工商局关于涉农收费的调研报告

第一篇：工商局关于涉农收费的调研报告

建立健全涉农收费公示制度。治理农村乱收费是一项常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月开始在全旗推行涉农价格和收费公示制度。公示内容涉及按照中央和省两级审批权限和程序制定的国家行政机关涉农收费、公益事业单位收费，经价格主管部门制定的涉及农民的重要商品价格和服务价格。在前旗所有乡镇的各收费单位和每个行政村设立长期保留的公示栏或公示牌，将收费项目、收费标准(价格)、收费依据、收费范围、计价或计费单位、监制部门和13358价格投诉举报电话等向农民群众公示。以透明、直接的方式把国家的价格和收费政策告诉农民，让农民知道哪些是自己该交的费用，哪些是自己不该交的费用，明白依靠国家的政策保护自己的合法权益，监督执收单位是否严格执行国家的政策。另外，还向农民免费发放价格、收费手册1000册。在全旗每个乡镇都建立了价格监督站，聘请了义务价格监督员15员，形成了镇镇有牌子、村村有版面、户户有手册的局面。通过涉及公示制度的推行和农村价格监督网络建设，有效遏制了农村“三乱”行为，促进了农民增收。

一、增强涉农收费透明度，切实减轻农民负担。为增强涉农收费公示的透明度，前旗工商局首先对145个部门和单位2314个涉农收费项目进行了审查，共删除不合法的收费项目45项，降低收费标准15项，每年可减轻农民负担近20万元。收费公示后广大农民群众反映说：“收费公示前，不知道什么费该缴、什么费不该缴，对任何收费都怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示牌，我们心里不仅明白该缴哪些费、该缴多少钱，并且该缴的我们主动缴。”“ 过去不太清楚什么费该交，什么费不该交。自从内蒙古自治区兴安盟##旗工商局物价部门价格公示进咱们屯子以来，我们不交糊涂费，也不花冤枉钱了!”XX年11月19日，谈起价格服务进农牧区的好处，在兴安盟##旗额尔格图大集上，牧民老汉哈斯巴根对笔者如是说。

学费收多少为合法?婚姻登记费、办理户口费等等又该如何收取?目前，这费那费具体是多少，已经不再困扰##旗的农牧民了。为充分保障群众的知情权，增强物价政策的透明度，##旗工商局物价部门先后在各乡镇村全面铺开了“一卡、一栏、一手册”工作。

“一卡”即明白卡，为方便群众了解与日常生活关系密切的各种收费项目与标准，该局把与农牧民生活息息相关的教育、医疗、婚姻登记、计划生育、国土资源、税务、工商交通等10大类50多项涉农价格和收费标准做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX张，向群众免费发放，受到群众好评。

“一栏”即价格公示栏。在每个村建立了农村价格服务宣传栏，向村民宣传价格法律法规，分期分批在价格服务宣传栏上公示国家规定可收取的价费。公示栏的内容以最新的物价政策及收费标准为主，由各乡镇的价格监督站进行定期更换和日常维护，价格公示栏已做到了一村一处。

“一手册”指的是12358价格举报热线宣传手册，他们还向辖区农户免费发放“内蒙古自治区涉农收费明白手册”3000册，设立公布价格举报电话。以嘎查、村广播适时将涉农主要价费、农业生产资料、种苗等价格信息在小喇叭上广播。

农牧民不出村屯便可以了解到各种价格收费政策和价格变化信息，长期困扰农牧民的教育、看病、办证以及涉农价格收费等不再半遮半掩，而成为呈现在农牧民监督之下的“阳光收费”。

哈拉黑农民赵老三收到手册后，抱着试试看的态度，拨打了“12358”服务热线，反映安装电表收费较高的问题，##旗工商局物价人员在详细调查了相关情况后，及时给予了满意的答复，这位农民连声说：“你们的举报电话，就是咱老百姓办事的‘热心电话’!”

二、优化完善社会监督机制，给农民知情和监督权因对农民的乱收费是一种普遍现象，有的乱收费问题还相当突出。广大农民群众虽然要求保护其利益，查处各种乱收费的愿望十分迫切，但由于物价工作人员少、经费紧张，管理向农村延伸困难，加大交通和通信不便等因素，许多乱收费问题长期处于无人抵制、无人反映或不能及时查处的状况。推行涉农价格和收费公示后，一方面把政策交给农民群众，发动和依靠广大农民群众参与对价格和收费的监督;另一方面，建立起了乡镇价格监督站，聘请了农村义务价格监督员，构筑起了县、乡、村三级价格监督网络，弥补了农村价格监管力量不足的问题，成为加强农村价格管理的根本保证。XX年5月12日，前旗12358价格举报中心接到一位农村妇女举报旗属某医疗单位出售注射用的头孢哌酮钠舒巴坦钠超出最高限价，前旗工商局物价检查所立刻成立了检查小组，对该单位的药品价格进行了检查，经查证共计多收价款16.60元，责令退还给了消费者。

三、规范涉农收费行为。优化农村经济发展软环境，农村的“三乱”，不仅直接增加农民的经济负担，而且严重影响农村投资环境，制约农村经济发展。推行涉农收费公示制度，公开各项涉农收费项目、标准、依据、监督电话等，让农民群众公开监督，就可以有效地遏制各种乱收费行为，同时，也有利于促进农村消费需求的增长。以往除了农民收入低、增收慢等原因外，一些垄断行业、权力部门乱涨价、乱收费，也直接抵制了农村的消费。如农民在建房、用电、医疗、教育等方面遇到的高价和乱收费等问题，致农民建不起房、用不起电、看不起病、上不起学的情况严重存在。据不完全统计，自XX年以来，前旗工商局共检查涉及农民建房的收费单位11个，查出违法金额15万元;检查农村中小学50所，查出乱收费9万元;检查医疗单位30个，查出违法金额10万元。推行涉农收费公示后，收费单位规矩了，农民交费明白了，有效遏制了“三乱”现象的发生。今年三月份内蒙古自治区财政厅、自治区发改委联合发出《关于取消和清理部分自治区设立的行政事业性收费的通知》(以下简称《通知》)，取消和停止水利、环保、城建等方面的108项收费项目，##旗工商局利用《收费许可证》年检之机，认真进行了检查，逐项进行了落实，把该取消的收费项目进行了取消。

四、改善党群、干群关系，维护农村社会稳定。过去个别地方因涉农收费引发的恶性案件，严重影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。通过公示，将收费政策交给农民，使政策和部门收费行为受到社会各方面的监督，减少了乱收费，也树立了党和政府的良好形象，维护了政府的合法权益。农民不仅明白了收费政策，也明白了该交的费用，由原来不愿交，到现在主动交。基层政府和有关部门合法收费时的阻力也减少了，党群、干群关系融洽了，维护了农村社会的稳定。涉农收费公示前，群众遇到不合理收费，要么忍气吞声，要么就去找政府上访、要说法。由于基层政府和信访部门不熟悉国家的价格政策，且没有价格监督行政执法权，处理起来不仅不从心，而且处理不好还会发生重复上访和越级上访事件。涉农收费公示后，明确农村“三乱”问题由价格主管部门依法治理;价格举报案件由物价部门受理，农民权益得到最大限度保护，被处理的收费单位也心服口服。群众满意了，政府放心了，社会稳定了，也为物价工作增加了更广阔的服务空间。加强收费公示是建设社会主义新农村的重要保证。

五、切实提高对减轻农民负担、建立和加强涉农收费公示制度重要性和必要性的认识。目前，涉农收费公示牌全部建立，不等于加强对涉农收费的管理和监督、切实减轻农民负担重要性的认识都统一了，因此，要加大对这项工作的宣传教育的力度，使之做到家喻户晓，人人皆知，使涉农收费行为规范化、制度化，为推动农村经济的持续快速发展和社会稳定发挥积极作用。

六、继续完善涉农收费公示工作。我旗涉农收费公示工作只能算是取得阶段性成果，继续不断地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是对检查出的问题要及时采取有效措施予以纠正。(二)是把动态管理机制落到实处，要督促各县区及各乡镇在取消或变更调整涉农收费项目和收费标准时，要在规定时限内相应取消或更改，使动态管理有人管、有人抓，常抓不懈。

第二篇：涉农收费专项检查报告

涉农收费专项检查报告

xxx人民政府：

xxx小学接到《关于开展涉农收费专项检查工作的通知》后召开中层领导班会、村小校长会，认真学习该通知，结合各校情况对照通知要求，对2015年学校收费情况进行自检。通过自检、领导走访等形式了解坛城镇各小学情况如下：

1.2015两个学期共收学生作业费20元（每学期每人10元）。2.2015两学期共收校方责任险保险每生每年7元，从各校义务教育经费中支出。

3.2015全镇没有订一套校服。4.教辅材料学校没有统一订购。5.试卷费、饮水费均由学校经费中支出。

2016年我们将认真执行中央八项规定和省委三十条规定，切实做好减轻农民负担工作。

xxxxx小学 2016.3.30

第三篇：涉农收费文件

甘长政发【2012】422号

长安乡人民政府

关于深入开展涉农收费治理的自查报告

区监察局、农牧局、物价局：

为加强对涉农收费及农民负担的监督检查，切实维护农民合法权益。深入贯彻落实区农牧局、监察局、物价局联合下发的[2012]192号文件精神。我乡于2012年9月10成立了以分管领导为组长，党政、财政、经管工作人员为组员的涉农收费专项检查组。结合我乡实际，通过在乡、村、社三级大会上学习文件精神，分别赴乡属盈科水利水管所长安水管站、甘州区电力局长安供电所、甘州区教育局长安中心学校、乡属长安中学、7所小学、甘州区广电网络公司长安营业部、长安畜牧兽医站、长安计生站等14个涉农收费单位 1

进行了摸底调查，填写涉农收费摸底表登记表。并分别在13个村通过走访村干部、社长、农户，核查分摊表册、入户恳谈、查看收费票据等形式了解2011及2012年涉农收费实际情况。现将我乡涉农收费摸底调查及自查情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处城郊，辖13个行政村，98个合作社，5663户，人口20017人，耕地面积29571亩，2011年全乡农民人均纯收入7020元。

二、涉农收费专项治理情况

1.供电收费。

乡电管站分别开展的收费项目有照明电费、动力电费、供电线路维修费用共计三大项，7小类。长安供电所2011年在照明电费、工商业动力电费、农业生产电费（饲料加工、电磨、铡草机等）、农业灌溉电费（人畜饮水、井灌农田）、非居民电费（乡政府）、动力户入户费（新架设动力电农户及村社），都严格执行省物价委、发改委文件规定标准，2012年按照上级文件要求执行阶梯电价。2011年共收取照明电费1560000元；动力电费2000105元；全乡87眼机井农业灌溉电费2500000元；动力电用户入户费10500元。

2.水利收费。

河灌水费执行市政府文件规定标准按照0.1元/立方收取，基本水费执行区政府文件规定按照4元/亩收取，水利资源费执行区政府文件规定标准按照6元/亩收取。2011年

河灌耕地面积13546亩，共收取基本水费27092元；井灌耕地面积15025亩，共收取基本水费60100元。

3.学杂费。

中心学校执行区教育局文件规定标准，长安中学按照每人每学期收取作业本费18元，各小学生每人每学期收取作业本费15元。

4.畜牧费用。

畜牧站日常的牲畜就医诊治，兽医医药费、冻精配种费用都按照市物价局文件规定标准采取有偿服务，并按实际收取费用。

5.收视费。

广播站按照市物价局文件规定，每户每年收取收视费120元。2011共计收视费226800元。

6.社会扶养费。

计生办公室按照省计划生育与人口管理条例规定标准分别收取计划外一胎、二胎、三胎的社会扶养费。

三、“一事一议”筹资筹劳执行情况

2012年，我乡公益事业项目建设相关的7个村，严格按“一事一议”程序操作。2012涉及道路建设的村有2个，文化广场建设的村有4个，人饮工程建设的村有1个。其中八一村道路硬化4.5公里，筹资总额10.2万元。河满村道路硬化4.5公里，筹资9.2万元。二闸村人饮工程建设，筹资

7.3万元。万家墩村小区硬化绿化，筹资9.5万元。上四闸

村文化广场建设，筹资5.4万元。上头闸文化广场建设，筹资4.6万元。以上道路项目建设、人饮工程建设、文化广场建设，群众自筹资金收取。筹资筹劳严格按照《甘肃省一事一议筹资筹劳管理办法》的规定执行；建设项目按照规定程序通过村社会议或村民代表会议分摊筹资筹劳数额，无强迫农民以资代劳、也无超村筹资筹劳现象发生。乡上对硬化道路公开招标，进一步增加了公益事业建设的民主公开。执行了村民“一事一议”的相关规定，通过“一事一议”和“五议两公开”的有机结合把村民自治、民主管理落到了实处。

四、乡村报刊订阅情况

2012村级订阅党报党刊费用25686元，乡镇订阅党报党刊费用39428元。

五、涉农收费中存在的问题及建议

1.在农业生产及农民生活中，水利、电力、畜牧、广电、计生、教育等各涉农收费单位都能严格按物价部门核准的项目、标准进行收费，无乱收费现象。

2.少数村社干部对党的减负政策学习不够，认识浮浅，工作方法简单，致使农民减负方面部分群众有怨气和不满情绪。今后要以会代训的方式，加强对村干部的减负政策培训，让群众进一步了解减负政策，强化对支农惠农政策落实的监督。

3.各级收费部门亮证收费。收费过程中要向村委会出示有关涉农收费文件，让村社以及群众明白交费。

4.乡党委政府要每半年组织一次对乡属涉农收费部门实行定期监督检查，检查乡属涉农收费是否按标准收取，有无搭车收费或违规收费等现象。

5.上级部门及时传递新的减负信息到乡镇一级，以便更好地落实减负减负政策。

二〇一二年九月二十五日

第四篇：涉农收费自查自纠

XX县农民建房收费专项治理工作

自查自纠情况报告

我县自开展农民建房收费专项治理以来，高度重视，周密部署，精心组织，切实有效的开展了农民建房收费治理自查工作，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、采取坚决果断的措施，全面清查。为确保全县农民建房收费专项治理自查自纠有序开展，我县国土资源等相关成员单位高度重视，成立了以国土资源局为牵头单位的县农民建房收费专项治理协调领导小组，各单位分管领导为领导小组成员，并下设办公室，由各成员单位相关股室负责人担任办公室成员，具体负责专项治理工作的落实。同时，根据《县政府办转发<县监察局等部门关于对民生领域三个突出问题开展专项治理实施方案>的通知》（X府办[2010]24号）和市国土资源局等五部门《关于印发<关于开展农民建房收费专项治理的实施方案>的通知》（X国土资[2010]62号文件要求，结合我县实际,联合制定了《X县开展农民建房收费专项治理的实施方案》,并由县监察局转发到了各乡(镇、街道、园区)和县直有关单位。全县各乡（镇、街道、园区）和国土资源所组织精干力量对所属各乡镇农民建房收费进行了一次全面清理，并按照要求填写自查自纠登记表和建立台账。重点检查 2009年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，重点围绕以下三个方面开展专项治理工作：

一是自查清理违规收费文件。建立工作责任制，要求各乡镇、各县直有关部门制定自查自纠工作方案，突出重点，明确责任，带头查找本地本部门存在的违规文件，通过自查，全县共清理出违规收费文件和有关收费依据 7个，包括财政部等3部委《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》（财综[2004]5号文）、X县城乡规划局等3部门《关于重新核准村镇建设项目征收市政公用设施配套费得通知》X规字[2007]11号、国家发改委和财政部《关于清理整顿涉农价格和收费的通知》（发改价格[2008]1511号、《X省耕地占用税实施办法》（省人民政府令第170号）、《中华人民共和国土地管理法》、国家土地管理局等4部门《关于土地登记收费及其管理办法》（国土籍字[1990]93号、《测绘工程产品价格》（国家测绘局2002年1月颁布）。

二是强化政策宣传，畅通诉求渠道。为渲染活动气氛，在动员部署阶段，及时召开了全县农民建房专项治理工作动员大会，学习传达了省、市和县农民建房收费专项治理会议精神和县开展农民建房收费专项治理工作方案，对专项治理工作进行全面动员部署。为畅通与人民群众之间的沟通渠道更好地做好专项治理工作，更好的方便群众诉求、举报、监督，全县各乡（镇、街道、园区）和国土资源所设置了投诉举报箱，公布了投诉电话和监督电话，并将省、市、县有关农民建房收费专项治理的文件规定向社会公布，为自查自纠工作营造良好的舆论氛围。

三是突出查纠工作重点。重点查纠2009年全县2042宗农民建房用地（其中新增用地458宗、存量用地609宗、改（扩）建975宗）收费情况。要求各单位在重点范围、重点地区上下功夫，着重抓好乡镇政府收取的建房保证金、开发成本；村委会收取的捐款、赞助费；规划部门收取的测绘费以及国土部门收取的耕地开垦费等重点违规收费环节的自查自纠工作，认真查找各种违规收费和搭车收费行为。

二、本着认真负责的态度，全面梳理。通过自查，目前，全县共自查清理上报违规收费、处罚项目23个，总金额305.4782万元：①国土资源部门收费项目6个，总金额145.32355

万元，其中测绘费及工本费26.25819万元（工本费2.042万元以测绘费发票收取）、耕地开垦费42.62266万元、土地闲置费43.6116万元、罚款0.9848万元、临时用地补偿费31.8463万元；②规划部门收费项目2个，总金额34.16458万元，其中市配费21.35297万元、测绘费12.81161万元；③乡镇政府收费收费项目4个，总金额87.2779万元，其中测绘费3.14017万元、开发成本53.72073万元、建筑保证金17.8万元、市配费12.6170万元；④村委会收费项目10个，总金额38.4445万元，其中平整费21.8245万元、公路维修费2.8699万元、赞助款2.4720万元、管理费0.1993万元、用地规划费0.055万元、用地补偿费5.3698万元、村路硬化捐款1.2150万元、卫生赞助款1.4430万元、村路维修费1.6260万元、水利维修费

1.37万元；⑤财政部门收费项目1个，总金额0.267491万元，均为耕地占用税。国土资源、规划、乡（镇）政府、村委会等多个部门存在违规收费行为：

1、部分乡镇政府在农民建房时，以各种名义违规收取了测绘费、开发成本、建房保证金、市配费等费用。有的乡镇政府在收取开发成本费用时，仅对一宗用地就收取1万余元，收费较高。

2、部分村委会在农民建房时，收取了标准不一的费用。有的以公路建设捐款收取；有的以新农村建设规划费和新农村建设赞助款收取；有的以村级公路维修费收取。在个别乡镇上报台账中，仅一个镇的村委会违规收费项目竟有10项，收费名目繁多、五花八门。

3、部分规划所在农民建房时收取了测绘费和市配费。

4、部分国土资源所在农民建房时收取了测绘费、耕地开垦费、闲置费、临时用地补偿费等费用。

4、根据我县2009年农民建房用地台账，此次各地上报数据不全面，有的规划部门上报用地宗数与国土资源部门上报数相差很大，大部分乡（镇、街道、园区）只上报了当地国土资源部门和规划部门的收费台账，个别乡镇只上报了空白表。

三、下一步工作措施。我们将根据各地上报的自查情况，派出检查组赴重点乡镇进行督查和明查暗访，对所检查的地方和单位自查自纠情况逐项进行核实，并对各地自查自纠和检查中发现的问题提出处理意见，逐项督促整改到位。

第五篇：涉农收费工作制度

简阳市涉农价格和收费公示工作制度

第一条为增加涉农价格和收费的透明度，加强社会监督，落实减轻农民负担的政策，根据国家有关文件精神，制定本制度。

第二条凡简阳市财政局会同市物价局制定，并报经市政府批准的涉及农民的国家行政机关收费、公益服务性收费,简阳市物价局制定的涉及农民的商品价格和经营服务性收费，均必须实行公示制度。

第三条涉农价格和收费公示制度，采取设立公示栏、公示牌和价目表等方式。公示栏、公示牌或价目表等，应设置在群众交费的场所或方便群众阅读的地方，向群众公开明示。根据具体情况，可固定设立，亦可移动设立。

第四条乡镇政府要在政务公开栏中公布乡镇政府代收或直接收取的国家规定的各种收费、电价、水价以及粮食保护价等。

第五条村公示栏应在村务公开栏中公开向农民收取的水、电等的价格及各种收费。

第六条民政、计生、城建、国土、工商、公安、劳动等有涉农收费的部门，必须在收费场所设立公示栏或公示牌，公示国家规定的收费项目和收费标准；供水、电力、电信、邮政等经营单位必须在收费场所设立公示牌或价目表，公示国家规定的水、电的价格及电信、邮政的收费项目和收费标准；中小学要在校内设立公示栏，公示国家规定的收费项目和收费标准；卫生院（医院）要在本院的收费处设立收费价目表，公示常用药品和医疗服务价格；粮食等部门，必须在其收购点设立价目表，公示国家规定的收购价。凡没有公示收费或价格的，农民可以拒付，并向价格主管部门投诉。

第七条公示的主要内容包括收费项目、收费（价格）标准、收费依据（批准机关及文号）、收取对象、计价或计费单位、收费单位和市价格监督监察局的投诉电话等。

第八条价格和收费执收单位的公示栏、公示牌和价目表由执收单位负责设置；乡镇政府和村级组织设置的公示栏、公示牌由乡镇政府和村委会负责设置，并且由负责设置的单位负责对其维护、更换或刷新。

第九条涉农价格和收费公示栏、公示牌的制作材料、规格，可根据当地的实际情况，本着实用、方便、可行的原则，作出符合实际的规定。收费公示栏、公示牌的制作费用由收费单位承担，不得向农民收取。市价格监督监察局对市内的公示栏、公示牌的内容进行监制。

第十条涉农价格和收费公示后，如国家和市政府取消、变更收费项目或调整收费标准，公示单位要及时更新公示栏、公示牌和价目表的有关内容。市价格监督监察局要及时做好政策信息的沟通传递工作，并督促有关单位做好公示

栏、公示牌和价目表的更新维护工作。

第十一条市价格监督监察局要加强对涉农价格和收费公示制度的实施情况进行监督和管理，建立涉农价格和收费的监督管理制度，完善涉农价格和收费的投诉举报制度。

第十二条

本规定自发布之日起执行。二0一一年四月十五日