将军乡2009年重大公共卫生项目农村改厕健康教育（共5篇）

第一篇：将军乡2009年重大公共卫生项目农村改厕健康教育

将军乡2009年重大公共卫生项目农村改厕

项目宣传与健康教育工作方案

根据《眉山市2009年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案》要求，结合我乡实际，制订《将军乡2009年重大公共卫生项目农村改厕项目健康教育工作计划》，在全村开展农村改厕健康教育活动。

一、目的在项目村组织开展多种形式的改厕健康教育和宣传活动,提高广大农民参与改厕的积极性和正确使用无害化卫生厕所技能，加快农村改厕进程，促进农村环境卫生综合整治，提高农民健康水平。

二、内容

1.开展培训，提高执行项目能力。

通过开展培训，强化项目村领导对健康教育和健康促进重要性的认识，提高健教人员执行改厕项目能力。培训班应包含改厕健教内容，主要有改厕的意义、改厕健康教育的基本方法、策略、传播技巧、教材的使用与评价以及效果评估等。

2.开展针对性健康教育活动，引导广大农民从“要我改”转变为“我要改”。

（1）大众媒体宣传：在项目启动阶段，乡农村改厕项目领导小组召开启动会，广泛动员各相关部门、项目村参与农村改厕和环境卫生整治，充分利用电视、广播、报纸等大众媒体广泛宣传报道，积极营造改厕舆论氛围，使项目村农民了解国家改厕项目的政策、目的和意义，使他们真正感受到改厕项目是国家惠及农村居民健康的实事。

（2）宣传周活动：在项目村开展一次农村改厕宣传周（2010年初）活动。广泛宣传改厕与环境卫生、个人健康以及农民脱贫致富奔小康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改厕工作重要性的认识。

（3）村健康教育活动：采取群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的内容，开展改厕知识的长期宣传：一是发放各类宣传材料，可向改厕受益户发放改厕宣传单、宣传折页。二是开办固定宣传栏，可采取在墙上刷写改厕宣传标语，在新村悬挂幕墙幕布，在乡政府、村委会、卫生院、学校开办宣传栏等多种方式宣传改厕知识；项目村还可根据自身特点举办多种形式的宣传活动，重点宣传改厕技术和农村卫生厕所的使用管理、防病作用,使改厕相关知识深入人心。

（4）学校健康教育活动：在项目村中小学,依据宣传材料中改厕知识,采取健康教育课或讲座、班会、知识竞赛、展板的形式对学生进行进一步的健康教育。

（5）示范宣传活动：各村建立改厕示范点，率先建好1-2座示范厕所并组织进行现场宣传。通过现场宣传让广大农民知晓无害化卫生厕所的好处，引导广大农民把握改厕项目机遇积极建厕。同时充分发挥村干部、党员、团员、泥瓦匠、等骨干力量带头作用,通过他们开展人际传播，传播改厕技术和无害化卫生户厕的使用和维护知识。

3.健康教育材料的制作和使用

乡政府根据省级将修订的《农村改厕知识要点》制作健康教育宣传材料，宣传材料要结合实际，群众喜闻乐见、有针对性、可接受性。

4.监测和评价

为了科学、有效的实施好农村改厕健康教育活动，在项目实施过程中，由乡项目办组织项目专家技术指导组对健康教育活动开展情况、学校健康教育情况、宣传材料使用情况进行监测和效果评估，并及时将监测和评估情况反馈县项目办。

第二篇：号2011年重大公共卫生农村改厕项目工作总结

安岳县爱国卫生运动委员会办公室 2011年重大公共卫生农村改厕项目工作总结

市爱卫办：

我县是2011年国家重大公共卫生农村改厕项目县，省、市爱卫办下达我县重大公共卫生农村改厕项目任务共1000座。在省市爱卫办的指导下，在县委、县政府正确领导下，县爱卫会委员部门积极配合，广大人民群众积极参与，我县圆满完成了2011年国家重大公共卫生农村改厕项目工作，全县农村改厕工作取得新进展。现将我县2011年改厕项目工作情况报告如下：

一、项目实施基本情况

根据省、市文件精神并结合我县实际，2011年7月至2011年11月，县爱卫会经调查摸底，确定3个乡镇承担改厕工作任务，具体目标任务为：来凤乡300座、云峰乡350座、长河源乡350座。国家重大公共卫生农村改厕项目共投入资金55万元，在全县3个基础条件较好、群众改厕意愿较强的乡镇实施，截止11月中旬，已完成三联通沼气池厕所1000 户，完成率为100%。项目的带动示范效益初步显现，部分乡镇和群众争相要项目、抢项目，农村改厕积极性高涨。

（一）强化领导，工作责任落实

农村改厕工作关系到农村环境和农村卫生条件的改善，关系到广大农民的身体健康和生活质量，是农村爱国卫生的重要工作，搞好农村改厕是落实科学发展观、为民办好事、为实事 的具体体现。县委、县政府高度重视项目工作，为切实加大项目的领导和协调力度，县上成立了以县委常委、常务副县长薛红为组长，县卫生局局长、县政府办副主任为副组长，相关职能部门领导为成员的农村改厕项目建设领导小组和技术指导小组。项目乡镇也层层建立了项目工作管理组织机构，落实有关领导分管和具体人员负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县项目建设领导小组认真制定了项目建设实施方案和计划，明确了改厕的有关要求和各职能部门的职责，有力的保证了项目工作的顺利实施。

（二）广泛动员，宣传氛围浓厚

为确保改厕项目建设顺利进行，我县把宣传发动和健康教育工作作为重要环节，利用各种渠道，采取多种形式广泛开展了项目宣传和个人卫生教育、行为干预活动。一是县爱卫办今年7月11日召开了相关部门和项目镇、村人员参加的项目管理工作会，在项目乡镇召开了改厕项目推进会，以会代训，对各级干部进行了宣传动员和培训。二是项目乡镇举办了项目培训班，开展了 “农村环境卫生与个人卫生知识”、“项目管理”主题的培训会，充分发挥镇卫生防保人员、乡村医生的职能作用，经常对村民进行健康教育。三是县爱卫会到各项目乡镇组织开展形式多样的健康教育活动。县爱卫办于2011年7月15日、8月31日和9月1日分别在项目乡镇开展项目筹备督导和工作推进、健康教育进农家宣传活动，县健康教育所结合手足口病防治、甲流防治和城乡环境综合治理工作为村民送去了肠道疾病、甲型H1N1流感预防、城乡环境综合治理、改厕100问等宣传

资料3000余份，请县疾控中心的医生为村民义诊，免费为村民进行体检，向村民上健康教育课。通过广泛深入的宣传，进一步统一了各级干部和村民的思想，增强了对改厕和改造环境卫生重要性、必要性的认识，提高了广大村民的卫生保健知识水平，起到了改厕一户、带动一片，改一个社、带一个村，改一个村、带一个镇的作用。

（三）措施得力，工作成效显著

1、认真调查摸底，确定农村改厕示范户。在项目实施前，根据各乡镇自愿申报，按照市爱卫办《农村改厕示范村基本情况调查表》，县项目办汇同技术指导小组对申报乡镇的人口、农户、经济条件、改水改厕、基础设施建设、其他项目建设情况、传染病发病等基本情况进行了全面调查。按照“改厕与农村户用沼气建设相结合，与文明新村建设相结合，与乡村环境综合整治相结合，分片建设，适当集中”的原则，县改厕领导小组对乡镇进行抽查，认真进行调查摸底，将来凤乡、云峰乡、长河源乡作为改厕项目乡镇，为改厕顺利实施奠定了基础。

2、落实工作经费，确保项目顺利完成。为确保项目工作顺利完成，按照省市爱卫办相关要求，县人民政府高度重视项目工作，县政府给予我县2011国家重大公共卫生农村改厕项目工作经费6万元，为项目工作开展提供了经费保障。

3、严格项目管理，确保项目质量。项目资金实行县级报帐制，改厕项目竣工后，项目乡镇进行初验并上报县爱卫办。县爱卫办组织相关职能部门进行验收，验收合格后，经相关职能部门签字并报县分管领导审核签字后，将项目资金分别直接拨

付给承建企业和项目乡镇财政所。各项目村要在村务公开栏上公示项目建设农户，补助标准，物资采购等基本情况，增大项目建设工作的透明度。在质量监管方面，为确保改厕质量，市、县爱卫办、项目领导小组人员经常深入到项目乡镇，按照“规范达标、人畜分离、粪便无害化处理”的总体要求，指导农户因地制宜，根据各自家庭的实际情况，能新建就新建，确实不能新建的就改建。采取农户自建和村上组织专业队集中建相结合的办法，镇、村落实了专人具体负责，加强技术指导，严格执行标准，检查中发现的问题，及时整改，顺利完成了改建、新建三联通卫生厕所1000座，确保了安全施工，规范达标，实行了人畜分离，改变了农村人畜共厕的不良卫生旧习。

4、建立健全卫生制度，促进卫生行为养成。结合城乡环境综合治理工作，各项目乡镇制定了村民卫生行为规范和厕所卫生制度，建立健全了环境卫生管理制度，每月开展了卫生检查评比活动，评出“洁美家庭”、“清洁”、“不清洁”农户，督促引导村民摒弃陋习，倡导文明、健康的生活方式，使农村群众的生活质量得到了提高。

5、加强环境卫生建设，优化村容环境。各项目乡镇组织广大村民大力开展室内外环境卫生整治活动，搞好庭院硬化、绿化和美化。今年秋季，县爱卫办投入经费2000余元，购买鼠药、灭蝇药组织项目乡镇开展除四害活动；引导群众修建垃圾净化坑，将垃圾处置实行“分户分类自然转化法”，使生活垃圾有地方存放，科学降消，有效遏制了农村乱堆、乱放、乱牵、乱挂的现象，促进了农村环境卫生面貌的改变。

二、农村改厕项目工作顺利通过省督导组督导检查 9月19日，省爱卫办农村改厕和环境卫生项目工作督导组马力平组长一行在市爱卫办汪平主任的陪同下，到我县进行农村改厕项目工作督导。

省督导组一行在安宾二会议室认真听取了我县2011年农村改厕项目工作汇报，仔细查看了项目资料；到来凤乡东坝村实地检查农村改厕项目工作的实施进展情况。省督导组认为：县委、县政府高度重视农村改厕项目工作，我县农村改厕项目工作组织机构严密、资金配套经费好、资金管理到位好、技术培训方法好、健康教育示范好、任务落实到位好、档案资料管理有特色，顺利通过省督导组督导检查。

三、存在的主要问题和下步工作计划

通过农村改厕项目在我县连续三年的实施，发现在项目实施过程中仍存在一些亟待解决的问题，如：部分乡镇干部对改厕工作的认识不到位，基层管理和改厕技术力量薄弱，村民卫生习惯养成难度大等问题。在以后的项目工作和爱国卫生工作中，我县将加大改厕工作宣传力度，加强对技术人员的培训和对村民的健康教育，进一步整合新农村建设等项目，力争在2012年项目工作中取得更好成绩，推动全县农村改厕工作向前发展。

安岳县爱卫办

二0一一年十一月十八日

主题词： 爱国卫生

改厕

工作

总结

安岳县爱卫办

2011年11月18日印

第三篇：镇2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

镇2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

根据省政府、市政府文件精神，按照县政府统一部署，为积极推进我镇农村改厕工作，结合本镇实际，制订本方案。

一、项目目标

建设农村无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，定于20xx年6月底在石塘社居、王铁社居、四合村、同合村建成无害化卫生户厕640座，通过改厕，促进农村环境卫生的综合整治。

二、项目内容

建造农村无害化户厕，由各级财政资金补贴。根据我镇实际，推荐选择三格化粪池式、完整下水道水冲式两种类型。开展技术培训和健康教育工作，在建厕过程中，要注重通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。

三、项目组织实施

镇成立项目领导组，实行领导分组，具体组织实施。项目领导组负责协调落实项目工作，并按有求检查督促项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题。同时，组织有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保障建厕质量。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任

农村卫生户厕改造，是改善农村卫生环境，保障农民群众身体健康，促进农村经济发展，构建和谐社会的一项基础性工程。是建设社会主义新农村的重要内容。领导组成员要到一线督查指导，解决实际困难。

（二）、广泛宣传，加强培训

要广泛深入地开展各种形式的宣传活动，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，长期受益的改厕项目机遇，引导广大农民摒弃传统陋习，主动参与到改厕工作中来。通过典型引路，让农民亲眼目睹，亲身体验改厕带来的好处。

（三）、降低成本，保证质量

为在保证建厕质量的同时降低成本，在建厕方法上，要按照国家推荐的适宜技术类型施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。

（四）、因地制宜，全面推进

改厕项目到20xx年6月底之前全面完成，要严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，紧密结合新农村建设、生态家园建设的以及创建文明村镇和卫生村镇推进改厕工作；因地制宜，建造适合农村地区使用的无害化厕所，并指导建厕户正确使用和维护。

第四篇：定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案

定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕

项目实施方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生。根据《关于下达中央和省补助2011年重大公共卫生服务农村改厕的通知》皖爱卫办[2011]１９号和省爱卫办、卫生厅办公室《关于做好中央和省补助2011年重大公共卫生服务农村改厕项目与环境卫生项目工作的通知》（皖爱卫办发［2011］20号）要求，现制订下发《定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案》。

一、目标

建设2000座农村无害化卫生厕所，提高全县农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治。

二、实施内容

根据全国爱卫办《农村改厕技术规范（试行）》推荐的6种类型，结合我县实际，统一推广三格化粪池式无害化厕所。

三、组织实施

项目实行目标责任制管理，成立县、乡、村级项目领导小组和专家技术指导组。

（一）实施机构职责

1、县项目领导组职责

(1)在省市项目领导组，省市卫生厅（局）、爱卫办和县政府的领导下，负责项目工作的领导协调、监督管理；

（2）组织落实县项目实施方案目标任务；（3）结合本县实际，组织开展宣传发动工作；（4）及时协调解决项目实施过程中的有关问题，保证项目工作的顺利执行；

（5）督促各项目乡（镇）、村落实项目工作任务。

2、县卫生局、项目办职责

（1）在县项目领导组的领导下，负责项目的组织管理；（2）组织成立县级项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及考核评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题；

（3）组织指导各项目乡镇按要求完成厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作；

（4）与财政局共同落实改厕项目建厕物资的招标采购；（5）组织做好项目启动、实施过程中的社会宣传和健康教育；

（6）规范县级项目档案资料的管理，按要求向市爱卫办报送进度月报表。

3、县财政局职责（1）在省财政厅和同级人民政府领导下，加强项目资金监管，加快资金使用拨付进度，确保专款专用；

（2）对项目工作进行督查、指导和评估。

4、项目乡镇职责

（1）项目乡镇成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，项目村包村干部、村书记、村主任、村两委成员等为成员的项目领导小组，负责落实本乡镇项目工作，下设办公室，分管领导负责日常工作；

（2）检查督促各项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题；

（3）组织项目乡（镇）、村有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保证建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，掌握各项目村建造卫生厕所的农户、建厕钱款和物资的发放等情况，每月月底前上报建厕进度报表。

5、村两委会职责

（1）村委会主要负责人为本村项目责任人，组织村两委、防保人员、村民组长、党员、团员等相关人员落实建厕任务；

(2)督促建厕户按要求建造卫生厕所，及时协调解决建厕过程中的具体问题；(3)组织村级有关人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，组织施工队统一施工建厕，确保建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，对本村建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资进行详细登记并上报乡（镇）；

（6）按要求及时上报建厕进度报表。

（二）技术要求

县爱卫办将根据全国爱卫办《农村改厕技术规范》要求。组织制定相关技术方案，并印发各项目乡镇组织实施。

（三）实施步骤

改厕项目自2011年6月份正式开始实施，2011年10月20日前完成农村户厕的建设。

共分三个阶段。

第一阶段：全面启动阶段（2011年4-5月）

各项目乡镇完成基础调查工作，及时申报。根据各乡镇申报，确定改厕项目村计划任务数；制订县级项目实施方案，确定并下达各项目乡镇项目任务；制订下发县级项目技术方案、技术培训和健康教育计划。及时召开项目的启动会，开展技术培训。

卫生局、财政局按要求完成改厕项目建厕材料的招标采购。第二阶段：全面建厕，完成项目工作任务阶段（2011年6月-2011年10月）。

第三阶段：检查验收。2011年10月21日---11月30日，对照定远县2011年农村改厕项目绩效评价表（见附件3），10月21日至10月31日完成乡镇项目评估验收。11月1日至15日前完成县级项目评估验收。11月15日至30日迎接市、省级项目评估验收。

四、资金安排

项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担。2011年，中央和地方财政计划投入项目资金１5４万元，中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）；地方配套建厕资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。开展项目培训、技术指导、宣传和健康教育等工作经费5万元由县级财政落实解决。建厕资金不足部分由镇、村根据情况帮助解决，和建厕户自筹解决。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

各项目乡镇要充分认识做好农村改厕项目工作的重要意义，切实加强领导，实行目标责任管理，把项目工作作为落实医改的具体措施，纳入政府工作目标，采取多种措施，落实项目工作任务。县成立了改厕项目领导小组和专家技术指导组，并与各项目乡镇签订目标责任书，各项目乡镇均要成立项目领导小组和技术指导组，层层签订项目责任书，将项目作为对各项目乡镇考核的重要内容，加强规范管理，确保任务落实。

各项目乡镇结合实际，将项目与新农村建设有机结合，与开展“丰乐杯”创建、文明创建、卫生创建等工作相结合。组织协调各部门参与项目工作，整合资源，形成合力。

（二）广泛宣传，全面动员

各项目乡镇要利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、网络、宣传册等形式，开展社会动员和健康教育。广泛宣传改厕与个人健康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改厕工作重要性的认识，充分利用一次性投入、长时期受益的项目机遇，引导广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。

（三）狠抓进度，保证质量

各项目乡镇尽快启动和实施项目工作，抓住天气晴好的有利时机，抢抓进度，确保2011年10月20日前完成无害化卫生厕所建设。并要严格按照农村改厕技术标准要求，坚持进院入户、整村推进的原则，组织专业队伍统一施工。自6月起，于每月30日前将本月农村改厕项目进度报县爱卫办（建厕进度月报表见附件2）。县爱卫办每月将通报一次全县农村改厕项目进展情况。联系电话：2163316，传真： 4021317，电子邮箱：dyaiweiban@126.com

（四）培训指导，规范管理

各项目乡镇要层层进行培训，同时要加强培训质控，做好班前班后测试，确保培训质量，乡村级培训要培训到具体施工人员（泥瓦工）。县级专家要充分发挥作用，切实做好改厕类型推广、厕所选址、施工关键环节、建成后的使用管理等技术指导工作，特别是对新的项目镇、村，要给予重点指导。

项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担，县卫生局、财政局要紧密配合，及时足额安排配套资金，严格按照省财政厅、省卫生厅有关文件要求，加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。

县、镇（乡）、村均要建立改厕农户花名册，对建厕农户的款、物发放都要有详细记录，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名，在所建厕所的厕屋外墙上要进行喷印编号管理。建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资应集中招标采购。要切实加强厕所建成后的使用管理，充分发挥卫生厕所效益。

（五）严格验收，做好总结

项目建厕任务完成后，县爱卫办将在乡镇级验收的基础上，组织进行县级评估验收。县级自查抽查厕所数量不少于当年任务量的20%。（省级验收抽查厕所数量不少于当年任务量的1%，市级验收抽查厕所数量不少于当年任务量的5%。在考核的基础上，对如期完成项目工作任务、管理规范、各项工作进展好的，县里将给予奖励。对发现问题多、整改工作不力、不能如期完成项目任务，将通报批评、追究责任、收回资金。

第五篇：玉溪市实施国家重大公共卫生项目农村改厕项目工作总结

玉溪市实施国家重大公共卫生项目 农村改厕项目实施情况工作总结

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，中央决定把农村改厕工作被列入国家重大公共卫生项目实施，大力推进新农村建设和农村环境卫生整治。国家在经济形势比较困难的情况下，能够大幅度增加农村改厕资金投入，充分说明中央对这项工作的重视和给予的期望。玉溪市从2009年参加实施农村改厕项目，市政府高度重视，加强领导，加大宣传，充分调动各方面参与，精心组织实施。在广泛深入摸底调查的基础上，制定了《玉溪市农村改厕实施方案》，成立了领导小组，确定了项目县实施改厕的乡镇和村民小组。现将具体做法汇报如下：

一、基本情况

玉溪市共三次执行国家重大公共卫生项目农村改厕项目，具体为： 1、2009年3月至9月，玉溪市完成中央补助地方专项资金农村改厕项目2500座，分别分配到红塔区625座，通海县625座，澄江县625座，易门县625座，2009年9月底各县区均已完成改厕任务。2、2009年11月至2010年8月，玉溪市申报国家重大公共卫生农村改厕项目2000座，其中红塔区1000座，通海

县500座，峨山县500座，到2010年8月底项目截止，通海县已完成100％，峨山县已完成100％，红塔区完成了100％。通过努力，于10月底全部完成改厕任务数。3、2010年7月至2011年2月，玉溪市申报国家重大公共卫生农村改厕项目5100座，省爱卫会核准为5100座，其中通海县2000座，新平县2000座，峨山县500座，华宁县300座，澄江县200座，元江县100座。2010年7月15日，玉溪市爱卫会已发文件下达了改厕任务，各项目县已开始项目的实施工作，各项目县于2011年2月底前如期完成改厕任务。4、2011年，玉溪市申报国家重大公共卫生农村改厕项目4820座，省爱卫会核准为5000座，其中通海县3100座，澄江县500座，峨山县580座，易门县200座，红塔区300座，江川县120座，元江县100座，华宁县100座。玉溪市爱卫办于2011年5月10日通知各项目县区开始实施项目和报送改厕项目的村组数。目前各县区已在积极安排实施改厕项目，务必确保在今年10月底前完成改厕任务。

二、经验与做法

一、领导重视，落实责任，推进农村改厕保障有力 实施重大公共卫生农村改厕项目，是深入落实科学发展观、着力改善农村卫生环境、推进新时期农村爱国卫生工作的重要举措。玉溪市高度重视重大公共卫生农村改厕工作，下发了农村改厕项目实施方案，成立了项目工作领导小组和

技术指导小组。市卫生局局长杨义局长担任项目工作领导组组长，王昀、张轶群任副组长，工作领导组下设办公室在市爱卫办，王昀兼办公室主任。玉溪市CDC副主任张轶群担任技术指导组组长，负责玉溪市“农村改厕技术方案”和“水质监测技术方案”制订，组织技术人员培训等工作，把农村改厕项目任务纳入各级政府2010卫生责任目标考核内容，层层签订目标责任书，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

玉溪市爱卫会转发《云南省爱卫会关于下发2009年云南省重大公共卫生项目农村改厕和水质检测项目实施方案的通知》，制定下发了《玉溪市2009年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》、《玉溪市2010年重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目实施方案》等文件。县、区专题研究部署农村改厕项目工作，制定方案，明确职责，强化对实施重大公共卫生农村改厕工作重要性、必要性的再认识，增强做好农村改厕项目工作的责任心和紧迫感，为我市农村改厕项目建设提供了坚强的组织保障。

二、加强培训，广泛宣传，营造全民参与氛围 广泛宣传动员是推进重大公共卫生农村改厕项目的前提。在2009年12月召开全市爱国卫生年会上，专题部署了重大公共卫生农村改厕项目建设工作。相关项目县区举办各种形式的项目培训班，广泛宣传重大公共卫生农村改厕项目建设的目的和意义，提高认识，统一思想，掌握农村改厕技

术规范及项目管理要求。各项目县区、乡镇对农村改厕技术骨干进行培训，加大政策宣传力度，市爱卫办组织各县区爱卫办人员参加云南省农村改厕技术培训班。

例如：通海县以农村改厕为切入点，围绕农村环境卫生整治，深入开展亿万农民健康促进行动“健康面对面〃乡村行”活动，卫生“三下乡”活动等有效形式，广泛向农村农民普及卫生知识，使农民群众健康教育水平有了大幅度提升。以农村改厕推动农民健康促进行动深入开展。

各项目县区利用各种宣传形式，广泛宣传实施农村卫生厕所建设的目的、意义及相关政策，使实施改厕项目乡（镇）、村的群众参与卫生改厕建设的积极性明显提高，全社会关心、支持、参与卫生改厕的良好氛围逐步形成，群众对农村卫生厕所建设由“要我改”逐步转变为“我要改”。

三、严格标准，整合项目，扎实推进改厕项目 实施重大公共卫生农村改厕项目中，注重把改厕工作与农村精神文明建设相结合；与农村小集镇建设相结合；与社会主义新农村建设、扶贫整村推进等相关项目相结合；与学习实践科学发展观活动相结合；与城乡村环境卫生整治相结合；与“卫生乡镇、卫生村”创建活动结合。实事求是，因地制宜，促进全市改厕工作快速发展。严格执行《全国农村改厕管理办法》、《云南省重大公共卫生农村改厕项目技术方案》，坚持“民建公助”和“谁出钱，谁受益”的原则，采取“政府补助、群众自筹，集体资助，整合资金”的筹资方

式。

我市目前已创建国家“卫生镇”1个，云南省“卫生乡镇”2个，云南省“卫生村”5个，玉溪市“卫生村”6个，以卫生创建载体推进农村改厕项目建设，充分发挥卫生创建对农村改厕项目的辐射作用，形成相对集中，示范带动，不断提高农村改厕项目的覆盖面。各县区爱卫办成立农村改厕领导小组，在做好摸底调查的基础上，制定农村改厕总体规划，坚持发动群众，因地制宜，务求实效，不搞“一刀切”。实施农村改厕项目以“三格式、三联沼气式等无害化卫生厕所建设为主，在农民意识强、群众积极性高、集体经济条件较好的村（组）建立示范户和示范村，形成“一户带一村”的工作格局，以点带面全面推动重大公共卫生农村改厕项目建设。

四、多方筹资，确保改厕顺利进行

为了切实解决好改厕资金缺口大的问题，充分调动农户改厕积极性，我们在改厕经费筹措采取“政府引导、部门合作、农户补助”的原则，多方筹集资金，引导农户投入。在保证中央、省级农村改厕项目资金全额到位的基础上，市爱卫会每年从专项经费中拨出一部分，按承担改厕项目任务的多少给予一定的工作经费补助，帮助项目县在培训、工作检查、指导上的经费支持，保证了改厕工作的顺利开展。

为扎实推进重大公共卫生农村改厕工作，保证了改厕专 5

项资金使用规范、合法，充分发挥建设资金使用效果。要求各县区资金使用过程中做到账目规范、数据清楚、票据齐全，专款专用，整个建设资金管理符合财经纪律要求，确保资金落实到位。切实加强项目管理、监督和协调工作，保证项目的进度和资金使用效果。农村改厕项目实施过程中，项目县区对发放款物做到详细记录，到户物资有领取人签名，土建工程有明细预算和决算。做到档案资料齐全，项目资金管理规范。

五、强化督导，严把建设质量关

市爱卫办每月对各项目县改厕工作进行督查，进行现场技术指导，发现问题及时纠正；各县（市）区爱卫办经常深入实地对各项目镇改厕施工进行技术指导和质量监督，对施工过程中执行技术规范不严格的，及时制止并予以纠正，以避免了人力和物力的浪费，做到每改一户、合格一户，切实保护农户的合法利益，使百姓长期受益。

为确保改厕质量，推进改厕进度，注重典型引路，示范带动，玉溪市在实施农村改厕项目进展较好的通海县树立典型，其他项目县区通过到通海县参观、学习，借鉴成功经验，取长补短，共同扎实推进农村改厕进度，确保按时按质按量全面完成重大公共卫生农村改厕任务。

六、科学指导，注重实效，因地制宜实施改厕 一是合理选址。按照“示范带动，典型引路”的工作思 6

路，采取就近、沿线、连片的方法，积极培育改厕示范乡、示范村和示范户，目的是便于辐射延伸，便于周围群众参观学习，仿效改厕。

二是确定类型。在改厕项目实施过程中，确定沼气式厕所和小三格厕所为项目厕所类型，在此基础上，选择经济条件好、领导认识高、群众有强烈改厕愿望的村作为项目村，方能保障项目的顺利实施。

三是量力自愿。在实际工作中，始终坚持群众量力自愿的原则，不搞强迫命令，不搞形象工程，在群众积极要求改厕和现有家庭经济条件下，保证改建的厕所达到“三有四无”标准（即有墙、有顶、有密闭式贮粪池；无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化）。

三、存在问题

自国家实施重大公共卫生项目农村改厕项目以来，我市紧紧抓住国家及省的优惠政策，在组织领导、宣传培训、经费筹措、建设施工以及检查指导等环节做了大量的工作，特别是各项目县在资金压力大、群众基础差的情况下，积极发挥主观能动性，调动一切可以调动的力量，开发一切可以开发的资源，全市上下、共同努力，使得整个改厕工作按计划顺利实施。但是总结下来，仍存在一些问题：

一是农民对改厕工作认识不足，这是制约我们当前及下一步改厕工作的重要因素。由于多年的陈规旧俗和落后的生活方式，农民认为厕所本来就是不卫生的地方，改与不改一

个样，有一个简易厕所就满足了，缺乏改厕的自觉性。

二是农村改厕宣传、技术指导管理跟不上实际需要。虽然各县区都举办了改厕技术培训班，印制施工图纸发放到农户或技工手中，但我们在督导过程中仍发现部分项目县厕所建造与技术标准不吻合的问题，如便器设置位置不合理、部分沼气厕所进粪口不密闭、过粪管位置不对等问题。

玉溪市爱国卫生运动委员会办公室

2011年5月20日