县物价局关于推行行政事业性收费批准制度暂行规定

第一篇：县物价局关于推行行政事业性收费批准制度暂行规定

县物价局关于推行行政事业性收费批准制度暂行规定：

根据省、市、县着力改善发展环境的工作要求，围绕全面营造我县健康、良好、有序的投资环境，大力整顿和规范市场经济秩序，减轻企业根据省、市、县着力改善发展环境的工作要求，群众负担，进一步落实收费整治措施，特制定在全县范围内推行行政事业性收费批准制度方案。

一、审批范围

凡有我县范围内有行政、事业性收费的单位，都必须向物价部门申报收费内容及标准。

二、审批要求

1、在换发《收费许可证》前，已在《收费许可证》列出的收费许可项目，依照《收费许可证》上的收费标准收取。

2、在换发《收费许可证》后，行政事业性收费审批时需向物价部门提供收费项目、收费标准、收费依据(包括批准机关及文号)、收取对象、计算单位、监督投诉电话等。

三、收费项目动态管理

行政事业性收费、政府定价、政府指导价的经营服务性的收费公示实行动态管理。在收费公示后，若取消或变更调整收费项目和标准，收费单位应在收到文件后7天内，在收费公示牌上相应取消或更改，并及时向群众做好宣传解释工作。

四、加强督促、检查

物价部门要对有关单位及时进行督促检查，对在工作中消极对待、敷衍应付、落实不力，责令改正。对不按公示的项目和标准收费，或有自定收费项目、标准等乱收费行为的部门和单位，一经查实，物价部门将严肃处理，监察部门要追究该部门、单位的主要负责人和直接责任人的行政责任。

五、加强价格举报

物价部门要高度重视价格举报工作，及时核实群众举报的收费行为，及时查处投诉案件，保证价格举报件件有落实，封封有回音，维护广大企业和群众的合法收费权益。针对提高收费透明度后，收费举报可能增多的情况，物价部门要充实价格举报工作的力量，保证“12358”价格投诉举报专用电话的开通和接听，并及时受理举报事项，化解矛盾。

六、规范收费行为

实行涉企收费目录制，12月底前各相关单位公布收费目录，凡未经公布的项目，一律不得收取，未经批准，任何部门不得入企收费。不填写涉企收费登记卡，企业有权拒缴。凡收费标准有上下限规定的，一律按下限执行，对困难企业应缴纳的服务性收费可暂缓收取。

5月1日

第二篇：行政事业性收费制度

彭州市民政局行政事业性收费制度

第一条为加强经济社会发展软环境建设，进一步规范行政事业性收费行为，根据有关法律、法规,结合民政实际，制定本制度.第二条行政事业性收费制度改革遵循规范有序、优化环境、减轻负担、适当减免的原则。

第三条严格执行行政事业性收费审批权限集中在国家和省两级的规定。

第四条按照市人民政府关于实行价格和收费公示制度的要求，全面推行和完善收费公示制度，把收费项目、收费标准、收费范围、批准机关、批准文号和监督举报电话等内容在政府公报、政府网站和服务窗口的醒目位置进行公示。

第五条行政事业性收费实行“收支两条线”管理，严格执行“收缴分离”、“收支脱钩”制度，使用财政部门统一制发收费票据，每日按时将收入上缴指定帐户。

第六条对不进行收费公示，扩大收费范围、收费对象、擅自设立收费项目，提高收费标准的，交费单位和个人可以拒付，并向当地价格、财政、监察等部门举报、投诉。

第七条本制度由彭州市民政局负责解释。

第三篇：什么是行政事业性收费

什么是行政事业性收费

行政事业性收费是指国家行政机关、执法机关、事业单位和社会团体在向特定服务对象实施特定行政管理或提供特殊服务时，按照非盈利原则收取的费用。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。

行政事业性收费分为行政性收费和事业性收费

行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：

①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。

事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。

设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、规章、政策为依据，以客观的管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、批准程序、禁止擅自设置行政性、事业性收费项目。禁止将经营收费纳入行政性、事业性收费，或者将行政性、事业性收费转作经营性收费。所谓经营性收费，是指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。经营性收费必须坚持双方自愿的原则，其收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定，还要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。

行政事业性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理的需要，必须收费的应根据实际支出收取一定费用。其标准制定应坚持“取之有度、用之合理”。按照国家有关规定，收取行政事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的收费许可证。收费票据除国家规定使用的专业票据外，一律使用财政部门统一印制的票据。行政事业性收费款项，除按国家规定纳入财政预算管理外，均作为预算外资金，实行财政专户存储和计划管理。收费单位应当健全财务管理制度，设立收费专项帐册，严格执行用款审批制度，按规定的开支范围使用。

行政事业性收费项目审批权限

《财政部国家发展改革委关于发布<行政事业性收费项目审批管理暂行办法>的通知》（财综[2004]100号）规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度,国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。

第四篇：清理行政事业性收费工作汇报

清理行政事业性收费项目的工作报告

根据某某文件及相关文件精神，为进一步优化我县经济发展环境，提高综合竞争力，规范政府非税收入管理，切实减轻企业和广大人民群众负担，我局成立了专项检查小组，依法对全县非税收入进行了全面的清查和规范。现将工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）加强领导，确保清理工作顺利进行。

为了进一步做好这次清理工作，我们召开了专题会议，讨论部署，制定检查方案，明确检查的时间、范围、对象和内容，并组成检查小组，抽组业务能力强、熟练各个工作细节的人员承担清理检查工作。同时为进一步明确思想、提高了认识，确保清理工作的顺利进行，我们制定了《进一步加强和规范政府非税收入管理工作的意见》、《政府非税收入稽查暂行办法》，经县政府常务会议讨论通过后，以下发全县各非税执收单位参照执行，为清理检查工作提供了有力的保障。

（二）坚持原则，全面彻底进行清理审查。

本次清理检查采用单位自查与重点检查相结合的方式进行。首先，按照我局要求，各单位在规定时间内对行政事业性收费项目、标准、法律依据进行了全面认真的自查，并及时上报了自查报告。对自查中发现的问题，要求单位限期整改，对未按要求进行整改的单位予以一定的处罚。其次，我局根据单位的自查情况及平时掌握情况，对一些重点收费单位，进行了为期一个月的重点检查。检查中我们坚持原则，对单位收费项目进行了严格审查，对上级明文已取消的项目，依据规定坚决进行取消，对不按要求规定收费的单位予以一定的处罚。整个清理工作，坚持严要求、高标准，进一步确保了收费项目的程序性、准确性、合法性。

（三）摸清底数，核减不合格收费项目。

按照上级的统一要求，我局严格按国务院和省政府的收费规定和标准，对照清理了我县的行政事业性收费项目和收费标准，在全面摸清底数的基础上，核减上级要求取消和不合理的收费项目。此次清理，涉及我县的行政事业性收费项目共29项，涉及单位10个。经过认真清查，共取消行政性事业收费项目2项；暂停行政性事业收费项目10项；免征行政事业性收费项目17项，其中：对非营利性养老和医疗机构建设免征行政事业性收费项目6项，对小微企业免征行政事业性收费项目11项。通过这次清理工作，摸清了底子，明确了标准，规范了收费行为。

二、存在的主要问题

尽管我县对行政事业性收费的监督和管理工作力度不断加大，但个别单位仍存在着收费许可制度执行不严、监管力度不大、不使用统一规定的票据收费、擅自挪用滞留事业性、行政性收费资金等违规问题。

三、解决问题的意见

（一）全面落实收费公示制度。将清理后保留的行政事业性收费和经营性收费项目目录所载明的收费部门、收费项目、收费标准、文件依据等在公示栏和财政信息网登载。各执收单位也要在收费场所将本单位的收费项目、收费标准、计算单位、收费范围和对象、收费依据、收费单位监督电话、价格主管部门投诉电话等全面公示，便于群众了解和监督。

（二）加大监督检查力度。财政部门应会同价格主管部门对全县的行政事业性收费情况进行定期与不定期检查，发现不经许可擅自收费、不使用财政统一票据、收费不上缴财政、应收不收等问题，要及时纠正。情节严重的，要根据相关规定，追究主要领导和有关人员责任。同时要完善举报制度，加强日常监督。

（三）制定行政事业性收入征收管理办法，规范行政事业性收费收入管理行为。加强行政事业性收费收入预算管理，将没有纳入预算的行政事业性收费收入全部纳入预算，逐步实行彻底的收支脱钩管理。制定行政事业性收费收入收缴管理办法，建立行政事业性收费收入上缴制度，逐步规范收入收缴行为，避免坐收坐支现象。完善行政事业性票据管理办法，做到以票控费，票款同步。加强票据验旧购新工作，清理并销毁废旧票据。规范票据管理程序，促进收费收入管理正规化、程序化。

第五篇：广东省行政事业性收费管理条例

广东省行政事业性收费管理条例

-(1991年11月22日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1991年12月7日广东省第七届人民代表大会常务委员会公告第十九号公布，1992年1月1日起施行)

第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内的行政事业性收费(包括教育收费和医疗收费)适用本条例。

各级人民政府及其所属业务主管部门，应遵守本条例的规定，加强对本行政区域、本系统的收费管理。

第三条 行政性收费是国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照国家法律、法规或本条例规定的收费。

事业性收费是事业单位为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或本条例规定的补偿性收费。

第四条 行政性收费标准，属管理收费应根据行政管理行为的实际和社会承受能力确定；属证照收费应根据制发证照的工本费用确定。

事业性收费标准，根据提供服务的合格耗费、服务质量和数量确定。

第五条 各级人民政府物价部门是行政事业性收费的主管机关，负责本条例的实施；各级财政部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计部门对行政事业性收费的收支进行审计监督，各业务主管部门应协同物价、财政、审计部门进行管理监督。

第六条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。

1、全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；

2、国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；

3、国家物价局、财政根据法律和国务院行政法规制定的规章；

4、省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布并已报全国人大常务会和国务院备案的地方性法规。

5、省人民政府根据法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规所制定的规章。

第七条 依据第六条所列法律、法规和规范性文件规定，由国家物价局、财政部审核、下达或会同共他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准(以下简称收费项目和收费标准)，必须经省物价、财政部门或省物价、财政部门会同其他部门联合转发执行；国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或国家物价局、财政部核准的，各级业务主管部门不得转发执行。

第八条 除第六条规定外，收费项目和收费标准的审批权归省人民政府。省人民政府可规定各市人民政府在其批准的收费标准幅度内制定具体收费标准。

需设立收费项目和确定收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府审批，并报省人大常委会备案。

第六条所列法律、法规和规范性文件规定需地方人民政府确定具体收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省有关部门审核后，报省人民政府审批。

第九条 下列各项为超载权限的，非法收费，不得执行。

1、省人民政府所属业务主管部门，市(含计划单列市，下同)、县(区)人民代表大会及其常务委员会，市县(区)、乡(镇)人民政府及所属业务主管部门或派出机构制定的规范性文件中自定的收费；

2、地方国家行政机关在职责范围内办理公务，除第六条所列的法律、法规、规章、规范性文件规定以外的收费。

3、行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服务名义进行的收费。

4、同一管理行为已经批准收取管理费，又对证照收费。但国家法律、法规另有规定除外。

5、其他不符合第六条和第八条规定的收费。

第十条 省人民政府收费主管机关应汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。

收费单位应在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众的监督。

公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众普遍反映不合理的行政事业性收费，省人民政府应作说明或纠正。

第十一条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费单位应到指定的物价部门申请领取《广东省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》。没有《收费许可证》的单位不得收费。

《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发。

行政事业性收费变更终止时，收费单位应向原发证机关申报，办理《收费许可证》变更或注销手续。

各级物价部门应定期审查换证，并将审查后收费项目和收费标准变更情况予以公布。

第十二条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项目和收费标准收费。公民、法人和其他组织应按规定缴费。

第十三条 行政事业性收费实行统一的收据管理制度。收费单位应持《收费许可证》到指定的财务部门领取收费收据。

除国家规定的专用收据外，收费收据按统一管理、分级印发的原则，由省财政部门统一格式。各市、县财政部门负责印发。未经财政部门批准，任何部门、单位和个人，不得擅自印发、转让收费收据。

第十四条 《收费许可证》、收费收据的具体管理办法由省物价部门、省财政部门分别另行规定。

第十五条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理，具体管理办法按省人民政府规定执行。

第十六条 收费单位按规定应上缴的收费款项，必须按时上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用，核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。

第十七条 收费单位应按委向发放收费收据的财政部门报告收支情况，并抄报有关物价部门及业务主管部门。

第十八条 收费单位应接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督检查，如实提供帐表、单证等有关资料。

第十九条 行政事业性收费实行综合年审制度，各级物价、财政、审计部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。第二十条下列各项属违法行为：

(一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；

(二)收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的；

(三)经批准收费而不申请领取《收费许可证》收费的；

(四)涂改或伪造《收费许可证》收费的；

(五)擅自印发、转让、转借、代开收费收据的。

(六)不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的；

(七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的；

(八)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；

(九)拒绝接受监督检查机构检查的。

第二十一条 对第二十条所列违法行为，由监督检查机构在职责范围内按下列规定处罚：

(一)对有前条(一)至(四)项行为的，责令其限期纠正，将非法所得退还原交费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；对涂改或伪造《收费许可证》的当事人，依法处理；

(二)对有前条(五)至(九)项行为的，依照国家有关财务、收据管理规定予以处罚；

(三)对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员，监督检查机构可视情节予以通报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监督部门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内，应作答复。监督检查机构对答复有异议的，可以接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

第二十二条 公民、法人和其他组织对本条例第二十条所列违法的收费，有权向当地物价部门举报，有权拒交第(六)项违法的收费。

对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰或奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由物价主管部门给予表彰或奖励。

第二十三条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，除按第二十二条规定可拒交外，必须先按收费单位的决定缴费，并在缴费后十五日内向收费单位的上一级机关或行政主管部门申请复议。被处罚单位对处罚决定不服的，可在接到处罚书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。收费单位的上一级机关、行政主管部门或作出处罚决定的上一级主管机关，应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。国家法律、法规另有规定的除外。

当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，或者国家法律、法规定的期限内向人民法院起诉。

当事人在法定期限内不提出申请复议，或复议后在决定起诉期限内，不向人民法院提起诉讼又不履行的，收费单位或作出处罚的机关，可以申请人民法院强制执行。

第二十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处为条例》的规定予以处罚。情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》同时废止。