县农村牧区经济2005年工作总结和2006年工作计划（本站推荐）

第一篇：县农村牧区经济2005年工作总结和2006年工作计划（本站推荐）

一、2005年工作总结

（一）农牧业经济主要指标完成情况2005年，××县委、县政府紧紧围绕市委、市政府的统一部署，克服了资金短缺、周边地区相继暴发“禽流感”疫情等不利因素的影响，真抓实干、奋力开拓，全县无论农业各部门，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农牧业经济各条战线都实现了较为良好的开端，农牧业经济总量、质量、发展速度均创历史新高。一是种植业喜获丰收。今春降雨及时，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，其中粮豆作物播种面积243.59万亩，占市任务的160.6％；玉米播种面积93.78万亩，占市任务的120.2％；杂粮杂豆种植面积97.64万亩，占任务的150.2％；饲料播种面积16.1万亩，占市任务的134.2％；订单农业面积65.9万亩，占市任务的124.3％，其中笤帚苗子10.35万亩；加快农业标准化生产步伐，全县新增无公害农产品基地面积210.7万亩，占市任本文来自www.xiexiebang.com务的397.5％；新增无公害蔬菜基地6.5万亩，占市任务的216.7％；积极发展设施农业，全县新建设施农业面积5605亩，其中日光温室2399亩，拱棚3206亩，占市任务的112.1％。据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过98年粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。二是生态建设与保护不断加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林1.69万亩；完成水保治理面积27万亩，占市任务的112.5％，生态保护面积12万亩，占市任务的100％；完成人工种草35.48万亩，占市任务的101.3％，草原建设总规模48万亩，占市任务的100％。全县生态建设规模、建设质量继续创造历史最好水平。三是产业化经营水平不断提高。产业化投入加大，全年共投入资金6.6亿元用于各产业建设，其中，信贷资金3.65亿元，财政资金和各类项目资金5000万元，群众自筹资金1.3亿元，招商引资资金1.14万元。规模迅速扩张。6月末，全县肉羊存栏122.03万只，占市任务的101.7％，同比增加41.4万只，年末，肉羊基础母羊存栏70万只，占市任务的100％，肉羊出栏103万只，占市任务的154.9％，其中订单销售30万只，占市任务的136.3％，全年肉羊饲养量达到190万只，占市任务的108.6％；年末蛋鸡饲养量1012.5万只，占市任务的101.2％，肉鸡饲养量1520万只，占市任务的101.3％；肉牛存栏5.37万头，占市任务的124.9％，出栏1.58万头，占市任务的121.5％；奶牛存栏0.55万头，占市任务的104.8％，新购进奶牛0.31万头，占市任务的103.3％；生猪存栏47万头，占市任务的106.8％，出栏59万头，占市任务的100.3％，肉鹅饲养量202万羽，各产业无公害高标准小区不断增加，自动化水平不断提高。龙头企业建设加强。一是引进了国家级大型产业化龙头企业天津中敖集团，今年签约了年加工100万只的肉羊精深加工项目，年孵化能力达1600万只的蛋鸡孵化项目，存栏1万只优质种羊的繁育项目和年加工10万头的肉牛加工项目等四个项目，项目总投资达2.48亿元，其中肉羊屠宰生产线已经投产，现已屠宰肉羊2万只，其他项目也都将明年实施；规划建设了四道湾子镇农副产品加工园区，园区规划面积3000亩，现已入驻缫丝加工、色素万寿菊加工、中药饮片、稻米解稻草加工等10家企业，实现了三通一平；培育引进了草业龙头企业。黄羊洼草业年产草捆、草粉、草颗粒10万吨，在公司带动下，在全县建设草业基地35.48万亩，今年初，公司被国务院扶贫办确定为全国唯一一家国家级草业扶贫龙头企业；引进了新韩农牧业公司，公司固定资产70万美元，年向韩国出口草产品15万吨；是培育了东方鹅鸭业有限公司，年屠宰加工肉鹅500万只。公司辐射5个县县，49个乡镇，400个村，带动农户1万户，户均增收2280元；是新建了金园谷物有限公司，年加工粮食5万吨；康健沙棘有限公司为主的饮品加工业，年加工沙棘产品1万吨。2005年全县重点建设投资额在1000万元以上的大型龙头企业7家，其中续建项目4家，新建3家，全县年销售收入100万元以上企业达到50家，带动农户10万户。四是基础设施建设继续加强。水源与节水建设加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，占市任务的379％，新增有效灌溉面积4.2万亩，占市任务的135.5％，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，占市任务的100％，新增节水灌溉面积4.65万亩，占市任务的122％，青山水库除险加固工程、高家店水库除险加固工程和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；农业开发继续推进。投资1103万元，改造中低产田2.5万亩，主要建设内容均完成计划的100％。畜牧业基础设施得到改善。新建青贮窖池20万立方米，占市任务的181.2％，新增饲料加

工机械1500台套，占市任务的250％，完成饲草料青贮6.52亿公斤，占市任务的108.6％。农机化水平不断提高。完成机耕116万亩，占市任务的100.9％，机播93万亩，占市任务105.7%，机收19.8万亩，占市任务的110％，机械深施化肥67万亩，占市任务的101.5％，完成机械铺膜12.3万亩，占市任务的102.5％，保护性耕作8.8万亩。五是劳务经济快速发展。把劳务经济作为一个战略性产业来抓，完善了“县有中心乡有站，村村都有代办员”的组织体系；组织实施了“阳光工程”培训项目，培训劳动力1.94万人，其中完成劳动力转移培训3791人，占市任务的102％，转移就业3642人，转移就业率达到96％；发挥北京等劳务输出办事处、劳务输出基地、经纪人、职业介绍所和县劳务输出网站作用，向全县提供有效就业岗位4万多个；切实做好依法维权工作，共为外出务工人员挽回损失77.3万元。2005年，全县共输出劳力16.89万人次，实现收入4.82亿元。六是扶贫解困工作不断加强。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，占市任务的101％，使2.1万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收,占市任务的140％；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程18处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难，分别占市任务的103％和119％；新惠镇三水源工程建成投入使用。七是农村配套改革继续深化。不断深化水利改革，通过公开、公正、公平的拍卖、承包等形式，将新建小型水利工程的产权一次性落实到户，今年共落实小型水利产权380处，产权明晰率达到90%以上；同时，创新灌区管理机制，由各用水单位组成用水者协会，参与管理，实现节水增收。继续深化林业产权制度改革，出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》和《××县深化集体林权制度改革实施办法》，目前已完成集体林权制度改革40多万亩；开展了种禽公司和两个独立国有苗圃转制改革。八是动物防疫取得突破。全县投入动物防疫经费160万元以上，其中县政府拨付动物防疫专项经费95万元，层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作，真正实现免疫密度、免疫卡发放率和免疫档案建档率三个100%，成功地将禽流感、五号病等重大动物疫病拒于县门之外，守住了赤峰市的南大门。九是农牧民收入稳定增长。打破了单一的增长方式，实现了农牧民收入的持续、稳定增长。预计全县2005年农民人均纯收入可比2004年增加500元以上。主要增长方式是通过调整农作物种植结构，大力发展优质、高产高效作物，发展订单生产，实现增收；通过深入推进农牧业产业化经营，强力推进主导产业，发展传统产业，培育新兴产业和特色产业实现增收；通过开展劳动力转移培训，有组织输出剩余劳动力，发展劳务经济增收；以及全面落实中央、自治区、市惠农政策增收。

（三）采取的主要措施

1、创新机制，切实加强对农牧业经济的领导一是坚持专项推进制度。继续对草、羊、鸡三大主导产业，生猪、肉牛等优势产业，肉鹅、奶牛、设施农业等新兴产业和万寿菊、桑蚕、笤帚苗子等特色产业实施专项推进。继续实行一个产业一个班子、一个牵头单位、一个发展规划，一抓到底。二是完善重点调度制度。围绕工作任务和目标，突出各大产业发展的关键环节，理清2005年重点实施的工作、重点项目，将工作、项目落实到单位、到人头，明确工作目标和责任，做到涉农部门有项目、乡镇苏木有任务、科技人员有指标。对重点工作，县政府督查室定期调度、重点督查。三是建立考核激励机制。引导各涉农部门和各乡镇苏木政府进一步转变职能，突出抓重点、抓服务工作。对专项推进工作和重点项目，县政府制定出台具体考核办法，实行重点奖励。如种植业结构调整、主导产业提质增效和考核科技在农牧民增收中的贡献。四是实行管理职能问责制度。坚持责权利相统一，对在畜禽防疫、森林草原防火、防汛防洪等重大责任事件和京津风沙源、退耕还林等国债项目实施中因失察、失误、失职导致发生事故、产生质量问题和资金管理问题的，严肃追究责任。

2、加强扶持，落实各项支农政策认真贯彻2005年中央1号文件精神，深入落实自治区政府免征农业税、免征除烟叶以外的农业特产税等支农政策，做到已实行的政策不变，已给农民的实惠不减，支农的措施逐步加大。一是加大对农牧业经济的投入力度。积极筹措资金，加大农牧业经济投放力度和产业化经营各大产业支持力度。主要包括：每建1处批次存栏2万只的肉鸡放养场，每只鸡财政补贴0.30元；每建设1处存栏5万只的蛋鸡户外小区，每只鸡财政补贴3元；每购进1只种公羊，财政补贴一半；每建设100亩以上的日光温室小区，每个长50米标准棚县政府无偿补助1000元，每建设100亩以上塑料拱棚小区，每栋600m2大棚无偿补助500元。各乡镇苏木也制定相应优惠政策扶持农牧业生产。据统计，全县县乡两级财政扶持资金达到2900余万元。二是整合项目资金和财政资金。将资金向重点产业、重点基地集中，打捆使用。2005年，全县争取京津风沙源项目资金972万元，农业开发、扶贫开发打捆资金1120万元，这些资金重点向种植业结构调整项目侧重，向肉羊改良、无公害小区建设倾斜，把项目区建设成为了种植业结构调整、产业化提质升级的示范区。三是建立健全农牧业投入机制。坚持投入助农，引导金融部门、企业和社会资金与全县农牧业经济发展项目对接，扩大金融部门对农牧业的贷款投放额度，鼓励企业和社会力量积极参与农村经济发展，努力形成“政府投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的投资机制，解决好农村经济发展中筹资难、贷款难等突出矛盾。2005年，县财政增加贷款担保资本金100万元，使鑫桥担保公司新增担保贷款500万元以上，发放担保贷款300万元。

3、转变作风，提高服务“三农”质量把服务“三农”作为执政能力建设的重点，深化改革，切实转变

职能，切实增强市场意识、竞争意识、科技意识、效益意识，不断提高服务水平。一是创新机制，激发活力。积极面对新阶段农牧业经济工作的新环境、新问题，立足实际，积极探索新形势下教育农民、管理农民、服务农民的有效途径和办法。全县产生了肉鸡产业老户带新户、大户带小户的产业化模式，木头营子青山村“支部＋协会”的经营模式，万寿菊产业建设中项目吸引龙头、龙头发展基地、基地带动农户的发展模式和担保贷款的融资模式等一大批工作典型，探索出了行之有效的工作机制。二是密切配合，形成合力。涉农部门和乡镇苏木农口各站牢固树立服务意识，在搞好产业规划、加强指导协调的同时，积极领办创办各类科技示范基地和龙头服务实体，为农牧民搞好科技示范、农资供应、农产品销售及市场信息服务。创新服务手段，拓宽服务领域，靠市场化服务拓展生存和发展空间，努力营造支农护农的良好氛围，形成了支农护农的强大合力。三是加强协会、中介组织和经纪人队伍建设。2005年，通过重点推广木头营子乡“支部加协会”模式，全县建设“五有一能”（有组织、有章程、有活动场所、有服务人员和服务手段，能充分发挥作用）的协会组织168个，签订订单金额1.54亿元，农牧民经纪人发展到4600余人，这些协会和经济合作组织，有力地促进了各大产业的发展和农户与市场的对接。

（四）面临的主要问题一是资金短缺。随着农牧业经济的进一步发展、产业规模的进一步扩张，特别是奶牛、设施农业等高投入产业的深入实施，对资金的需求量越来越大，资金短缺的矛盾越来越突出。二是农牧业生产基础薄弱，节水措施滞后，水资源利用率不高，抵御自然灾害能力不强。部分地区人畜饮水困难相当严重，解困任务相当艰巨。三是剩余劳动力多，但文化素质和技能水平不高，输出层次低、渠道窄，岗位不稳定，收入无保障，合法的权益得不到有效保护，劳务力的教育培训还需加强。

四是生态建设成果保护工作仍需进一步加强，林牧矛盾日趋突出。

二、2006年工作安排

（一）工作思路认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。围绕上述总体思路，2006年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。

（二）主要目标

1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上；订单农业面积完成50万亩。

2、六月末牲畜总存栏165万头只，其中肉羊存栏95万只，全年出栏110万只；肉牛存栏6万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只。

3、完成人工造林15万亩以上，建设人工草地10万亩，水土保持治理面积20万亩。

4、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，节水灌溉面积4万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。

5、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训2000人以上，稳定转移率90％以上。

（三）重点工作

1、继续加强生态和农牧业重点项目建设一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。实施城区森林体系建设工程、沟河道治理工程和厂矿村路绿化工程，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩。二是实施有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设、农村能源建设项目、山湾子灌区续建配套与节水改造2005年项目、高家店水库除险加固工程、乌兰勿苏水库除险加固工程、整村推进直接扶贫到户工程、劳动力转移培训工程、农业开发项目和保护性耕作等农牧业重点项目建设。三是做好农牧业项目争取工作。

2、继续调整优化农业结构一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜发展日光温室、露地蔬菜、杂粮和笤帚苗子等避灾农业；大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等高效农业，形成1000元以上经济作物带。二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，建设杨树兼用林基地、沙棘基地、桑蚕基地、仁用杏和能源灌木林基地，努力改善林种树种结构。

3、继续深化农牧业产业化经营一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。其中肉羊产业建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上；蛋鸡产业建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养

万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户；肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上；草产业重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目；肉牛产业建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户。二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。2006年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业。三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会等农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。

4、继续加强肉羊良种繁育体系建设一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。

5、继续推进科技创新与推广普及加大科技服务的资金投入力度，新品种、新技术的引进推广力度和农牧民科技培训力度。通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。2006年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，培训农牧民达到15万人次以上，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。

（四）保障措施一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革、集体林权制度改革和水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制；巩固和完善税费改革成果，进一步做好农村土地承包经营管理工作，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设。五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩。

第二篇：农村牧区公路工作总结

农村牧区公路工作总结

XX年上半年，我局认真贯彻落实自治区交通厅和公路局的有关文件精神，全力抓好农村牧区公路建设和养护管理工作，各部门积极响应，相互督促，相互配合，营造良好的工作环境。

一、农村牧区公路建设进展情况

截止目前我市共开工实施计划内通乡油路15个项目1001公里，已全部通过公开招标进入实施阶段。

为切实贯彻落实自治区交通厅的农村牧区公路建设质量年活动，确保我市农村牧区公路建设质量年活动取得实效，去年我们制定了《巴彦淖尔市农村牧区公路建设质量年活动实施方案》，明确了具体目标，提出了具体要求，推进了我市农村牧区公路建设由速度规模型向质量效益型转变，进一步提升了公路设计质量，充分发挥了社会监理的力量，使全市农村牧区公路建设取得了显著成效。

二、农村牧区公路建设、养护方面取得的成效和好经验、好做法

农村牧区公路与农村经济息息相关，是建设社会主义新农村的重要内容，同时也是增加农民收入，改善农村牧区生产和生活条件的重要保障。养好管好农村牧区公路是巩固农村公路建设成果，延长公路使用年限，减少建设的重复投入，保障公路安全畅通的有效形式，也是对交通资源的有效整合和科学利 1

用。既要重建设，更要重养护和管理，以提高农村公路的安全畅通和服务能力。近几年，我市农村牧区公路的发展，既方便了农民出行，方便了农用物资和农副产品进出，也缩小了城乡差距，是实现农民致富奔小康的有效途径。因此发展农村牧区公路是当前经济发展的必然要求。几年前，农副产品因雨天运不出去而腐烂在地里，而现在，农村公路的发展，农民走上了水泥路和沥青路，晴雨通车，农副产品再不会因调不出去而造成不必要的损失。

按照全区农村牧区公路管理养护体制改革的总体要求，我们坚持建设是发展、养护也是发展，而且是可持续发展的理念，出台了《农村牧区公路管理养护体制改革实施方案》，进一步拓宽筹资渠道，创新养护模式，切实推进农村牧区公路管理养护的规范化、长效化。

（一）协会管养。今年，我们组织成立了全市农村牧区公路建设养护协会，充分发挥社团的组织功能，多渠道推进管养工作。一是通过协会组织，更有效地利用农牧民“一事一议”的形式，组织季节性集中养护。二是协会牵头，动员农牧民投工投劳对农村牧区公路进行建设养护。三是协会成员单位共同出资进行公路养护。

（二）上划管养。就是将乡村道上划一级管养，即实行“乡道县管县养、村道乡管乡养”的管养模式。临河交通局从2007年开始新组建13个乡道养护道班，对境内所有小油路和乡道砂石路进行接管接养。村道养护由乡镇组建养护队伍，区财政 2

补贴养护人员工资，开展兼职养护。

（三）委托或承包管养。就是农村牧区公路管理养护体制改革推行之后，原公路段转制实行公司化运作，采取招投标和合同化管理的方式，委托其养护农村牧区公路，按计量支付养护工程费，或面向社会招投标，对承包单位进行合同化管理，全年经费包干，实行“联质计酬”，独立核算，节约归已，超支不补。

（四）村民认领管养。对于车流量相对少的村社道路，实行就近村民划段认领的方式进行养护。主管部门制定养护标准，并与村民签订认领协议，检查验收后给予一定的养护费补助。

（五）企业赞助管养。对企业经常使用的农村道路，按照谁使用、谁养护的原则，由企业按农村公路使用里程交纳养护赞助费。

三、农村牧区公路建设和养护工作中存在的主要问题和采取的主要措施和建议

（一）农村牧区公路发展存在的主要矛盾和突出问题

1、养护资金缺口大、来源少

随着乡乡通油路和村村通公路工程的推进，农村公路的养护任务越来越繁重，养护和管理的重要性日益突出，养护难度加大，养护成本逐年增加。而真正用于农村公路的养护费用却少之又少，养护资金难以筹措，投入明显不足。

2、农村公路建设资金缺乏，标准较底

截止2008年底我市农村公路总里程达到18246公里，其中县道23条1813公里，乡道136条1988公里，边防公路8条1074公里，村道13351公里。自治区对计划内通乡油路每公里补贴建设费40万元，我市主要涉及河套灌区和草原荒漠区两部分，河套灌区由于地下水位较高，公路建设需解决翻浆和防冻的问题，使得公路建设造价较高，实际每修建一公里通乡油路需60多万元。地方财政困难，由于受资金所限，农村公路建设等级低，路网技术水平不高，抗灾能力弱，仍有不少乡村公路处于晴通雨阻状态。

3、农村公路养护的长效机制尚未建立

乡村公路工程技术与养护管理人员缺乏，乡（镇）公路养护机构、养护队伍、农村公路村规民约、专用养护经费和养护管理的奖惩制度等尚需完善，农村公路养护管理长效机制还没有真正建立。

4、缺乏公路养护技术和机械设备

乡村公路大都是当地农民养护，缺乏专业知识和专业机具，因此给农村公路的养护与维修带来一定的困难，通乡公路大多以三、四级沥青路为主，需具有小型化、价格便宜、多功能、操作简单的机械设备，光靠铁锹、铁镐和扫帚不能满足农村公路养护的需要。

5、路政管理难度大

由于农村牧区公路点多、线长、面广，各种侵占、损坏路产的行为难以制止，且国省道加大治超力度后，部分重载车辆 4

绕行农村牧区公路，加剧了农村牧区公路的损坏速度。乡村公路路政管理工作出现空白，沿线农牧民缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱堆乱放现象时有发生。

（二）主要措施

1、拓展养护资金筹措渠道

增加地方财政资金的投入。市政府以《关于加快农村牧区公路交通发展意见的通知》（巴政办发[2006]29号）要求设立农村牧区公路建设和管理养护专项基金，市、旗（县、区）两级财政分别从本级地方财政增量中提取5%，列入财政预算，作为地方配套资金，全额用于农村牧区公路建设、管理和养护。另外，根据“一事一议”的原则，发动当地农民群众投工投劳，参与公路养护，保证农村公路养护有稳定的资金投入。同时向公路沿线的工矿企业，旅游部门等提取一定数额的公路建设资金，用于该路的养护维修或直接将该路交给这些企业、部门进行养护维修，交通部门进行管养技术指导或定期检查验收。

2、加快机制转换，解决人浮于事

加快机制转换，把农村牧区公路的养护和管理推向市场，实行市场化运作，公司化经营，市场化管理。加快公路养护改革步伐，建立符合市场经济的运营管理机制。用现代化的管理与经营机制提高农村公路的管养水平。严格控制非生产性支出，认真解决机关人员超编、人浮于事的现象，将有限的小修费足额用在养护方面。

3、理顺管理机制

县乡村公路总量大、等级低、分布面广，国省道公路的养护管理办法无法适应农村牧区公路。随着农村牧区公路的大发展，县乡公路占整个公路网的比重越来越大，其重要地位更加突出，因此，实行乡、镇独立开展公路养护管理，每个乡镇配备一名专业干部，负责上下工作衔接，协调农村牧区公路规划、日常管理、业务指导和检查考核。并进一步明确县乡公路的管理权限，即县道由公路部门养护，乡道和村道由乡（镇）养护，有条件的可上划一级养护，并把农村牧区公路养护管理纳入乡镇领导任期目标进行考核，形成全社会重视公路养护的良好局面。在每个乡镇设立乡村公路养护机构，落实2—3名管理人员，并制定《农村公路养护管理办法》，有村规民约配合维护《办法》的实施，逐步建立农村公路养护的长效机制。

4、提高农村公路养护的专业化和机械化水平

大力推进养护方式的改革，加快养护机械化进程，购置必要的养护设备，组建专业养护公司，推进县乡公路养护的市场化，积极培育养护市场，推行招标养护和养护承包制。确保新修油路及时得到维修，延长油路使用寿命。

5、加快农村公路黑色化进程，提高公路通达能力和通达水平

县乡道路以修建等级沥青路面为主，村道以修建小油路或小水泥路为主，从根本上改变我市农村公路的现状和养护条件。

6、强化路政管理，保证建设成果

随着农村公路建设步伐加快，农村牧区交通环境得到了明显改善。然而，由于重载车辆绕行农村牧区公路，使设计标准较低的农村牧区公路不堪重负，影响了农村公路的安全畅通。各旗县区路政管理部门严格执法程序，加大管理力度，不断提高执法成效，做到宣传到位，措施到位、管理到位，使全市农村公路路政管理工作取得了显著成效。

（三）实现农村公路又好又快发展的意见和建议

1、深入调查研究，广泛听取基层干部群众以及农牧民朋友的意见和建议。

2、积极争取有利于农村牧区公路发展的政策措施，实现农村公路的可持续发展。充分调动和发挥广大人民群众的积极性。紧紧依靠村党支部、村民委员会的坚强领导，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制。充分调动和保护好人民群众的积极性，动员和组织广大农民群众积极参与农村公路建设。加强领导、强化管理，分类指导，严格把关。提高办事效率。切实加强组织领导，保障工程建设有序进行。把坚持质量第一的原则贯穿于项目建设的全过程。扎扎实实地抓好农村牧区公路建设的质量，建设“放心工程”和“满意工程”。紧紧围绕提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价这几个关键性问题。开展工作加强养护管理，充分发挥农村牧区公路建设的经济效益和社会效益。

3、加大农村牧区公路安全设施建设、配套完善的工作制度。农村牧区公路安全设施建设相对滞后，存在安全隐患。乡 7

镇（苏木）政府对设置农村公路安全设施的重要性普遍认识不足，应采取“县级财政出资配套、乡镇政府负责实施、行业部门指导监督”的建设模式，确保农村公路安全设施配套齐全，让农牧民走上“放心路”。同时建设农村牧区公路安全设施要与工程建设同步设计、同步审查、同步实施、同步验收。

近年来，我市承接全区公路交通事业快速发展的大好来势，在农村牧区公路建设上取得了一些成效，但距离上级领导的期望和建设新农村新牧区的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们要借鉴兄弟盟市的先进经验，自加压力，克服困难，力争在加快农村牧区公路建管养运协调发展进程中再添新举措，再创新佳绩，为促进巴彦淖尔经济社会又好又快发展创造良好的道路交通条件。

二OO九年六月三十日

第三篇：2012农村牧区党建

2012年基层组织建设工作思路

——农村牧区，扎实开展“双服务双促进”活动（创建服务型党组织、创建服务型党员干部队伍；促进农牧民增收，促进农村牧区和谐稳定），进一步转变职能，提高镇领导干部创新社会管理和服务群众的能力。推广“一统三化”党建工作法（在基层党委统一领导下，实现党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系普遍化。），不断探索基层党组织和党员发挥作用的新途径。抓好嘎查村“两委”换届工作，积极推行村支书、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职。加强对换届选举各项方针、政策、法律法规的宣传，确保换届家喻户晓。加强对换届选举的督促指导，严明换届纪律，确保换届工作公道正派。要依托各级党校、大学院校、社会组织等，对新一届“两委”班子进行集中轮训。深度总结“四权四制”工作法，不断完善基层民主管理。结合嘎查村“两委”换届选举，推选新一届村民代表，按时召开村民代表大会年会。按照4:3:3的相对比例，对嘎查村党组织好、中、差进行分类，实行分类指导，制定巩固整顿转化工作方案，形成具体措施，抓好后进嘎查村党组织巩固和整顿工作。每个镇要打造3—5个基层组织建设工作示范点，至少建设1—2个党员示范园（点）。总结提炼农牧民增收致富“四种模式”，继续发展合作组织、协会、劳务公司等多种农牧民增收模式。积极探索农村土地流转经营机制，要在党支部引领下进一步加快推进土地流转，以土地股份合作和产权制度改革为重点，试点开展变土地承包经营权为“股权”，使农民闲臵土地得到合理利用，实现农民从分散的小农生产走向抱团发展，以点带面逐步在全旗广泛推开。加强选聘村干部的管理教育，制定《转

聘村干部管理教育实施办法》，加强对转聘村干部的监督、教育、考核、管理工作，行半年一评议，年终一考核，对于连续两年考核不合格的，组织部有权解聘。认真落实“一村一名本土大学生村官”计划，严格按照《伊金霍洛旗选聘到嘎查村任职大学生村官管理办法》的要求，建立镇领导干部帮带大学生村官制度，进行结对联系帮带。今年，各镇都要组建一个大学生村官宣讲团，采取跨镇联谊、举办辩论会等方式，促进村官宣讲团的相互交流学习，切实发挥大学生村官服务基层、服务群众的作用。建全党内激励关怀帮扶机制，建立与本地区经济社会发展相适应的梯次递增的嘎查村运转经费保障机制。采取行政划拨、党费补助、企业赞助和社会捐助等形式，设立20万元的党员关爱基金。各镇党委也要通过联手共建、企业赞助等多种方式，设立不少于3万元的党员关爱基金。完善基层组织阵地建设，争取新建15个村级活动场所，将活动场所打造成党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、科普文化中心。此外，各镇要加强组织干事培训管理工作，根据实际情况，适当提高组织干事的待遇。今后，各镇组织干事的任命，需报旗委组织部备案，组织干事的流动，必须报组织部批准后，方可流动。

——街道社区，落实好中央“基层组织建设年”各项任务，加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。今年，党的基层组织建设工作实行“千分制”考核，要落实好《2012年全旗党的基层组织建设工作目标责任制》。抓基层组织建设，关键是抓书记、书记抓，各级党组织书记要把基层组织建设摆在突出位臵，亲历亲为，亲自部署，实行季度督查通报，半年、年终考核验收。

第四篇：农村牧区基层组织建设工作计划

文章标题：农村牧区基层组织建设工作计划

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2007年，全旗基层组织建设工作坚持以十六届五中、六中全会精神为指导，围绕建设社会主义新

农村新牧区、构建和谐社会这一中心，紧紧把握基层组织建设与促进农牧民增收、班子建设和干部队伍建设与促进发展的结合点。加强乡村两级班子建设，抓好党员、干部、人才三支队伍，创新工作载体，完善运行机制,确保建设社会主义新农村和构建和谐社会有所作为、有新突破。

一、以加强乡村两级班子建设为抓手，深化“三级联创”工作

一是完善制度。针对合并乡镇运转一年后干部间配合、工作上磨合较好，和苏木乡镇党委、政府换届新选拔的一批政策理论水平高、年富力强、思想解放、创新能力强、发展意识强的干部走上领导岗位等实际，进一步完善相关工作制度。重点建立健全民主决策、民主议事、民主监督等工作制度，用完善的制度规范苏木乡镇班子依法办事。二是转变职能。把各苏木乡镇的职能定位在促进发展、优化环境和保持稳定上，围绕发展搞服务。三是配强干部。第六次嘎查村委会换届全面完成，新当选的嘎查村委会班子成员素质高、年纪轻，带头致富能力强。在抓好素质能力建设的同时，通过“两推一选”等办法，抓好嘎查村党支部书记和其它配套组织人员选配工作，让那些热情高、受拥护、双带能力强的干部进入嘎查村级班子，使嘎查村“两委”班子形成强强联合的新格局。四是抓好“五个好”示范嘎查村创建工作。完善“五个好”创建机制，创新工作方法，细化量化创建目标，每个苏木乡镇至少抓2至5个示范典型,打造一批高标准“五个好”嘎查村党组织。

二、实施农牧民“富脑”工程，抓好干部、党员、人才三支队伍建设

一是整合资源，充分利用农牧民培训学校、各级党校和现代远程教育平台，坚持“实际、实用、实效”原则，活化教育载体，整合培训场地、培训师资、培训内容等资源，有计划、分层次培训农牧民党员和群众，各苏木乡镇每年培训1000人次以上。努力把广大农牧民培育成有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，为新农村、新牧区建设提供强大的智力支持。二是发挥党员队伍作用。通过深化设岗定责和党员创业、党员培带、党员成才三项工程，为党员发挥先进性搭建平台，树立起更多的奉献型党员。三是壮大实用技术人才队伍。通过制定和落实农村牧区人才队伍建设规划，与农牧民素质培训工程相对接，培养出更多的农村牧区技能型、实用型、专业型人才。四是提升干部队伍素质。通过经常性的监督、管理和大力培训，提高干部队伍整体水平，锻造出更多的多能型干部。

三、创新载体，为乡村党组织搭建利民便民服务平台

一是深化服务型苏木乡镇政府和服务型嘎查村级组织创建工作，拓展服务领域，改进服务方式，丰富服务内容。深入落实领办制、代办制、承诺制、办结告知制等各项制度。采取划区服务、分理服务、流动服务、上门服务等多种形式，满足群众需求。二是完善支部加扶贫协会、产业协会、支部加联户牧场运行机制，巩固和发展支部加扶贫协会、支部加产业协会、支部加联户牧场建设成果，丰富助农增收载体。在牧区抓好“家庭农场”试点建设，根据牧户居住分散街道不规整等实际，采取围宅造田，环田植树，“建一退二”即建设一亩宅田退二亩沙化耕地种植牧草等办法，建设“生态经济庄园”型“家庭农场”，改善生态环境和居住环境、实现村容整洁、生产发展。三是对已具雏形的产业协会要引导其向专业合作经济组织发展，把握好契约管理和支部参与这两个关键环节，坚持支部牵头、规范管理、加大扶持、注重引导的原则，发挥支部在协会建立和运行过程中的纽带和保障作用。

四、抓好常规工作，全面提升基层组建设工作水平

（一）继续抓好嘎查村综合活动阵地建设。认真落实上级下达给我旗新建24处活动场所建设任务。各苏木乡镇按照有办公场所、有活动室、有电教设备、有学习资料、有标志牌匾、有村务公开栏、有党报党刊、有管理制度的要求，确保每个嘎查村都建有一处高标准综合活动室。

（二）以财务管理为重点，不断推进村务公开工作的规范化运转。要严格做好《阿鲁科尔沁旗农村集体经济组织财务管理办法》的执行工作。各苏木乡镇要进一步完善嘎查村集体经济组织会计代理中心，在农经部门的指导和监督下，代理嘎查村级财务的记账、算账、报账及财务核算的其它各项工作，实行计划管理、先审后记、民主理财、财务公开，实现嘎查村级财务管理规范化。要全力抓实嘎查村级党务、村务公开工作。要从事关农村牧区改革、发展和稳定的大局出发，以“八公开、一监督”为标准，以“六规范”为工作目标，切实解决部分嘎查村

第五篇：加快农村牧区经济快速健康发展的几点思考

加快农村牧区经济快速健康发展的几点思考

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。要实现小康社会的宏伟目标，必须加快农村牧区经济的发展步伐。当前，我旗农村和农牧业经济工作正处于爬坡和攻坚阶段，如何加速农村牧区经济快速健康发展，谈几点建议和想法。

一、当前全旗农牧业经济发展现状

近几年来，我旗的农村和农牧业经济工作，坚持以结构调整为主线，以农民增收为重点，以招商引资、推进产业化为手段，不断改善农牧业生产条件，农村牧区经济保持了快速健康发展的良好势头。2013年，全旗粮食产量达到26.8亿斤，位居全市第一，牧业大小畜存栏234.4万头只。第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%。农牧民人均纯收入实现 7661元。

主要有以下几个特点：

（一）农牧业生产基础条件取得新突破

生态建设与保护工作坚持“建设与保护并重、促进三效统一”原则，围绕高效节水经济林、樟子松基地、沟道治理、重点区域绿化及绿化苗木基地五项重点，着力提高林业生态建设与保护水平。2013年，全旗共营造林31万亩，其中人工造林15万亩。以提升林业效益为重点，建设高效节水经济林2万亩；以优化林种树种结构为重点，建设樟子松基地6.4万亩；以拓展林业发展空间为重点，完成沟道治理工程2万亩；以提升整体绿化形象为重点，完成重点区域绿化0.19万亩。

节水农业工作紧紧抓住国家实施节水增粮行动的有利时机，克服春季低温、内涝的不利影响，新建膜下滴灌19.5万亩，巩固膜下滴灌28万亩，位居全市第一。发展全膜覆盖20万亩。

农牧业机械化工作。全年落实农机购置补贴资金1070万元，购置各类拖拉机及农机具1123台套，其中，购置玉米收割机31台，甜菜、马铃薯、向日葵等经济作物种植，积极拓展农民增收空间，完成农作物播种面积330万亩，谷子种植面积达到41万亩，其中膜下滴灌谷子面积1000亩，发展高效节水经济田25万亩。养殖业方面：全旗家畜总存栏234.4万头只，全年出栏家畜235万头只。肉牛存栏11.8万头，其中基础母牛存栏9.3万头；肉羊存栏118万只，其中基础母羊存栏97万只；生猪存栏82万头，其中基础母猪存栏11.1万头；马属动物存栏22.6万头匹。全年出栏肉牛9.9万头、肉羊110万只、生猪98万头、肉驴11.8万头。蛋鸡存栏1320万只，出栏肉鸡1000万只，肉鹅饲养量达300万羽。建设完善各类养殖专业村（小区）348个，各类标准化专业养殖大户2150户。完成人工种草17万亩，其中节水牧草种植1万亩。完成秸秆青（黄）贮11亿公斤。

（四）产业化龙头企业取得新进步

积极扶持现有龙头企业做大做强，鼓励企业建设农畜产品深加工生产线，延长产业链条，提高农畜产品附加值，增强带动农牧民增收能力。通过项目扶持中敖食品有限公司在羊场办事处建设育肥牛基地1处，建棚圈12栋共3万平方米，每栋饲养育肥牛300头，全部建成后，批次出栏育肥牛3600头。年出栏7200头，实现利润1440万元。截至2013年末，全旗年销售收入500万元以上农牧业产业化龙头企业39家，市级以上重点产业化龙头企业9家，其中，自治区级重点产业化龙头企业5家。

二、农牧业经济形势分析(一）发展优势

从国内形势看，面临着国家统筹城乡发展、建设社会主义新农村和深入实施西部大开发战略的有利宏观环境，国家将继续在经济政策、资金投入和产业开发等方面加大对西部地区的支持，我旗又是产粮大县，这为我旗争取项目建设，加快农村牧区经济快速发展提供了难得的机遇。

从旗内环境看，一是区位优势明显。我旗地处华北与东北结合

比例不够协调和优化。养殖业推广的科学饲养和管理技术未能得到有效推广。

五是资金筹措难。随着农牧业经济的进一步发展，产业规模的进一步扩张，一些高投入产业的深入实施，对资金的需求量越来越大，资金短缺的矛盾越来越突出，投入不足已成为农牧业活力不足、发展不快、增收减缓的“瓶颈”。

六是农村牧区基础设施薄弱，社会事业发展滞后的状况没有得到根本改变。农村牧区生态仍很脆弱、基础薄弱，特别是水、电、交通等基础设施建设比较落后。长胜至奈曼、宝国吐到北票等出口路和部分乡镇政府所在地仍未通油路。古鲁板蒿、长胜、玛尼罕、萨力巴等乡镇个别村饮水困难，影响了群众的生产生活。

三、做好全旗农牧业经济工作的建议及对策

今后的农村和农牧业经济工作要按照科学发展观与构建和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村，深化农村牧区综合改革，完善支农政策，实施绿色产业发展战略，加快农牧业结构调整，推进农牧业产业化经营，强化基础设施建设和生态建设．努力增加农牧民收入。

（一）提高“三个比重”，优化农牧业结构

全旗农牧业结构调整的重点必须落实到以市场为导向，优化产品品质和品种结构，扩张畜牧养殖规模上来，让“优”的“多”起来，让“多”的“好”起来，让“好”的“精”起来。一要提高优质高产高效作物的比重。以资源为基础，以市场为导向，以良种补贴、测土配方施肥和大型商品粮基地建设项目为依托，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化区域布局，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。改变种植业经济作物比重过小的格局，以订单生产为主，大力发展优质高效作物和饲用作物，将种植业结构调高、调优、调特。遵循“为养而种、为牧而农”原则，引导农牧民扩大粮饲兼用作物和高产、高效饲用作物种植面积，优化粮经饲结构比例。注重发展避灾型农业，变对抗性生产为顺应性生产，变被动救灾为

生产基地，扩大特色产业规模。

在养殖业上，继续坚持重点发展羊、禽、牛、草、猪等主导产业，不断壮大产业规模，提升产业水平，大力提高畜牧业在第一产业中的比重。肉羊产业，以建立群众性的商品生产基地为基础，以推行标准化饲养管理技术为手段，以建设良种繁育体系、开展肉羊经济杂交为突破口，以增加农牧民收入、培育绿色育肥羔羊品牌为目标，集中力量重点抓专业养殖大户、专业小区和专业育肥场建设，促进肉羊产业专业化、商品化生产进程；蛋鸡产业，以打造“塞外蛋鸡第一旗”为目标，以国道305线为轴心，以周边乡镇为基础，育龙头，扩规模，提质量，增效益。引导蛋鸡户内养殖向户外小区转变，小户饲养向大户集中。突出抓好现有的绿色无公害小区的配套服务设施建设，完善小区服务功能，使其起到示范带动作用，提升鲜蛋生产档次。实现孵化、养殖、防疫、饲料供应、鲜蛋深加工一体化、集约化生产，创建“绿鸟巢”绿色鲜蛋品牌，增加养殖户的经济效益，推动蛋鸡产业再上新台阶；草产业，不断提高草产品加工能力和出口能力；肉牛产业，继续坚持南部乡镇小规模、大群体，北部乡镇苏木大规模、大群体的产业格局，加大扶持力度，抓好肉牛改良，壮大肉牛产业规模；生猪产业，通过采取“公司带大户，大户带育肥户”的繁育分离生产方式，做大做强生猪产业。

3、狠抓龙头培育，增强带动能力。一是坚持“扶强、引大”的原则，通过政策扶持、建立基地、配套服务等措施，重点扶持相关龙头企业，促进其由初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型转变，逐步增强市场竞争能力和辐射带动能力，提高农畜产品的综合加工转化能力。二是对于杂粮、木材加工等产业优势明显，但受资金、市场、管理、技术等因素制约，自身难以做大做强的企业，一手进行资源整合，走集聚发展之路；一手积极引进挂靠有实力的龙头企业，做到借势发展。三是对于正在建设的项目，乡镇和有关部门负责人要主动上门服务，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，加快工程建设进度，力争早日竣工投产。四

积极推广青山村“支部+协会”的成功模式，指导现有农村专业合作经济组织在规范运行和发挥作用两个环节上下功夫，把经济合作组织做实做大做规范，解决一些合作组织名不符实、摆花架子的问题。二是在自愿互利的原则下，鼓励企业通过扩大和完善“订单农业”，强化企业与农牧民的购销合同关系，明确企业带动农户的有关要求，包括带动的方式、规模和效果等，推进龙头企业和农户利益联结方式向紧密型方向发展。鼓励龙头企业建立相对稳定的农畜产品基地，采取建立风险金、实行保护价收购等多种方式，减少农户的经营风险，增加农牧民收入。三是资本联结，参股合营。鼓励种养大户以资金、设施、土地入股，参与“龙头”企业联合经营，形成紧密的利益共同体。四是市场联结，促进产品直接交易。切实加强市场体系建设，逐步形成以综合批发市场为主框架，以各乡镇苏木集贸市场为网络，以农牧民产销组织和经纪人队伍为补充的市场流通体系，畅通农畜产品的流通渠道。

（三）加强基础设施建设，改善农村牧区生产生活条件

1、加强生态保护和建设。坚持保护和建设并重的方针，切实把生态作为我旗最大的基础建设来抓。一是加强生态重点工程建设。继续实施好生态重点工程，高质量的完成各项生态保护建设任务。重点实施好公益林建设、低效林改造、沟河道治理、城区厂矿村路绿化等生态建设工程，实行山水田林路沟综合治理，实现生态、经济、社会的“三效”统一。要创新生态建设模式。要树立“经营”林业理念，以林种树种结构调整为手段，在林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力构建全旗林业产业基地建设新格局，大力发展林业后续产业，重点在木材精深加工、林副产品采集利用及生物质能源开发上做文章。二是加强各项保护措施。强力推进舍饲禁牧，促进生态的自然修复。坚决打击乱开、乱垦、乱挖等破坏生态的行为，做好防火、防虫工作，保护好生态建设成果。

2、加强农田水利建设。科学合理开发利用水资源，加大水资源保护力度，建设节水型社会。一是抓好水利工程建设。进一步优

社会事业的范围，落实好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴政策。把财政支农专项、农牧业综合开发、扶贫开发等各项支农资金与推进农牧业产业化经营项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果和综合效益。旗财政要拿出一部分资金，设立产业发展基金，重点投向产业化经营中农畜产品标准化生产示范区、有机农畜产品生产基地和支持产业化服务体系建设。二是加大信贷投入。信用联社要充分发挥在农村牧区的金融主力军和联系农牧民的金融纽带作用，加大对农牧业和农村牧区经济发展的信贷投入。鑫桥担保公司要与其密切合作，积极推动农村信用社扩大“三农”贷款规模，加大对种养大户、重点养殖小区和养殖企业的资金投放力度，延长贷款周期，解决农牧民贷款难问题。同时，以“谁出资、谁开办、谁经营、谁负责”为原则，按照《公司法》要求积极筹建农村小额信贷组织，实行股份制经营，以简洁的手续向全旗农户、个体工商户和小型企业发放小额贷款，缓解“三农”建设资金不足。三是加强项目和资金管理。对于新上涉农项目，要认真调研，科学论证，提高项目的可行性。要强化资金管理，加强审计和监督，实行专户管理、封闭运行、报账和公示制度，确保资金及时足额到位，实现专款专用，安全运行，提高各项涉农资金的到位率和使用效益。四是吸引社会资金投入。加大招商引资力度，吸引社会、企业、农牧民的资金投入到农牧业和农村牧区建设中来。对于农村牧区小型基础设施建设，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，通过拍卖、租赁、承包等多种形式，深化产权制度改革，盘活存量资产，建立合理的管理运行机制，形成多元化的投资格局。