关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知

第一篇：关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知

北京市人民政府国有资产监督管理委员会

关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知

市国资委各企业：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔 2003 〕 96 号）精神，按照市委九届六次全会提出的力争用三年左右时间基本完成国有企业重组和股份制改造的要求，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第 378 号）的有关规定，结合市政府授权市国资委履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）的实际情况，现就进一步推进和规范国有企业改制工作的有关问题通知如下：

一、企业改制工作应当遵循的原则

（一）符合国家法律、法规和政策的规定，严格规范改制程序，促进国有资本保值增值，切实履行出资人的法定职责。

（二）符合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，有利于优化配置资源、提高企业核心竞争力。

（三）坚持产权制度、法人治理结构、企业负责人管理体制、经营责任制以及企业业务、资产、组织结构、劳动关系调整等综合配套改革。

（四）坚持市场导向原则，将市场运作和出资人决定相结合。

（五）处理好改革、发展和稳定的关系，切实落实和保护改制相关各方的合法权益。

二、改制事项的决定或审批权限

（一）市国资委决定或批准下列改制事项

1.审核批准所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组和股份制改造方案；

2.决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项。其中，重要的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项，由市国资委审核后，报市政府批准；

3.所出资企业中的国有控股、国有参股公司的合并、分立、增减资本等事项，由市国资委派出的股东代表、董事按照市国资委的指示发表意见、行使表决权；

4.审核批准所出资企业所属重要子企业的重组和股份制改造方案。

（二）所出资企业决定或批准的改制事项

除上述应由市国资委或市政府决定或批准的改制事项外，所出资企业依法决定或批准其所属企业的其它改制事项，并报市国资委备案。

（三）按照国家有关法律法规的规定，上述改制事项中涉及政府社会公共管理部门审批事项的，报相关部门批准。

三、改制工作实施主体的确定

按照国家有关法律、法规和政策的规定，国有企业改制工作由改制企业的出资人组织和实施，改制企业的出资人可以自行制订改制方案，也可以由出资人委托中介机构或改制企业制订。根据本通知第二条规定的权限划分，改制工作的实施主体具体确定如下：

（一）由市国资委决定或应报市政府批准的企业改制事项，由市国资委组织和实施。改制方案由市国资委制订，也可由其委托中介机构或改制企业制订。

（二）所出资企业所属企业的改制事项，由所出资企业组织和实施。改制方案，由所出资企业制订，也可由其委托中介机构或改制企业制订。

（三）改制中涉及经营者持股的，改制方案应由出资人制订或由其委托中介机构制订，不得委托改制企业制订。

四、改制相关文件的准备

（一）改制方案

改制方案一般应包括以下内容：

1.改制 企业基本情况；

2.改制的目的以及必要性，改制目标以及可行性；

3.改制的方式及相应的资产重组方案（包括土地使用权、专利、非专利技术以及商标的处置方案）；

4.债权债务处置方案；

5.参与改制其他投资方的基本情况；

6.改制后企业的资本组织形式、注册资本、股权结构；

7.职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；

8.需要政府社会公共管理部门批准的事项；

9.改制的实施方案、程序和时间安排；

10.其他需要说明的问题。

（二）改制方案的附件

1.商业发展计划书（包括企业发展战略、市场分析和营销战略、技术条件分析、投资估算、财务预测和投资财务评价、组织机构以及运行管理模式、风险分析等）；

2.参与改制各方的资信证明文件（法人资格证明及最近一期资产负债表；自然人身份证明，自然人出资 50 万元以上的，需提交个人资信公证等）；

3.与改制相关的协议书草案；

4.公司章程草案；

5.职工代表大会(或职工大会)审议职工安置方案的决议；

6.改制方案中涉及金融债务重组的，需提交债权金融机构的书面意见；

7.按照企业内部决策程序审议，并形成的书面决议文件；

8.批准机构要求的其他文件。

五、决定或批准改制事项，主要关注下列问题

（一）改制方案的合法性、合规性和可行性。

（二）资产重组方案、股权结构以及资产作价的合理性。

（三）法人治理结构的规范性。

（四）改制企业与原产权持有单位的关系，改制企业的独立运作能力，是否存在严重的同业竞争或重大的关联交易，是否有保障关联交易公允性的措施。

（五）职工安置方案是否落实。

（六）债权债务处置方案是否落实。

（七）重组改制后预期效益是否提升、企业核心竞争力是否加强。

（八）改制企业是否存在产业政策、经营、业绩、财务、或有负债、重大仲裁或诉讼、投资、技术、市场、环保等重大风险。

六、其它要求

（一）切实加强对改制工作的组织领导。企业改制工作，要成立领导小组和工作小组，建立工作制度和运行机制，认真组织和实施。

（二）加强对改制工作的 统筹规划。所出资企业要按照力争用三年左右时间，基本完成国有企业重组和股份制改造的总体要求，制定总体规划，并制定分年度实施计划。所出资企业应于每年 6 月 30 日之前以及年度终了 20 个工作日内，向市国资委上报所属各级企业的改制计划以及改制进展情况的汇总分析报告。

（三）根据本《通知》第二条规定的权限划分，国有企业改制方案，经企业董事会或经理办公会审议通过后，按产权关系逐级上报相关文件。

所出资企业决定或批准所属企业的改制事项，应在决定或批准 后 15 个工作日内，将改制方案以及决定或批准文件报市国资委备案。

（四）企业在改制中要做好深入细致的思想政治工作，重视发挥企业党团组织和工会的作用，做好政策解释和宣传工作。所出资企业要指导和帮助企业完善职工分流安置方案，解决职工分流安置方案中存在的问题，确保职工合法权益和职工队伍稳定。

（五）纪检监察部门要加大对国有 企 业改制工作的监督检查力度，发现问题及时纠正，对弄虚作假造成严重后果的要依法追究责任。派出监事会的企业，召开董事会会议，研究本企业及其所出资企业的改制方案时，应通知监事会主席列席。

（六）国有企业改制事项经决定或批准后，如改制方案有重大变化的，或股权结构调整导致会计核算方法变化以及表决权发生重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

（七）企业国有产权转让以及国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作按照有关规定办理。

二○○四年七月八日

第二篇：关于贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知

国务院国有资产监督管理委员会

关于贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知 2004年1月6日 国资发改革〔2004〕4号

各中央企业：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号，以下称《通知》）精神，推进国务院国有资产监督管理委员会所监管企业（以下称中央企业）规范改制，防止国有资产流失，现提出以下意见：

一、要认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。中央企业及其直接和间接投资的国有及国有控股企业实施改制，必须严格执行《通知》的有关规定。中央企业实施主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及有关配套文件的规定执行。

二、中央企业及其重要子企业改制方案需报国资委批准。重要子企业名单尚未确定之前，暂由中央企业根据拟改制子企业在行业和本企业中的地位和重要程度，决定其改制方案报国资委批准或自行批准。重要子企业名单确定后，此前中央企业自行批准的重要子企业改制方案报我委进行复核。

三、中央企业要加强对改制工作的管理和监督，建立健全内部有关规章制度，及时总结经验，不断改进工作。要及时发现和依法、严肃查处改制中的违纪违法行为，保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行。

第三篇：关于贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知

国务院国有资产监督管理委员会

关于贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关

于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知

2004年1月6日国资发改革〔2004〕4号

各中央企业：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号，以下称《通知》）精神，推进国务院国有资产监督管理委员会所监管企业（以下称中央企业）规范改制，防止国有资产流失，现提出以下意见：

一、要认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。中央企业及其直接和间接投资的国有及国有控股企业实施改制，必须严格执行《通知》的有关规定。中央企业实施主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及有关配套文件的规定执行。

二、中央企业及其重要子企业改制方案需报国资委批准。重要子企业名单尚未确定之前，暂由中央企业根据拟改制子企业在行业和本企业中的地位和重要程度，决定其改制方案报国资委批准或自行批准。重要子企业名单确定后，此前中央企业自行批准的重要子企业改制方案报我委进行复核。

三、中央企业要加强对改制工作的管理和监督，建立健全内部有关规章制度，及时总结经验，不断改进工作。要及时发现和依法、严肃查处改制中的违纪违法行为，保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行。

第四篇：关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知

关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知

桂国资发〔2006〕209号

关于进一步贯彻落实规范国有企业改制

工作实施意见的通知

各监管企业：

《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号，以下简称《实施意见》）下发以来，对推进我区国有企业规范改制，防止国有资产流失，维护职工合法权益，维护社会稳定，起到了积极的作用。现对进一步贯彻落实《实施意见》提出以下意见：

一、自治区国资委监管企业要根据《实施意见》的规定，不断完善企业的改制方案，严格执行企业改制操作程序，增强意识、强化责任，促进国有资产有序流动。

二、自治区国资委监管企业必须按照《实施意见》的规定并结合企业实际情况制定本单位改制的管理制度，对所属企业改制方案必须认真审核、严格把关、落实责任，对改制流程必须跟踪、监督、检查并建立档案管理制度，对重大事项必须建立报告备案制度。

三、自治区国资委将会同自治区有关部门加强对国有企业改制工作的检查、监督。对于在清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、落实债务、产权交易等过程中隐匿、侵占、转移国有资产，造成国有资产流失的，要依纪、依法严肃查处，以保证改制工作健康、有序、规范地进行。

四、国有企业监事会要充分发挥就近、及时监督的作用，加强对国有企业改制工作的监督。要针对企业改制的计划和进度，做好监督检查工作的安排；要及时提示和警示违规操作行为及损害国资利益和职工权益的行为；要检查国有企业改制档案管理的情况；对制度不全、档案不齐、信息虚假等改制的违规情况，应及时提出纠正意见；发现重大违规、徇私舞弊、制止不改的情况，应及时向自治区国资委报告。

五、除国有大中型企业实施主辅分离辅业改制以及通过境内外首次公开发行股票并上市改制为国有控股企业、国有控股的上市公司增资扩股和收购资产按国家有关规定执行外，自治区国资委监管企业及其直接和间接投资的企业实施改制，必须严格执行《实施意见》和《自治区党委、自治区人民政府关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发〔2004〕17号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》（桂政发〔2005〕60号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步规范全区国有企业改制工作实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕144号）等文件的规定。

六、企业改制，应向产权持有单位提出改制申请。自治区国资委监管企业改制为国有股不控股或不参股的企业，产权改革方案需报自治区人民政府批准；国有资本运营机构所辖企业的产权改革方案由国有资本运营机构审批，报同级国资委备案。国有企业改制涉及财政、劳动和社会保障、土地等事项和政府社会公共管理审批事项的，需预先报自治区人民政府有关部门审核，批准后报自治区国资委协调审批。

七、企业改制必须对改制方案出具法律意见书。改制方案必须明确改制企业资产的范围，保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

八、企业改制，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。

（一）对继续留在改制为国有及国有控股企业、企业改制不涉及国有产权转让的国有参股企业就业的职工，不支付经济补偿金，改制企业应与职工变更或重新签订劳动合同，变更或重新签订劳动合同的期限不短于３年。符合签订无固定期限劳动合同条件的职工，职工提出签订无固定期限劳动合同的，改制企业应签订无固定期限的劳动合同。

（二）改制企业与职工解除劳动合同时，应按规定支付经济补偿金。计发经济补偿金的年限，应将职工在企业改制前原国有单位（包括国家机关、事业单位、国有企业和在部队服役）的工作年限与在改制企业的工作年限合并计算，其中按改制前在国有单位的工作年限计发的经济补偿金由产权持有单位支付；改制后按在改制企业的工作年限计发的经济补偿金由改制后设立的企业支付。经济补偿金的计发办法和计发标准按有关规定执行。

（三）对产权转让后分流到非国有企业及非国有控股企业的职工，原企业应与其办理解除劳动合同手续，并依法支付经济补偿金，经双方协商一致，可将经济补偿金转为股权或债权。但不得以是否入股等作为改制后在企业工作的先决条件，强迫职工入股；改制企业应当与职工重新签订劳动合同，劳动合同的期限不短于3年。

九、企业改制要按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）等有关规定进行清产核资。

（一）对国家没有出资，且有充分证据证明企业在办理工商注册时和经营过程中没有国

有资本金注入，也没有利用国有资产（包括无形资产）和行政手段等为其经营活动获取经济利益，完全属于挂靠性质的企业，由自治区国资委会同工商行政管理部门进行核实认定，并办理解除挂靠手续。

（二）清产核资结果经国有产权单位审核认定，并经自治区国资委确认后，自清产核资基准日起2年内有效，在有效期内企业实施改制，不再另行组织清产核资。

（三）在改制企业清产核资中清理出的各项资产损失，报自治区国资委核实和认定。企业改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经自治区国资委批准，可不进行清产核资。

十、企业改制必须进行财务审计。改制为非国有的企业，必须在改制前由国有产权持有单位组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。离任审计结果作为企业经营管理者是否有资格受让本企业国有产权以及考核任用的一项依据。财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分别承担，分别出具审计报告。

十一、企业改制必须进行资产评估。评估报告应当包括对评估减值情况的专项分析，对评估减值至零的资产，按企业的财务隶属关系逐级上报审核，经同级国有资产监督管理机构审批后按照市场方式进行处理。

十二、改制企业自资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间的资产状况必须进行追加审计；如资产价值变动较大的，还应追加评估。这期间发生国有权益变动的，必须由负责审批改制方案的单位负责按照《实施意见》的规定处理。追加审计情况及国有权益变动处理情况应当作为企业改制重要材料归档保存。

十三、企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及有关规定执行。

（一）审计报告和资产评估报告作为企业改制重要信息在产权交易市场公开披露。

（二）拟通过吸引社会资本增资扩股实施改制的企业,应当按照“公开、公平、公正”的原则, 在产权交易市场通过公开信息等程序,择优选择投资者；情况特殊的,经自治区国资委批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。

十四、国有产权代表参与受让国有产权或参与改制企业增资持股的，不得作为改制后企业的国有产权代表，其程序必须按照本意见及其他规范管理层持股的规定执行。

十五、改制方案审批的单位对国有及国有控股大型企业拟实施管理层持股进行改制的，应根据干部分类分层管理的权限，按照规定严格履行审批手续；严格执行对管理层成员的离任审计；严格审查管理层成员持股的资格；严格执行管理层成员回避的各项规定；严格审查持股人的资金证明材料。

十六、中介机构的聘请，按自治区国资委《中介机构聘请试行办法》（桂国资发〔2005〕35号）等有关规定执行。

十七、本意见适用于自治区国资委监管企业。各市国资委、自治区国资委监管企业以外的自治区直属企业可参照执行。

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

二○○六年十一月二十七日

第五篇：国有企业改制一定要规范

国有企业改制一定要规范

最近，一些地方将国有企业改制简单演绎为一个“卖”字，这种做法必须纠正。在当前国有企业改革新的形势下，既要按照有进有退、有所为有所不为的方针，加快调整国有经济布局和结构，又要切实规范国有企业改制工作，促进国有产权有序流转。

这几年，我国国有企业改革力度很大，成效显著。从企业改制的角度看，一大批中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活，真正走向了市场；许多大企业则通过改制上市或引入外部投资者成为股份制企业，活力和竞争力明显增强。据有关部门提供的数字，1998年至2002年国有及国有控股工业企业从6.5万户减少到4.3万户，减少了34%，但实现利润从743亿元提高到2636亿元，增长2.5倍。2003年1至10月份国有及国有控股工业企业实现利润已经达到3174亿元。在充分肯定国有企业改制成绩的同时，也要看到具体改制工作中出现的一些不容忽视的问题。如有些地方和部门把国有资产管理体制改革和有进有退片面理解为“国退民进”、“中央进、地方退”，或者“国有企业要从一切竞争性领域退出”；有的则不顾企业实际情况一卖了之，甚至对国有资产低估、压价，在产权市场中搞暗箱操作，造成国有资产流失；有的不能妥善安置职工，社会保障工作也不到位；还有些地方推动改革的积极性很高，但采用了下指标、限时间、赶进度的行政办法。

党的十六届三中全会明确了国有企业改制工作的方向和任务。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其他行业和领域的国有企业，通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。按照三中全会提出的改革任务，今后几年还有大量国有企业要进行改制，还有大量国有资产需要通过流动重组实现优化配置。为此，必须在完善国有资产有进有退与合理流动机制、加快调整国有经济布局和结构、积极推进国有企业改革的同时，对企业改制切实加以规范。

应该说，从战略上调整国有经济布局和结构，坚持有进有退、有所为有所不为，是一个积极的方针。“进”和“有所为”是发展，“退”和“有所不为”也是为了更好地发展。进与退、为与不为，是一个有机的整体，必须全面理解，准确把握。只讲进不讲退，把国有经济的比重视为越高越好，是片面的；只讲退不讲进，把发展多种所有制经济理解为国有经济比重越低越好，甚至单讲一个“卖”字，让国有企业从一切竞争性领域退出，也是片面的。国有经济的进和退以及企业改制，要从各地区和各个企业的具体情况出发，推进国有资产的合理流动和重组，提高资源配置效率和资产运行效率；同时，又要着眼于搞活整个国有经济，使国有资本的功能得以放大，能够用少量的资本控制、影响和带动大量的社会资本，从而形成国有经济在动态上的数量优势、素质优势和布局优势，真正体现国有经济的主导作用。

还要看到，国有企业改革要采取多种方式，不能只讲一个“卖”字。中央对于国企改制的要求是，利用各种有效方式放开搞活。这些方式包括：重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、股份制、股份合作制等，最后的方式是出售。从前一阶段的情况看，不少地方都是采用出售方式处理地方国有资产。这就比较简单化了。对于企业来说，选择哪种方式转制较为合适，必须坚持从实际出发，着眼于企业发展。同时，要充分征求职工和债权人的意见，要制定多种转制方案进行比较，因地制宜，因企业制宜，深入细致地做好各项工作。

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。具体说，必须严格执行国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》中的各项规定，在改制方案审批、清产核资、财务审计、交易管理和管理层收购等每一个环节上，都要做到依法运作，规范透明，落实责任。同时，还要把握好改制工作的力度和节奏，防止和纠正不顾产权市场供求状况及其对价格形成的影响作用，不计转让价格和收益，下指标，限时间，赶进度，集中成批地向非国有投资者转让国有产权的做法。防止和避免人为造成买方市场、低价处置和贱卖国有资产的现象。

（经济日报2004年1月10日）【申报资料实录】

作品评介：这篇评论针对“一些地方将国有企业改制简单演绎为一个'卖'字”的错误做法进行了严肃的批评和深刻的分析，指明国企改革既要按照有进有退、有所为有所不为的方针，加快调整国有经济布局和结构，又要切实规范国有企业改制工作，促进国有产权有序流转。

对于近几年国有企业改制中出现的一些情况和问题，经济界、理论界以及社会上的各种议论很多，有的甚至对国企改革的大方向提出了质疑。对此，文章明确指出，从战略上调整国有经济布局和结构，坚持有进有退、有所为有所不为，是一个积极的方针，继而，文章又点出了在具体改制工作中的五种扭曲表现以及一些人对国企改革的理解误区，最后指明，国企改制工作既要积极探索，又要规范有序，并对今后的工作提出了一些具体建议。

通篇看来，文章具有很强的针对性和指导性，在把握住国企改革的政策要点的基础上，对各地工作中的偏差与误区总结精辟，揭露深刻，说理透彻，提出的各项建议切实可用，是一篇具有很强说服力与战斗力的评论佳作。采编过程：2004年初，社会各界对国有企业改革有着诸多的看法和议论，经济日报作为党报和权威财经媒体，更需要深入剖析这一问题，以廓清误区，正本清源。理论评论部接受了这一任务，由阎卡林、齐东向二位同志担纲撰写，在大量调查研究的基础上，写成了这篇评论。

社会效果：此稿受到中央领导李长春的重视和赞扬，中宣部主要领导刘云山、吉炳轩、李东生也都做了重要批示。文章对深化国企改革起到了积极促进作用。

李长春批示，该文列举国企改制中五种扭曲的表现，揭露深刻。各重点媒体都要做好相关宣传报道。中宣部新闻阅评小组在《新闻阅评》第31期中以“经济日报批评国企改制中的种种扭曲做法”为题评介说：经济日报这一评论切中时弊，观点明确，针对性很强，发挥了经济大报在方针政策上的引导作用，这样有棱有角的评论，只嫌其少，不嫌其多。

管理层收购

管理层收购后，粤美的的总股本没有变，各类股份的比重也没有变，没有涉及控制权稀释、收益摊薄等问题，只是股权在两个法人实体之间的交换，这种转变的好处： 这里面的“法人股”非别样的“法人股”可比，它们中的很大部分是由粤美的管理层控制的，这标志着政府淡出粤美的，经营者成为企业真正的主人。

管理层在实质上成为粤美的的第一大股东。两次收购之后，尽管从表面上看股权转让的结果只是股权在两法人实体之间的变换，尽管看起来美托投资有限公司是作为一个法人实体成为粤美的的第一大股东的，但美托投资实际上是由粤美的的管理层和工会控制的，所以最终管理层确立了对粤美的的所有权。粤美的管理层通过美托投资间接持有了粤美的17．3％(78％×22．19％)的法人股，粤美的的工会则间接持有粤美的4．88％(22％×22．19％)的法人股。这时的法人股已经从简单的为一个经济实体所控制的股份，变为控制在管理层人员的手中。在粤美的的管理层中，法人代表何享健通过美托持有了粤美的5．5％的股权(25％×22．19％)，持股2690万股，按照2001年1月1日到6月30日期间每星期五的收盘价的算术平均值(13．02元)来计，市值达到3．5亿余元。虽然目前我国的法人股不允许上市流通，但同股同权、同股同利必然是一个发展趋势。降低了信息不对称的程度，减少了代理成本。管理层收购实现以后，以何享健为代表的粤美的管理层具有了双重角色：从性质上来说变原来的代理人为现在的委托人，但同时他们又在充分了解企业内部的各类信息。虽然其他中小股东对粤美的的一些信息不是十分了解，从这个角度来说信息不对称依然存在，但第一大股东能够获得充分的信息对整个股东集体来说已经比原来进步了。在这种情况下，由于委托人和代理人在很大程度上重合了，代理成本自然也就降低了。