致资金和技术的转移，使得各区域经济间难以形成有效互补，市场得不到充分拓展，进而影响国民经济发展。
（二）对社会政治稳定的影响
过高的收入差距会引发社会不满和政治不稳定，这会造成一种不确定性的国内政治经济环境，从而导致投资率下降，进而影响到经济增长。我国是一个地广人多的国家，由于各种地理环境、文化背景、历史发展、政策制定等种种因素会造成地区差距拉大，这在很大程度上会影响民众对政府、对改革的信任。经济发展不平衡会影响到政治问题，地区差异如果处理不当则可导致地区冲突，并最终引发国家分裂、民族瓦解。
四、解决我国当前收入差距的对策措施
(一)尽快制定一套科学完整的收入分配制度，并以国家法律形式确定下来。
收入分配制度是国家各种制度中对经济社会发展过程及目标实现影响最大的一项制度。一个社会是否能够科学协调稳定持续地发展，在很大程度上取决于分配制度的完整性、合理性。必须从中国实际出发，综合考虑宏观经济社会发展的动态前景，借鉴西方发达国家在这方面的经验教训，尽快制定出一个高层次，广视觉，既符合中国当前实际又前瞻未来经济社会发展变化的收入分配制度并且立法。
在国家完整收入分配制度出台前应先推行最低工资制度。目前应尽快提高最低工资标准。长期以来，我国一直实行“低工资、低福利、低保障”政策，新中国成立以来，特别是改革开放以来我国经济的高速增长，主要得益于这项政策。但随着经济的发展变化，这一政策已越来越脱离客观实际，并成了影响经济质量提升，科学持续发展的因素。因此，调整收入分配机制势成必然。制定收入分配制度，首先，要确定政府、企业、劳动者之间的分配比例关系，拟设这样的阶 段性目标:在初次分配中，劳动报酬在三者中的占比应从2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，劳动报酬占GDP的比重，应从2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在国民收入分配中的比重，应 从2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服务支出占政府支出中的比例，教育、医疗、社保三项支出应从2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向农村和“老、少、边、穷”地区倾斜。
(二)建立健全以工资为核心的企业职工利益集体协商共决机制
在劳资关系中，劳动者天生处于弱势地位，特别是在劳动力资源极其丰富的中国，更是处于弱势中的弱势，迫使他们接受很低的工资和不太安全的生产条件。这就要求政府出面，与企业协商共同建立以工资为核心的职工利益集体协商共决机制，并将这一机制作为国家或地方法律法规的形式确定下来。这个机制的设计至少应当包括：集体协商的主体及其权利义务；政府的地位及职责；工会在其中的地位及职责；协商内容(应包括:分配形式、报酬额度、工作时间、休息休假、保险福利、安全卫生、学习培训等)；协商规则；监督主体等内容。在这方面，西方国家有许多经验可供我们借鉴。
(三)要对国企和垄断行业的收入分配进行根本性改革
第一，要提高国企红利上缴比例，对国家划分的三类企业上缴比例进行大幅调整，第一类可从目前的10%提高到30%左右；第二类可提到15%左右;第三类，缓期结束后，应定为5%以上。因为国企及其资本以及所占用的资源，本质上是全民性资产。因此，其利润应部分由社会共享，通过再分配的方式转变为政府公共支出和居民可支配收入。第二，要严格规范国企和垄断行业高管收入。可按企业层级及其高管级别参照公务员工资收入执行，考虑企业工作的特殊性，可补助其一定比例的企业津贴。因为从严格意义上讲，国企高管都不是真正意义上的企业家，政府派官员到企业任职和调企业高管到政府部门任职比比皆是。再说，政府派官员到企业任职是代表人民和政府去管理、经营人民资产的，本身具有管理公务公产的性质，与公务员没有本质区别。第三，制定垄断行业工资与社会平均工资比照管理办法。政府要严格垄断行业企业资本经营预算，将垄断行业工资总额管理与实现的利润基本脱钩，确定垄断行业工资与非垄断行业社会平均工资差距比例。差距不能太大。第四，垄断行业的职工福利应纳入工资管理范围，执行国家相关政策。
(四)改革税制，强化税收调节杠杆功能
从宏观方面看，要通过税收调节统筹区域协调发展。一是东中西部要实行差别税收政策，通过税收优惠促进中西部的发展，从根本上为缩小地区收入差距奠定基础;二是除分地区实行差别税收政策和国家有特殊规定政策外，规模以上企业，应不分内资外资和经济性质，一律实行国民待遇税收政策，这有利于公平税赋、抑制私人资本暴利，缩小贫富差距。从微观方面看，要优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围。同时要增加税种，调整税率。建议开征遗产税、赠与税、城镇土地使用税和特别消费税，调整房产税，提高土地、矿产资源、石油等资源性税率，同时征收环境税。提高个税起征点，建议以3500元为起征点，设5%、10%、20%三种累进税率，同时提高资本利得、股息、红利的税率。这对“提低、扩中、限高”的分配导向极为有利。要全面推进全额扣缴明细申报管理，建立健全重点企业、垄断行业、重点人物、特殊群体纳税监管跟踪机制，加大对高收入群体纳税管理力度。
(五)彻底改革城乡二元体制，加大城乡统筹发展力度
应以户籍为重点，破除城乡二元壁垒，科学统筹城乡经济社会发展。一是取消城乡户籍差别，实行城乡统一的无差别的居民身份政策。二是建立健全覆盖城乡居民的包括医疗、养老失业、最低生活保障等内容的社会保障体系，取消工资与社保费挂钩制度，所有居民在教育、医疗、社保等方面一律实行国民待遇政策。三是不再实行低价粮食安全战略，让粮食等农副产品由市场来定价。四是在守住18亿亩耕地红线的前提下，允许农村土地进入市场，取消目前的征地政策，让农民以参股等方式分享土地增值收益。五是允许农村一切生产因素通过市场参与城市经济循环，以此带动农村经济的发展。六是积极推进城乡基本公共服务均等化，尽快向农村配置各种公共优势资源。七是加大农村扶贫开发力度。八是加快推进农村城镇化进程。九是国家资源配置要逐步从城市转向农村。十是积极推进农业产业化和现代化进程。使乡村各种商品和生产要素都得以交流而实现其价值。
收入分配问题已经成为当今中国无法回避的一项重大的政治议题。历史的经验表明,当我们在社会发展中遇到矛盾和问题的时候,只有更加坚定不移地推进改革,才能清除发展中的困难和障碍。真正的改革,必然是对权力与权利关系的实质性调整。只有这样的调整,才能够化解当前的社会风险,并把经济增长和社会繁荣奠基于更为坚实的制度基础之上。只有经济发展的成果惠及所有的社会民众,社会才能实现真正的和谐稳定。
参考文献
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