孙寺镇大提升工作实施方案（范文模版）

第一篇：孙寺镇大提升工作实施方案（范文模版）

孙寺镇大提升工作实施方案

为进一步优化全镇发展环境，提升全镇党员干部干事创业的激情，按照县委、县政府“大提升、大项目、大督查”的要求，结合孙寺工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以中央十七届三、四、五、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以“为什么提升、提升什么、怎样提升”为抓手，把大提升工作与当前的各项工作紧密的结合在一起，努力争创全县一流业绩。

二、围绕“四高”标准，全面大提升

一是思想境界大提升。充分解放思想，高起点定位，着力破除“懒散”状态，树立维护大局意识；破除“畏难”心态，树立创新发展意识；破除“平庸”思想，树立提高效能意识；破除“漂浮”作风，树立狠抓落实意识；二是工作标准大提升。树立争创全县一流业绩的工作意识，落实严厉的奖惩制度，摒弃“推一推、动一动”的工作态度。三是工作效率大提升。树立改革创新的工作意识，变“蛮干”为“巧干”，全面提升单位时间内的工作质量。四是工作效益大提升。树立为民服务的工作意识，将各项工作效益转化为“为民谋福利”的成果。

三、突出重点，狠抓落实，全面大提升

（一）招商引资项目建设大提升。一是由纪检书记高峰同志任组长，带领招商引资领导小组全体成员，年内至少引进2个过亿元项目，并促使其开工建设。二是倒排工期，全面实行“白加黑、五加二”工作方法，促使总投资4.2亿元的美森木业项目二期工程加快建设进度，在3月底全部竣工并投入使用。三是由镇长高海民任组长，分管领导任副组长，全力抓好总投资5000万元的蓝天电器二期工程的实施，促使其产品提制增效。

（二）城镇化建设大提升。以党委副书记王振鹏为组长，带领城建全体人员，全力抓好总投资3.8亿元，总建筑面积8万平方米的孙期财富中心后续建设工作，争取5月底，全部投入使用。同时，重点抓好总建筑面积1.2万平方米的孙期文化广场的建设，争取在6月初，全部完成并投入使用，为全镇5.1万群众提供一个集“休闲、娱乐、居住”为一体文化活动广场，为全镇城镇化建设注入丰厚的文化底蕴。

（三）农村工作大提升。一是由组织委员朱秋华为组长，带领土地、水管站全体人员，全面抓好涉及宋庄等八个行政村的2万亩基本农田整理项目，争取3月初，完成各标段任务。二是由人大主任刘增军任组长，带领农机站、水管站全体人员，全力抓好涉及东草等六个行政村1.1万亩中低产田改造项目的实施，在4月底，将这一惠民工程全部完成，并投入使用。三是以经委牵头，打造从东草村至郭楼村“十里工业长廊”，新增杨木旋皮机120台套，使从事杨木产业人员增至395人。四是以宣传委员赵娟为组长，重点抓好镇中心幼儿园和镇医院公共卫生综合服务大厅的建设。特别是综合服务大厅这一惠民工程，力争在4月初，9个惠民窗口全部投入使用；同时，抓好新农合筹资工作，力争参合率达到100%。五是以武装部长周义佳为组长，重点抓好全镇人口计划生育工作和武装工作。六是以副镇长张广华为组长，全力抓好农村低保、五保和新农保等各项工作。七是以副镇长徐永国为组长，全面做好信访稳定工作，确保无一人或集体参与越级访。

四、强化措施、狠抓落实

为贯彻落实大提升，确保全面完成上述目标任务。

（一）是我镇成立了大提升领导小组，以陈居祥同志为组长，切实加强大提升工作的组织领导，明确责任，健全体制，完善机制，形成合力，以高度负责的精神，全力抓好大提升的各项工作。

（二）是为我镇经济又好又快发展，不断的推进大提升宣传。通过悬挂标语，利用我镇的宣传栏，各村公开栏进行宣传。迅速形成人人关注大提升、积极参与大提升的浓厚氛围，进一步促进我镇发展的步伐。

第二篇：孙寺镇关工委工作情况汇报

孙寺镇关工委工作情况汇报

我镇关心下一代工作以认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，紧紧围绕下一代的健康成长为中心，充分发挥“五老”的作用，进一步发挥我镇的人文优势，确保我镇关工委工作顺利工展。为此，镇党委、政府高度重视关心下一代工作，号召并组织全镇离退休老同志、老干部积极参加到全镇关心下一代工作委员会中来，汇集成一支关心、爱护、培养、教育下一代的坚强队伍。

根据县关工委工作安排部署，结合全镇实际，2012年我镇关工委主要做了以下几项工作：

一、基层组织队伍建设

根据“五好关工委”建设的要求，结合实际情况，目前，全镇在37个行政村、12所学校及镇直部门都成立了关工委组织，共组建各级关工委组织50个，做到了组织网络全覆盖。

1、人员配备：主任由各单位一把手担任，推荐五老人员中素质较高、相对低龄、身体较好的老同志兼任关工委常务副主任和“五老”工作团队负责人，既保证了“五老”的参与率，又密切了相关单位的协作配合。

2、阵地建设：关工委设在行政村或学校办公地点和集中活动场所，有效地整合各种资源，为各级关工委开展工作创造了较好条件。

3、活动开展：各级关工委在年初统筹安排，将关工委活动与农村中心工作有机结合，共同进行。

二、围绕着学雷锋活动月、植树节、建团90周年，组织开展了多项活动 镇村两级关工委充分发挥“五老”的优势，积极组织老同志深入开展弘扬时代主旋律，促进青少年健康成长的关心下一代活动，重点开展了以下几项活动。

1、思想道德教育。以社会主义荣辱观教育为主线，进一步加强了青少年思想道德教育，引导青少年文明行为习惯的养成，从小树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬社会文明新风。三月份，孙寺镇中学开展了“雷锋精神代代传”活动，到敬老院义务劳动，为老人梳头、整理衣被、打扫卫生，并为老人带来丰富多彩的文艺节目，受到社会各界的一致好评。四月八日，镇关工委在孙寺中学召开表彰大会，对九年级学生许巧兰、许倩倩同学拾金不昧的事迹予以报道和表彰，团县委对两名同学分别颁发了成武县优秀团干部和优秀共青团员荣誉证书。会后，镇团委召开专题会议，迅速在全镇掀起一场学习先进典型、弘扬道德模范的新高潮。

2、科技知识教育。关工委结合科协坚持开设科技厨窗、编发科技小报，传授健康知识等教育。

3、法制宣传教育。各学校关工委都配备了法制副校长和法制辅导员，另外，派出所所长董文宝、司法所长张伟还定期为学校师生宣讲法制知识。印发法制宣传资料，进行学法、知法、懂法、守法的教育。

4、家庭知识教育。各中小学关工委都按要求成立了家长学校，组织老同志和家庭教育专家在家长学校进行思想品德、遵纪守法、家庭关系等方面的宣讲和教育。受到家长和青少年的称赞。此外，老教师田启刚在中心小学专门为家长们作了“共建共享和谐家庭，”家教知识专题讲座

5、关爱留守学生。摸清留守儿童现状，建立健全监管制度。如中学关工委通过家访调研，与留守孩子结成帮扶对子。

6、网吧义务监督。各级关工委组织了网吧义务监督队，配合文体、教育、共青团等部门开展好有关活动，营造青少年健康成长的社会氛围；配合文化、公安等职能部门义务监督网吧和社会文化活动场所，整治学校周边环境，保护青少年健康成长。

7、“三项活动”正常有序开展。

（1）感恩活动。镇关工委在中心小学开展了“一生跟党走”的演讲活动，共有52名同学参加了演讲比赛，7人进入决赛，此项活动不仅培养了同学们的感恩之心，还塑造了他们高尚道德情操，深受师生的好评；四月份，镇关工委组织青年干部和学校师生进行植树活动，美化环境，净化空气，以“我为环保献策献力”为口号，号召全社会共同建设我们美好家园。

（2）中华诗文背诵活动。该项活动在镇关工委的统一安排下，各中小学同时进行，主要做法是：各学校抽调精干力量，组成领导小组，筛选优秀作品，供学生朗读背诵；各年级班主任主抓，保证活动正常有序进行；同年级之间进行了诗文背诵比赛，并定期通报学习情况。

（3）才艺比赛活动。为庆祝建团90周年、“五一”、“五四”节日的到来，4月底，镇关工委联合镇中学的各小学开展了一次才艺比赛，共100多人报名参赛，通过层层选拔，最后15个节目进入了决赛，并参加了县里的选拔赛，其中孙寺中心小学王慧同学的诗歌朗诵获得了嘉奖，部分歌曲、舞蹈也受到县领导的高度评价，集中展示了我镇中小学生的青春活力与积极向上的政治风貌，为同学们的全面健康发展搭建了一个良好的平台。

三、在农村特困儿童救助方面，镇关工委也做了大量的工作。

一是对全镇范围内的特困儿童进一步摸清了底子，核实了情况，并登记造册，分期、分类进行救助。关工委联合镇妇联在“关爱女孩”活动开展中，救助11名困难女童。救助金额达2000余元。

二是及时向党委政府汇报了情况，在积极争取上级有关部门救助的同时，协调民政部门对未获救助的5名特困儿童，全部纳入农村低保范畴。

三是切实做到为救助贫困儿童这一弱势群体尽心尽力，并通过帮扶救助，使他们感受到党委政府的关怀和社会大家庭的温暖。

四、充分发挥“五老”作用

2012年，在“五老”队伍中涌现出了许许多多的典型，他们为青少年健康成长呕心沥血，堪称是关心下一代工作的楷模。中心校原会计田启刚，虽已内退，但一直致力于青少年教育工作，他多次研究撰写了有关发挥老同志作用，搞好青少年教育等方面的论文，帮助镇关工委探索关心下一代工作的新思路、新方法。在他的建议和帮助下，镇中心校成立了“校外小课堂”，由具有较高文化水平的老同志担当义务辅导员，为孩子们辅导功课。镇中学校长王显伟，多年如一日为同学们坚持上思想品德课，帮助学生树立正确的人生观和价值观。为方便学生更好地了解历史文化和名人志士，他还在学校创建了独具特色的“文化墙”。同时，孙寺镇各村将“五老”人员推选为民主监督委员会成员，为各村组织建设工作顺利展开奠定了良好的基础。

我镇关工委在关心下一代工作中，虽然做了不少工作，也取得了一定成效，但与上级关工委的要求还有一定差距，今后，我们将明确责任，采取更加扎实有效的措施，多渠道开展各项活动，发动和依靠社会力量，关心青少年成长，努力把我镇关心下一代工作提高到一个新水平。

第三篇：孙寺镇中心小学班主任队伍建设规划

孙寺镇中心小学班主任队伍建设规划

实施素质教育，提高教育质量，其中最关键，最重要的环节是抓教师素质的提高，尤其是班主任教师素质的提高。素质教育的主阵地是学校，主渠道是课堂，主力军是班主任。所以从一定意义上说，班主任队伍素质的高低决定学校办学水平高低，从而也能影响到国民素质的高低。为此，我校制定《2016---2017学年孙寺镇中心小学班主任队伍建设规划》如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真研究德育工作中的新形势、新情况、新问题、新挑战，力求使班主任的思想理论上有所提升，工作实践有所创新，工作成效有所提高，全面推进我校德育工作的立体化、规范化，努力构建具有特色的班主任队伍，为我校实现可持续发展作出应有的贡献。

二、队伍建设目标

创建师德高尚，业务精湛、受学生欢迎的、家长满意的一流班主任队伍。

三、具体实施：

（一）以师德建设为核心，加强班主任队伍建设

在教师队伍中，对学生一生中影响关系最大的是班主任，班主任是班集体的组织者、领导者、管理者和教育者，学校贯彻教育方针，实施素质教育都要通过班主任工作来实现，班主任的一言一行、一举一动都在深刻地影响着学生的成长与进步，班主任的师德有着教书育人的特殊功效。对于学生心灵的影响是任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量。因此学校把班主任队伍建设，尤其是师德建设作为首要任务来抓。

1、领导重视师德建设，带头讲师德。

领导班子成员带头讲学习、讲政治、讲正气，全心全意为师生服务，能够受到师生的爱戴和拥护。

2、班主任形成人人讲师德的舆论氛围。(1)典型引路

树立宣传优秀班主任的先进事迹，用身边典型，影响、带动青年教师的成长进步。以高尚师德，无私奉献的精神，精湛的业务能力带动了广大教师。(2)制度约束

学校把师德表现作为班主任评优评先的首要条件，把师德教育渗透于学校的各项活动中。杜绝了乱收费和体罚学生现象，增强了班主任遵纪守法遵守职业道德的自觉性。(3)师德反馈

学校通过问卷、座谈听取学生、家长和任课老师对班主任师德表现的反映，作为优秀班主任评选的依据。

（二）抓班主任教师的岗前培训，保证上岗的质量

学习《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《教育法》《心理学》和市、区教育局下发的有关文件，打好思想理论基础。做到四个结合：①学习与专题讲座结合。校长和优秀班主任，分专题讲座。如：《第一次与学生见面应讲什么》、《如何上好第一节主题班会》、《如何开好第一次家长会》等。②学习与经验交流相结合。学习全国、市、县优秀班主任的先进事迹，学校请他们介绍班主任工作的先进经验，使老师们少走弯路。③校内与校外学习相结合。④学习与实践操作相结合。观摩优秀班会课，进一步锻炼和提高了班主任队伍素质。

（三）以老带新，促进青年班主任的成长

学校要把新老班主任结成对子，老班主任要毫无保留地指导青年班主任的工作，年轻的班主任从老班主任身上学到了敬业修德，无私奉献，甘于清贫的高尚品质，从思想上有所提高。

（四）注重练好内功

把班主任基本功内化为管理班级、培育新人的能力。班主任工作有计划，理论学习有笔记；班主任工作经验交流。通过以上形式的班主任基本功培训工作，充分调动班主任主动学习提高的积极性。

（五）坚持班主任工作考核制度

学校用班主任工作常规考核班主任工作，规范其言行，加强工作的过程管理，通过日检查，周评比，月总结的量化考核，将班主任工作的追求点转移到注重教育和管理的过程上来，把班主任基本功转化为培养学生能力，提高学生全面素质上来，使班主任工作更加制度化，规范化，科学化。

2016

孙寺镇中心小学、9

养成教育工作计划

养成教育是素质教育教育的重要组成部分，是素质教育的灵魂和核心。养成教育是一个长期反复的教育过程，结合工作实际，特拟订本学年工作计划：

一、指导思想：

养成教育是我们的根本任务和主要内容。以培养学生良好的生活习惯、学习习惯及文明行为习惯为出发点，以有利于指导学生健康成长为目的，创造性地开展工作，狠抓落实，注重实效，形成特色，开创学部养成教育的新局面，大力推进素质教育。

二、工作目标：

1．通过“礼仪习惯”教育，使学生逐步养成尊敬师长、礼貌待人的优秀品质，提高分清是非、美丑、善恶、真假的能力。

2．通过“生活习惯”教育，使学生养成讲秩序、讲效率、讲公德、有理智的好习惯，提高学生的生活能力。

3．通过“学习习惯”教育，教会学生科学的学习方法，提高学习效率，促进学生文化素质的提高。

4．通过“节俭习惯”教育，培养学生在节俭意识的前提下，较好地发挥人力物力效能，使学生养成艰苦朴素的良好习惯。

三、教育内容

以《学生日常行为规范》、《中小学生守则》、《小学学生一日常规》为标准，归纳学生在生活和学习中存在的不良行为，从礼仪、学习、生活和节俭四方面，正面规范学生行为习惯。1．礼仪习惯：

①见到家长、领导、老师要问好。

②尊重长辈，听老师教导，不顶嘴，讲话态度诚恳；

③接受奖品或锦旗时要起立双手接，少先队员行队礼，受到赞扬时说“谢谢”；

④不在公共场所大声喧哗；未经他人允许，不得进入各专用教室或其他处室；

⑤关心父母等长辈的身体，节假日主动打电话问候；

⑥有客人来访，要热情周到，要使用“欢迎光临”、“再见”、“下次再来”等礼貌用语，并能主动让座、倒水；

⑦上课回答问题先举手，跟老师说话要起立，进办公室前喊“报告”； ⑧同学要互助，不以强欺弱，不叫同学绰号；

⑨参加升降国旗，要严肃、庄重，根据学校要求穿校服，挂好红领巾，衣着整洁。2．学习习惯：

①课前要预习，学会带着问题听课； ②课前准备好学习用品，静待老师上课； ③上课坐姿端正，书写时握笔姿势正确。

④上课专心听讲，不乱说乱动，勇于提问，积极回答，抓重点，积极思考；

⑤作业要字体端正，纸面清洁，格式正确，不边做边玩； ⑥按时完成作业，做到独立、耐心、细致； ⑦学会先复习后完成作业，先审题再解答的习惯； ⑧考试答题要细心、准确、书写规范。

⑨养成良好的读书习惯，坚持每天看半小时以上。3．生活习惯： ①早晨早起，不睡懒觉。

②起床、穿衣、洗涮、整理房间行动快速。③吃饱饭、吃好饭、不挑食、不喧哗。④上学、上课不迟到。

⑤早晚涮牙，天天洗脚，勤剪指甲常洗澡，穿戴整洁。

⑥出入教室，不打闹。晨会或出操、退场讲秩序，认真做好早操、眼保健操。

⑦积极主动打扫教室，不在公共场所游吃，不乱扔纸屑，不乱涂乱画，爱护公共财物。

⑧按时认真完成值日工作，主动帮助同学、老师和家长做力所能及的事。

4．节俭习惯：

①利用水、电及时关闭开关，节约一度电、一滴水； ②爱护书本，节约一张纸、一块橡皮、一支铅笔； ③爱护桌椅、门窗、板擦等物； ④爱惜衣物，不乱丢弃；

⑤爱惜粮食，不剩饭，节约一粒粮食； ⑥不随便丢弃粉笔、扫帚、纸篓等教室用具； ⑦正确支配零用钱，少吃零食； ⑧不向父母提出过高的物质要求；

⑨学习、办事讲效率，学会能用不同办法解决同一问题。

四、工作措施：

1．加强师德建设，提高教师德育意识，强化学科渗透功能，及时纠正学生不良行为习惯；

2．学校成立“学生会”，及时纠正学生的不良行为，起到激励和监督作用。少重点检查学生不文明行为；

3．建立养成教育工作宣传栏，及时批评和表扬涌现出的典型人物事迹，典型人物采取各班推荐核实评选的原则确认，定期公布养成教育阶段性评比结果；

4．将学生会检查结果作为“优胜班级评比”的重要考评依据。

孙寺镇中心小学2016、9

第四篇：柏峪寺镇学前教育推进工作实施方案

洛南县柏峪寺镇中心校文件

洛柏校发（2011）46号

关于印发《柏峪寺镇学前教育推进工作

实施方案》的通知

各幼儿园：

为了扎实推进学前教育工作，按照县局安排，结合我镇实际，特制定柏峪寺镇学前教育推进工作实施方案：

一、指导思想：

以《幼儿园教育指导纲要》、《洛南县学前教育三年行动计划（2011-2013）》、《洛南县人民政府进一步加强学前教育工作的意见》、《洛南县学前一年免费教育实施方案》和县教体局《洛南县“十二五”期间实施学前教育推进工程方案》和《关于做好幼儿教育全员培训工作的实施意见》以及《洛南县幼儿园管理工作规程（试行）》等文件精神为指导，以扎实推进我镇幼儿教育为目标，以全面提高幼儿保教质量为核心，不断创新幼儿办园思路，开拓进取，与时俱进，努力开创我镇幼儿教

育新局面。

二、目标任务

从推进会召开到明年开学初，我镇幼儿园在环境创设方面4所幼儿园全面推进，重点建成2所示范园。

三、方法、步骤：

1、参观学习，结对指导，示范引领。为了切实推进我镇学前教育工作，中心校拟定11月中旬，组织镇中心幼儿园、坡底幼儿园、双庙幼儿园、庙坪幼儿园四所幼儿园园长、分管幼儿园工作领导、各校幼儿教师利用一天时间，对景村镇王涧村幼儿园和寺坡镇中心幼儿园从班级设置、园舍布置、环境创设、活动安排等方面进行全程观摩，重点参观学习两所幼儿园的环境创设。并建立长效联系，遇到问题相互探讨，不断提高我镇幼儿园办园水平。

2、制定方案，扎实安排、精心实施。我镇幼儿园建设的总体思路是：抓住重点、全面推进；阶段实施，督导结合；立足实际、彰显特色。整个过程分四个阶段进行。第一阶段：（2011年11月15-30日）准备阶段。各校收集整理资料，研讨制定切实可行的方案，报中心校审批，并搜集各种制作材料，充分准备。第二阶段（2011年12月1日-25日）实施阶段。各幼儿园按照方案组织实施包括（剔除讲台、黑板，添置、制作玩具教具，维修或购置一定数量的设施、设备，布置活动室、活

动场地等）。第三阶段（2011年12月25日-30日）中心校验收阶段。按照各校方案进行评比验收。第四阶段：（2012年1月1日-3月1日）整改提高阶段。各园对不足之处反复进行修复完善，以期达到更高的标准要求。

3、成立组织，加大督导，强化保障。为了确保幼儿园推进工作的顺利实施，中心校成立了由校长刘新朝同志任组长，分管学前教育辅导员及学校校长为成员的学前教育工作领导小组。领导小组定期对各园建设工作按照《方案》进行督查指导，及时研究解决幼儿园建设工作中的存在的问题，确保我镇学前教育工作全面推进，整体优化，不断提高，从而迈上新的台阶。

四、几点要求：

1、高度重视，加强领导。各幼儿园接到通知后，要召开专题会议，安排专人负责，结合学校实际，尽快制定切实可行的实施方案，确保幼儿园环境创设工作大发展，大跨越。各校方案于2011年11月底前上报中心校。

2、扎实安排，稳步推进。由于此项工作时间紧、任务重，各校要按照时间安排，进一步明确工作职责，细化工作任务，层层抓好落实，确保如期完成，迎接县局验收。

3、督创结合，双管齐下。参与县局复查评估验收幼儿园要结合这次会议要求，先走一步，与幼儿园推进工作统筹安排，确保环境创设有突破，复查评估顺利达标。

4、总结提高，宣传推广。各园在环境创设过程中，要不断创新，加强研讨，做好总结。将好的做法和经验进行总结宣传推广，每园在2012年3月底以前至少有2篇信息在商洛教育网等媒体上发表。中心校要将此项工作纳入幼儿园年终考核。

洛南县柏峪寺镇中心校

二0一一年十一月十二日

主题词：乡镇 幼儿园 推进 实施方案

抄报：县教育体育局

镇政府

（档一）

第五篇：镇农村生活污水提升治理工作实施方案

XX镇农村生活污水提升治理工作实施方案

为扎实推进全镇农村污水建设与管理，进一步补齐我镇农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理等方面的短板，改善农村人居环境，提升群众生活品质，切实扛起我镇生态文明建设和生态环境保护的政治责任。根据县统一部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，打破村（社区）界限，突出重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，加快融合发展，全面推进全镇农村污水治理，持续改善人居环境，不断提升群众幸福指数，打造美丽XX。

(二)基本原则

1、政府主导，共同参与。加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求，镇、部门、村（社区）联动协作、合力推进的工作机制。加强宣传引导，提高群众的环保意识，引导群众参与建设和维护管理。

2、因村制宜，分类治理。坚持应收尽收、治管兼顾，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等实际情况，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，因村制宜确定治理模式和处理工艺，优先考虑资源化循环利用。

3、试点先行，全面推进。以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先急后缓、全面覆盖”的原则，合理确定治理目标任务，突出重点村（社区）和重点任务，科学排布力量和资源，整体统筹、分批推进，以试点先行带动整体有序铺开。

4、建管并重，长效运行。坚持建设与管理并重，打破村（社区）界限，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，实现生活污水设施运营管护规模化、专业化、社会化、智慧化，确保各类设施建成后长期稳定正常运行。

二、重点任务

实施范围：全镇XX个村（社区）农村污水治理项目。

三、总体目标

力争到2022年底，全镇农村生活污水收集治理率达100%，2023年实现农村污水治理巩固提升。

(一)制定治理方案

1、明确治理目标。按照“先急后缓、全面推进”的原则，加快推进全镇农村污水治理（含厂站及管网）项目投、建、管、运的统一步伐。2022年8月底前完成XX溪流域XX、XX两个试点村的建设；2022年12月底前完成全镇XX个村（社区）的治理任务；2023年底前实现农村污水治理巩固提升。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、XX县XX城市投资发展有限公司、各有关村（社区））

2、细化设计方案。根据县专项规划，由XX生态环境局、县水利局指导各乡镇于2022年6月底前按照“一镇一方案，一村一设计”的原则完成可研、初设、施工图等编制工作。根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，科学规划、分类指导，确保设计接地气、可操作。按照“利用沟渠少破路、分片收集进管网、进一体化处理池、进田间林地”的原则，在充分征求村及农户意见的基础上，因地制宜逐村落实具有实操意义的施工图纸。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇项目办、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、各有关村（社区））

3、优化技术路线。由XX生态环境局牵头指导设计单位，根据地形地貌、人口分布、施工条件等，优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备。同时，注重因地制宜，强化资源利用，实施精准治理，治理方式按“纳厂、集中、分散”三条污水治理技术路线开展：一是对靠近城区的16个村居，通过管网纳入县第一污水厂处理；二是新周、潘硎在人口集中和生态敏感地区，建设小型集中处理设施，实现达标排放；三是人口较少林田村和全镇部分分散农户，建设三格化粪池就地分散处理。

（镇环保站、镇水利站、各有关村（社区））

4、明确实施主体。（1）镇水利站、环保站按职责分工负责指导督促各村村（社区）开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作。（2）镇政府为全镇农村污水提升治理工程建设和责任主体、融资主体。负责统筹全镇农村污水设施资产管理、资金调配，督促工程建设、签订代建协议、运营维护的考评考核等工作；负责做好项目设计、报批、招投标、施工、监理、验收等工作。（3）XX县XX城市投资发展有限公司（以下简称XX公司）作为辖区内污水处理设施建设、运维主体；可招聘、抽调专业技术人员组建工程建设组、技术服务保障组、工程材料调配组、工程质量安全监督组等工作小组，全面协调推进区域内污水管网及污水处理设施建设。（4）各村（社区）为实施主体，负责全程参与工程建设各个环节。依托镇招投标中心招标选择施工单位（施工合同估算价在400万元人民币以下可依据国家发改委2018年第16号令采取简易招标方式），可分片区、分单元进行建设。各行政村(社区)组织、联合老协会等关心支持民生事业的村级组织成立材料保管组、村级质量监管及现场施工协调小组，负责材料接收、保管、供应，并对工程质量进行监管，第一时间协调解决施工现场纠纷问题，全面推进污水处理设施的建设。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇财政所、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX公司、各有关村(社区)）

(二)规范项目建设

1、开展前期工作。以镇为单位编制可研、初设，以村(社区)为单位编制施工图开展前期设计工作。村(社区)应当全程参与设计，配合设计单位开展排查，积极收集社情民意，对设计方案不合理的地方及时调整优化。由县直相关单位负责，做好用地报批、环评、立项、审查等前期工作，实现报批报审一条龙服务。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇项目办、XX国土资源所、XX林业站、各有关村(社区)）

2、抓好管材管理。XX公司根据县水务集团制定的全县农村生活污水治理项目管材管理制度，对用于农村生活污水治理项目的建材统一管理、规范使用。按照设计要求的质量标准、技术参数和使用范围，统一招标采购，并及时将管材调配给相关行政村（社区）。

（责任单位：镇招投标中心、XX公司、各有关村(社区)）

3、严把工程质量。镇政府对项目质量、安全负总责，设计、施工、监理、质量监督单位各司其职，做到全过程质量管控。监理单位检查各种原材料的质量，把好进料质量关，监督施工单位按照施工组织设计中的质量技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。同时，配合镇、村干部及相关工程技术人员对工程质量进行监督，对于质量检验不合格的作业，应按规定程序进行返工处理。XX县建设工程质量安全监督站负责对在建工程加强各方主体监督监管，查处违法违规行为和质量事故。各级行政机关分别对项目进行监督管理。①村级由各村委会负责，聘请2-3名民间监理(工作经费列入财政预算)，同时发动老人协会、党员群众、村民代表成立监督组，开展村级质量监管及现场施工协调等工作。②镇组建质量安全监督组，全程参与工程建设全过程，实时跟进施工进度，对建设项目、施工单位、监理单位质量管理工作进行监督管理。

（责任单位：县住建局、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

4、规范验收机制。按照县住建局制定的《XX县农村污水处理竣工验收管理办法》组织竣工验收。由村(社区)负责申报工程验收，由镇牵头组织镇、村(社区)、设计、施工、监理、质监及运维单位进行工程竣工验收，形成规范的工程七方验收意见。

（责任单位：县住建局、县建设工程质量安全监督站、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

5、健全档案接管。建立农村污水建设档案验收制度。由XX公司负责收集收齐参建各方的档案材料，验收、归档、保存，以便后期的运维管理工作。由各村(社区)负责做好工程施工前、中、后影像资料、“三管”定位和用户信息等收集整理工作，做到每村(社区)“一图(村庄管网分布图)、一册(村庄住户花名册)、一表(接户情况表)”。工程验收后，完整的档案一式四份应分别报送XX生态环境局、县水务集团、镇、村(社区)存档。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、XX公司、各有关村(社区)）

（三）统一运维机制

做好处理设施及管网日常养护、定期巡查工作，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。

1、明确运维主体。维护管理实行“建管一体、分级负责、费用包干”的方式，形成“一级管到镇、二级管到村、三级管到户、四级管到房”的四级管网分级负责的闭环治污新格局。镇负责本行政区域内小型污水处理站的运营维护管理及污水处理设施日常巡查、统一运行和维护管理，费用包干。依托XX公司组建运维队伍（聘用6-18名专职员工，工资在运维经费中列支），负责辖区内乡镇级污水治理设施运行维护，对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；建立辖区内镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责；制定村(社区)组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理;各行政村(社区)负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理，费用包干；农户负责从三格化粪池到房间的三级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的自行管护，维修费用户自理。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、XX公司、各有关村(社区)）

2、核定运维成本。根据将出台的《XX县农村污水处理设施运维定额标准》，对污水处理设施运维费用进行测算核定，原则上前三年不支付维修费用，第四年起逐年增加运维费用。

（责任单位：XX公司、各有关村(社区)）

3、筹措运维费用。一是推行使用者付费模式。建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制。综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定使用者付费标准，稳步推行使用者付费，村级组织可将付费事项纳入村规民约，同时可从村民每户每年缴纳垃圾处理费60-120元单列出20元作为运维费用。二是主动向上争取补助资金。要配合住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级运维补助资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、XX村建站、各有关村(社区)）

4、制定考评机制。由镇环保站负责，镇水利站配合，制定全镇农村污水治理项目运行维护考评考核方案，明确运维管理内容、管理职责、资金保障、绩效考核等。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

四、保障措施

(一)成立工作专班。

成立以镇政府主要领导任组长，党政副职为副组长，镇党政办、环保、村建、水利、农业服务、卫计、国土资源、林业、道安、财政、项目、招投标等部门负责同志及各村居主要负责同志为成员的农村生活污水治理工作领导小组，办公室（简称“治污办”）下设镇水利站，定期研究部署推进。治污办成员统一调配，人员经费列入财政预算。

（责任单位：镇党政办、镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、XX公司、各有关村(社区)）

(二)完善考核机制。

一是制定考核方案。由镇环保站牵头，镇水利站协助，制定农村污水收集情况、污水管网建设维护管理情况考评方案。二是组织考核考评。由镇环保站、水利站按照考核方案，每季度组织一次考核考评工作，并将综合考评结果上报镇农村生活污水治理工作领导小组。三是强化结果应用。考评结果由镇治污办进行通报，作为支付各单位运行维护管理费用的依据。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇治污办、各有关村(社区)）

(三)多方筹措资金。

配合县住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级水污染防治、中央基建投资、生态环保以及相关专项（补助）资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、XX村建站、各有关(社区)）

（四）推行社会共治。

（1）加强基层协管力量。将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。优化整合河道专管员、道路协管员、护林员、卫生巡查员等职责，按村组划片区开展运维巡查工作。（2）发挥村级组织力量。有序组织村民参与项目建设。一是参与规划设计。要积极发动群众全程参与排查摸底和方案设计等工作，全方位听取群众的意见建议，确保每个方案都是通过村委会集中讨论、公开公示等方式确定，取得村民群众的支持。二是参与矛盾化解。积极发动村老人协会、党员、村民代表成立矛盾纠纷化解小组、施工监督小组等，全程参与、监督施工，及时化解施工过程中存在的个别阻工问题，做细做实群众思想工作，确保污水工程无障碍施工。三是参与投工投劳。充分发动当地能工巧匠投工投劳，参与支持农村污水治理工程施工建设，有效解决用工问题，保障工程质量，把农村污水处理工程打造为精品工程、民心工程。四是参与质量监管。在施工过程中，发动群众“随手拍”，参与施工监督，加强工程质量与进度的监督。(3)推动各方共同参与。发挥基层战斗堡垒作用，借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、村民代表、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）等各群体力量，结合人大政协监督、绿色家庭创建等，帮助推动项目落地和日常监督。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、XX林业站、各有关(社区)）

五、工作职责

镇水利站：负责起草、出台《XX镇农村生活污水提升治理工作实施方案》，统一规范全镇农村污水管网的建设与运维模式，督促、指导开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作;负责施工过程中沿线涉水方面技术论证组织工作；负责配合县相关部门对PPP已建成的管网、设施进行评估验收，做好新旧管网、设施衔接工作。

镇环保站：为全镇农村生活污水治理行业主管部门，负责做好全镇农村生活污水设施规划及行业监管、指导、考核等工作；牵头指导督促做好排污口的排查整治工作；规划组织实施农村三格式化粪池建设；并督促指导推动全镇污水处理站管网向周边村庄延伸覆盖，牵头对已完工的污水管网及污水处理站开展验收工作。

XX村建站：负责配合县住建局做好农村生活污水治理项目的施工技术指导，一线指导、监督农村污水治理建设工程质量。

镇农业服务中心：统筹协调农村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略。农村人居环境整治统筹推进实施，合理安排一定比例乡村振兴专项资金等用于农村生活污水治理设施建设。

镇财政所：负责统筹全镇农村污水治理项目建设资金及工作经费，负责全镇农村生活污水治理设施融资，多方筹集资金及资产整合；对工程建设资金使用开展监督和管理工作。

镇项目办：负责协调有关部门做好全镇农村污水设施项目前期立项工作，并把全镇农村生活污水治理纳入全镇重点项目管理，积极争取上级资金支持。

镇卫计办：指导对无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。

XX国土资源所：负责做好农村生活污水处理设施建设用地的审批和保障工作。

镇道安办：负责做好工程建设沿线路面修复协调规划及技术指导工作。

XX林业站：负责指导办理涉及林地和林木的报批工作。

XX公司：指导各村居开展农村污水治理设施建设与运营维护等工作，为全镇农村生活污水治理设施融资、建设主体，协助镇财政所做好全镇农村生活污水治理设施融资工作；负责全镇农村生活污水治理设施资产管理、考核考评；负责全镇污水处理站运行监管和污水主干管运营维护管理。

镇党政办：负责协调电力部门全力保障污水处理设施电力供应，支持和配合工程建设。

其他相关部门：负责做好在工程建设中所涉及的本部门职能工作。

镇政府：镇政府作为农村污水处理设施建设、运维责任主体，负责对本辖区内的污水管网、设施的前期报批、设计、建设、验收、建档案及小型污水处理站、污水处理设施的日常巡查、统一运行和维护管理。负责做好工程沿线群众的思想动员工作，督促指导村级组织协调做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷处理等方面的工作。建立镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责，并对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；制定村级组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。

各行政村(社区）：为村级农村工程建设实施和运行维护管理主体。负责全程参与工程建设各个环节；负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理；指导、督促农户从三格化粪池到房间的四级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的维护管理。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

各相关部门要加强协调配合，强化沟通协作。牵头单位负责任务总体组织实施、协调、推动工作。责任单位是任务的实施单位，负责项目落实、落细、建设、组织、管理。县直有关部门要加强协调合作，建立规划、项目立项、用地、环评、招投标、监理等环节的绿色联动审批通道，合力推进农村生活污水治理。

（二）加快推进落实。

各责任单位要充实力量、靠前服务，全力推进农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理，加快补齐短板。各项目单位、责任单位分别是项目实施单位、责任主体，要加强组织领导，强化落实责任，紧盯目标、通力协作，加快推进项目建设。

(三)强化督查考评。

按月对任务常态化开展调度、督办、考核。将农村生活污水治理工作列入各部门、各村居绩效考评内容，列为乡村振兴、农村人居环境整治、河湖长制考核约束性指标。对治理成效显著、工作业绩特别突出的，优先评为先进单位、先进个人；对工作推进不力的，实行通报约谈；对虚假治理、表面治理、敷衍治理的，予以严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。