第一篇：赤峰市2010年农村牧区财会人员支农支牧工作总结
赤峰市农村牧区财会人员
财政支农支牧政策培训工作总结
（二〇一〇年十二月十四日）
按照财政部、自治区财政厅关于开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训的总体要求和部署，我市已全面开展了农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作，到目前为止，共举办12个班次，已累计培训农村牧区村干部、村会计、大学生村官、报账员等 2445人。
总结我市农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作开展情况，主要取得以下成绩和特点：
一、行动迅速，组织落实，是做好财政支农支牧政策培训
工作的保障
我市接到自治区财政厅关于开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作的通知后，即着手制定培训方案，下发通知，并于2010年3月30日率先在全区首家成立了“赤峰市农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作领导小组”。4月15日召开了全市关于开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作动员会议。在会上分别同十二个旗县区财政局签订了开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作责任状，统一了思想，提高认识，明确了任务，健全了组织，为开展此项工 1
作提供了坚强的组织保障。
二、调查研究，有的放矢，是做好财政支农支牧政策培训
工作的先导
为确实搞好此项培训工作，做到有的放矢、心中有数，我们组成了由教育中心牵头和任课教师组成的调研组，首先对十二个旗县区农村牧区财会人员数量、年龄结构、学历层次、业务水平等情况做了调查问卷，并在问卷调查的基础上，又选择了三个有代表性的旗县区进行了实地调研，掌握了第一手资料，形成了《关于开展赤峰市农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作的调研报告》。为如何开展我市农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作，怎样培训，培训什么打下了最初的基础，增强了培训工作的针对性和时效性。
三、准备充分，示范引导，是做好财政支农支牧政策培训
工作的关键
因为这次农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作是一项全新的工作，各旗县区财政局对如何开展此项工作，都存在着一定的困惑。针对这种情况，为给各旗县区财政局培训工作做一个样板，市局拿出30万元，于6月21日至27日在赤峰市宁城县热水镇御水花园举办了两期农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训示范班，共培训了300人。示范班采取分类培训的方法，对村干部和村会计分别培训。同时，要求各旗县区财政局分管培训工作的办公室主任，讲课教师亲自参加，培训
师资由长期从事财政支农支牧政策工作，具有丰富实践经验的“土专家”，即各科室科长或长期从事此项工作的业务骨干担任，教材由这些人来编纂，由他们亲自授课，“自编自导自演”，取得了非常好的培训效果。为我市十二个旗县区开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作，起到很好的示范引导作用。
四、方法创新，统筹兼顾，是做好财政支农支牧政策培训
工作的强劲动力
由于我市对这次培训工作高度重视，将农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作开展与创先争优活动相结合，与财政人事教育工作年终奖评相结合，极大地调动了各旗县区财政局开展培训工作的积极性，工作人员热情高、信心足、干劲大。总结我市各旗县区开展此项工作的主要做法有：
一是培训行动迅速有力，内容实际实用。如翁牛特旗于8月1日在全市12个旗县区率先开展了嘎查村干部财政支农支牧政策全员培训，培训人数达952人。面对新时期对嘎查村干部工作提出的新要求，我们本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，重点对嘎查村干部从政治理论、财经知识、政策法规、文化素质四个方面进行培训，紧紧围绕财政支农支牧政策、中央一号文件精神、村集体经济组织会计、农业综合开发、粮补、家电下乡及汽车、摩托车下乡政策、农村社会保障、农村牧区综合改革、一卡通、新农村新牧区建设及矛盾纠纷化
解等内容
二是培训方式灵活多样，管理规范有序。如翁牛特旗、松山区采取了与组织部门联合办班的形式，由组织部门组织人力，由财政部门出资培训，既解决了组织部门单独搞培训经费紧张的问题，又利用了组织部门多年的培训经验和组织人力的优势，还圆满地完成了财政支农支牧培训任务，真正达到了培训互赢的目标。
为确保培训工作落到实处、取得实效，他们还对全部参加培训的嘎查村干部进行登记备案，建立健全嘎查村干部培训档案，将参加培训情况作为各苏木乡镇年度考核的重要内容之一。
三是通过培训反馈，总结经验。如翁牛特旗在培训结束后，他们发放了《财政支农支牧政策培训情况反馈单》。经过反馈梳理，共总结出以下意见、建议和经验：
（一）通过培训，增强了财政支农支牧项目的透明度，使嘎查村干部明白如何申请支农支牧项目；通过培训，加深了嘎查村干部对中国特色的现代农牧业发展的理解，看到了农牧民全面达小康的曙光；通过培训，让嘎查村干部加深理解了党对农村牧区的方针、财政支农支牧政策、农村牧区发展的方向和改革的目标，为今后的嘎查村级工作指明了方向；
（二）培训老师授课内容丰富，理论联系实际，通俗易懂。
（三）希望每年在农闲时多办一些类似的培训班。
（四）大学生村官更是希望能有机会和嘎查村书记、主任一起以座谈会的形式探讨和交流工作经验。
（五）建议信用社对惠农惠牧补贴在通过“一卡通”发放
时，对“一卡通”里的补贴款项登录清楚，或通过网络或信息方式告之群众都是什么补贴款项。
（六）建议培训要考虑到民族地区和民族干部的实际，应有蒙文讲义和蒙语老师授课。
（七）建议老师授课形式更加灵活多样，学员课堂上提出问题，老师给予解答。
（八）建议财政支农支牧政策培训多考虑农村妇女。因为改革开放以来，男同志进城打工，农村女性在社会和家庭中扮演的角色越来越重，建设新农村的重担落在广大妇女的肩上，只有全面提高她们的法律意识、政策水平、文化素质，农村才能更好地发展。希望财政在今后的支农支牧培训中拿出部分资金定期组织广大妇女学习科学养殖技术、市场信息、支农政策，提高她们的整体素质，把广大妇女培养成新型农牧民，这样才会把新农村新牧区建设得更加美好。
四是部门协作，强强联合。如松山区、巴林左旗、克什克腾旗发挥各旗县区组织部门管干部、农经部门管会计的管理优势，以党校为培训基地，联合办班。由他们负责组织召集人员，财政部门出经费、出师资、出教案，抓管理共同培训。
五是分类培训，目的性强。如林西县、宁城县，在培训过程中为了取得最佳的培训效果，针对不同的培训对象设计不同的培训内容，使培训内容有较强的针对性，切合实际，取得了较好的培训效果。
六是制度健全，管理严格。如松山区、翁牛特旗在培训中。为确保此项工作取得实效，各旗县区财政局建立了严格的管理
制度，对参训人员进行登记备案、建立培训档案。培训班实行集中培训、统一食宿、课前签到、有事请假，授课期间关门闭校，专人看管，乡镇苏木领导跟班检查监督等。
七是加强信息交流，注重宣传舆论引导。各旗县区培训结束后，市局以召开座谈交流会、财政信息等形式相互交流，使得各旗县区相互借鉴，取长补短。通过培训，进一步提高了广大农村牧区财会人员的业务水平及财务管理能力，提高了村级干部掌握和落实财政支农政策的水平。切实做到把矛盾化解在基层，进而推动我市农村牧区经济社会健康和谐发展。
通过一年的工作存在的主要问题：
一是培训经费缺口较大，人均500元的培训费用在当今高物价的形势下，已不能满足。
二是培训经费应有预拨或根据培训进展情况拨付，否则打击先进地区工作积极性。
三是加强全区范围内的宣传、引导和交流，推动工作向纵深发展。
赤峰市农村牧区财会人员财政
支农支牧政策培训工作领导小组办公室
第二篇：支农支牧政策培训工作总结
科左中旗农村牧区财会人员财政 支农支牧政策培训工作总结
为了贯彻落实财政部关于《开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（财办[2008]43号）和通辽市财政局关于印发《通辽市2010年农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作计划》的通知》（通财会[2010]10号）文件精神，科左中旗以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合本地实际、因地制宜、加强调研、注重实效，科学安排农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作事宜，积极开展财会人员培训工作。从9月9日开始至10月11日，分8期，完成农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训600名，比市财政局下达的585名三年总培训计划，超额完成15名。我旗2010年农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作全面结束。
一、基本情况
全旗总土地面积9811平方公里，辖18个苏木乡镇场，516个嘎查村分场。总人口52.7万人，其中农村人口43.8万人，占总人口的83%；蒙古族人口37.7万人，占总人口的71.6%，是全国县级区域中蒙古族人口绝对数最多的旗县。
二、培训工作开展情况
（一）领导重视
旗委、旗政府高度重视农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作。成立了由旗政府副旗长为组长，旗财政局、旗农牧业局主要领导为副组长的“科左中旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作领导小组”。我旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作由旗财政局和旗农牧业局联合举办，旗农牧业经营管理站承办，旗财政局和农牧业局相关科室协助配合。9月1日，在舍伯吐镇召开了全旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作动员会议，安排部署了全旗培训工作。9月9日，全旗第一期培训班在保康镇教师进修学校在式开班，旗纪检委副书记关福祥出席会议并作了重要讲话。旗政府办公室副主任张海玉、旗财政局纪检组长李长军和旗农牧业局副局长肖鸣也出席会议并分别作了讲话。旗财政局相关领导也参加了此次会议。领导重视使我旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作形成了全旗 “一盘棋”的工作局面。
（二）职责明确
为了保证农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作规范有序开展，一是旗财政局制定了《科左中旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作实施方案》。明确了职责分工，全旗的农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作由旗财政局负总责，农牧业局协办，由旗农牧业经营管理站组织承办；并对培训的指导思想、基本原则、培训目标、培训对象、培训内容、培训时间、培训经费、培训考核等进行了明确； 二是制定了培训工作管理制度，包括学员管理制度、教师和班主任管理制度、考核考试制度、回访制度、档案管理制度，确保了培训工作顺利开展。三是培训师资，确保了培训工作的质量，确定一名业务骨干参加自治区培训，并聘请了旗纪检委的一名同志授课。四是通过调查研究，确定培训内容，提高了培训内容的实用性。针对农村财会人员素质和农牧民关心的问题，理论联系实际进行授课。
（三）组织精心
各苏木镇场在培训班开班前一周内，上报一份详细的参训人员名单。旗财政局对培训师资、培训人员、培训期次、培训时间进行严格审核。并要求每期开班都举办开班仪式，旗财政局会计管理股和旗经管站领导到会讲话，并派专职人员到培训现场进行督导。每期培训后三天时间内，上报培训情况和信息，包括培训人员名单及考核成绩、每期小结表、授课教师登记表、培训简报和图片等资料。
（四）采取的主要措施
（五）主要成效
1、宣传落实了财政支农政策
培训使农村财会人员进一步理解了财政支农政策，并通过他们的宣传，让广大农民也了解了财政支农政策，让农牧民知道了公共财政的阳光普照到了每一片土地、每一个嘎查村、每一个农牧民身上。财政支农政策得到了进一步宣传落实。
2、增强了农村财会人员业务素质和思想素质
通过培训，农村财会人员进一步了解了会计工作规范化要求，掌握了会计业务技能，增强了业务素质和责任意识。对规范村级财务管理，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化建设起了积极地作用。
3、提高了广大农牧民参政、议政能力
通过对农村财会人员的培训，不仅使他们理解了财政支农政策，而且通过他们的宣传，也让更多的农牧民了解、掌握了国家财政的支农惠农政策，提高了广大农牧民参政、议政能力。
4、解决了热点、难点问题
在培训过程中，对农村牧区普遍关心的一些热点问题和心存疑虑的具体事项，如：嘎查村级财务公开范围、内容、程序；嘎查村民理财的操作过程；嘎查村一事一议经济业务的具体核算；财政支农政策时效、申报、领取各种补贴的步骤；各项支农资金的使用管理的原则要求，对政策监督管理情况等问题进行了现场解答。在每一期的培训班的课堂上，都有学员提出关于家电下乡和合作医疗报销等疑问，教师针对这些问题一一做了解答，使培训班收到良好效果。
5、推动了新农村建设
通过培训，农村财会人员理解了国家好的政策、措施，通过他们让广大农牧民明白了党和国家对农村牧区的关心、关怀和关注，农民对村干部理解了，对村干部信任了，干群关系密切了，营造了民主、和谐的社会氛围，推动了新农村建设。
三、下一步工作计划
开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作，对于我们来说是一项全新的工作，也是今后的一项基础性工作。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，逐步建立开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作长效机制。通过对农村财会人员进行培训，使我旗农村财会人员全面提高政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，使各项财政支农政策得到更好地宣传、贯彻和落实，保障农民物质利益和民主权利，促进文明和谐新农村建设。
1、完善培训规划，着力建立长效机制
财政系统开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作已经在农村牧区开辟了新的领域，这意味着整个财政工作将走向农村、贴近农业、服务农民，而培训工作先行一步。因此，在完善我旗农村财会人员培训长远规划的基础上，着力点放在建立长效机制方面，适应形势发展对培训工作的需要，保障培训工作规范、有序长期开展下去。
2、明确工作职责，形成工作合力
继续实行我旗财政“一盘棋”战略，即在明确分工的前提下加强合作，旗财政局负责组织，旗农牧业经营管理站负责管理，并把这项工作纳入全旗财政工作目标责任制考核内容进行考核。对工作组织培训工作好的苏木镇场给予表彰奖励。
3、扩大培训对象，提高培训覆盖面
我们将在现有确定培训人员对象的基础上，把培训对象扩大到村干部和村民理财小组成员，使国家的支农惠农政策家喻户晓，深入人心，让公共财政的阳光普照农村牧区的每一个角落，为建设新农村构建和谐社会奠定基础。
第三篇：支农支牧政策培训工作总结
科左中旗农村牧区财会人员财政
支农支牧政策培训工作总结
为了贯彻落实财政部关于《开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（财办[2008]43号）和通辽市财政局关于印发《通辽市2010年农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作计划》的通知》（通财会[2010]10号）文件精神，科左中旗以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合本地实际、因地制宜、加强调研、注重实效，科学安排农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作事宜，积极开展财会人员培训工作。从9月9日开始至10月11日，分8期，完成农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训600名，比市财政局下达的585名三年总培训计划，超额完成15名。我旗2010年农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作全面结束。
一、基本情况
全旗总土地面积9811平方公里，辖18个苏木乡镇场，516个嘎查村分场。总人口52.7万人，其中农村人口43.8万人，占总人口的83%；蒙古族人口37.7万人，占总人口的71.6%，是全国县级区域中蒙古族人口绝对数最多的旗县。
二、培训工作开展情况
（一）领导重视
旗委、旗政府高度重视农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作。成立了由旗政府副旗长为组长，旗财政局、旗农牧
业局主要领导为副组长的“科左中旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作领导小组”。我旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作由旗财政局和旗农牧业局联合举办，旗农牧业经营管理站承办，旗财政局和农牧业局相关科室协助配合。9月1日，在舍伯吐镇召开了全旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作动员会议，安排部署了全旗培训工作。9月9日，全旗第一期培训班在保康镇教师进修学校在式开班，旗纪检委副书记关福祥出席会议并作了重要讲话。旗政府办公室副主任张海玉、旗财政局纪检组长李长军和旗农牧业局副局长肖鸣也出席会议并分别作了讲话。旗财政局相关领导也参加了此次会议。领导重视使我旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作形成了全旗 “一盘棋”的工作局面。
（二）职责明确
为了保证农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作规范有序开展，一是旗财政局制定了《科左中旗农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作实施方案》。明确了职责分工，全旗的农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作由旗财政局负总责，农牧业局协办，由旗农牧业经营管理站组织承办；并对培训的指导思想、基本原则、培训目标、培训对象、培训内容、培训时间、培训经费、培训考核等进行了明确； 二是制定了培训工作管理制度，包括学员管理制度、教师和班主任管理制度、考核考试制度、回访制度、档案管理制度，确保了培训工作顺利开展。三是培训师资，确保了培训工作的质量，确定一名业务骨干参加自治区培训，并聘请了旗纪检委的一名同志授课。四是通过调查研究，确定培训内容，提高了培训内容的实用性。针对农村财会人员素质和农牧民关心的问题，理论联系实际进行授课。
（三）组织精心
各苏木镇场在培训班开班前一周内，上报一份详细的参训人员名单。旗财政局对培训师资、培训人员、培训期次、培训时间进行严格审核。并要求每期开班都举办开班仪式，旗财政局会计管理股和旗经管站领导到会讲话，并派专职人员到培训现场进行督导。每期培训后三天时间内，上报培训情况和信息，包括培训人员名单及考核成绩、每期小结表、授课教师登记表、培训简报和图片等资料。
（四）采取的主要措施
（五）主要成效
1、宣传落实了财政支农政策
培训使农村财会人员进一步理解了财政支农政策，并通过他们的宣传，让广大农民也了解了财政支农政策，让农牧民知道了公共财政的阳光普照到了每一片土地、每一个嘎查村、每一个农牧民身上。财政支农政策得到了进一步宣传落实。
2、增强了农村财会人员业务素质和思想素质
通过培训，农村财会人员进一步了解了会计工作规范化要求，掌握了会计业务技能，增强了业务素质和责任意识。对规范村级财务管理，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化建设起了积极地作用。
3、提高了广大农牧民参政、议政能力
通过对农村财会人员的培训，不仅使他们理解了财政支农政策，而且通过他们的宣传，也让更多的农牧民了解、掌握了国家财政的支农惠农政策，提高了广大农牧民参政、议政能力。
4、解决了热点、难点问题
在培训过程中，对农村牧区普遍关心的一些热点问题和心存疑虑的具体事项，如：嘎查村级财务公开范围、内容、程序；嘎查村民理财的操作过程；嘎查村一事一议经济业务的具体核算；财政支农政策时效、申报、领取各种补贴的步骤；各项支农资金的使用管理的原则要求，对政策监督管理情况等问题进行了现场解答。在每一期的培训班的课堂上，都有学员提出关于家电下乡和合作医疗报销等疑问，教师针对这些问题一一做了解答，使培训班收到良好效果。
5、推动了新农村建设
通过培训，农村财会人员理解了国家好的政策、措施，通过他们让广大农牧民明白了党和国家对农村牧区的关心、关怀和关注，农民对村干部理解了，对村干部信任了，干群
关系密切了，营造了民主、和谐的社会氛围，推动了新农村建设。
三、下一步工作计划
开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作，对于我们来说是一项全新的工作，也是今后的一项基础性工作。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，逐步建立开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作长效机制。通过对农村财会人员进行培训，使我旗农村财会人员全面提高政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，使各项财政支农政策得到更好地宣传、贯彻和落实，保障农民物质利益和民主权利，促进文明和谐新农村建设。
1、完善培训规划，着力建立长效机制
财政系统开展农村牧区财会人员财政支农支牧政策培训工作已经在农村牧区开辟了新的领域，这意味着整个财政工作将走向农村、贴近农业、服务农民，而培训工作先行一步。因此，在完善我旗农村财会人员培训长远规划的基础上，着力点放在建立长效机制方面，适应形势发展对培训工作的需要，保障培训工作规范、有序长期开展下去。
2、明确工作职责，形成工作合力
继续实行我旗财政“一盘棋”战略，即在明确分工的前提下加强合作，旗财政局负责组织，旗农牧业经营管理站负责管理，并把这项工作纳入全旗财政工作目标责任制考核内容进行考核。对工作组织培训工作好的苏木镇场给予表彰奖励。
3、扩大培训对象，提高培训覆盖面
我们将在现有确定培训人员对象的基础上，把培训对象扩大到村干部和村民理财小组成员，使国家的支农惠农政策家喻户晓，深入人心，让公共财政的阳光普照农村牧区的每一个角落，为建设新农村构建和谐社会奠定基础。
第四篇：浅谈农村牧区财政支农惠农政策
浅谈农村牧区财政支农惠农政策
一、前言
“农业丰则国强，农民富则国盛，农村稳则国安”。党中央、国务院高度重视“三农”工作，做出了推进农村改革发展的一系列支农惠农决策，各级财政也加大了对“三农”的投入。随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农、惠农政策，管好用好资金，提高使用效益，加强村级财务管理愈发重要。2012年我旗的春耕工作已经到来，为了加强财政支农、惠农政策的宣传，加强村级财务管理，我旗财政局组织了这次财政支农支牧政策的培训。在旗财政部门的高度重视和努力下，这次培训工作顺利完成，并取得了预期成效。在这次培训过程中，我也深刻体会到开展农村财政支农惠农政策培训工作是宣传、贯彻和落实财政支农政策，规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强村级财务工作的管理，提高涉农资金的使用效益，保障农民物质利益和民主权利，推动我旗农村经济社会的稳定和谐全面发展。
二、部分支农政策解读
这次培训工作的主要内容是学习了财政支农、支牧的相关政策，了解了相关政策实施中的要点以及在政策的实施过程中可能遇到的问题。在老师讲解政策的过程中，不仅对政策进行了详细的解读，同时还通过本地方农村地区发生真实
实例进行政策的讲解，这使得我们对于相关政策内容的了解有了更深刻的了解和认识。下面我就培训所讲的内容，对与本地区有重要意义的支农惠农政策做简单的介绍（主要介绍二十五项支农政策的其中八项政策）：
（一）、农作物良种补贴政策
国家为了提高良种覆盖率，提升弄产品的品质，促进粮食生产，对农民购买良种给予补贴。补贴对象主要有玉米、小麦、大豆、水稻、棉花、油菜以及马铃薯七种农作物（油菜、马铃薯主要补给利用马铃薯生产的企业和单位）。我旗地区的粮食补贴品种主要以玉米、小麦、大豆为主，补贴标准为每亩补贴10元。补贴发放的方式主要有两种：一是直接发放现金，将补贴资金通过“一卡通”直接发放到农户手中；二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织招标采购良种，农民获得经补贴后价格优惠的良种。
（二）、农机购臵补贴政策
国家为了支持农民使用先进的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业的综合生产能力，促进农业的增产增收，对农民设立的农业机械购臵补贴专项资金。补贴的对象是从事农业生产的农民和直接从事农业生产的农机服务组织，以及符合条件的生鲜乳收购站。补贴比例为不超过机具价格的30%进行补贴。补贴方式为农机购臵资金直接支付给农机供货方，农民将扣除补贴金额后的差价款支付给供货
方。
（三）、农村专业合作组织补助政策
随着改革开放以来，我国的农民专业合作组织开始起步，并获得了较大的发展，但是相对于农民现状而言，仍处于发展的初级阶段。总体上来还存在着规模小、实力薄弱等问题，为农民提供技术、信息、资金、物资等方面作用还很有限。因此国家为了提高农民进入市场的组织化程度，从2003年起，中央财政设立了农民专业合作组织发展专项资金。此项资金主要是为农民专业合作组织对成员开展专业技术、管理培训和提供信息服务，组织标准化生产等方面提供管理和技术服务，同时为引进新品种和推广新技术提供支持。补助的方式是由省级财政部门按照专项自己申报、管理等相关要求，自行组织专家评审确定扶持项目。
（四）、生猪良种补贴政策
为了提高生猪良种率和生产水平，减少疫病传播几率，加快推广生猪人工受精技术，国家出台了生猪良种补贴政策。补贴的对象为使用良种精液开展母猪人工受精的母猪养殖场，本地区实行的是能繁母猪补贴。
（五）、奶牛良种补贴政策
为了扶持发展奶牛养殖业，提高奶牛单产水平和繁殖效益，增强奶业的市场竞争力，促进奶业持续健康协调发展，从2006年开始实施奶牛良种补贴政策。奶牛良种补贴的对
象是使用良种精液开展奶牛人工受精的奶牛养殖者，享受补贴的奶牛品种包括荷斯坦牛、娟珊牛、乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛等品种。本地区实行的是按照奶牛头数进行补贴的政策。
（六）、小型农田水利补助政策
实行农村税费改革取消“两工”以后，小型农田水利工程建设投入剧减，导致相当一部分工程运行状况急剧下滑。针对这一状况，中央财政设立了小型农田水利设施建设补助专项资金，以“民办公助”的方式支持各地小型农田水利工程建设。（以下简称为“小农水利专项资金”）小农水利专项资金是指由中央财政预算安排的，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。小农水利专项资金主要用于支持重点县建设和专项工程建设两个方面：
一、重点县建设。重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。重点县建设的补助方式为定额补助，申报主体为县级财政和水利部门。
二、专项工程建设。主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节，重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设，以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。专项水利资金补助的方式为按比例补助。此项资金的申报主体包括农户、农民用
水合作组织、村组集体、其他农民专业合作经济组织。
（七）、对种粮农民直接补助政策
我国的粮食补贴一直在流通环节，国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，财政补贴国有粮食企业。这种方式对保护种粮农民利益起了一定作用，但问题也突出，主要表现为补贴环节多、效率低、农民获益少；国有粮食企业靠国家补贴生存，缺乏市场竞争力；粮食大量积压，流通不畅；粮价逐年下跌，农民利益受损。为解决这一问题，2004年经国务院批准，粮食直补政策正式出台。粮食直补分为粮食直补和农资补贴两个部分，补贴的对象为种粮的农民。直补的流程为：核定面积→确定补贴标准→公示补贴信息→制定方案→兑现补偿资金。为方便农民领取补贴资金，在全国范围内逐步推广“一卡通”直接将补贴发放到农户手中，提高效率，方便农户。粮食直补的原则为：谁种地给谁补；承包地按协议补；抛荒地、非农业地不给补；已退耕的地不给补。
（八）、新型农村合作医疗政策
从2008年开始，新农合进入全面实施阶段，新农合实现全面覆盖。新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗遵循以下几个原则：
1、自愿参加，多方筹资。
2、以收定支，保障适度。
3、先行试点，逐步推广。我旗的新型农村合作医疗保费个人支
付30元，疾病最高保额为五万元。报销方式为自行垫付所有医疗费用，之后再由本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。
（九）、新型农村社会养老保险政策
2009年9月，国务院下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点工作。新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。新农保基金的筹集方式为个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准分为五个档：100元、200元、300元、400元、500元，国家针对相应档位分别补贴30元、35元、40元、45元、50元。新农保的保障对象为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。年满60周岁的、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。同时新农保制度实施时，已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇时，不用缴费，直接可以按月领取基础养老金。
国家支农、惠农政策共25项，这里仅介绍这九项内容，其他内容不再做详细介绍。
三、对国家政策实施过程中的几点建议
为了能够更好的实施和落实财政支农政策，规范村级财务管理，更好的实现村务公开和民主理财，在这里我针对国家各项支农政策实施中出现的问题提出以下三点建议：
（一）、提高财政支农资金的使用效益
1、要加大制度建设力度,不断规范各级政府苏木嘎查村在财政支农资金方面的职责和权限。要通过财政涉农转移支付,将财政涉农资金直接转移给基层组织,尽可能将上级政府安排的各种涉农专项资金进行整合,由基层组织根据需要统筹安排支出,同时反馈使用情况。
2、要努力整合现有的城乡一体化财政支持资金,对重要领域和重要项目进行重点支持。要积极推进财政资金管理体系改革,减少职能交叉,多级次、多部门整合财政支农资金,着力解决财政支农资金使用分散的问题。要建立项目库制度,合理安排各项支农资金,着力解决无序申报、重复申报、随意向上争取资金等问题.（二）、解决配套资金制度引发的乡镇负债问题
1、坚持基层本位和农民本位原则,进一步调整配套资金制度,既考虑上级政府的政策导向,又考虑基层政府的实际需要和财力情况。
2、严格手续,使配套资金的管理更加规范科学,强化财政支农项目立项审批工作,对一些苏木嘎查村一味地申报项目,以套取上级财政“启动资金”,但自筹的配套资金又
难以到位的做法要予以制止。要按照部门分块组织上报、专家审核评定、财政综合平衡、领导集体确定的要求进行项目的审批工作,确保支农项目的科学性与合理性。
（三）、建立和完善我国财政支农政策的监督机制
1、相关部门要进一步简化项目申报和审批手续,把更多的精力集中在对涉农行政管理部门的整合与改革上。
2、加强财政支农资金的监督和管理。要建立资金动态管理机制,以“金财工程”等现代技术为手段,建立财政支农补贴直通车制度,确保财政补贴资金及时足额发放到农民手中。
3、大力发挥广大农民的监督作用,提高广大农民的知情权、参与权和监督权。目前,我国大多数支农项目的规划与立项基本上由各级政府直接研究确定,作为真正执行者和受益者的广大农民很少甚至没有参与进去,这不仅容易造成脱离实际,导致立项项目达不到预期效果,而且降低了政府的公信力,影响了政府和人民的关系,挫伤了广大农民的积极性。因此,为了完善支农政策尤其是规范涉农资金管理的制度,必须建立农民参与机制,制定具体的农民参与的办法和程序。
4、完善财政支农政策监管制度是一个艰难的判断、选择、比较、借鉴、创新的过程,它不仅要能够保障三农问题得到足够的、有效的财政支持;同时还要遵循财政法治基本
理念和基本原则,从法律制度上保证国家和政府的财政权力的合法性与合理性,并制定程序和监管上的规范,以保证财政权力的实施。因此,政府必须加强建立和健全财政支农政策的法律保障体系,完善立法、严格执法,并制定相关法律法规,切实保障财政支农政策得以有效实施。
四、总结
通过这次财政支农惠农政策的学习，我发现农村的发展离不开政策的支持，在按照财政“支农、惠农”的政策指导下，以帮扶政策建设我们的新型农村，帮助农村农民增产增收；夯实农村发展基础，提高生产生活水平；使我们的农村焕发新的活力。
但是农村牧区财政的支农惠农政策只有落实到实处，才能够真正的帮助老百姓，给老百姓带来实惠，有利于推进农村经济社会的稳定和和谐发展。这就需要我们深入了解和学习党中央和国务院出台的各项支农惠农政策，从而提高涉农资金的使用效益，保障农民的物质利益和民主权利。我相信在各级政府和财政部门的共同努力下，财政支农惠农政策能够取得优异的成效。
第五篇：万年县关于开展农村财会人员财政支农1
万年县关于开展农村财会人员财政支农
政策培训工作的实施方案
根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（财办【2008】43号）、中函校【2009】8号及省市相关文件精神，进一步加强财政支农政策的宣传、贯彻和落实，提升农村财会人员的政策理论水平、职业道德素质和业务操作能力等，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、培训意义和目标
开展财政支农政策培训有利于加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设；有利于提高惠农资金使用效益；有利于保障农民物质利益和民主权利，推动农村经济全面发展。我县农村财会人员财政支农政策培训分步实施，从今年开始对全县农村财务人员进行轮训，培训面实行全覆盖。轮训结束后，将按《会计法》有关规定，将农村财会人员纳入会计人员继续教育范围，每年面授时间要求不少于24小时。
二、及时成立领导小组
考虑此次培训任务重，政策性强，涉及面广，局党组高度重视，成立以局长徐金仙为组长，副局长胡国正、史银良、叶文欢，副总会计师孙泉君、乡财局局长方府明、财校校长董天泽为副组长，江烯平、蔡宝炜、黄晓琴、严冬荣、李加彬、徐根才、陈国浩、陶加峰、董里平、彭福军等为成员的农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组，领导小组下设办公室，与财务会计学校合署办公，由陶加峰兼任办公室主任，负责办公室日常工作。要求做到统筹安排，分工协作，各司其职，各负其责。
三、明确培训范围对象
此次农村财会人员财政支农政策培训由中华会计函授学校万年函授站牵头，培训范围和对象主要是县所辖行政村及农村集体经济组织会计、出纳等在岗人员，实行村级会计委托代理服务后的村报账员，代理会计、资金会计（出纳）等人员，部分有条件的行政村领导、村民理财小组成员等。
四、科学制定培训计划
2010年全县农村财会人员财政支农政策培训，将采取集中面授培训方式，对全县12乡镇143个行政村（居）委会的财会人员和农经人员进行集中培训。培训地点：万年县财政局会议中心。培训时间初步定于10月12-13日，时间为两天。
五、认真选定培训内容
1、财政支农惠农政策（4学时）
2、涉农法律法规（4学时）
3、农村集体经济组织会计和财务管理（4学时）
4、村级报帐员报帐业务知识和村级收支票据的审核与财务帐目审计（4学时）
六、合理安排师资人员
1、财政支农惠农政策和涉农法律法规教学主要由县乡财局、农财股、社会保障股、企业股等单位共同负责，针对各自的业务培训课题，各单位股室要合理安排好培训师资。
2、农村集体经济组织会计和财务管理知识教学由中华会计学校万年函授站负责，培训师资以本地师资为主，也可通过到省市学校及周边兄弟单位聘请。
七、培训有关要求
1、各乡镇财政所要切实组织人员搞好调查摸底并按要求填报培训人员花名册，真正做到培训人员、内容、时间三落实三到位，确保培训任务圆满完成。
2、县财政局要组织好学员的培训考核，制定具体考核办法，并报市中华会计函授学校备案。
3、配套建立培训档案，将培训记录及成绩及时填写建档。
二〇一〇年五月二十日
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