提高乡镇领导干部目录（共5篇）

第一篇：提高乡镇领导干部目录

目录

一、韶关市曲江区乡镇干部提升综合能力概述......1

二、乡镇干部提升综合能力的重要性和必要性......1

（一）提高乡镇领导干部的科学素质是贯彻落实科学发展观的内在要求..2

（二）干部的科技素养决定经济、社会全面、协调、可持续发展的程度..2

（三）新时期领导干部的全面发展要求提高科学素质。.........2

（四）提高乡镇领导干部科学素质的内涵。.....2

三、乡镇政府如何加强政府机关效能建设..........3

（一）提高乡镇干部的综合素质。.............3

（二）切实转变乡镇干部作风。........3

（三）科学规范乡镇行政行为。........3

（四）实行严格考核奖惩。............4

四、提高乡镇领导干部科学素质存在的问题........6

(一)思想重视不够，缺乏自主学习

(二)思想观念陈旧，“公仆”意识淡漠

(三)服务水平偏低，能力有待完善

五、提高基层政府的执行力的方法和途径..........5

（一）加强培训，提高干部素质。.............5

（二）提高政府执行力，必须增强法治观念，杜绝政府行为的盲目性和随意

性，把依法行政贯穿于政府管理和服务的全过程。......5

（三）提高政府执行力，必须加大决策执行、监督和责任追究力度，坚持从

严治政，确保政令畅通。..............6

（四）提高政府执行力，必须提高政府决策能力，实行依法决策、科学决策、民主决策。

（五）提高政府执行力，必须提高政府在应对复杂局面和突发事件中提高管理社会事务的能力。

（六）更新观念，做新型现代领导干部

（七）建立健全乡镇领导干部的选拔、任用机制

（八）求真务实，在实践中锻炼提高科学素养

六、结束语...............9

参考文献：..............10

第二篇：乡镇领导干部如何提高执政能力

乡镇领导干部如何提高执政能力

雷兆玉

[内容提要] 乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

[关键词] 乡镇领导 执政能力

[作 者] 雷兆玉，女，重庆市巫山县委党校副校长，1995年晋讲师，2001年晋高级讲师。

“党的执政能力建设”，内涵十分丰富，从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。

从执政能力建设的主体来看，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党的执政能力建设的重点。执政，首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干，通过合法的程序，执掌从中央到地方的各级权力，是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承担者和体现者，他们的能力如何，直接反映党的执政能力如何。乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、存在的问题

从整体来说，乡镇领导干部的执政能力与其肩负的任务是适应的，但也还存在着诸多问题，必须引起高度重视。

（一）乡镇党委的职能行政化趋势严重

从乡镇内部看，乡级基层组织的主体是乡镇党委、乡镇人大主席团和乡镇政府。各自的法定职能不尽相同。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务。这种制度安排具有相当的合理性。但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中，一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上，致使乡镇党委、人大主席团和政府的工作职能难以有效到位，导致乡镇基层组织内部权力结构失衡。主要表现在乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅或呈一种无序状态。以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党委违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩。乡镇的大小事务都由党委说了算，人大主席团一般只是在开人代会时履行一下职责，其它时候则形同虚设；乡镇政府也只能在乡镇党委的号令下做一些具体事情，实际上成了乡镇党委的下属机构。乡镇党委行为超出宪政体制和法律上的规定，使得各政权行为主体不能各司其职，乡镇党委的职能日趋行政化。

（二）乡镇党委的责任与权力不对称

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委主要承担贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议；讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题；领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡镇党委的责任与权力分离。例如，管计划生育虽然是乡镇党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”，弄得乡镇党委对那些违犯计划生育的“钉子户”左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干。乡镇绝大部分职权被上级机关及其

职能部门收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡镇党委的综合管理和服务功能在其辖区内所发挥的作用受到很大程度的影响和削弱。

（三）乡镇党委驾驭市场经济的能力不强

乡镇党委对经济工作的领导在一定程度上仍沿袭着过去计划经济体制下形成的习惯，与市场经济的发展要求不相适应。有的乡镇党委存在着“只管吃饭、不图发展”和“干完这届管不了下届”的思想，对本地情况了解不透，不熟悉经济，不了解市场，对乡镇、村的改革和发展心中无数，因而缺乏发展的思路、规划和措施。有的乡镇党委不善于紧跟时代潮流，不善于学习和更新知识，特别缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，难以起到带领群众发展经济的作用。有的乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代那种靠行政手段上，对经济工作仍进行直接、微观管理；而没有向社会主义市场经济条件下综合运用经济、法律、行政等各种手段，对经济工作进行间接、宏观管理转变；在激烈的市场竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。有的乡镇负债十分严重。这都反映出乡镇党委驾驭市场经济能力不强。

（四）乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距

一是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种利益关系的调整，乡村群众内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇干部仍然是不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地、短期地看待和处理复杂局面，从而导致事态向恶性方向发展。二是坚持群众路线、做群众工作的能力偏低。在农村党的群众工作面临的新情况、新问题层出不穷。于是有的乡镇干部没有很好地掌握做农民群众工作的基本功，不愿意深入实际，深入农户，做艰苦细致的群众工作，而是习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待农民群众。三是依法执政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和农村群众法律意识的增强，乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化。有的乡镇干部受传统的重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪，为所欲为，违法施政的现象时有发生。

二、切实加强乡镇领导干部的执政能力建设

（一）充分认识和把握乡镇党委的执政能力

乡镇党委的执政能力应具有党的执政能力的共性，也应具有自身的特殊性。根据乡镇党委应尽的职责和执政党所肩负的历史使命，当前乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线方针政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心的本领。

1.驾驭和发展经济的能力。即团结带领广大农民群众发展农村经济，全面建设小康社会的能力。要强化发展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先发展、加快发展的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。要牢固树立群众利益，全局利益，长远利益第一的思想，自觉地把领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济发展中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变；从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

2.领导基层政权的能力。即支持保证行政组织、经济组织和群众组织依法履行职权，协调各方开展工作的能力。在我国，乡镇是国家政权的基础，承担着直接管理和提供服务的职责。党对国家政权的领导，在乡镇则表现为乡镇党委对乡镇政权机关的领导。要抓好党的路线方针政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡镇政权机关的日常工作，帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职，帮助他们提高处理本地国家事务和社会事务的能力。要加强对乡镇政权机关干部的教育管理，提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力，使他们自觉地维护党的利益，贯彻执行党的决定，维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督，取得党委的支持，以便更好地开展工作。

3.服务群众和凝聚人心的能力。即在“四个多样化”的条件下协调群众利益，化解矛盾，服务群众，有效

凝聚人心的能力。要牢固树立马克思主义的群众观、善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；坚持对上负责与对下负责的一致性，注意使改革的力度、发展的速度和群众的承受程度相适应；不搞不切实际的高指标，虚报浮夸的假政绩，劳民伤财的达标升级活动和沽名钓誉的形象工程，确实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要整合协调社会利益，理顺各种利益关系，把农民群众的利益整合好、协调好、代表好；打破城乡经济二元结构，不断改善农民的生产生活条件，加大对农村的支持力度，增加对基础设施建设的投入，不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发展、稳定的大局。

4.依法执政的能力。即善于运用宪法和法律治乡为民的能力。依法执政就执政党而言，就是要运用宪法和法律规范行使权力的能力，善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。作为乡镇党委依法执政的能力，必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来，使农民群众能在乡镇党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理自己的事情。必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民和法律的监督与制约，在法律面前人人平等，违犯法律就应受到法律制裁等观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法办事，不允许有任何超越宪法和法律的特权。

（二）转变执政理念

在新的历史条件下，党要巩固执政地位，提高执政能力，必须实现从革命党到执政党这一基本执政理念的转变。根据十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的目标要求，乡镇领导干部需要牢固树立以下三个方面的执政理念。

1.强化“立党为公，执政为民”的理念。

全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是党的事业成功的保证，我们党执政的宗旨和根本目的，就在于实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。强化这一理念，用以解决为谁执政的问题。

强化“立党为公，执政为民”的理念，必须强化公仆意识，始终把代表和实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉地为人民掌好权、用好权，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。乡镇领导干部应该加强学习，提高素质，透彻理解自己到底为谁执政的问题。

2.突出科学执政、民主执政、依法执政的理念。

党的执政能力集中体现为科学发展的能力，树立科学的发展观是加强执政能力建设的重要内容；党的领导本质上是支持人民当家作主，发展社会主义民主是人民群众的普遍愿望和全面建设小康社会的重要目标；党的执政是一种特殊的社会实践活动，必须在一定的程序规则下进行，依法执政是建设社会主义法治国家的基本要求。突出这一理念，用以解决怎样执政的问题。

乡镇领导干部要明确科学执政、民主执政、依法执政的理念，必须强化科学、民主、法治意识，要按照客观规律科学办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性，以人为本、统筹兼顾，实现经济社会的全面协调可持续发展。

坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。我们自己的经验和国际经验证明，认识客观规律不容易，驾驭客观规律更不容易。一定要特别重视已经获得的认识成果和实践经验，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

坚持民主执政，就是为了人民执政、依靠人民执政。按照党的民主集中制的原则，顺应时代和人民的要求，不断扩大党内民主，发展人民民主，运用民主的方式管理社会事务，摒弃“替人民当家作主”，习惯于发

号施令、直接控制的做法，实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，实现由“做主”向“民主”的转变，把人民群众的意愿体现到党的各项工作中。正如胡锦涛同志深刻指出的：“坚持和发展社会主义制度下的人民民主，是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路，是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路，是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路，也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路”。

坚持依法执政，就是依照宪法和法律的规定，依照党章和民主集中制的规定，坚持公民在宪法和法律面前人人平等，党员在党章和党的纪律面前人人平等。按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则，把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道，自觉遵守法律，增强法律意识，依法行使权力，在依法执政的理念下实现共产党执政与领导和支持人民当家作主的有机统一。

3.弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求，开拓创新是提高执政水平的根本动力，勤政高效是党的执政能力的具体体现，清正廉洁是保持执政党本色和先进性的必然要求。弘扬这一理念，用以解决怎样确保党的执政地位不变的问题。

明确求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念，必须强化责任意识，按照党的历史任务和党的建设总体目标的要求，担当起历史责任，增强责任感和使命感，真抓实干，大胆创新，勤政廉洁，加快发展，努力完成三大历史任务，全面推进中国特色社会主义事业不断前进；必须充分认识改革开放和长期执政对自身的严峻考验和挑战，切实增强忧患意识，以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

（三）切实提高乡镇干部的素质和能力

要根据党的“五种能力”的基本要求，积极推进乡镇干部的教育从素质培训向素质与能力培训相结合转变。创新教育培训内容，在抓好“三个代表”重要思想以及党的基本理论、基本纲领、基本路线教育的同时，根据社会发展的需要，增加以加强执政能力建设为主题的教育，进一步丰富教育培训内容。进一步加强各级党校这个培训的主阵地，改进教育培训方法，对乡镇干部的教育培训，在继承传统方法的基础上，积极运用案例教学、启发式教学、情景模拟教学等方法，引导乡镇干部把理论学习和提高能力结合起来，充分利用网络党校，远程教学等手段，从而不断提高教育培训的针对性、适用性和实效性。同时要改革和完善乡镇干部的选拔任用、监督管理机制。在选人方式上，实现从“委派、等额选举”向“公推直选、公平竞争”转变，以增强乡镇干部的群众公认程度。对不称职、不胜任现职的乡镇领导干部要坚决调整，可实行乡镇领导班子任期制、试用制，班子成员辞职制、末位淘汰制、罢免制等，以增强乡镇领导干部的竞争感、危机感和责任感，激发班子的活力。要强化对乡镇干部的监督。对于违反党纪、政纪和国家法律的乡镇党员干部，要一查到底，绝不姑息，以维护法纪的严肃性，增强乡镇干部管理的权威性。

第三篇：浅谈如何提高乡镇领导干部的科学素质

浅谈如何提高乡镇领导干部的科学素质

乡镇是我国最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇领导干部工作在一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者，是农民脱贫致富的引领者，是搞好农村基层组织建设的直接责任者，也是使先进科学技术得以在农村推广的实施者。乡镇领导干部的科学素质如何，直接关系到“三农”工作的开展和党的事业发展。因此，只有不断提升乡镇领导干部综合素质，提高科学执政能力，确保乡镇领导干部的活力，才能更好地促进乡镇各项工作快速、持续、健康发展。

一、提高乡镇领导干部科学素质的重要性

科学技术是第一生产力，党和国家历来重视对科学技术的发展。进入新世纪以来，党中央决定把调整产业结构和转变经济增长方式的战略建立在科学技术飞速进步的基础之上，提出并努力实施科教兴国战略和人才强国战略。江泽民同志曾经指出，加速我国的科技进步，一定要提高各级领导干部的科技素养，否则，就不能算是一个合格的、称职的领导者。乡镇领导干部肩负着国家和社会发展、提高人民群众生活水平的重大历史使命，这就对乡镇领导干部的科学素质水平提出了更高的要求。

（一）提高乡镇领导干部的科学素质是贯彻落实科学发展观的内在要求 我国社会当前的根本矛盾还是落后的生产力同人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，要解决这一矛盾就必须提高生产力、发展生产力。我国在大力发展社会生产力，建设创新型国家的过程中必须清楚地意识到，我国离科技创新型国家还有一定的距离，科技创新已经成为“中国制造”的瓶颈。因此,需要各级领导干部因地制宜、努力探索与实践，认真贯彻落实好科学发展观。在推进我国经济社会发展过程中，领导干部对于生产力发展无疑起着关键的作用，他们是我们建设和发展社会主义进程中的领航者，是提高自主创新能力和建设创新型国家的决定性因素, 因此，提高包括乡镇领导干部在内的领导干部的科学素质刻不容缓.（二）干部的科技素养决定经济、社会全面、协调、可持续发展的程度

十七大报告提出全面、协调、可持续发展的科学发展观。“全面、协调发展”是指社会的经济、政治和文化都得到发展。科技的发展不仅影响社会的物质文化，同时也影响着思想、道德、政治等非物质文化。科技的人文价值、精神意蕴和社会效应从不同的方面影响社会的全面、协调发展。人是社会各个领域中的主体，现代化的核心是人的现代化，科技对社会的巨大影响是通过人来实现的，人的科技素质对于现代社会经济、社会的全面、协调发展意义重大。

领导干部是人民群众的领导者、是现代化建设的指挥者和中流砥柱。领导干部科技素养的高低会直接或间接地影响整个社会全面、协调发展，是现代化建设成败的关键因素。“可持续发展”具体包括经济、社会、生态等方面的发展。“可持续发展”不仅仅需要从思想上重视，技术可行，措施有效，更要从政策上加以引导，而相关政策的制定者和决策者是我们广大的领导干部。所制定的政策是否符合当地的实际情况，可行性指数有多高等问题在很大程度上都取决于我们干部科技素养的水平,而乡镇领导干部科学素质高低更关系到各项方针、政策、措施、技术实施的成败。因此，促进社会可持续发展，首先就要提高干部尤其是乡镇领导干部的科技素养。

（三）新时期领导干部的全面发展要求提高科学素质 马克思主义指出，人的全面发展包括物质的满足，体力、智力的提高，自由度的增加，价值观的提升等。随着以知识决策和知识管理为导向的知识经济时代的到来，现代领导干部所面临的工作日益广泛而复杂。因此，领导干部必须具有丰富渊博的文化知识、合理的知识结构以及获取新知识的能力，力求使成为一专多能的“通才”。要对政治、法律、外语、计算机、逻辑知识都有一定的了解和涉猎，特别是政治学、法学、经济学、心理学、行政学等方面的知识，还要熟练地掌握和具备一定的科技知识和科学精神，才能更好地科学执政、民主执政、依法执政，不断适应现代领导工作的需要。

二、提高乡镇领导干部科学素质的内涵 乡镇领导干部科学素质，指领导干部在具备基本政治素质的同时，应当了解和掌握必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有运用科学技术和知识处理实际问题，参与处理公共事务的能力。提升乡镇领导干部科学素质，还应当突出增强领导干部贯彻科学发展观的自觉性和科学决策的能力；围绕学习实践科学发展观建设学习型机关，提高自身学习的主动性和积极性，增强终身学习的理念和科学管理的能力。

在改革开放成效显著，经济快速发展的今天，领导干部特别是基层乡镇领导干部的科学素养是否适应形势的要求、岗位的标准和群众的期待，直接关系到全面建设小康社会，实现新一轮跨越发展的问题。为此，必须建立健全机制，以强有力的措施保障领导干部科学素质持续提升，不断提高乡镇领导干部科学素质和为民服务能力。

三、提高乡镇领导干部科学素质存在的问题

乡镇基层领导干部作为我国领导干部队伍的重要组织部分，其科学素质直接关系着社会主义现代化建设的顺利开展和农村社会进步。目前我国乡镇基层干部素质总体是高的，但也要客观地看到，基层干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势的要求，部分干部还存在着思想观念陈旧、文化程度不高、能力素质较差、政策落实不力等问题。这些问题的产生有其深刻的主观原因和客观原因。因此，必须认识到提高乡镇基层领导干部素质的紧迫性，找出乡镇领导干部队伍中存在的问题，通过多种途径来提高乡镇领导素质，保证乡镇各项事业健康、快速发展。

(一)思想重视不够，缺乏自主学习

个别乡镇领导干部对于开展农村工作实际上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，对于学习，无法在思想上引起足够重视，由于缺乏学习，导致文化知识素质偏低，无法适应构建和谐社会的客观需要。正因为思想不够重视，自己又不愿意学习，对新事物、新知识的接受能力低，所以导致理论水平低，没有开拓进取的创新精神，没有事业心，面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力；工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代步伐；遇到具体问题不知如何处理，缺乏协调干群关系的能力，群众信任度低。

(二)思想观念陈旧，“公仆”意识淡漠

某些乡镇领导干部不能严格要求自己，组织上入了党，思想上没有入党，缺乏全局意识，在思想观念、思维方式、工作方法、文化科技水平、依法行政能力等方面不适应形势的要求。不能很好地实施知识管理和依法行政，忽视了经济建设与政治、文化、教育等其他事业同步协调发展。

(三)服务水平偏低，能力有待完善 有些乡镇干部政策水平不高，能力缺乏，思想上没有做到与时俱进。遇到新问题，还是用老办法、老手段来应对，往往好心办不成好事，严重影响了乡镇基层领导干部在村民中的形象，使得群众不能信任基层干部。

四、提高乡镇领导干部科学素质的途径(一)加强学习，不断拓展自身的知识面

当今时代，新学科、新知识层出不穷，如果领导干部不注重学习现代科技知识，孤陋寡闻，学识浅薄，就难以胜任新时期的各项工作任务。所以，在学习新知识上必须有紧迫感，要在认真学习与自己的工作有关的新知识外，尽可能广泛地涉猎当代世界各个领域的新知识。这样，才能更好地树立适应当今世界发展的新观念，更好地把握工作的全局，在工作中能够做到把握规律性、体现时代性、富有创造性。

(二)强化培训，为提高乡镇领导干部素质提供有效的教育手段

提高乡镇干部的素质与能力，其基本途径就是教育培训。通过系统的有针对性的培训，才能造就一支能驾驭农村经济发展的新型乡镇基层干部队伍。一是培训体系化。要充分利用干部现代远程教育和干部在线学习为平台，建立乡镇干部学习培训网。二是培训方式多样化。如专家点拨、考察学习、挂职锻炼、自学提高等形式，大力提倡到一线去提升干部素质的培训方式。三是课程设置科学化。开设理论课程、德育课程、市场经济课程、地方课程、开设选修课程等多样化课程，使干部根据自身特点、兴趣爱好开展学习，帮助乡镇干部寻找发展突破口，提高引领发展的能力。

(三)更新观念，做新型现代领导干部

现代领导干部要勇于探索，不断创新。农村改革和发展的形势日新月异，对乡镇领导于部的创新和应变能力提出新要求。乡镇领导干部要大胆转变观念，树立良好的发展意识、科学意识，努力做一名新型现代领导干部。一是市场意识要强。农业市场化是现代农业和传统农业的根本区别。发展粮食生产、多种经营、乡镇，都必须了解市场，把握需求，以市场需求为第一信号组织生产和经营。乡镇领导干部要了解市场、管理市场，又要善于利用市场手段管理经济、发展生产。二是群众观念要强。群众路线是我们党的根本的思想路线和工作路线。乡镇领导干部要紧紧依靠群众，密切联系群众，发挥群众的主动性、创造性和积极性，真心实意地为群众办实事、办好事，赢得广大群众的信赖和支持。三是民主法制观念要强。目前农村基层民主的发展态势良好，农村群众的民主法制意识增强，民主渠道畅通。这就对乡镇基层干部的民主决策和民主管理提供了条件，乡镇干部的民主管理能力和水平受到普遍关注，乡镇干部的法制意识、依法管理和依法行政的能力水平直接影响着党在基层的执政能力和管理水平。

(四)建立健全乡镇领导干部的选拔、任用机制 要结合农村工作实际，引入考核、奖惩、竞争机制，对现有乡镇基层干部进行考核、评议，大力宣传、表彰和奖励能够带领群众致富、作风正派、群众拥护的乡镇基层干部。在乡村基层干部选拔上，注重选拔那些科学素质高、作风正、业务熟的优秀人才充实到乡镇干部队伍中来，不断提高乡镇领导干部文化素质、优化年龄结构，更好地为农村发展服务。

（五）求真务实，在实践中锻炼提高科学素养

实践过程是提高领导干部素质和能力的基本途径，乡镇领导干部的素质和能力，包括科学素质，需要在工作实践中逐步形成和提高。乡镇领导干部提高素质和能力，是为了解决领导工作中遇到的矛盾和问题，不断开创工作新局面。要提高领导干部科学决策能力，领导干部的科学素质是不是有了提高，或者提高了多少，就必须用具体的领导工作的效果作为检验标尺，在实践中检验领导干部素质和能力。

领导干部的科学素质是由科学知识、科学精神、科学方法、科学作风等基本要素构成的相互联系、相互影响的有机整体。当今世界，科学技术日益发展，国际国内竞争日益激烈，科技创新特别是自主创新能力已经成为决定一个国家和地区综合竞争力的关键因素。乡镇领导干部肩负着全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的艰巨任务，这就要求领导干部必须具有良好的综合素质，尤其是科学素质。提高乡镇领导干部科学素质和创新意识，建立一支素质优良、创新能力突出的干部队伍，对于全面建设小康社会，促进人的全面发展、开创中国特色社会主义事业新局面意义重大。

第四篇：领导干部如何提高执行力

一、健全决策机制，提高执政水平。正确决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。一个单位领导班子执行能力的高低首先取决于决策能力的强弱。提高执行力首先要提高决策能力，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，树立科学决策观念，建立健全了重大问题集体决策制度，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。一是规范决策程序。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范和完善决定重大事项规则，对决策内容、程序、纪律等作出明确规定，使（领导）班子决策有制度遵循。二是完善民主决策机制。充分发挥每一位领导（干部）成员的聪明才智。会议决策前，班子成员充分准备、酝酿沟通、形成共识，提高了决策效率。三是完善科学决策机制。在决策前要充分调查研究、广泛论证咨询，遇到重大决策，及时征求意见，使各项决策既符合上级精神，又切合本地实际，既体现时代性、又富于创造性。

二、健全责任机制，提高执行意识。我们强调，在决策过程中要充分发扬民主，而一旦形成决议就必须严格执行，不能打任何折扣。执行中注重明确任务、分清责任，提高执行的自觉性和坚定性。一是合理划分工作层次。将全局工作按不同的层次分成三种类型：第一类是主要负责人牵头抓的工作，主要是事关全局的、具有前瞻性、战略性的工作，涉及各个方面和领域需要由一把手牵头，把全体干部职工方方面面的智慧集中起来、力量协调起来，在全局范围内形成合力。第二类一把手推动的工作，主要是改革、发展、稳定的重大任务，一 把手提出总体目标要求，各分管领导配合支持，由各对口股室具体组织实施。在实施中，一把手听取阶段性进展情况汇报，协调各方力量，共同推进。第三类是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部门具体实施，领导予以支持。通过以上三类工作的划分，理清了工作层次，抓住了重点，明确了责任，使方方面面在一把手的统一领导下，能够更好地各司其职，各尽其责，相互配合，推动了各项工作有力、有序、有效的开展。二是实行领导责任制。对关系全局的重点项目建设提出具体目标和要求，明确完成时限，逐一落实到分管领导和责任单位。三是落实全员责任制。把每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到各级各部门，落实到每位领导干部，建立健全覆盖全体机关工作人员的目标管理考核体系，从分管领导干部到一般公务员，实行责任无缝覆盖，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。

三、健全督导机制，提高执行效率。督促检查是保证决策执行的重要手段。要工作中要强化三项措施，充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用，提高了执行效率。一是领导带头督查。提高执行力，领导是关键。领导者既是决策的主体，又是决策执行的直接责任者和推动者。我们要求领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一项重大决策和部署出台后，都要按照分工，抓好督促检查。对事关改革发展稳定大局的重大决策，由主要领导同志牵头，搞好督查，促进工作落实。对工作中存在问题和下步工作打算，能解决的问题及时解决，对 工作不力、行动迟缓的，要督促落实。二是定期督查调度。建立每月例会制度，听取分管领导工作情况汇报，分析形势，研究措施。通过建立调度和报告制度，及时了解各项工作进展情况，加强指导，促进工作落实。三是现场观摩评比抓督查促执行。对区里确定的重点工作，如重点项目建设、招商引资、农业调整、发展民营经济等进行定期观摩，现场检阅工作成果，并将观摩评比结果与目标考评结合起来。通过开展观摩评比和竞赛活动，使各股室之间比位次，找差距，争先进，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。

四、健全激励约束机制，严肃执行纪律。抓好决策执行是项系统工程，是个永无终结的过程，必须制定完善各项执行制度，充分调动各级干部的积极性。一是建立激励机制。用精神和物质的各种手段激发各级干部的动机，强化他们的正确行为，引导他们的奋斗目标，把他们的潜能变成显能，进一步变成领导工作的效能。二是建立压力机制。单纯强调干部的积极性和自觉性是不够的，而压力之下的创造力则是无限的。建立干部档案，强化对干部跟踪考核。对责任心不强，能力较弱，政绩平平的干部进行降职或免职处理，干部队伍的压力感和责任感大大增强。三是建立奖惩机制。坚持以奖劝善，以罚惩恶，旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的好干部。对决策、部署执行不力者，要追究相关责任。

第五篇：如何提高领导干部执行力

文章标题：如何提高领导干部执行力

领导干部的执行力是党的执政能力的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和省委、省政府决策部署的能力。不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是最大的无能。提高领导干部执行力，必须增强自觉性、创造性和实效性。

一、增强自觉性是提高执行力的基础。自觉性表现

为领导干部贯彻落实中央和上级决策部署的思想认识到位。只有思想认识到位，才能准确地理解把握中央和上级的决策意图，才能增强执行的自觉性，而增强自觉性的主要途径在于建立执行力的养成机制。我们结合先进性教育、荣辱观教育和“八个方面良好风气”教育活动的开展，把学习党的最新理论成果作为提高执行力的基准，采取专题辅导、理论对谈、经验交流等措施，从领导干部的思想和工作实际出发进行分层次、大规模的培训，用发展着的马克思主义武装头脑，进一步增强了领导干部的执行意识。规范党委中心组学习制度，及时传达贯彻中央和省委、省政府重大决策，并聘请知名专家就党的先进性建设、国际国内形势、党的统战和民族政策等方面的知识进行专题讲座，进一步增强了领导干部执行的主动性。结合作风建设专题民主生活会，广泛征求群众意见，针对问题定措施，注重实效抓整改，认真落实领导干部联系点制度，深入社区、乡村直接听取基层群众的呼声和愿望，真正把工作的着力点放在落实中央和省委、省政府的重大决策部署上，放在研究破解经济社会发展的难题上，放在为群众办实事、做好事、解难事上，进一步增强了领导干部执行的积极性。结合党员干部承诺服务群众等“先锋旗帜”主题实践活动，对照党章规定的党员标准，对照党员自己制定的带有岗位和行业特征的具体要求，运用深入的自我剖析、坦诚的思想交流、严肃的组织生活、广泛的群众评议，把内化了的党员先进性的基本要求转化为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体实践，进一步增强了领导干部执行的坚定性。

二、增强创造性是提高执行力的关键。执行力不仅是实现执政目标、达成执政使命的基本保障，而且是领导干部政治素质和领导水平的重要体现。提高执行力的关键，在于找准中央和上级决策精神与本地实际的结合点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府关于加快经济社会发展的战略部署和要求，在发展特色经济、解决民生问题等方面进行了积极探索，并取得了良好的效果。比如，我们从资源型城市的特点出发，辩证地认识和处理发展支柱优势产业与培育接续产业的关系，一方面，积极支持企业实施多元化资源配置战略，充分利用“两个市场、两种资源”，壮大现有支柱优势产业，并尽量延长自有矿山的服务年限，实现资源的接续利用；另一方面，及早谋划接续产业，以新材料和化工深加工为切入点，加快培育和发展接续、替代产业，目前，占地10平方公里的新材料工业园区开始规划建设，瓮福和新川化工公司正式组建运营，新材料和化工深加工等接续产业发展有了一个良好的开端，找到了可持续发展的突破口。再比如，我们坚定不移地推进农业“一特两化”，积极探索用工业化思维谋划现代农业发展的有效实现形式，大力发展优质高效节水型特色农业，实行产业化经营和标准化生产，使农民从“田间到餐桌”这条产业链上获得了更多收入；坚定不移地培训提高农民素质，着力实施“10万农民劳动技能提升计划”，注重从乡村干部、存量农民、增量农民三个层面开展培训，并实行城乡一体的劳动力就业预备制度，使农民在家务农懂得农业科技知识，外出务工既有一技之长、又能依靠法律维护自身合法权益。还比如，为了解决好群众看病难、看病贵的问题，我们在实现了新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的合作医疗新机制覆盖全市农村的目标之后，又将这一机制移植到城市低保人群进而扩大到城镇非职工人群，并配套进行了卫生体制、济困病床、药品采购等改革和医疗卫生基础设施建设，建立了城乡一体的医疗保障救助体系，率先实现了省委、省政府提出的新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，城市合作医疗制度覆盖城市非职工人群，建立廉价病床制覆盖市、县级公益性医院，基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖乡镇的“四个全覆盖”目标。与此同时，我们按照质量建党、开放建党、科学建党的理念，把群众公认原则引入党员监督管理体系，特别是在机关单位党员的监督管理上，赋予社区党组织“三项监督”权力，即对评先评优和干部选任有鉴定权，对驻区单位和党员目标管理有考评权，对在职党员的社区活动情况有评议权，并建立了选拔任用干部征求社区或乡村意见制度，使关爱家庭、遵守社会公德、履行社会义务成为选拔干部的必要条件。

三、增强实效性是提高执行力的根本。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，决策和执行都面临着许多新情况新问题。领

导干部作为执行的主体，必须通过健全的制度、科学的机制、完善的体制规范其执行的行为，确保执行中央和上级的决策部署能到位、有实效。基于这样的理念，我们以实施《行政许可法》为契机，重新认识和界定行政系统的职能，及时从市场已经发生或可能发生作用的领域收缩和调整权力，深化行政审批制度改革，全面推进依法行政，把政府职能切实转到了主要为市场主体

提供优质服务和创造优良发展环境上来，提高了行政效率。围绕管大事、用好人，进一步规范干部考核、选拔、任用和监督的标准、方法和程序牞健全完善党员学习、教育、管理和联系群众、民主参与等方面的制度，用制度化的方法保证使那些符合党的干部标准、执行力强的干部能够及时得到重用。加强执行情况的督查，坚持定期与不定期、常规与专项督查相结合，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，建立起有效的反馈机制、自我约束机制和更新机制牞多角度、多层面地督查责任落实情况和执行效果，严格兑现奖惩，抓住不落实的事，追究不负责的人，较好地解决了“上有政策牞下有对策”和政令不畅、执行不力的问题，有力地推动了各项工作的落实。

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