面试热点之——公路乱收费问题[大全5篇]

第一篇：面试热点之——公路乱收费问题

公路乱收费问题

【背景】

30年来，中国公路的高速发展，使许多“天堑变通途”；近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展，也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。然而，公路收费滋生的种种乱象，近些年也日益凸显。以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患，也成为不少企业的生存之痛，成为经济社会协调发展之障，特别是其中滋生的腐败问题，已成社会的一大公害。

一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元；一些公路借“还贷收费”为名“超期服役”，收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。

【政策背景】

1984年，国务院第54次常务会议决定实行“贷款修路、收费还贷”。

1987年国务院颁布《公路管理条例》。

1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，中国的收费公路制度自此确立。

2004年11月1日，国务院颁布的《收费公路管理条例》正式实施。

【问题】

我国收费公路政策目前存在的主要问题可以划分为两大类，一是政府与市场的边界划分不清晰，没有随着政府财力的增长，逐步增加公路的政府投资，更多体现公路公共产品的特性，体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高，人民群众不满意。二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费，不该收费的收费，收费期满了仍然继续收费，收费标准远远高于投资等等，这些现象严重损害了公路使用者的利益，加大了社会的通行成本和负担，也不利于树立公路管理部门的良好形象。

【对策】

公路收费政策为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。但公路收费所存在的问题,也已成为当前我国社会的一大积弊。究其原因,既有法规不健全、不完善的问题,也有执行不力、收支不透明的问题,更有地方和部门利益寻租的问题。制度带有根本性、稳定性和长期性,推进机制创新、提高制度执行力,是治理公路收费的治本之策。第一，治理公路收费,必须建立严格的准入机制。我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。因此,要治理公路收费,就必须首先建立严格的准入机制,严把准入关。如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关；对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳民意,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度

化约束,坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。

第二，治理公路收费,必须建立严格的退出机制。目前,我国公路建设方式基本有两种,一种是政府贷款修路,另一种是经营性贷款修路。按照有关规定,收费公路的收费年限期满后,必须停止收费；政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的,也必须终止收费。然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清,收费仍不终止,甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路,继续创收,使公路收费成了“无底洞”,这充分显示了现有法规对地方政府收费权力制约的乏力。因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制,严格刚性约束,不论是何种方式的公路收费,结束期限一到,都必须坚决停止。

第三，治理公路收费,必须建立有效的监督机制。监督是治理公路收费的重要手段,而实行信息公开是实施监督的基础和前提。如果信息不公开,公众对此一无所知,就谈不上监督；没有监督,公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”。只有将公路收费的年限、标准和管理等全部向社会公开,公众监督才能做到有的放矢,才能提高监督成效。如每年到底收了多少钱、运营成本是多少、收费用到哪里去了等,都应向社会公布,接受公众监督。部门履行职能是实施监督的关键和保证。有些公路收费规定在个别地方执行不好的一个重要原因,就是职能部门监督不力。目前,我国公路收费多数靠内部监督,缺乏社会信任度,而审计、财政等部门监督又往往不到位,导致公路收费乱象频出。实践证明,只有加大监督力度,创新监督方式,才能及时发现和纠正各种公路收费问题,让民众收益。

【热点聚焦】

南昌昌北机场高速

昌北机场高速公路全程不到10公里，实行双向收费，来回收费共计30元，每公里收费超过1.5元。而根据2004年开始实施的江西高速公路收费标准，一类客车每公里收费为0.4元，南昌机场高速超标逾250%。

官方回应：江西省发改委收费管理处处长彭继兴在接受记者采访时表示，网上关于昌北机场收费的问题已引起相关部门关注，由南昌市政府起草的关于将昌北机场高速公路改为单向收费的意见报告日前已上报给江西省政府。

哈尔滨太平机场高速

哈尔滨机场高速双向收费每次20元。尽管经营方称收费路段为30.5公里而非网民指出的25公里，但根据黑龙江省高速公路小型车每公里0.45元左右的收费标准，每公里近0.66元的机场高速还是“超标”逾45%。

官方回应：黑龙江省物价局经营收费管理处副处长张伟军坦承“单程20元的收费标准有些高”。他表示，物价部门将按国家有关要求开展排查，并通过召开价格听证会等方式要求企业适当降低收费标准。

武汉天河机场高速

调查证实，共计17公里的武汉天河机场高速公路，其中5公里是武汉市政府投资修建，实行双向收费，每次小车15元，以12公里计算，每公里相当于1.25元，相对湖北省物价局高速公路每公里0.4元左右的标准超标逾200%，即使以17公里计算，也相当于每公里0.88元，超标逾100%。

武汉机场高速确实“只要上一次就收一次钱”，中途下高速再返回就要重复收费。

官方回应：武汉市物价部门表示，武汉机场高速严格来讲不是高速公路，属于机场专用通道，因而比其他高速公路收费“高一些”。由于是机场专用通道，其收费不是按里程收取的，而是按次数收费。

“天价高速”

新华社记者对机场高速公路收费做了一次调查，调查的结果令人震惊。南京机场“天价高速”每公里均价超标逾50％，哈尔滨机场高速双向收费“超标”逾45％，武汉天河机场高速公路超标逾200％，南昌机场高速公路超标逾250％。

“逢二进五，逢七进零”

浙江省高速公路收费办法，简单来说就是“逢二进五，逢七进零”，12块钱按15块算，17块钱按20算。如果元位数没有到二，就退为零，比如11.44元按10元计算。其实这套计算办法比较久远，从92年浙江省内第一条告诉公路杭甬告诉通车以来就一直沿用至今。

当初设定的初衷就是为了结算更方便，5块、10块都是整的，省了一块、两块零钱这样找零的麻烦，也不至于影响出口通行速度。

宁沪高速超期收费

全长18.7公里的首都机场高速公路，1993年投入运营。这条公路当初立项时被定为“政府收费还贷公路”，收费年限最多为20年，但1997年北京控股香港上市时，首都机场高速公路96%的股权被置入北京控股，性质转为“经营性公路”，并获得北京市政府核准的30年收费经营权。这番变动导致首都机场高速的收费问题成为众矢之的。

根据数据统计，2010年通行费收入最高的是宁沪高速旗下最重要也是最长的沪宁高速公路，收入达到了42亿元，是中国最繁忙的公路之一。根据资料显示，沪宁高速的运营期为1997年6月至2032年6月，运营期竟然达到了35年。但根据国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》第十四条，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

资料现实，沪宁高速公路初步设计概算为47亿元，调整概算为70.4亿元，工程决算为62.098亿元。换句话说，沪宁高速仅2010年的42亿元的收入就已经超过了当初工程决算的一半以上。“有关负责人”宣称近几年大修花了不少钱，总价硬背计算为200亿元。但即便如此，倘若按照沪宁高速目前每年33亿元的“吸金”能力，收回200亿元的投资仅需6年多的时间，按35年的经营期来算，相当于余下29年都可以“坐享其成”，收益可达957亿元。

京通快速神奇“增长”4公里

日前，有网友在网上发帖称发现北京京通快速路的里程牌被换了，原来标志“0公里”的里程牌被换成了“4公里”，八里桥收费站原来的“12公里”里程牌被换成“16公里”，京通快速路“长”了4公里。在全国清理公路乱收费的背景下，有网友认为“加长”公路里程是为了收费，引起了许多网友关注和质疑。

今年1月，按照新的国家高速公路网标志，以及国道命名、编号规则、道路桩号系统规范，北京市交通路政部门对所辖国道进行规范化检查中发现，京通快速路与103国道重叠的12.9公里桩号与103国道的桩号不对应，整体错位3.8公里。北京市交通路政部门随即要求京通快速公司按交通运输部要求进行规范调整，将京通快速路与103国道的桩号调整一致，也就是将京通快速路的桩号系统向西整体平移3.8公里。

【评论员文章】

“两高一乱”致使我国物流成本畸高

“我国公路货运的主要成本，一是超高的过桥、过路费，二是交警、路政人员的乱罚款，三是高昂的柴、汽油费。‘两高一乱’使我国物流成本大大高于其他国家。”王先庆对记者说。

王先庆推断，虽然我国公路最高收费年限为30年，但由于收费标准畸高，根本无需30年就可收回成本、偿清贷款。

“国家规定已偿清贷款的公路必须终止收费，可地方政府往往又将之卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，使其收费年限远超30年，甚至有一直收下去的架势。”王先庆认为，“正是因为各种收费公路的诱惑，使道路建设部门尤其是投资部门，对各种待建的免费公路兴趣不大，将财力转向收费公路建设。这也正是一些最重要的省道、国道破旧不堪却长期得不到投资的根本原因。”

对此，媒体评论员李星文指出，假使高速公路收费时间从30年延长到90年，也就是大大延长了高速公路的还贷时间，这势必造成融资成本的增加，表面得到了好处，但长远看来，羊毛出在羊身上，多出来的利息还是由公众承担。收费站本来是还贷期内存在的临时机构，贷款还完就应该撤销，最后一些未撤的收费站，却成了某些人的“长期饭票。”

另外，“乱罚款”是影响物流业有序运行的“毒瘤”，不仅增加了企业负担，而且败坏了社会风气。为制止公路乱收费，中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才建议：一是规范执法程序。设立交通和路政等部门联合执法机制，统一执法标准，减少个人自由裁量权。二是杜绝“以罚代管”。规范和压缩罚款项目，对违规者可采取其他处罚方式，如扣分、吊销驾照和营运证，禁止上路或限期淘汰车辆等。三是改革罚款方式。对确需罚款的违规行为，运用信息化手段，采取现场处罚，银行缴付的方式，杜绝执法人员直接收取现金的机会。四是罚款所得统一上缴国库，彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

第二篇：公路乱收费分析

公路乱收费案例分析

在本案例公路乱收费中，政府管理部门违反了行政法中的合法行政原则和合理行政原则。

一、政府管理部门违反合法行政原则主要有以下三个方面:

1、超期经营收费站。按照收费公路管理条例的有关规定，经营性公路收费期限最长不得超过25年，中西部地区最长不得超过30年。然而杨荷、四角围、龙口、炭步大桥和横沙这五个位于发达地区的收费站收费时间却是49年、50年。国家规定经营性的公路项目经营期满，应立即停止收费，撤销收费站。

2、享有经营权的公司不知去向，政府管理部门代为收之。根据媒体的披露，对该5个收费站拥有经营权的公司“失踪”多年，而参股的3个外资公司也被清算破产。假如这些公司真的出现经济危机而导致破产，政府有关部门应该撤销收费站站点，而不是由内部代收，让其成为内部一笔不为人知的收入。

3、所收资金去向不明。当被问起投资状况和收费情况，管理部门互相推塞，均称不知情，是中国典型的官僚主义，出事不负责，一问三不知。现在社会都在推行信息公开制度，收取纳税人的钱就应该让纳税人知道它何去何从，而不是让它成为官员内部非法占有的财产。

二、政府管理部门违反合理行政原则则主要是收费站设置过多。

众所周知，公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念。公路建设合理，造福于民，才会得到民众的认可。然而，一条128公里的公路却设置了12个收费站！借着收费站之名，过多收取广大老百姓的血汗钱。难怪会出现车主拒绝交费甚至冲杆的情况。

按照合理行政原则的均衡性原则，行政行为的实施应当衡量其目的达到的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重，只有前者高于后者，其行为才具有合理性。政府实施“贷款修路、收费还贷”的政策可以理解，但是，变相、扭曲该政策，把公路当作“提款机”，收取巨额费用，增加公众的经济负担，引起民众的不满，就着实不应该。

如果目前公路收费站设置过多过密、收费期限过长等问题难以得到解决，必将给国家带来更大损失，给百姓带来诸多不便与不满。国家提倡依法治国，倘若政府不以身作则，不遵守法律，则让百姓难以信服。所以，有关部门和各级地方政府必须贯彻国家政策，科学规划收费公路的建设，完善收费公路相关法律法规和制度。真正让公路建设造福于民。

第三篇：面试热点之——公安专题

公安专题

公安部：不断提高公安机关战斗力和执法公信力

全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会11月10日至12日在陕西省西安市、延安市召开。公安部常务副部长杨焕宁在会上强调，全国公安机关要全面深化执法规范化建设，不断提高公安机关战斗力和执法公信力，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义做出新的更大贡献。

杨焕宁指出，执法规范化建设是当前公安执法工作的一场深刻变革。2008年以来，全国公安机关坚持严格公正规范执法和理性平和文明执法的理念，坚持目标引领、项目带动，坚持“软件建设”和“硬件建设”两手抓，坚持领导带头、全警参与，执法主体建设、执法制度建设、执法场所建设、执法管理建设、执法信息化建设协调动作，带动了各项公安工作和队伍建设的正规化、专业化，积极回应了国家民主法制建设和人民群众维护公平正义的要求，取得了良好的成效。

杨焕宁强调，各级公安机关既要肯定成绩、总结经验，又要看到差距、找准问题，对照公安部关于执法规范化建设的阶段目标和先进地区已取得的成效，深化认识，分类指导，强化措施，针对突出问题进一步健全完善制度措施，加强专项治理，强化执法质量考评，健全执法监督机制，大力营造法治文化氛围，不断加强执法规范化的基础性建设，积极争取社会各界的支持、帮助，顺应人民群众公正廉洁执法的要求，推动执法规范化建设普遍上台阶、真正上水平。

杨焕宁要求，中西部地区公安机关要进一步振奋精神，抓住机遇，因地制宜，坚定不移，加快步伐，在执法规范化建设上实现跨越式发展，尽快赶上甚至超过全国的建设水平。

公安部副部长张新枫出席并主持会议。陕西省委常委、常务副省长娄勤俭在会上致辞，省委常委、政法委书记宋洪武，省人大常委会副主任白阿莹，延安市委常委、政法委书记曾岚出席会议。

会议通报了全国公安机关执法规范化建设重点工作阶段性检查情况，表扬了在组织推动执法质量考评工作中成绩突出的106个集体、246个个人，并为吉林省乾安县公安局法制室等4个记集体一等功的单位颁发了奖状。

公安机关履职面临三大挑战

公安机关依法履职面临3大挑战，分别为：

社会服务管理任务越来越重。无论是实有人口管理、社会矛盾化解，还是虚拟社会管理、社会治安防控，都要求公安机关进一步提高服务管理的能力和水平。

打击违法犯罪对公安执法工作提出新要求。当前，各种违法犯罪手法翻新，动态化、智能化、国际化特点突出，公安机关在案件定性、立案管辖、国际执法合作等方面遇到很多法律难题，对办案民警掌握运用经济、电信、外语等知识提出更为迫切的要求。

维稳处突越来越复杂。维稳处突面临的形势正在发生新的变化，社会矛盾的多样、多发和关联性明显增强，管理与被管理的矛盾等等，都增加了维稳处突的复杂性、艰巨性。石家庄：未获执法资格警察不得办案

今后在石家庄市入警的人民警察，要在上岗之日起一年内申报并参加人民警察基本级执法资格等级考试，未取得基本级执法资格的人民警察，不得办理案件。人民警察执法资格等级考试由公安部２０１１年１月起施行的《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》提出，主要测试公安民警应当具备的法律知识和从事公安执法工作的资格等级。考试分为基本级、中级、高级三个等级，采用逐级升级的方式，申报上一级执法资格等级考试应先取得下一级执法资格等级。

据介绍，石家庄市万余名民警日前参加了人民警察基本级执法资格考试。为保证考试的严格、公正，石家庄市公安局组成２８个巡考组分赴各考点进行巡考，并对各考场实行全程录音录像。执法资格等级考试情况将记入人民警察档案，并作为晋升职务、级别的重要依据。担任县级、市（地）级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人的人民警察，必须取得中级以上执法资格。

【热点聚焦】

公安微博

已在我国很多地方实行的“公安微博”不仅在推行警务公开、联系警民关系方面起到作用，更在侦破刑事犯罪案件上体现出了威力。一周前，“厦门警方在线”微博发出的一条案件协查的消息被万人转发后，警方随后利用热心网友们提供的100余条有价值的线索顺利侦破案件，于11月29日23时15分成功抓获犯罪嫌疑人。

事件分析：

1、微博大大降低了一般民众的表达门槛。随着微博的流行，话语权分流趋势将越来越明显，原本单纯的资讯受众摇身一变就成了传播者。

2、越来越多的领导干部意识到了微博的重要性，开始有意识地利用这一新型传播工具听民声、聚民智。

3、网络监管也必须改进。目前网络犯罪、网络不正当竞争、网络个人数据与隐私权保护、网络信息未成年人保护等方面都普遍存在可操作的立法缺位。

4、个人微博作为资讯平台本身缺乏权威性，如果利用不当很容易变成谣言的温床。

“证托”

随着城市交通的发展和私家车辆的增多，交管大厅办理通行证、处理电子警察以及交通违法等各种事务办理的居民越来越多，于是“证托”出现在了交管大厅的现场。当专门替人办理如“消分”等业务的“证托”进入了人们的视线，引起了越来越多群众的意见。而且“证托”的出现，也扰乱了交管大厅的正常工作秩序，尤其替居民消分的现象违反了相关法规，更容易滋长司机违规驾驶的行为。事件分析：

1、由于办理事务居民较多且集中，一般排队需数小时，时间成本较高，于是部分需求便利的群众为“证托”的出现提供了买房市场。

2、由于办理业务居民较多，工作人员无暇回答其较多问题，得到解答相对简短，疑问不能及时得到解答也使得群众在明白具体的办事流程与繁杂手续的情况下向“证托”伸出了求助之手，不明白的问题一律可以请他人“代办”。

3、机器设备维护欠缺，使得居民进行自助查询受阻。同时，证托只要交钱就给办事，所以催生了这种新角色的诞生和“证托”队伍的不断扩大。

4、由于交管大厅办事的群众越来越多，排队的人数较多，可在服务大厅内设置排号机或者网上预约的形式，这样可以便于市民在座位上等候，避免出现加塞的情况或者造成大厅内秩序混乱的局面。

5、在大厅内可设一处咨询台，对于工作人员进行培训上岗，回答群众在具体程序等问题方面的不解。新手司机也可就不太了解的业务办理流程及时咨询，以此解答群众的疑问同时节省群众时间，同时避免造成更大的资源浪费，同时也让“证托”无可乘之机。

6、加强对于咨询服务机的维修和维护，保证其正常运转，对于一些问题群众能够通过自助的方式解决，也能够达到提高效率和避免浪费的效果。

7、对于证托进行监督和处罚，并且出台相应的配套规定予以规范，一旦发现不法行为及时处理并且加大处罚力度，从而抑制“证托”现象，保证交管大厅的秩序井然，避免更多的“证托”出现。

8、现在不仅存在“证托儿”还有“考托儿”等不同“托儿”的存在，如果不加以制止，不仅会使部分群众上当受骗，是群众的财产甚至生命安全受到威胁，更会扰乱正常的工作秩序甚至造成交通安全的隐患。这都需要相关部门引起注意并坚持内外兼治，在群众的拥护下对各种“托儿”进行大规模清理，真正维护政府部门的良好形象和群众的合法权益。

遏止滥用警力

2010年10月15日，吴忠市利通区辖区居民马晶晶控告王鹏涉嫌诽谤罪，利通区公安分局于11月23日以涉嫌诽谤罪将王鹏刑事拘留至12月1日，共拘留8日。12月2日，宁夏吴忠市市委、市政府决定纠正利通区公安分局跨省刑事拘留王鹏错案，并处理了有关责任人。被以涉嫌诽谤罪刑事拘留9天的当事人王鹏，在舆论和公众的关注下终于恢复了自由。

事件分析：

1、在个别地方，本应是公平、法治象征的警察，却有意或无意地被极少数的人用做打击报复、谋取私利的工具；本应履行打击犯罪、护卫平安职责的公安机关，却被极一些人动不动就推上第一线，成为其工作不作为、不到位的挡箭牌。这种警力滥用，不仅导致干群关系、警民关系的紧张，而且正严重损伤着政府和司法的公信力。

2、我国公务员法规定：公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。对违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施等行为，但是，滥用警力的行为并未能有效遏制。这其中，既有法制不健全的因素，也有执法不严格的因素，更体现出加快行政管理体制和司法体制改革的必要性。

3、公安机关的权力是人民赋予的，人民有权利监督它的使用。对于王鹏举报是否属实，拘留王鹏过程中是否存在公权私用情况，相关部门需要给公众一个明确的说法。对于如何遏制警力被滥用，人们更期待政府部门和立法、执法机关付出更多的努力。

石家庄出台规范城管执法

河北省石家庄市城市管理委员会于6月1日印发了《城市管理行政执法人员行为规范》,这部总共7章48条的《行为规范》,从语言规范、举止规范、仪容规范、着装规范、执法规范、实施与监督等多个方面,为城管执法立下了“规矩”。

在“语言规范”方面规定，“城管执法人员应当礼貌待人，语言文明,态度和蔼”；“杜绝服务忌语，严禁使用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语”；“要善用语言技巧，注意对语气、语态的把握,争取管理相对人的理解和配合”；“在执法过程中遭到侮辱谩骂时，执法人员要保持克制,耐心劝导，严禁与管理相对人发生口角或肢体冲突”。

在“举止规范”方面提出,“城管执法人员必须举止端庄，精神振作，姿态良好”；“城管执法人员必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德,自觉维护城管执法人员的声誉”；“不得在执法时或者其他禁止吸烟的场所吸烟，穿制式服装时，不得嬉笑打闹、勾肩搭臂”；“徒步巡查时,应当保持正确的站姿、走姿,威严有序，驾驶执法车辆巡查时,应当穿制式服装”。

对于“仪容规范”则要求，“执法人员应当保持头发整洁，不得染彩发。男性不得留长发、蓄胡”；“执法人员不得文身、化浓妆、戴花式墨镜,不得留长指甲、染指甲”；“执法人员不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿,不得佩戴与工作无关的饰品”。

而在“着装规范”方面，规定严格但也颇具人性化。如“工作时间必须按规定着城管制服，非工作时间一律着便服”；“协管人员着装时必须具有明显的、能够区分其身份特征的标识”；“戴大檐帽时，男城管执法人员帽檐前缘与眉同高，女城管执法人员帽稍向后倾。大檐帽松紧带不使用时，不得露于帽外”；“制服应当保持整洁,配套穿着，不得混穿,扣好衣扣。着衬衣时，下摆扎于裤内”；“女城管执法人员怀孕期间，可酌情着便装”。

“执法规范”一章是整部规范的核心。记者细数,在总共7章48条的《行为规范》中，它占了17条，规定十分严谨。如“上街执法时，应配备移动影像监控设备，对执法全过程进行录像，作为证据材料以备核查”；“城管执法人员发现违法行为后要立即制止，并向当事人出示有效的执法证件，表明身份，说明违法的事实和理由,耐心听取当事人的陈述和申辩”；“执法中遇有个别人员粗暴抗法时，要头脑冷静，不急不躁,及时将情况向所在大队(中队)负责人反映。情况严重的,应当向本单位主管领导汇报”。

“制定这部《行为规范》的目的非常明确，就是按照化解执法矛盾、构建和谐城管的总体要求，建设素质高、纪律严、形象好、业务强的城管执法队伍，规范城管队员执法行为,改善执法环境,构建和谐有序的城市管理秩序。”石家庄市城管委副主任高乃善告诉《法制日报》记者。

亮剑行动

截至5月底，甘肃省共有70起侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓获犯罪嫌疑人122人，抓获网上逃犯32人，案值5020万元，打击侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动取得阶段性战果。

甘肃省公安厅经侦总队总队长薛玉堂介绍，“亮剑”行动是全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，各级公安机关按照“精确打击、全程打击”的方针，在全省范围内开展的一系列以打击侵犯商标权、著作权为重点的侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪专项行动。

薛玉堂介绍，“亮剑”行动开展以来，兰州、白银、张掖、天水等地公安机关侦破了六起有影响的大要案件。其中，兰州市公安局安宁分局破获的张提高非法经营案(案值137.62万元)和兰州市公安局网络安全支队破获的王银行等人假冒兰州军区空军后勤部名义制售假药案(案值40余万元)被公安部列为“亮剑”行动督办案件。

薛玉堂表示，下一步，公安机关将积极组织开展打击制售假农资、假药、假酒假食品、假名牌“四大战役”，严厉打击涉农违法犯罪活动和事关民生的重大犯罪活动，形成打击侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪的新高潮，切实维护好人民群众的合法权益。

幼儿园安全

自即日起至年底，湖南省长沙市公安局将在全市集中开展整治学校、幼儿园治安秩序专项行动。

长沙警方将采取有力措施加强对学校、幼儿园的安全检查，确保学校、幼儿园师生不发生群死群伤的治安、交通、火灾事故和公共卫生事件；严厉打击涉校违法犯罪案件，确保校园周边涉校案件发案率呈下降趋势；加强对学校、幼儿园内部安全保卫工作指导和监督，督促学校、幼儿园加强人防、物防和技防建设；加强学校、幼儿园周边道路的交通设施建设；强化校园周边秩序整治，确保学校周边无经营性娱乐场所和非法行医的诊所。

同时，长沙市公安机关还将进一步落实校园周边巡逻防控措施，确保派出所民警、巡特警、交警、巡防队员等巡防力量巡逻、守护到位。

民警违法违纪专项治理活动

记者3月31日从江西省公安厅获悉，自2011年4月开始，江西全省公安机关将集中开展“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”等专项治理活动，严肃查处群众反映强烈、严重损害公安机关和公安民警形象的民警违法违纪案件，全面提升公安机关执法公信力和整体形象。

江西省公安厅纪委书记李煌介绍说，此次专项治理活动包括5个方面，即“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”、“涉案财物管理问题”、“公安民警从事营利性经营活动及参与赌博”、“机动车驾驶人考试违法违规问题”、“在编不在岗、长期脱离公安机关管理人员”等。

通过集中专项整治，江西省公安机关将查找公安队伍管理存在的问题和薄弱环节，进一步规范民警的执法行为和廉洁从警行为。为使专项整治工作取得预期效果，江西省公安厅成立集中整治办公室，从厅直有关职能部门抽调专人负责组织、协调5个专项行动的开展。各设区市公安局相应成立专门机构。同时，江西省公安厅、各设区市公安局设立举报电话，受理群众举报。查证属实的，对举报人视情况予以奖励。

“打拐”行动成效显著

记者今天了解到，2009年4月公安部部署开展的全国公安机关“打拐”专项行动取得了显著成效。两年来，全国共破获各类拐卖案件34212起，打掉拐卖团伙4535个，抓获拐卖犯罪在逃人员5051名，打击处理拐卖犯罪人员36097名。公安部在全国公开通缉的30名重大拐卖犯罪在逃人员已抓获29名。

各地在强化打击的同时，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA远程比对、发动群众提供线索、在媒体上发布信息等办法，查找解救被拐卖儿童妇女。专项行动中，全国共解救被拐卖妇女23085名、被拐卖儿童13284名；通过全国打拐DNA数据库比对，已为1040名被解救儿童找到亲生父母。通过这些工作，社会各界和人民群众对拐卖犯罪危害的认识明显提升，防拐反拐意识和自我保护能力明显增强。

大走访

“大走访”开门评警活动开展以来，各地公安机关通过主题宣传、问卷调查、入户访问、评警微博、警民恳谈会等形式听名声访民意，让开门评警成为一个增进警民交流、提升群众工作水平的“聚宝盆”。但百尺竿头还需更进一步，笔者认为，随着活动的逐步深入，公安机关要把开门评警活动形成的经验固化为长效机制，这样才会更富有生命力。

实践表明，“大走访”开门评警活动既是构建新时期警民和谐关系的重要方式，更是对群众工作优良传统的大力继承。目前各地纷纷创新举措，如北京实行立案公开促进警务公开、重庆推出阳光警务监督查询系统实现街头时时警务查询，这些好的举措经验，需要制度建设将其固化下来，以防止刮“一阵风”、搞“一窝蜂”。在以往的工作中，个别地区就出现过好的政策昙花一现、好的经验瞬息万变的现象，这不利于群众工作持续有效地开展。因此，建立“大走访”开门评警长效机制十分迫切。

如何建立长效机制？首先，从公安机关内部来讲，一要对群众反馈的信息进行汇集整理，去粗取细、去伪存真、去虚留实，要挑选出群众集中反映、普遍关心的问题，形成汇总经验材料，在此基础上制定相应的解决办法和长效机制。要严防信息收集筛选工作“眉毛胡子一把抓”，解决办法和建立机制缺少针对性、可操作性、落实难的问题。二要纠偏灭虚，坚决杜绝“被满意”、“被走访”等样子工程，实事求是地提炼出群众反映好、社会评价高的走访形式，形成可广泛推广的模式。三要理论联系实际，积极采纳群众意见。长效机制的经验性材料形成后，要适时同群众沟通，倾听群众意见，避免经验总结与群众要求出现误差。

其次，从公安机关外部来讲，要做好各地开门评警经验交流工作。各地公安机关可以利用网络平台、交流会、考察等形式开展区域性、全国性的开门评警专项交流活动，向其他地区推广本地的成功经验和做法，同时吸收借鉴外地的科学经验，并因地制宜适时调整，保证长期有效跟进，形成以点促点、以点带面、以面领点的良性互动。

最后，从机制落实上来讲，建立长效机制需要公安机关结合本地实际把开门评警工作纳入常态的和谐警民关系建设工作中去。拿重庆为例，笔者认为，可以结合常态的结穷亲、建雷锋式警队等日常群众工作内容，利用走访穷亲、为群众做好事的机会，听取群众意见，增进警民交流，靠常态群众工作带动开门评警，用开门评警丰富常态群众工作。同时应完善开门评警活动规范和考核机制，形成内在约束、促进活动长效推进的保障模式，让开门评警常态化、走访定期化、交流全面化。

总之，只有真心实意倾听群众意见，用群众的意见来改进公安工作，长效推进“大走访”开门评警工作，才能提高做新形势下群众工作的能力，提升公安机关执法公信力，促进社会的和谐发展。

警察“假摔”无人同情是警钟

11月5日，微博上出现一段称警察被商户推搡后“假摔”的视频，视频中，一名男子和警察与发生争执，警察仰身倒在地上并喊头疼。记者就此事采访了当事双方，当事警察称自己没装，“袭警”男子表示只是“用手指着他”。成都体育学院教授观看视频后认为警察并未假摔。

从视频中可以很明显的看出，警察确实是在被商户推搡后真的摔倒，而不是像网上所说的是假摔。执法的警察被推搡摔倒，应当说是带有袭警性质的违法行为，放在美国真的可能像很多人所言，会被警察当场击毙。但是，就这么一起商户袭警事件，不但没有得到人们的同情，相反得到的现场群众的起哄和广大网民的讥讽与指责。作为普通公民，笔者以为，警察“假摔”无人同情比商户推搡警察而摔倒事件本身更知道我们忧思，这比警察摔倒摔的更严重，给公安部门建设敲响了警钟。

从表面上看，警察“假摔”无人同情，直接原因主要两点，一方面警察虽然是真摔倒，但是摔倒之后长时间不站起来，而是躺着给别人看，让人感觉有一种作秀的嫌疑，引起了公众的不屑。另一方面警察以保护人民利益为职责，是人民群众的保护神，但是保护神结果被轻轻推搡就摔倒，让很多人怀疑警察保护群众的能力，对没有战斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使战斗力很强的警察，在毫不设防的情况下被人突然间推搡一下而摔倒，其实是很正常的事，这就是突袭的力量。另一方面警察分为多个警种，不同警种的警察的擒拿格斗方面的战斗力要求不同，维护交通的交警的擒拿格斗方面的战斗力不如保护群众生命财产的刑警正常情况。然而，公众没有看到这一点，选择了失明性评价，以刑警的标准要求交警，而讥讽“假摔”警察无能。

可以说，警察“假摔”无人同情，根源在于警察在公众心中的评价和地位很低，在于长期以来公众对警察没好感，有不满。当警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群众的理解和同情，相反得到的是无情的嘲讽和起哄。从某种角度说，警察被推搡摔倒实际上代表了很多不满警察的人的想法和心声，很多不满警察的人心中早就有警察遭到袭击的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他们就拍手称快。

警察被公众妖魔化，在群众心中没地位，说到底，有公众对警察的误解，最主要还在于有些警察同志长期的行政不作为、行政乱作为，让公众没有安全感，有强烈的不满。从这个角度说，警察“假摔”无人同情实际上给公安队伍敲响了警钟，倒逼公安部门自我革新，积极为人民服务，保护人民生命财产安全，重新树立公信力，赢得人民的信任。

第四篇：2015山东选调村官面试热点：银行乱收费

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2015山东选调村官面试热点：银行乱收费

【热点聚焦】

据新华社披露，截至2014年1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

【热点分析】

业内人士推测，目前被查处的违规机构占全国银行机构的比例很低，还有更多的违规收费的银行没被查处。《商业银行服务价格管理暂行办法》自2003年6月颁布至今十年有余，而商业银行收费项目不但没有减少，反而从300多项膨胀到了3000余项，导致社会对银行乱收费的质疑和诟病之声一浪高过一浪。银行是企业，逐利是其本性，指望它们主动地、严格地落实《暂行办法》，目前看来只是奢望。

近十年来，对银行服务收费履行监管职责的，主要为各级政府物价部门，其他部门很少介入，没有形成立体的社会监管体系，且力量过于单薄，监管技术和手段也明显落后，对庞大的银行机构实施收费监管力不从心，对不少银行巧妙、隐蔽的乱收费行为难以及时查处。

尽管央行、银监会成立了金融消费者保护局，但都属内设机构，且基层银监部门至今尚未成立保护消费者权益机构，一些金融消费者投诉无门。而且，银行监管部门与商业银行有着千丝万缕的联系，即便查处也常常手下留情，板子举得高放得轻，或干脆就是走走过场。

更为可叹的是，一些地方政府存在认识误区，总觉得银行代表国家利益，不会对企业和民众乱收费，对银行收费行为过于信任，干预过少，以至养痈遗患，发展到今天的严重局势。

因此，遏制银行乱收费，仅靠颁布收费管理办法和银行自律远远不够，首先有必要清理银行种类繁多的收费项目，从源头上杜绝乱收费的可能。其次，应充分吸取以往监管中的不足，建立严格的监

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督和查处机构，并引入社会监督力量，尽快发挥金融消费者保护机构作用，构建和完善全方位监管模式。

据新华社披露，截至2014年1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

【热点分析】

业内人士推测，目前被查处的违规机构占全国银行机构的比例很低，还有更多的违规收费的银行没被查处。《商业银行服务价格管理暂行办法》自2003年6月颁布至今十年有余，而商业银行收费项目不但没有减少，反而从300多项膨胀到了3000余项，导致社会对银行乱收费的质疑和诟病之声一浪高过一浪。银行是企业，逐利是其本性，指望它们主动地、严格地落实《暂行办法》，目前看来只是奢望。

近十年来，对银行服务收费履行监管职责的，主要为各级政府物价部门，其他部门很少介入，没有形成立体的社会监管体系，且力量过于单薄，监管技术和手段也明显落后，对庞大的银行机构实施收费监管力不从心，对不少银行巧妙、隐蔽的乱收费行为难以及时查处。

尽管央行、银监会成立了金融消费者保护局，但都属内设机构，且基层银监部门至今尚未成立保护消费者权益机构，一些金融消费者投诉无门。而且，银行监管部门与商业银行有着千丝万缕的联系，即便查处也常常手下留情，板子举得高放得轻，或干脆就是走走过场。

更为可叹的是，一些地方政府存在认识误区，总觉得银行代表国家利益，不会对企业和民众乱收费，对银行收费行为过于信任，干预过少，以至养痈遗患，发展到今天的严重局势。

因此，遏制银行乱收费，仅靠颁布收费管理办法和银行自律远远不够，首先有必要清理银行种类繁多的收费项目，从源头上杜绝乱收费的可能。其次，应充分吸取以往监管中的不足，建立严格的监

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第五篇：面试热点之——农民工就业问题

农民工就业问题

【背景】

就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

【现状】

当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：

一、以灵活就业为主，劳动关系很不稳定

农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

二、岗位技术含量低，劳动强度大

农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

三、劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。

四、工资水平偏低，实际收入增长有限

近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。调查显示，农民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。

五、社会保障与公共服务缺乏

近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。

1、社会保险参保率低。调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用;养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%;65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。

2、社会保险关系接续难。农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系无法转移接续。同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。

3、社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。

【对策】

一、建立健全农民工社会保障体系

社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。在工业社会里，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在制度安排与政策实践中，不应将社会保障与促进就业对立起来，而应在两大政策体系之间寻求相互配合、相互协调的有效机制。就业为社会保障提供前提和基础，就业为劳动者参与社会保险创造了必要条件，社会保险制度的确立又有效地解除着劳动者的诸多后顾之忧。

二、提高农民工素质，增强其就业能力

由于自身素质较低，农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。随着我国社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级，对劳动者的文化、技能等的要求越来越高。农民工的文化程度与技能水平不能满足城市劳动力的需求，其就业空间越来越窄，转移就业的难度越来越大，文化素质和技能水平低下就成了农民工获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的重要瓶颈。

三、构建城乡一体化的劳动力市场体系

二元劳动力市场是农民工就业问题产生的制度根源。因此，解决好农民工就业问题必须打破劳动力市场的二元分割，统筹城乡就业，尽快建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡居民公平就业。

四、开发就业岗位，扩大农民工就业机会

扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。【热点聚焦】

“春风行动”助农民工就业

人力资源和社会保障部、全国总工会和全国妇联日前共同举行“2011年全国春风行动启动仪式”，为劳动力资源供需之间实现对接提供服务，满足进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，缓解部分地区就业中存在的结构性短缺问题。

目前，“春风行动”在全国各地同步展开，农民工可随时拨打当地的12333劳动社会保障电话咨询详情。福建、吉林、山东等省市已把技能培训信息、岗位需求信息、“诚信职业服务机构”和“诚信用工企业”、就业扶持政策等相关信息印制成“春风卡”，在农民工相对集中的汽车站、火车站免费发放，农民工可根据需要直接前往用工单位面谈，或参加当地举办的免费技能培训。江苏省还对到公共职介机构登记求职的农民工免费发放“春风行动”专用手机卡。持卡人员只要将自己所需岗位输入相关系统，就可以及时获得所需城市的对应岗位信息，同时还可以不定期获得务工常识、政策法规等信息。据了解，在此次春风活动中，正在求职的农村劳动者都能在各地公共就业人才服务机构得到免费职介服务；返乡创业的农村劳动者都能按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持。