对完善教代会提案工作的思考

第一篇：对完善教代会提案工作的思考

对完善教代会提案工作的思考

吉林大学周孝深

随着教代会各方面工作趋于规范化、制度化，教代会提案工作更应率先完善。本文仅就完善教代会提案工作谈一些想法，与同仁们商榷。

一、提案工作的重要意义

教代会是学校开辟的一条最广泛的民主渠道，是广大教职工参政议政的重要组织形式。其目的就是学校要贯彻党的“依靠”方针，群策群力办好学校。围绕学校的建设和发展，教代会在审议学校长远规划、年度工作计划，在组织代表视察行使监督职能，在参与学校有关规章制度的建立等等方面，都发挥了很大作用。较比这些，最受学校党政领导和广大教职工格外关注的还是教代会的提案。教职工代表大会提案工作的成败决定教代会的质量。教代会代表经过认真地调查研究和征求广大教职工的意见，就学校的建设、发展的大政方针，就学校的教学、科研及管理，就职工的福利设施建设和后勤工作、后勤改革等撰写的提案，凝聚着广大教职工对学校的爱心和智慧。这些爱心和智慧，是办好学校的力量源动力和科学决策的依据。二十来年各个学校的教代会实践都有力的证实一点，教代会提案的数量多和质量好，是教代会成功的关键。

教代会提案区别于群团组织或职工个人反映的意见、要求，在提案落实上具有强制性。也就是说，学校党政领导对群团组织或职工个人反映的意见，可采纳也可不采纳，可以答复也可以不答复。然而，对教代会的提案，不论是学校党政领导，还是涉及到各职能部门在限期内必须向撰写者做出答复。

通过教代会征集提案，是学校集中群体智慧，进行科学决策，办好学校的有效措施。学校征求广大教职工意见的途径很多，诸如，各种类型人的座谈会、调研、走访等等。但这些途径较比征集提案而言，反映的问题较浅，多半是对某些个别问题的意见、看法或建议。教代会的提案一般来说，都是经过深思熟虑的问题，有理有据，剖析较深，并且就存在的问题能够提出一些好的，具有可行性的建议。

因此，做好教代会的提案工作意义重大。

二、教代会提案工作存在的问题及原因

自各学校建立教代会制度以来，都十分注重做好教代会提案工作，并积累了大量的工作经验。用高标准要求教代会提案工作尚存在一些问题，笔者认为教代会提案工作现存在的主要问题有二点：

1、教代会提案质量不高

较多提案是后勤福利方面的，诸如住房、交通、医疗保险等，而关注学校大政方针，教学、科研等内容的提案较少。有些提案严格说来，构不成提案，只能算意见和建议。这部分提案往往是就学校某些问题，提出一些看法或意见，但缺少论证和可操作性的建议；有一些只是单摆浮搁地把问题摆了出来，没有解决这些问题的意见和建议；还有的草草几句话，问题说得很不清楚，让处理者费解：也有一些一案多事，涉及很多职能部门使工作人员无处转送。凡此种种都说明提案质量不高。分析其原因，主要是由于撰写提案者没有高度重视，投人的精力不够和没有掌握提案的写法，以及缺乏调查研究所致。

2、提案处理不及时，落实不太好，教职工不太满意

提案的处理和落实就是教代会提案工作的目的和结果。二十来年的教代会提案工作实践证实，哪个学校在处理、落实教代会提案时，真正做到件件有着落，案案有答复，哪个学校的教代会就有威信，就有作为，教职工对教代会的认可度就高。反之，有的学校对教代会提案，只是满足于纸面上的答复，实际上看不到效果。正如一些教职工所说的：“教代会不过

是花瓶摆设而矣”，“雷声大，雨点稀，解决不了什么实际问题”。结果是，开教代会时轰轰烈烈，热热闹闹，闭会后销声匿迹，一片宁静。笔者认为，后者不在少数。造成教代会提案落实不好有诸多因素：有些提案本身缺乏可行性，有些提案学校目前不具备落实条件；有些提案理应落实，因职能部门责任不到位，工作抓得不实，得不到落实；还有的提案涉及的部门较多，职能部门扯皮，相互推诿，导致提案迟迟得不到处理。一句话，教代会提案落实还存在一些问题，亟待解决。

三、教代会提案工作今后应注重抓好的几个问题

1、规范提案工作程序

教代会提案工作同其他工作一样，都有其自身的运作规律，为了顺应其规律，就必须在总结二十来年教代会提案工作的经验、教训基础上，规范教代会提案工作程序。我认为；教代会提案工作分三个阶段：第一阶段为征集提案。这是教代会提案工作的基础工作。在这一阶段应注意抓好三个环节：第一个环节是征集提案的前期准备工作。印好提案用纸，起草征集提案的通知；第二个环节向代表讲清楚本届代表大会的中心议题及围绕这个中心议题所要求的提案内容，并且要说明立案的原则条件。也就是说，什么样的提案可立案，什么样的提案不能立案；第三个环节，设专人收管代表或教职工撰写的提案，为避免丢失，收提案时应登记造册。第二阶段为梳理提案阶段。提案工作人员按照立案原则，要对每一份提案进行审查和签署意见。也就是说它决定着每一份提案是否立案和转送哪个职能部门。这阶段是一个政策性较强，工作要求细致的重要的中间环节。第三阶段为转送和答复阶段。提案工作人员根据提案内容要及时地将提案转送到承办部门。承办部门的主要领导要签收，并按照规定的时间，对提案进行处理、落实和书面答复。提案工作人员要及时地将提案处理结果及答复意见反馈给撰写提案者，并征求撰写提案者对本提案答复和处理结果是否满意。如果撰写提案者不满意答复意见，提案工作人员还应负责协调处理，直至达到共识为准。

2、提高提案质量，关键在于提高代表的素质

教代会提案是教代会代表撰写的，要想提高教代会提案的质量，必须先提高代表的素质。高校的教职工具有很高的文化素质和专业知识，这一点不容怀疑。但要撰写高质量的提案，只靠这些还不够，还需要代表们具有很强的责任感、事业心和主人翁的意识，以及参政议政能力。因此，要认真做好代表的培训工作。培训内容要宽泛些。组织他们学习党和国家的方针、政策，学习管理知识，提高参政议政的水平和能力；组织他们参与学校的各类活动让他们了解学校，增强参与意识；还应对代表进行如何撰写教代会提案的培训，让他们掌握撰写教代会提案的基本要领。更重要的是通过典型提案的分析，让代表们明晰如何抓住较大的议题，撰写出对学校建设和发展更有价值，更具有可行性的提案。再有，对撰写出高质量或多数量提案的代表、教职工要实行激励政策。从教职工是学校主人的角度来说，关心学校的事业，是他们应尽的责任。但从另一个角度思考，撰写提案并非是他们的本职工作，带有奉献精神，应该给予鼓励。这种激励政策，有助于保护教职工参政议政的积极性。

3、唤起多方力量，落实好教代会提案，让教代会真正在学校建设和发展中发挥作用

教代会提案的落实，直观而言，取决于学校行政职能部门。我认为光靠行政职能部门还不够。还必须借助于多方面的力量和强制性的措施。首先，学校党委对学校行政及职能部门落实教代会提案要有明确的要求，必要时，应下发文件。其次，教代会常设机构要认真履行监督职能。除有专人催办及督促之外，教代会常设机构还应组织部分代表以视察的方式检查学校职能部门对教代会提案落实情况，并利用学校一切宣传媒体向全校广大教职工通报。再有，建立激励机制，表扬落实提案好的单位及领导，用先进促后进。

这样唤起多方力量，营造一种教代会提案必须件件都得落实的良好氛围，促进教代会提案的全部落实。

第二篇：关于完善教代会提案工作的理性思考

关于完善教代会提案工作的理性思考

中南大学何秋文张克强胡宏辉孙燕聂健南

内容摘要：以教代会为契机，广泛、高标准地征集和办理代表提案，这对开好教代会至关重要。科学地确立提案的主题、内容，征集的程序，认真做好提案的分工、交办、督办、答复、整改、结案反馈工作，就能够进一步发挥教代会的作用，促进学校各方面工作顺利开展。

主题词：完善教代会提案思考

教代会是学校开辟的一条最广泛的民主渠道，是广大教职工参与民主管理和民主监督的主要组织形式。教代会的一项重要工作就是代表提案的征集和办理。广泛地、高标准地征集和办理提案，这对开好教代会至关重要。下面针对教代会提案工作中的一些问题及提案工作的前期动员，征集提案过程中的步骤和程序，以及落实提案的分工合作、整改结案等进行探讨。

一、辩证地分析教代会提案工作中存在的问题，克服认识上的偏差

自高校建立教代会制度以来，就寻找到了一条有利于学校建设发展的民主治校途径，即代表提案的征集和办理工作。教代会提案工作做好了有利于落实教职工在学校主人翁地位，激发他们主人翁责任感；有利于广泛地集中教职工的智慧，实现学校决策科学化；有利于增强学校各级领导的民主意识，促进学校民主政治建设。从教代会提案工作的本质要求来看，教代会提案区别一般团体和个人反映的意见和要求。教代会提案带有其共性，具有鲜明的时代性，一般团体及个人的意见和建议，具有其个性，不具有全面性。教代会提案对学校领导和各职能部门来说具有强制性，在限定期内必须做出决定，认真落实提案并给予答复，而一般团体及个人所反映的意见、建议不具有强制性，学校领导和各职能部门可以采纳也可以不予采纳，可以答复也可以不予答复。但是，经过近几年的实践，我们发现在学校召开教代会时，如何高标准做好提案工作尚存在一些亟待解决的问题。一是提案挖掘不深，质量不高。有部分代表没有站在一定的高度来认识教代会提案的意义、目的，没有以学校建设发展为出发点，没有把视野盯在学校的大政方针上。二是提案方法简单、吹毛求疵。有的代表没有广泛地调研、走访，而仅仅是凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了带有个人感情色彩，只见树木，不见森林，脱离实际，构不成提案。三是提案观点不明，内容不具体。少数代表提出的案件有很大的随意性，没有提出解决问题的意见和建议及途径，不具备操作性。四是提案处理不及时。有的部门找借口，搪塞责任，遇到问题绕道走，无心处理提案，能拖则拖，迟迟听不到回音。有的部门对提案满足于纸面上的答复，看不到实际工作的效果，雷声大，雨点小。造成这些现象的主要原因是，有些提案本身缺乏科学的预见性；有的提案要求太高，脱离实际，学校目前还不具备条件解决；有的提案因职能部门主要领导不重视，甚至担心损害了小团体的利益，导致工作不负责任，提案抓得不实。凡此种种提案工作中的问题直接影响了教代会的地位与作用。

二、科学地确立教代会提案的主题、内容、征集步骤和程序，提高提案质量

提案工作有其自身的规律和内在要求，从提案征集的内容到提案征集的程序要有所突破。一是提案工作要做到主题立意要高。要把每次教代会提案工作的指导思想、原则、要求在通知中具体说明，征集提案工作要以贯彻落实科学发展观为指导，以推动学校建设发展为目的，以调动教职工积极性为出发点。提案工作要坚持抓大事、议政事、办实事的原则，将提案的内容与学校的内部体制改革相吻合。二是选择提案的内容要实。要针对学校建设与发展中应该解决的重要问题与教职工生活紧密相关的问题相协调，要关注“热点”，突破“重点”，攻克“难点”。提案工作坚持针对性原则，做到理论与实际相结合；坚持超前性原则，做到提案的内容与未来的发展相联系；坚持可行性原则，做到社会效益与经济效应相并重。三是调查研究要深。教代会代表要深入调查了解学校的各个方面的情况，听取各方面的正反意见，从充分的材料中挖掘提炼，去伪存真，去粗取精，形成科学合理的精品提案。四是提案评比要优。学校对撰写出高质量或多数量提案的代表要实行激励机制。从客观上说教代会代表是

1广大教职工推选出来的，具有广泛的群众基础，是学校各个岗位中的主体力量，关心学校的建设和发展，是他们的应尽责任。但从主观上说撰写提案并非是他们的本职工作，因此要具有奉献精神，同时要采取一定的激励手段，以调动其积极性。五是提案组织要严。学校及各二级部门要成立提案工作小组，在召开教代会之前，学校召开小组负责人会议，组织他们学习党和国家的方针政策，学习管理知识，提高参政议政的水平和能力。介绍学校教学、科研、管理等方面的具体情况。还应对如何进行收集整理撰写提案进行研究，让这些负责人掌握撰写提案的基本要领，便于他们指导代表抓住重大议题，撰写出对学校建设和发展具有操作性和持续性的提案。要在各二级部门工会形成第一道关口，把好审查关，从中筛选有价值的东西作为提案的议题，确保案件征集的质量。

三、认真地处理教代会提案的分工、交办、督办、答复、整改、结案反馈工作，实现提案的双重效益

征集了各方面的提案，关键的是如何将提案落到实处。提案一经立案，就具有强制性，不能光靠校行政或工会去落实，关键的是要构建落实提案的网架。一是要有学校党委的高度重视。学校领导要把教代会征集的提案当作治校的方略和法宝，当作凝聚广大教职工智慧的载体。学校党委主要领导要敦促职能部门抓紧落实。只要领导认识到位就是提案落实的强劲动力。二是要有严密的组织作保证。目前提案工作委员会委员一般是由有关部门负责同志兼职去做，除了工会有专职人员送达办理反馈外就没有其具体负责人。为扭转这种局面，在开教代会筹备期间成立提案工作小组，提案工作小组应由校办、工会、纪委、人事、后勤等部门负责人组成，由一名校领导任提案委员会主任，负责提案工作，工会派专职人员负责提案工作，从撰写征集提案的通知，组织征集提案的培训，到收集提案的审议，提案分类编号登记，再把提案分送到有关职能部门到提案办理完毕，写出书面报告给校领导和各职能部门，还向提案人员答复办理情况，将提案人的意见反馈到职能部门。在这样一个过程中，学校校务会是落实提案的核心组织。校务会不定期召开提案交办会专题研究，确定立案提案和一般提案，同时确定承办部门办理。三是要有职能部门的积极配合。提案工作重在落实，要做到立案件件有落实，一般提案件件有答复，要靠各职能部门形成合力，明确责任，规定期限，狠抓落实。一要强化责任意识，抱着对学校高度负责的态度，采取有力措施，认真对照各自的工作进行剖析检查。各部门主要领导亲自挂帅，分管副职重点抓，承办人员具体抓，这样，提案工作中的难点、重点、疑点就迎刃而解。二要强化主体意识，学校提案委员会要把落实提案作为一项重要工作来抓，建议学校行政将落实提案工作情况作为部门考核指标体系之一，使提案落实与部门工作考核有机的结合起来。三是强化服务意识，办理提案与促进部门的作风、纪律、工作态度结合起来，认真分析各自岗位职责中存在的问题，走访调查听取各方面的不同意见，制订切实可行的整改方案，公布办理提案的结果，直到广大教职工满意为止。四是对提案工作进行总结，奖励优秀提案和提案办理工作先进单位。这样既能树立各部门的权威，提高各部门的工作能力和水平，又能激励广大教职工积极为学校的建设和发展献计献策。

作者简介：

何秋文副处级

张克强常务副主席副研究员

胡宏辉组织女工部部长

孙燕综合部副部长

聂健南组织女工部副部长

第三篇：教代会提案汇总

教育科研（5条）：

1.课题研究强求统一，每人一课题研究价值不高。

2.制卷：由组内老师轮流每月出好一份试卷，期中期末每人出分项题目，同一组的老师分工合作出单元练习卷。

3.要求教师做的工作最好能合理整合，减少文字资料。

4.低年级的教研活动时间能否提前至3:30——4:30（城中）。5.教师小课题研究的有效提升。教育教学（12条）：

1.高年级英语教师不要做班主任。

2.语文教学中订练习册，删补充习题。

3.到专用室上课的学生能否在班主任的协助下，由技能老师带领。4.住宿生回归原籍原校学习。5.取消半托班。

6.幼儿园人员上配备适当放宽，准备好代课教师，以便处理突发情况。7.教师教学质量和考核办法，如何指导教师更有效更合理的实施。8.合理化分班，一年级随机、三四年级按已有水平重新分班。9.教师小循环（1-

2、3-

4、5-6）。10.多组织教师外出观摩学习。

11.缺乏特色型教师，制约艺术特色的发展（幼儿园）。12.体育训练校区间团队合作方式有待提高。师资队伍建设（5条）：

1.中青年教师在专业化发展方面时而出现“滞留”现象，希望学校多创设中青年教师自我展现、自我发展的空间。

2.给长期工作在教育第一线，有经验，但无专业称号的中青年教师创设适合个人发展的空间。

3.明确副班主任的工作职责，进行相应的培训和考核。4.幼儿园电教管理人员缺乏。

5.增加行政管理人员和科研助理（城中幼儿园）。后勤装备（16条）：

1.城中校区二楼厕所需改造，味道很浓，影响办公环境。同时增加厕所。2.楼梯窄且滑，加贴防滑条（城中）。3.楼梯旁增设童趣垃圾桶。

4.塑胶跑道太阳暴晒下味道浓，影响师生健康。建议尽可能多植树绿化（城中）。

5.图书馆图书需充实更新。6.借阅进馆进班，自由借阅。

7.幼儿园每班配备打印机，一年组配备一台塑封机。8.幼儿园电教设备不完善，缺编辑、录音等设备。9.幼儿园加强保卫力量，配备足够的保安人员。10.音乐教室内的电视、音响效果不佳（爱德）。11.美术教室电脑设备不够（爱德）。

教代会提案范例 12.整体艺术氛围不够，通风较差（爱德）。

13.学校微机房2已经无法正常上课，主要是机器陈旧。14.教师电脑问题存在三天一大修，两天一小修。

15.教师中午就餐和学生一样，每月再以实物福利的形式返回教师。16.教师午餐免费，并提供早餐。请假制度（4条）：

1.每月有半天或一天的带薪假。

2.如病假涉及节假日的应扣除相应的天数。

3.病假累计超过一个月扣发奖金的力度过于苛刻，建议人文关怀，少扣奖金。

4.晚婚晚育剖腹产教师补15天假期，未晚婚晚育剖腹产教师是否也可考虑补相应天数的假期。

教师福利（11条）：

1.教师生育费用的额度是否可以增加。

2.教师在工作期间受伤害，如脚扭伤、摔伤等意外，学校要出台教职工工作期间受伤处理及认定办法。

3.每年一次的教职工体检要进一步完善。

4.利用节假日组织参观旅游，愉悦身心，还可组织家属参与，提高向心力、融合度。

5.每学期提供一次“亲子日”，参加“家长会”、“亲子游”、“亲子运动会”，不作事假处理。

6.代课应计算在工作量中，或另行补贴。7.每年的30％奖励性绩效工资明细要公开。8.发展性评价方案中“发展性”奖励体现不够。9.每天要安排一定时间给老师进行体质锻炼。10.校区间的福利如教师子女的收费要统一。

11.饭后浪费较多，建议用自助餐形式用餐（教师）。工作量的计算（7条）：

1.幼儿园行政管理人员工作量进行核定，超出部分视为兼职或额外工作量计算。

2.技能课教师每周15节课不及语、数、英每周8节课的工作量，应当适当提高标准。

3.各校区情况各异，建议工作量计算方法要多个校区统算。

4.幼儿园正副班主任每月实发津贴300元，比小学少100元，建议幼儿园正副班主任每人200元。

5.培优辅导或专业队训练上浮级数低，建议分梯队和比赛上浮。6.语文的工作量应象数学一样，按年级设置级别，不一刀切。7.幼儿园教师教学工作量应有明确的计算方法。

第四篇：教代会提案工作知识问答

教代会提案工作知识问答

1．什么是提案？

提案是教代会代表在广泛征集教职工意见，经过调查、研究的基础上，就学校的改革、发展以及广大教职工普遍关心的重要问题，按照规定程序，提请教代会讨论，并转交学校相关部门处理答复的意见和建议。

2．提案工作的意义和作用是什么？

教代会提案工作是教代会行使参与学校民主管理和民主监督职能的一项重要工作，是广大教职工关心学校建设和发展的具体表现，是进一步促进学校内部管理体制改革和学校决策民主化、科学化的重要渠道，是教代会代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，是广泛调动教职工积极性，激发教职工主人翁责任感、群策群力建设具有世界先进水平的一流大学的重要途径。

认真、仔细、务实地做好提案工作是教代会开展的一项重要活动内容，是广大教职工行使民主权利，积极参与学校民主管理和民主监督的具体体现。学校各级领导应保证和支持学校教职工代表大会行使规定的权力，并将其作为自身工作的一项重要职责。各职能部门应尊重教职工代表的民主权力，认真执行教职工代表大会依法做出的决定，积极而又慎重地做好提案的处理答复工作。广大教职工在以主人翁精神积极参与学校改革的同时，也要理解学校的各项改革发展需要有一个轻重缓急、循序渐进的过程，有些问题的解决可能需要分步解决到位。

3．提案工作小组的工作职责有哪些？

（一）制订提案工作计划。

（二）组织和征集提案。

（三）审理各代表团初审后的提案并进行疏理、分类。

（四）将正式立案的提案分别送交校领导阅批。

（五）将校领导阅批的提案转递相关职能部门承办。

（六）督促承办单位认真办理提案，及时向提案人答复、通报。

（七）征集提案人对提案处理结果的反馈意见，检查提案的落实情况。

（八）向教代会作关于提案征集，审理及落实情况的报告。1

4．谁能当提案人？提案表如何填写？

提案人必须是本届教代会的代表，提案表中必须有一位代表为提案人，另有二位以上的代表为附议人，姓名栏要求书写工整，并需亲笔签名（代签无效）；提案人在撰写提案时，需用统一印发的提案表格，要求一事一案，案由事实确凿，建议具体可行，字体书写清楚，提案一式二份。

教代会代表在平时应积极关心学校改革、思考发展大计、认真倾听群众呼声、收集并综合教职工的意见和建议，以便提案征集工作开始时，能提出切实可行的、具有建设性的提案。

5．提案应包含哪些内容？

（一）对涉及学校改革和发展全局的重要工作提出具有建设性的建议；

（二）对教职工普遍关心的其他重要事项提出切实可行的意见。

6．哪些提案属于不合格提案？

属下列情况之一者列将为不合格提案：

①不属于本校和本届教代会职权范围内的问题；

②没经过充分的调查、考证、案不符实的提案；

③不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；

④不符合技术规范、缺乏可操作性的提案；

⑤涉及职工对自身或他人个别的具体问题；

⑥校领导或职能部门已经明确答复待办的事宜。

7．何时开始提案的征集工作？

每年召开教代会前征集一次。征集起始时间一般在大会召开前一个月开始，并限定截止日期、具体要求由校提案工作小组书面或网上通知。

8．逾期提交的提案怎么办？

教代会提案工作暂行规定中对提案的征集时间作了限定、超过规定截止时间收到的提案只作一般性意见和建议处理，不列入提案处理程序。

9．院级单位内部问题能递交校教代会立案吗？

校教代会提案范围主要涉及学校改革，发展方面的建设性意见和建议，以及反映全校教职工普遍关心的切身利益问题，院级单位内部的问题应提交院级“双代会”立案处理，而不应列入校教代会提案处理。

10．缺少附议人的提案不能作为有效提案吗？

《广东省高等学校教职工代表大会工作规程》中要求每份提案中有一位代表为提案人外，必须要有2位以上代表为附议人，并需亲自签名。缺少附议人亲笔签名将不能作为有效提案。

11．职能部门受理提案后，如何开展工作？

各相关职能部门要充分重视教代会提案，保证提案办理质量，积极、稳妥地做好提案的处理、答复工作；提案办理要有单位领导分管，指定专人负责、提案的传送要按照行政文件收发程序办理，做到收取有记录、发送有签收、避免交接责任不清，造成提案的失落。职能部门收到提案后要认真研究，及时处理，要按提案解答处理的期限规定，作出及时细致的答复。如遇客观原因无法做到及时处理答复的，要说明具体原因及处理的时间安排。

12．职能部门如何办理内容涉及二个以上单位的提案？

对涉及两个或两个以上单位或部门协同办理的提案，承办单位与协办单位之间应积极配合，共同协商处理解决；由二个以上部门共同答复的，可采取二种方法：一是各自解答属于自己那部分的内容；二是部门之间一起共同研究后，由主要职能部门统一答复。

13．职能部门领导应如何做好提案的答复处理工作

（一）要重视提案的答复处理工作，把该项工作列入本部门的议事日程。

（二）要明确做好提案工作的积极意义，认真负责地处理好每一件提案。

（三）要理解广大教职工对提案的殷切期望，给提案人一个负责任的答复。

（四）提案答复时用词要准确，建议采用：“已建议”、“已考虑”、“已落实”、“已列入计划”、“××月实施”等。

（五）在提案的答复上要做到每案必答，千万不要简单了事，避免用词：“见” ××号提案、“同意领导意见”、“如校长所述”、“按校长指示办”等，应该在分管校领导的批示下，予以进一步说明和具体解答。

（六）提案的处理要注重实效，凡有条件解决的一定要及时解决落实，不要拖延。

（七）因条件所限一时不能解决的，要列出规划，创造条件，逐步落实。

（八）确实无法解决的，要实事求是地说明理由，解释清楚，取得提案人的理解。

第五篇：教代会提案工作实施办法

抚州职业技术学院教代会提案工作实施办法（草案）

第一章 总则

第一条 抚州职业技术学院教职工代表大会（以下简称教代会）提案是教代会代表参与学校民主管理和民主监督职能的重要形式，是教代会代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，认真征集和督办提案是教代会的一项重要工作。为进一步推进我校教代会提案工作的制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国高等教育法》、《抚州职业技术教职工代表大会实施方案》等相关法规，同时结合我校提案工作实际，特制定本办法。

第二条 教代会提案(以下简称提案)是教代会代表在任职期间，在广泛征集教职工意见、调查研究的基础上，就学校事业的改革和发展以及教职工普遍关心的问题，按照规定程序向教代会提出的，经提案工作委员会审查立案后交付学校有关部门处理的建议和方案。

第三条 提案工作必须遵照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，围绕学校改革、发展、稳定和办学目标，充分发扬民主，广开言路，反映广大教职工的意愿，促进学校的稳定与发展。

第二章 提案工作委员会

第四条 提案工作委员会是教代会设立的专门工作委员会。提案工作委员会在教代会主席团的领导下负责提案工作，由主任、副主任和委员若干人组成，其成员由校工会委员、校工会工作人员及部分教代会代表组成。委员会实行常任制，任期与教代会届期相同，届内成员如需调整，可按规定进行增补。

第五条 提案工作委员会的职责

（一）依照规定的程序，组织和征集提案。

（二）对征集的提案审查立案，并向学校提出承办单位建议方案。

（三）对提案办理工作的督促检查，推动承办部门认真及时办理提案。

（四）向提案人通报提案办理情况并征求对提案处理意见的反馈，根据需要，可组织提案人与承办部门（单位）进行沟通或座谈。

（五）在每次代表大会召开时，向教代会报告提案的审查立案和办理情况等工作。

（六）组织提案工作评优。

第六条 提案工作委员会办公室设在学校工会办公室，负责提案的登记、整理、汇总、传递和归档等日常工作。

第三章 提案的征集

第七条 提案人和附议人须是本届教代会的正式代表，提案人应以认真负责的态度行使提案权，提案力求建立在一定的调研基础上，注重科学性和可操作性，以保证提案质量。

第八条 提案由教代会正式代表提出，正式代表2人以上（含2人）附议后才能进入提案审查程序。提案的撰写、附议均在教代会网上提案系统实施。

第九条 提案的格式：

提案人在撰写提案时，须一事一案，提案必须包括以下三部分内容：

（一）提案名，即要求解决的问题题目。

（二）提案事由，即提案人应说明提出本案的原因、依据和情况分析，最好有可行性调查。

（三）建议或措施，即提案人应提出解决问题的建议或措施。

第十条 提案的要求：

（一）符合党和国家方针、政策、法律法规的有关规定；

（二）坚持严肃性、科学性、可行性。代表可以对涉及学校改革与发展全局的工作以及教职工普遍关心的重要问题建言献策；

（三）符合学校实际且属于本校和本届教代会职权范围内能处理的问题；

（四）符合提案规范。

第十一条 提案征集时间

提案征集分为“大会期间”和“闭会期间”两个阶段征集。大会期间提案的征集时间一般在每年召开教代会前一个月开始，并限定截止日期，具体要求由提案工作委员会行文通知。在其余时间征集的提案均作为“闭会期间”提案。

第四章 提案的审查与立案

第十二条 代表所提提案采用以下方式进行审查：

（一）各代表团团长对本代表团代表提出的提案按时进行初审，对初审通过的提案递交提案工作委员会。

（二）提案工作委员会对收到的提案进行审查，符合本办法第三章规定的，予以立案。

（三）对不符合立案要求的提案，退回提案人重新修改后可以作为闭会期间提案重新提交。对有参考价值的提案，作为“意见和建议”转相关部门参考。

第十三条 有下列情形之一的，不予立案：

（一）内容涉及国家机密；

（二）不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；

（三）教代会规定职权以外的问题；

（四）学校职权范围之外的问题；

（五）为代表个人或他人解决个别问题；

（六）与提案的严肃性、科学性、规范性相悖的意见和要求。

第五章 提案的办理

第十四条 提案办理根据提案内容，归类归口办理。提案工作委员会将准予立案的提案提交校长办公室进行会签，确定主承办部门和协办部门。

第十五条 提案承办单位收到提案后，应认真及时研究办理提案，提案办理工作应当有领导分管，有专人负责，并在规定时间内提出办理意见。

第十六条 提案办理要认真负责，注重实效。凡有条件解决的，要及时落实；因条件所限一时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步落实；确实无法解决的，需实事求是说明理由，解释清楚。对涉及两个以上单位协同办理的提案，主办单位和协办单位应积极配合，协商解决。

第十七条 承办单位应主动加强与提案人的沟通，可采取沟通会、个别走访等方式听取提案代表的意见，共商提案解决的办法，并征询提案人对提案办理的意见。如提案人对提案办理结果不满意，承办单位应重新研究，作进一步的答复。

第十八条 承办部门（单位）在规定日期办理完结提案并报主管校领导批阅后，应根据主管校领导的意见，再次办理提案答复，选择提案的承办状态：“已解决”“正在解决”“列入计划，逐步解决”和“因条件限制难以解决”，并及时将办理结果提交提案工作委员会。

第十九条 提案工作委员会要及时将承办部门（单位）的办理结果流转给提案人。提案人在收到办理意见后，应及时将提案处理的满意度情况反馈给提案工作委员会，以便提案工作委员会督促检查，进一步做好工作。

第二十条 提案工作委员会负责检查、督促提案的落实工作，汇总提案的落实情况和反馈意见，并向教代会作提案工作报告。同时做好提案的整理、建档等工作。

第六章 评选与表彰

第二十一条 为鼓励教代会代表提出高质量的提案、各代表团应认真组织好提案、承办单位应认真办理好提案，提案工作委员会根据实际情况进行提案评优，组织评选“优秀提案奖”、“优秀提案组织奖” 和“优秀提案承办奖”，并在每届（次）教代会上进行表彰。

第二十二条 “优秀提案奖”提案一般应符合下列条件：

（一）提案在选题上能够紧紧围绕学校改革和发展中的重要问题、难点问题以及教职工普遍关心的热点问题等。

（二）提案建议具有较强的科学性、针对性与可操作性。经办理已产生或预期将对推动学校改革发展、维护教职工权益、促进教职工队伍建设等方面起到积极作用。

（三）提案文字表述清晰、规范。

第二十三条 “优秀提案组织奖” 组织单位一般应符合下列条件：

（一）领导重视，开展提案的研讨并组织、鼓励代表撰写提案。

（二）代表团代表提交的提案数量多，质量高。

（三）代表团代表参与面广，参与撰写提案或参与附议人数占本团代表80%以上。

第二十四条 “优秀提案承办奖”承办部门一般应符合下列条件：

（一）尊重提案人对学校工作民主管理、民主监督的权利，充分重视提案承办工作，在提案办理过程中，主动组织协调，虚心听取群众意见，自觉接受舆论监督。对落实难度较大的提案，想方设法创造条件克服困难去落实。

（二）承办提案数量较多，提案办理认真负责，办理提案措施得力，讲求实效，答复意见有理有据，实事求是，提案人满意率高。

（三）通过承办提案，促进学校与本单位工作，提高管理水平和服务质量。

第七章 附 则

第二十五条 本办法由提案工作委员会负责实施和解释。

第二十六条 本办法经学校教代会讨论通过后实施。

抚州职业技术学院工会委员会

二○一四年九月二十六日