政务服务中心党风廉政建设工作计划

第一篇：政务服务中心党风廉政建设工作计划

政务服务中心党风廉政建设工作计划

是全面落实惩防体系建设的关键一年。今年工作计划是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十八大会议精神，严明党的纪律，切实加强党的作风建设，加快推进惩防体系建设，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，改革创新、狠抓落实，以党风廉政建

设和反腐败斗争新成效，为促进全区经济社会发展提供坚强保证。

一、进一步推进惩防体系建设，确保反腐倡廉各项任务落到实处

1、进一步完善党风廉政建设责任制。实行一把手负总责，分管领导各负其责的领导体制和工作机制，一把手全面负责中心管理办的党风廉政建设和反腐败工作，其他领导班子成员按照工作分工各负其责，实行“一岗双责”。要切实把责任制落到实处，层层签订责任书，有效推动党风廉政建设和反腐败工作。

2、大力开展廉政教育。坚持开展廉政文化活动，开展“廉政活动”进中心活动；进一步加大宣传力度，并作为年度党风廉政建设考核的重要内容；以政策学习和当前形势宣讲相结合，强化政治学习，教育干部职工树立全局观念；以党纪法规学习与实际工作相结合，提高干部职工廉洁从政意识；以正面教育与反面教育相结合，增强干部职工拒腐防变的能力，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、加强反腐倡廉制度建设。从五方面推进反腐倡廉制度建设创新，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，健全完善行政服务和招标投标交易服务工作科学发展的制度机制；紧紧围绕窗口审批服务和招标投标交易服务中的重点领域及关键环节推进制度创新，从源头上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞；紧紧围绕政务公开推进制度创新，让行政审批权、人事管理权、项目安排权、行政执法权在阳光下运行，接受社会监督；紧紧围绕深化行政审批制度改革和规范权力运行机制推进制度创新，保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，防止决策失误、权力失控、行为失范；紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新，促进党员领导干部增强党性修养，树立和弘扬优良作风。

4、扎实推进牵头任务的落实。围绕十大体系建设中的政策法规体系、产权交易体系和信息网络体系建设等几方面的任务，积极开展调研，进一步创新思路，创新举措，扎实有序推进，确保完成年度任务。

5、认真落实廉洁自律各项规定。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真执行党内监督条例，进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度。

二、积极履行监督检查职责，确保重大决策部署的贯彻落实

1、加强对重点工作落实情况的监督。认真落实行政审批“两个集中”改革、并联审批工作、网上审批和电子监察系统建设等各项重点工作任务落到实处；加大对窗口审批办证的监督力度，促进审批行为规范、廉洁和高效。

2、加强对招标投标交易服务重点环节的监督。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持源头治理，预防为主，加强对重点环节的监督。加强对产权交易、土地交易和政府采购行为的监督，进一步规范市场行为和行政行为，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

3、加强对重大事项的监督。认真执行重大事项会审制度，加强对中心工作中重要决策、干部任免、财务开支等情况的监督。推进政务、党务公开，加强廉政监督检查。

三、进一步加大案件查办工作力度，严肃惩处违纪违法问题和腐败行为

1、严格依纪依法办案。对发现的违法违纪违规行为，严格依法依纪查办，绝不姑息迁就。将查案工作与源头治腐和廉政教育相结合，达到查处一案、教育一片，治理一线的目的和效果。

2、做好人民群众信访举报的调查处理工作。畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益，对群众的信访做到“事事有着落、件件有回音”，切实有效解决群众所反映的问题。

四、进一步加强政风行风建设，树立风清气正的行政服务中心形象

1、继续深入推进政风行风建设。继续治理“门难进、验难看、话难说、事难办”四难现象，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害群众利益的不正之风，着力解决损害办事群众利益的突出问题，从根本上“实现好、维护好”广大群众的根本利益。

2、进一步加大行政效能建设工作力度。牢固树立抓效能就是促发展的理念，大力强化行政效能监督，全面落实“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”。实行效能建设与奖惩挂钩机制，对考核结果实行“三个挂钩”，即与评优评先挂钩、与选拔任用挂钩、与责任追究挂钩。

第二篇：政务服务中心党风廉政建设工作计划

政务服务中心党风廉政建设工作计划

是全面落实惩防体系建设的关键一年。今年工作计划是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十八大会议精神，严明党的纪律，切实加强党的作风建设，加快推进惩防体系建设，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，改革创新、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为促进全区经济社会发展提供坚强保证。

一、进一步推进惩防体系建设，确保反腐倡廉各项任务落到实处

1、进一步完善党风廉政建设责任制。实行一把手负总责，分管领导各负其责的领导体制和工作机制，一把手全面负责中心管理办的党风廉政建设和反腐败工作，其他领导班子成员按照工作分工各负其责，实行“一岗双责”。要切实把责任制落到实处，层层签订责任书，有效推动党风廉政建设和反腐败工作。

2、大力开展廉政教育。坚持开展廉政文化活动，开展“廉政活动”进中心活动；进一步加大宣传力度，并作为党风廉政建设考核的重要内容；以政策学习和当前形势宣讲相结合，强化政治学习，教育干部职工树立全局观念；以党纪法规学习与实际工作相结合，提高干部职工廉洁从政意识；以正面教育与反面教育相结合，增强干部职工拒腐防变的能力，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、加强反腐倡廉制度建设。从五方面推进反腐倡廉制度建设创新，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，健全完善行政服务和招标投标交易服务工作科学发展的制度机制；紧紧围绕窗口审批服务和招标投标交易服务中的重点领域及关键环节推进制度创新，从源头上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞；紧紧围绕政务公开推进制度创新，让行政审批权、人事管理权、项目安排权、行政执法权在阳光下运行，接受社会监督；紧紧围绕深化行政审批制度改革和规范权力运行机制推进制度创新，保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，防止决策失误、权力失控、行为失范；紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新，促进党员领导干部增强党性修养，树立和弘扬优良作风。

4、扎实推进牵头任务的落实。围绕十大体系建设中的政策法规体系、产权交易体系和信息网络体系建设等几方面的任务，积极开展调研，进一步创新思路，创新举措，扎实有序推进，确保完成任务。

5、认真落实廉洁自律各项规定。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真执行党内监督条例，进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度。

二、积极履行监督检查职责，确保重大决策部署的贯彻落实

1、加强对重点工作落实情况的监督。认真落实行政审批“两个集中”改革、并联审批工作、网上审批和电子监察系统建设等各项重点工作任务落到实处；加大对窗口审批办证的监督力度，促进审批行为规范、廉洁和高效。

2、加强对招标投标交易服务重点环节的监督。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持源头治理，预防为主，加强对重点环节的监督。加强对产权交易、土地交易和政府采购行为的监督，进一步规范市场行为和行政行为，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

3、加强对重大事项的监督。认真执行重大事项会审制度，加强对中心工作中重要决策、干部任免、财务开支等情况的监督。推进政务、党务公开，加强廉政监督检查。

三、进一步加大案件查办工作力度，严肃惩处违纪违法问题和腐败行为

1、严格依纪依法办案。对发现的违法违纪违规行为，严格依法依纪查办，绝不姑息迁就。将查案工作与源头治腐和廉政教育相结合，达到查处一案、教育一片，治理一线的目的和效果。

2、做好人民群众信访举报的调查处理工作。畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益，对群众的信访做到“事事有着落、件件有回音”，切实有效解决群众所反映的问题。

四、进一步加强政风行风建设，树立风清气正的行政服务中心形象

1、继续深入推进政风行风建设。继续治理“门难进、验难看、话难说、事难办”四难现象，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害群众利益的不正之风，着力解决损害办事群众利益的突出问题，从根本上“实现好、维护好”广大群众的根本利益。

2、进一步加大行政效能建设工作力度。牢固树立抓效能就是促发展的理念，大力强化行政效能监督，全面落实“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”。实行效能建设与奖惩挂钩机制，对考核结果实行“三个挂钩”，即与评优评先挂钩、与选拔任用挂钩、与责任追究挂钩。

第三篇：县政务服务中心党风廉政建设实施方案

悟政管发„2011‟ 号

大悟县政务服务中心

关于推进“十个全覆盖”工作的实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府和省纪委关于推进“十个全覆盖”的部署要求，深入推进反腐败抓源头工作的现实需要和重要举措，推动源头治腐工作取得新的成效，切实落实上级对反腐倡廉建设提出的“十个全覆盖”的目标任务，结合政务服务中心工作实际，特制本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新的精神，着力完善反腐倡廉惩防体系，全面推进反腐倡廉建设各项工作，全面完成“十个全覆盖”工作目标任务。

二、目标任务

（一）以为民利民便民为目标，实现县乡村三级行政服务网络体系的全覆盖。本单位要认真履行“管理、协调、监督、服务”职能，加强对各部门行政审批工作的管理和监督。

1、要充分借助县电子政务平台，推行“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监控”的网上行政审批新模式，使中心窗口与单位能有机结合，促进依法行政水平和办事效率的提高，全面实现网上办事、网上监督。相关股室要认真开展进入中心部门行政审批事项的信息采集工作，并组织专班进行资料审核，数据录入，开展好行政审批应用系统开发工作，整个工作力争8月份完成。

2、全面推进行政审批“三集中”工作，规范审批流程，加强制度建设，努力实现为人民群众服务的质量上新水平。目前第一批单位已基本整体进驻中心集中办公，县乡村三级

行政服务网络体系构架基本完成，在此基础上，中心要进一步完善“三集中”工作，规范审批流程，提高工作效率，提升服务水平，真正体现“以人为本、执政为民，建设服务型政府”的理念。

（二）以规范招标市场秩序为目标，实现“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。本单位要以治理工程建设领域突出问题为契机，全面推进我县招投标监督管理机制、体制和制度建设上新水平。

一是要以提高效率、预防腐败为目的，综合招投标和政府采购向精细化管理迈进的工作目标。二是要进一步加强综合招投标中心和政府采购中心建设，规范交易行为，严格实行“统一核发公告、统一报名登记、统一交易地点、统一运作程序、统一监督管理”的市场运行模式。三是要进一步完善招投标和政府采购网上交易服务系统，推进“无纸化”招标投标工作。四是完善资格审查、评委随机抽取计算机语音通知、建设工程清单报价、合理低价中标、计算机辅助评标等制度，方便交易各方，降低交易成本。五是在治理工程建设领域突出问题专项治理工作中，认真履行中心职责，与相关部门密切配合，从源头预防和治理腐败，切实加强对招投标活动的监督管理。

三、工作要求

1、加强领导，明确职责。中心成立由李精华同志担任组长、各股室负责人为成员的推进反腐倡廉落实“十个全覆盖”工作领导小组，全面负责整个活动的组织协调与督办落实。各窗口单位、责任领导要严格按照“十个全覆盖”任务分工，召开班子会议，指定专人负责，明确责任，切实将此项工作落到实处。各股室负责人要认真明确职责，随时了解工作进展情况，对未完成的工作，要强化措施，扎实推进工作开展；对已覆盖的工作，要进一步加强巩固，确保覆盖工作长效性。

2、强化措施，狠抓落实。单位领导班子是此次反腐倡廉建设的责任主体，主要负责人为第一责任人，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。各个成员要各司其职、各负其责，中心党支部书记要将推进“十个全覆盖”纳入议事日程、主抓督办，党组成员要照上级文件精神来组织实施。做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位、落实到位。切实强化责任。

3、督促检查，注重实效。要把“十个全覆盖”活动作为党风廉政建设的重点内容，加强监督检查，掌握动态，总结经验，发现问题，严肃整改，强化督办。领导小组要加强对覆盖工作的监督检查，全方位掌握工作情况，发现问题及时通报并限期整改，促进工作取得实效进展。

4、强化考核，严格责任追究。将推进“十个全覆盖”纳入考核和落实党风廉政责任制度考核，并与评优表模、目

标奖金等挂钩。对没有按时完成任务的股室和个人实行问责。凡在推进工作中职责落实不到位的，局党组将给予批评，情节严重者将全中心通报。

大悟县政务服务中心管理委员会

二Ｏ一一年十二月十四号

第四篇：2021年县政务服务中心党风廉政建设情况报告

2021年县政务服务中心党风廉政建设情况报告

2021年，县政务服务中心党支部在县委、县政府的坚强领导和县纪委监委的精心指导下，牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任，切实履行党风廉政建设主体责任，强化工作措施、狠抓任务落实，较好地完成了各项工作任务，为推动全县深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，提供了坚强有力的政治保证、作风保证和纪律保证。

一、履行“两个责任”，推进全面从严治党

(一)全面落实党支部主体责任。

一是统筹谋划部署。

认真贯彻落实县纪委监委新部署、新要求，成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组，全年组织召开专题会议4次，及时传达贯彻中央、省、市、县纪委监委有关会议精神，研究部署党风廉政建设工作。制定下发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，明确了工作目标和要求。

二是层层压实责任。

组织中心全体人员及大厅人员签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，修订完善了《党风廉政建设责任目标考核办法》，由班子成员带队对党风廉政建设工作进行全面自查，确保责任落实到位。

三是履行领导责任。

落实党支部书记“第一责任人”责任，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，负起管党治党的首要责任、主要责任和全面责任。落实班子成员“一岗双责”，把全面从严治党要求融入分管业务工作，不定期对分管领域的党风廉政建设工作督查和调研，研究分析新情况新问题，有针对性地提出工作措施，切实做到既管事又管人，工作开展到哪里、从严治党的责任就延伸到哪里。

(二)认真履行纪检监督责任。

一是推进党风廉政建设。

要求纪检委员主动把纪检监督工作融入党风廉政建设工作全局,积极协助支部将党风廉政建设重点工作逐项分解到分管领导、业务股室。全体党员领导干部根据廉洁从政有关规定，认真签订了《廉政风险防控承诺书》。

二是加强党内监督。

严格执行党务、政务公开制度，一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度。不断完善领导班子议事规则和决策程序，坚持推行民主集中制，凡涉及“三重一大”事项，坚持由集体讨论、集体研究、集体决定。

三是强化日常监管。

创新监督方式，对执行党的路线、方针、政策情况和股室负责人、窗口工作人员遵守“六项纪律”、履行职责、行使权力情况进行监督检查。对发现的问题，及时通报曝光，并责令限期整改。

二、强化履职尽责，全面完成重点工作

一是全面筑牢拒腐防变的思想防线。

组织全体党员干部深入学习《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等重要讲话精神，时刻把党员干部的思想政治教育放在首位。全年开展警示教育大会4次、组织全体工作人员观看警示教育片、爱国主义视频5次，开展主题党日活动12次，全体工作人员自学21次，通过在会上传达损害营商环境典型案例等，筑牢党员干部法纪防线，从反面典型中警示党员干部汲取教训，深刻剖析违法违纪人员蜕化变质的思想根源，以案明纪进行警示教育。

二是全力维护政务服务领域政治生态。

把推进全面从严治党作为党的建设重要内容，不定期对各股室负责人进行约谈。今年组织开展集体约谈2次，班子成员与股室负责人每季度约谈一次，并督促各股室严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、主题党日、重大事项请示报告等制度。按照“三务”公开相关工作要求，进一步夯实责任，积极探索解决权力监督的有效途径，创新公开方式，随时接受监督。实行信访接待登记制度，重大情况及时报告，在政务服务大厅设置投诉信箱，并由业务股对办事企业、群众进行的投诉进行登记处理，不回避、不推诿，及时进行问题反馈，切实做到件件有落实、事事有回音。

三是全面落实作风建设各项要求。

公务外出方面，严格按照《庄浪县党政机关差旅费管理办法》有关规定，不存在无事由出差和违规乘坐交通工具、超标准住宿、虚报冒领或违规报销差旅费等问题;公务接待方面，严格执行《庄浪县公务接待工作管理办法(试行)》，上级部门检查等公务接待一切从简，单位干部下乡，一律在乡镇食堂就餐;津贴补贴方面，没有以任何名义发放津贴补贴、奖金、福利等;会议活动方面，积极改进文风会风，压缩会议、文件和简报，坚持开短会、讲短话;礼品礼金方面，班子成员不存在拿公款用于人情消费、职务消费和“三公”消费以及违规收受礼品礼金等情况。

三、存在的主要问题及下一步改进措施

一年来，我们不断改进工作作风，在党风廉政建设上取得了一定的成效，但与上级要求相比，与群众的期望相比，仍存在着一定差距：一是责任意识还需进一步提升。个别班子成员对落实党风廉政建设责任的重要性、必要性认识不足，对党风廉政建设主体责任如何抓、怎么抓，缺乏深入思考和有力措施。二是履职尽责方式还需进一步完善。部分班子成员干部“一岗双责”意识不强，对分管工作过问的多，对党风廉政建设和反腐败工作关心的少。三是日常监督还需进一步加强。对一些干部管理失之于宽、失之于软，存在批评教育多，严肃问责少的现象。

下一步，我们将坚持问题导向，强化监督管理，进一步推进全面从严治党向纵深发展。

一是压紧压实“两个责任”。

把党风廉政工作摆在突出位置，与中心工作相结合，切实将党风廉政建设责任压力传导下去，加强对党员干部的监督管理，促进班子成员积极履行“一岗双责”，将党风廉政建设的职责延伸到具体工作的职责范畴和环节。

二是多渠道加强教育培训。

通过召开支部专题学习会议、举办廉政讲座、观看警示教育片、当面约谈等多种形式，切实加强党员领导干部的廉洁自律教育，努力营造廉政氛围。

三是推进惩防体系建设。

深化权力阳光运行机制建设，创设公开透明的工作和服务环境，加大对人事任免、大额资金使用等重点领域和关键环节的监督力度，防止违规违纪问题的发生。

四是持续抓好作风建设。

严格落实中央和省、市、县委有关作风建设的各项规定，进一步加大监督检查力度，切实纠正解决部分党员干部工作不扎实、责任心不强、服务意识不足、工作效率低下、廉洁自律意识不强等问题，不断提升政务服务效能，树立良好的服务形象，确保党风廉政建设与中心工作深度融合，同步提升。

第五篇：政务服务中心工作总结及2021年工作计划

政务服务中心工作总结及2021年工作计划

2020年，在工委、管委会的正确领导及省政务中心的关心指导下，政务服务中心紧紧围绕“廉洁、高效、务实、规范、便民”的服务宗旨, 发扬“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的精神，弘扬“快准实好”的工作作风，坚持以深化行政审批制度改革为指导，打造高效优质的政务服务平台。现将全年工作总结如下：

一、全年办件情况

2020年，中心各窗口累计办结各类审批服务事项219499件，同比增长68.1%，其中即办件189010件，占总办件量的86.1%，承诺件30489件；办理“不见面审批”事项54727件，占不见面审批事项总办件的90.7%。

2020年，洋浦招投标平台共开展工程建设56个标，总金额约3824.6万元。政府采购21个标，总金额约1108.8万元;两项合计4933.4万元。

2020年，12345洋浦分平台工单共计10995件；其中省平台通过知识库直接解答群众诉求工单2678件，转办洋浦分平台工单6661件，累计办结6624件，累计办结率99.47%，在市县分平台中排名第1；回访综合满意度97.24%，在市县分平台中排名第7；表扬工单16件。

二、聚焦一线抓党建，政治引领促改革

政务中心坚持党建引领服务，充分发挥党支部的战斗堡垒和窗口党员的先锋模范作用，扎实推进窗口党建与业务深度融合，不断提升全区行政审批改革工作效率和服务质量，坚决贯彻落实好沈晓明书记关于“以党的建设引领全面深化改革开放”的指示精神。

（一）夯实阵地建设，激发党支部战斗力

我中心不断强化政治引领和阵地建设，确保上级各项部署要求落到实处，完善制度规范，健全“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度。深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会,及习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要指示精神，通过每周组织党员集中学习、开展主题党日活动、“学习强国”平台学习、观看专题片、微信工作群发送党的理论文章等学习形式，丰富学习教育载体。今年共开展教育培训35期，培训429人次（含窗口单位党员、群众），上党课3次，主题党日活动2次，宣讲1次，观看了专题片、警示教育片共4次。定期评选“党员先锋岗”等先进典型，营造争先创优深厚氛围，开展“好差评”评比活动、季度评优评先活动，通过晒成绩、找差距，提升党员教育管理工作水平。

（二）党建引领服务，落细改革举措

我中心认真贯彻落实“放管服”改革部署，落实落细各项民生服务举措，躬下身子，为企业服好务、做好“店小二”，进一步优化营商环境。一是让服务不停歇。在举国上下共同抗击疫情时，我中心党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，为打赢疫情防控攻坚战提供服务保障，实行窗口工作前移，派党员干部到一楼入口处轮值上班，对来办理业务的群众进行疏导，能从网上办理的指导从网上办理，不太急的事延后办理，特殊情况提前电话预约办理等，并对进入政务大厅的人员逐一登记及测量体温，保障办事群众及窗口人员的健康安全。二是让服务更便民。推行了“一般引导、特殊代办”的政务服务代办机制，组织党员志愿者为前来办事企业和群众提供咨询服务、委托代理、网上申报及全程网办等保姆式“一对一”贴心服务。三是让服务更高效。深化企业登记便利化改革，压缩企业开办时间。对于提交资料齐全、符合法定形式的，实行“一日办结”。并提供新开办企业免费刻章服务，刻章企业通过招标进驻政务大厅，让企业群众办事不用跑路又节省了费用。四是让网上服务再拓展。建设洋浦人才“一站式”平台审批系统，通过数据共享、简化流程、智能引导、知识库、扫码跟踪、短信提醒、联合审批等多种优化措施相结合，共同提升办事人的办事体验和办事效率。下一步将启动人才“一站式”平台二期工程，建设人才库，推进人才事项掌上办等，打造智能化、便利化、自动化人才服务平台，为洋浦自贸港建设人才提供优质服务，为加快推进“百万人才进海南”行动计划，海南自贸港建设提供强有力的人才支撑。

（三）强化廉政建设，提升服务水平

我中心按照党要管党，从严治党的要求，严格落实党风廉政建设责任制，打造窗口高素质服务队伍，加强教育培训，组织党员干部学习党章党规、学习法纪法规，学习营商环境负面典型案例文件内容，及组织观看警示教育片、开展党风廉政建设党课宣讲、完善政务大厅投诉制度和观注“海南廉政”微信公众号等多种方式，让干部职工在潜移默化中受到廉政教育，严守廉洁从政底线，筑牢思想道德防线。严格窗口考核制度，加强大厅巡查，发现问题及时整改。按照“日巡大厅、周查内务、月计办件、季评优秀”的工作机制，实行严格考核，推进依法履职，勤政廉政。

三、行政审批抓落实，制度创新立标杆

（一）推行告知承诺制

2020我区全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，公布54个“容缺容错+承诺”事项及9项容缺后补事项，涵盖工程建设项目、海事、税务、人力资源、环境、交通、港口、海洋、市场准入等方面，全年办件量为275件，方便了企业办事，提供了审批效率，优化了我区营商环境。

（二）规范行政审批中介服务

海南省建设中介服务平台公布全省行政审批中介服务事项清单及中介服务机构，各市县行政审批中介服务事项一律在海南省中介服务平台办理，取消无法定依据的行政审批中介服务项目及收费，海南省中介服务平台对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。目前我区无行政审批中介服务机构。

（三）政务服务事项标准化

2020年，我区共梳理出“6+1”类型事项（行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励和其他行政权力和公共服务事项）共2194项，并按照省统一部署，按时在一体化政务服务平台实现办事指南标准化，做到统一名称，统一流程、统一材料、统一时限。

（四）承接、取消、下放等行政审批事项

我区政务服务事项全部关联国家、省基本目录，按照全省统一的标准化模板认领事项，不存在非行政许可审批事项，不符合行政许可法归的许可全部取消。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。已做好上级政府取消，下放行政审批事项的落实和承接工作。我区政务服务事项已在海南政务服务网公开。海南省一体化平台小组办公室在今年11月对全省政务服网事项承接、取消情况核查，并完成整改。

（五）国际投资单一窗口

2019年6月，中心挂牌设置了“国际投资单一窗口”，通过专人和绿色通道，协助外商办理商事登记、商务备案、印章刻制、基本账户、税务登记、社保登记，代办涉及外资企业投资的各项服务。2020年9月已招聘高素质的英语人才专职服务外资企业，主要工作职责为线上通过海南政务网“一网通办”，线下通过“外商投资服务窗口”一个窗口受理，为外商企业开办、投资形成绿色通道，专人专办，提供咨询、代办、法律服务。

（六）综合窗口改革

我中心按照“前台综合受理、后台审批、统一出件”的要求，设立了“建设项目综合服务窗口（房产交易一站式服务窗口）、市场监督管理综合窗口（含国际投资单一窗口）、社会事务综合服务窗口（含人才服务一站式窗口）、公安事务综合窗口、社保事务综合服务窗口、公积金综合服务窗口”六大综合服务窗口，实现综合窗口事项通办，同时设立了咨询服务窗口、出件综合服务办公室，配合综合服务窗口的咨询、协调，完成统一出件工作。

（七）企业开办一站式服务

目前企业开办实行企业自主登记（E登记）和注册官制度，共涉及4个单位（市场监督管理局、公安局、税务局、社保中心）。2020年，为优化我区营商环境，对照世界先进自贸港标准完成企业开办时间压缩在1.5个工作日内。企业登记时间压缩至1个工作日，社保登记、税务登记、刻章为并行办理压缩至0.5个工作日，2020年12月，经过多次沟通，省市监局同意将商事主体设立登记的权限全部下放至我区市监局，另，我中心还提供新开办企业免费刻章服务，积极推进银行进驻政务中心，实现企业注册登记、社保登记、税务登记、刻章到银行开户一站式服务。

（八）免费刻章服务

根据《洋浦经济开发区优化营商环境十条措施》，我中心为2020年1月1日起在洋浦新注册企业（3枚印章）和个体户（1枚印章）提供免费刻制服务。目前，我区的免费刻章服务在全省做的最好，一是免费刻制，降低企业开办成本，企业免费拿到优质的公章，非常满意；二是标准高，我区采用省公安厅备案的芯片公司的产品，公章质量好，不可破拆；三是没有浪费，目前企业打印执照后再完成刻章，不存在刻章公司按指令刻好后没有公司领取的浪费现象；四是刻章企业通过招标进驻大厅，企业开办一站式，企业群众办事不用跑路。2020年，我中心今年已免费提供新注册企业4409枚、个体工商户867枚印章费用。

（九）行政审批“三集中”工作

政务中心大厅内具有区级行政审批职能、公共服务职能的进驻部门28个，管委直属单位16个（人事局、司法局、财政局、经发局、社会局、规划局、交通海洋局、应急局、环境局、公安局、市政管理局、市场监督管理局、社保中心、就业局、渔政渔监管理中心、工会），驻区单位4个（公积金管理局、消防救援支队、税务局、国家安全局），公共服务单位8个（自来水公司、燃气公司、供电公司、邮政储蓄银行、中国银行、公证处、电信、联通），其中公积金局、工会、社保中心整体进驻。

（十）优化水电气服务

2018年，自来水公司、燃气公司的缴费业务、报装业务纳入中心大厅办理。根据海南省政务服务“工程项目建设改革”（即工改）的要求，供电公司也于2020年进驻中心，实现水电气服务全部进驻政务中心，并通过海南行政审批系统进行包装业务办理。

（十一）电子证照库建设

电子证照库涵盖营业执照、安全生产许可证、食品经营生产许可证等证照，实现电子证照共享，减少材料重复提交。2020年，根据省一体化政务服务平台建设要求，已收集汇总各单位证照模板、电子印章模板并报送平台办公室，扩大电子证照共享的种类，涵盖省级证照325个，市县证照103个。海南省业务系统数据已推送至海南省政务信息共享交换平台，实现数据共享。

（十二）不见面审批改革工作

2018年，我区共梳理“不见面审批”事项475项，完成省下达80%的工作任务，实现政务服务事项网上办，2020年，我们在全省政务服务一体化平台建设的基础上，继续扩大“不见面审批”事项范围，目前网上可办事项为1810项，占比82%。中心与邮政公司协商，由邮政负责办理结果邮寄送达。实现实体大厅与网上大厅一体化整合，实行“一号申请、一网审批、全程网办”。

（十三）全省“一张审批网”应用

我区驻中心的20家单位（管委会直属单位16，驻区单位4个）全部安装使用审批系统。目前具体使用情况是管委会直属单位大部分使用海南省行政审批系统，驻区单位和部分管委会直属单位使用自有审批系统，基本形成审批一张网。

（十四）全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

按照省行政审批改革的要求，按照合法合规的事项“马上办”、审批服务事项“应上尽上、全程在线”、面向个人的事项“就近办”、一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，要求，梳理完成“马上办、网上办、就近办、一次办”目录，并纳入海南政务服务网办理。

（十五）三级便民服务网

为进一步提高便民服务中心（站）的服务水平，最大限度方便群众办事，2017年建成3个办事处便民服务中心、27个便民服务站，打通便民服务最后一公里。便民服务中心（站）建成至今，中心加强业务指导，每年安排专人到每个便民中心（站）调研指导8次以上。2020年对便民中心（站）举行集中培训、线上培训和现场一对一等多形式的培训，制定年终考核方案，并于12月底完成三级便民服务网考核工作，评选出优秀便民中心（站）。

（十六）工程建设项目改革

按照省工改办的要求，我区认真落实工程建设项目相关工作，制定了《工程建设项目审批“一窗受理”工作规程》、《工程建设项目审批咨询辅导服务工作制度（试行）》等工作制度，在政务大厅设立工程建设项目综合服务窗口，安排6名工作人员统一收件，完成工程建设项目事项标准化工作，工程建设项目类办件一律使用工程建设项目审批系统办理。2020年全年办件量为535件。

（十七）人才“一站式”平台建设

洋浦先行先试依托海南省行政审批网，建设洋浦人才“一站式”平台审批系统，通过数据共享、简化流程、智能引导、知识库、扫码跟踪、短信提醒、联合审批等多种优化措施相结合，共同提升办事人的办事体验和办事效率，首批上线纳入涉及4种人才类型认定和人才福利共16个事项，支持在线办理，在大厅设立“人才一站式综合窗口”，从“多部门窗口受理”转变为“窗口接件受理”导向，从“多部门窗口出件”转变为“一窗口出件”。2020年已完成2317名人才认定并发放各类补贴约共287万元。

（十八）“互联网+监管”平台建设

为加快洋浦“互联网+监管”工作，中心分别于今年我1月3日和5月26日举办培训，印发了《洋浦政务中心关于进一步推进“互联网+监管”系统建设的通知》，并一直指导督办至今，通过各单位共同努力，在市县评估考核中以认领率100%、检查实施清单填写率99.44%、覆盖率98.62%，综合评分97.34分位列全省市县排名第二名。2020年9月11日将举行第三期培训会，强化系统管理能力，提升常态化数据录入水平，为事中事后监管打下良好的基础。下一步将制定管理办法，规范日常管理，推进“互联网+监管”常态化使用。

（十九）极简审批

我区在完成前期总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等规划的基础工作上，10月10日起对除石化功能区以及其他区域重大、重点工业投资项目外符合开发区总体规划、控制性详细规划等规划的项目正式实施“极简审批”。通过停止审批、以区域审批取代单项审批、施行“告知承诺制”、备案管理等措施将项目审批时间压缩80%以上，认领了第一批涉及规划局、市政局、经发局、社会局、环境局5个单位共18个事项。自2020年8月1日以来，我区新增入园企业1528家，入园项目21个，开工项目17个，完成投资金额约6.9亿元，办件量为5件。

（二十）政务服务平台数据共享

涉及我中心部分窗口独立审批系统均为国家及省厅自主开发的独立业务系统，该层面的工作由省厅牵头，在海南政务服务网关联部委、厅局独立业务系统申报网址，在海南政务服务网即可在线申报，实现政务服务“一张网”。海南省业务系统数据已推送至海南省政务信息共享交换平台，实现数据共享。目前已打通48个国家及省厅自主开发的独立业务系统；按照省“一体化”平台建设的统一部署，在一体化政务服务平台实现办事指南标准化，做到统一名称，统一流程、统一材料、统一时限，目前工改系统、极简审批系统、外国人单一窗口、国际投资单一窗口系统实现已实现跨部门联办；已有81个事项实现跨层级联办。

四、党建引领促文明，文明创建促发展

中心党组以保持省级文明单位为抓手，以全国文明单位为目标，以弘扬社会主义核心价值观为引领，不断创新活动形式，通过开展一系列主题教育，用好创建精神，激发干事活力，着力提升干部职工的综合素养，增强班子凝聚力，团队战斗力，不断推动精神文明建设工作再上新台阶。2018年以来，我中心先后被授予省委省政府“全省文明单位”、省总工会“工人先锋号”、省妇联“巾帼文明岗”、洋浦机关党委“先进基层党组织”等荣誉称号。

（一）加强队伍建设，促精神文明发展。我中心结合党的群众路线教育实践活动和“我为加快海南自贸港建设作贡献”主题活动,坚持高标准,严要求,以身作则,率先垂范,形成了团结战斗、坚强有力的领导核心。今年以来,共组织集中学习30余次,确保每周至少一次。深入开展多种形式的学习教育活动,促进了干部职工思想作风和工作作风明显转变。先后组织全体党员干部到儋州市烈士纪念碑、石屋村党建示范点等教育基地进行学习考察，及开展“我为加快海南自贸港建设作贡献”主题党日活动，组织党员干部到部分洋浦开工项目参观，让大家深入了解洋浦的巨大变化，增强时不我待的紧迫感和“功成必定有我”的责任担当，为加快推进洋浦自贸港先行区示范区建设贡献力量。

(二)抓载体增活力，促精神文明发展。一是开展丰富多彩的文体活动,为营造积极向上、严肃活泼的机关文化,先后组织开展了“我为加快海南自贸港建设作贡献”演讲比赛、广播体操比赛、读书学习活动、主题党日活动、献爱心公益活动等等,并收到了良好的效果。二是树立先进典型，发挥榜样力量。通过开展评选活动，激发党员干部工作热情，营造比学赶超的良好氛围，提升业务技能，助推海南自由贸易港建设。一方面制定“优秀窗口单位”和“先进个人”评比办法，经量化评分，前三个季度共评选出“优秀窗口单位”9个，“先进个人”26人；另一方面开展“文明家庭、文明科室（窗口）、文明职工、身边好人”评选活动，评选出文明科室（窗口）3个，文明家庭2个，文明职工6个，身边好人1个，有效提高了干部职工思想道德水准和工作效率。三是加强思想道德建设，每季度开展1次道德讲堂活动，进一步提升干部职工道德素养，构建崇德尚善的良好氛围，弘扬敬奉贤人的社会风气，践行和维护社会主义核心价值观。

（三）强化业务培训，提高业务能力。中心开展丰富多样的培训，一方面通过道德讲堂、职业道德培训等促进窗口的服务质量，一方面通过集中培训、带班培训、专题培训、跟班学习、外出学习等形式进行业务培训，提升窗口工作人员的业务水平，为企业和群众提供优质高效的政务服务。

（四）开展基层党建帮扶，促乡村文明建设。为更好落实工委管委会关于全区环境卫生大整治的工作要求，切实改善环境卫生包干区域三都冠英村的人居环境，提高人民群众的生活质量。中心党组多次到环境卫生大整治包点社区三都冠英七坊村进行打扫并现场调研走访，了解村里卫生环境实际情况，提出整治意见，并组织冠英村干部到儋州清平村、雅拉农场等地考察学习环境卫生整治先进经验。引导冠英村干部发挥带头作用，主动自觉打扫，并带动村民进行门前三包，打扫自家门前屋后卫生，营造出全民动手开展环境卫生综合整治的浓厚氛围，携手把冠英七坊村打造成为文明生态示范村。我中心从区文明办申请经费，目前正在帮扶三都区冠英村建设文化宣传墙。

（五）弘扬志愿精神，获得社会认同。中心坚持开展学雷锋活动，成立了中心学雷锋志愿服务队，成立领导小组并制定了计划，积极开展公益活动。在每年春节之前开展慰问孤寡老人走访活动并引导干部领导踊跃参与“微公益”，鼓励工作人员积极参加各类社会捐助和社会公益活动。志愿服务队每年3月份组织去洋浦千年古盐田或进村开展垃圾清理活动、9月开展“手牵手-阅读关爱”图书捐赠活动、每年开展两次交通文明活动，12月开展志愿服务日志愿服务活动等，获得社会认同。

五、2021年工作计划

2021年，政务中心继续落实“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的精神要求，重点围绕“小切口、大纵深，统筹平台建设”工作，全面提质增效，以“闯”字当头，抓早抓细，系统谋划好2021年工作，在推动洋浦“十四五”取得“开门红”中做出应有贡献。

（一）“小切口”，成立行政审批局。

整合优化行政审批服务机构和职责,将开发区“6+1”类型事项纳入行政审批局，创新审批体制机制，实行“一枚印章管审批”。（完成时限：1月1日-2月28日）

（二）“大纵深”，在成立行政审批局的基础上深化改革。

1.全面推行“容缺+承诺”制度。

对事项全部梳理,进一步优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限，对主要材料齐全、次要材料暂缺的情况下,根据申请事项的条件分类实行“容缺审批”和“告知承诺办结”。

2.深化便民利企改革。

（1）企业开办“一日办结”、“一网通办”。压缩企业办理时限，建立电子印章平台,打通企业开办系统、电子营业执照应用系统、实体印章备案系统,实现电子营业执照和电子印章同步发放；

（2）深化“极简审批”改革,做好省级各部门在“六个试行”基础上依法持续向重点园区下放省级行政审批事项的承接工作；

（3）进一步推进“不见面”审批改革，持续开展“减证便民”行动，实现更多事项“网上办”，让“数据多跑路”，深入推进“最多跑一次”；

（4）完善便民服务体系，加大简政放权力度，把贴合群众需求的事项下放至办事处和村（居）委会，以审批智能化、主动服务化为重点，将政务服务向基层延伸，建设好便民服务“最后一公里”；

（5）探索“一证办理”，建设洋浦审批数据库，充分利用电子证照库，通过数据共享避免重复提交材料，结合“容缺+承诺”，大力优化事项流程，探索一张身份证办理政务服务事项。

（三）统筹平台建设

1.建设12345呼叫中心。

建设洋浦12345分平台呼叫中心,配备符合12345热线和呼叫中心建设管理需求的人员设施、场地,实现7*24小时服务，充分整合12345成员单位、网格员、“文明大行动”工作平台等资源，建立洋浦12345联动平台。

2.升级电子招投标平台系统。

满足与省平台互联互通技术要求，规范我区交易平台建设和交易活动，为市场主体提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。

3.洋浦人才一站式审批服务平台二期工程

基于已有人才服务平台，推进构建洋浦人才数据中心，整合各类数据资源支撑业务应用及统计分析，为支撑智能化、自动化申报做好基础，同时升级互联网人才服务，提供个性化、全面化人才服务，覆盖多场景、多类型用户需求。

4.智慧洋浦“APP”建设

整合政务服务、社会保障、人才服务、不动产登记、交通出行、税务、住房公积金、公安交警等民生服务资源，基于“码上办事”软件，建设智慧洋浦APP。

洋浦政务服务中心

2021年2月1日