对加强县级党委政法委自身建设的几点思考[大全五篇]

第一篇：对加强县级党委政法委自身建设的几点思考

对加强县级党委政法委自身建设的几点思考

——全面加强自身建设保障服务发展大局

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统

筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。

一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把维护公平正义、弘扬法治精神作为政法工作的重要任务，统一执法思想，把握正确方向，促进政法工作健康发展。一是议大事。市委常委会、政法委全委会从改革发展稳定大局出发，定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现并解决政法工作中的实际困难，统筹推进政法工作。二是树典型。坚持抓点促面、抓线带片，总结推广“一台警车、两个背篓、三个警察”的典型事迹，培育打造一大批获得省、市表彰的政法先进个人和基层政法单位，对年度综治、维稳工作开展较好的单位和个人予以表彰奖励，形成了比学赶超、良性互动的警风政风。三是重宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过百姓喜闻乐见且行之有效的形式加大宣传力度，切实增强广大干部群众参与社会治安综合治理的自觉性、积极性，强力营造出“平安万源人人共建，万源平安人人共享”的大氛围。针对社会热点敏感问题，强化网上舆情监控，及时跟进解疑释惑，加强深度分析，发布权威信息，真正做到用正面的声音引领社会舆论。

二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐

一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。

三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义

全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础较薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法腐败问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。

四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平

面对日益繁重的工作任务，唯有大抓政法队伍建设，才能振奋精神、发挥优势、积极应对、善谋多干、大胆作为，才能为又好又快发展保驾护航。一是以教育提升水平。不断深化社会主义法治理念教育，全面强化以公正、廉洁为核心的职业道德建设，适时邀请专家、学者、领导作专题报告，不断提高政法干警的思想素质和理论水平。二是以演练提升能力。加强应急装备、应急队伍和应急机制建设，组建公安特警反恐处突专业队伍，有针对性开展“迎奥运&8226;保平安”、“喜迎建国六十周年”大型反恐处突演练，不断提升政法机关保障公共安全、化解不稳定隐患、预防和处置突发事件的能力。三是以文化增强活力。以在达州市政法文艺汇演中荣获桂冠的《情系八台山》为新起点，大力倡导文化育警，广泛开展篮球赛、演

讲赛、大讨论、大练兵、大比武活动，努力打造和谐先进的警营文化。四是以研判争取主动。加强县、乡、村、组四级联动排查信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，整合涉稳信息资源，定期开展形势研判和动态跟踪管理，牢牢把握维稳工作主动权。

五、坚持以抓保障为关键，积极适应发展需求

一是强化机制保障。健全完善政法委员会会议制度、书记办公会

议制度、议事制度、重要事项报告制度、执法制度和集中处理涉法涉诉信访制度、政法目标管理暂行办法，形成了规范的长效管理机制。二是强化投入保障。将政法事业发展纳入到全市经济社会发展总体规划中，保障政法投入与经济增长水平相适应。市财政近5年来对政法工作投入近1900万元，平均年增幅达12.8％，政法工作信息化、现代化水平大为提高。三是强化组织保障。大力实施“1221”工程，强力推进“两所一庭”建设，全面加强乡镇综治、维稳、大调解阵地建设，建立健全经常性教育培训机制，提高化解矛盾纠纷、维护治安稳定的能力。在内部挖潜的同时，积极争取增加专项编制，充实、调整、增设政法委机关内设机构。

第二篇：浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定

出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。

党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。

政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。

政

第三篇：浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。

党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加

大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。

政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。

政法部门肩负着打击敌人，惩治犯罪保护人民，服务改革和现代化建设的重要使命，是维护国家安全和社会政治稳定的专门力量，是经济发展，财政增长最有力的保障，各级党委政府对政法工作舍得花钱买平安，牢固树立平安的意识。政法部门所需的经费，必须由财政予以保证。必须多渠道解决政法部门的经费保障问题。一是要调整支出结构。在安排年初预算时，要妥善安排政法部门经费，确保干警工资及时足额发放，不能发生拖欠现象。二是政法经费的专项补贴和从转移支付中给政法部门的补助经费，要专款专用。三是要进一步加强执法力度，严格实行“收支两条线”制度，不搞利益驱动，不搞以收定支。四是在编制计划时，要把政法部门的技术装备以及基础设施建设经费特别是科技强警所需资金列入预算，以适应新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要。

第四篇：加强县级党委政法委建设的几点思考

加强县级党委政法委建设的几点思考

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设，维护社会和谐稳定的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，我县党委政法委紧紧围绕构建和谐新**这个大目标和总要求，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实中央、省委和

市委政法委有关文件精神，坚持抓方向、抓统筹、抓监督、抓队伍、抓保障，不断提高新形势下领导、指导、协调政法综治维稳工作的能力和水平，积极为县委领导政法工作当好参谋和助手,开创了政法工作新局面，为构建和谐新**，努力把我县建设成为全市最稳定的县做出了积极的贡献。

一、抓方向，确保政法工作健康发展。近年来，**县委、县委政法委始终把思想政治建设作为加强党对政法工作领导的首要政治任务，确保政法工作的正确政治方向。一是抓认识。始终坚持以科学发展观为统领，用社会主义法治理念武装广大政法干警，牢固树立社会主义核心价值体系，把着力构建和谐社会作为我们政法工作的目标，把维护公平正义、宏扬法治精神、建设社会主义法治国家作为政法工作的重要任务，进一步统一执法思想，增强了做好政法工作的责任感和紧迫感，为政法工作健康发展提供了坚强的思想保障。二是议大事。各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，统筹考虑、共同推进政法工作。县委常委会和县委政法委能定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现和解决政法工作中存在的突出问题和实际困难，为政法机关依法工作提供人、财、物等方面的保障。仅2007年，就先后专题研究了矛盾排查化解、十七大和“两会”期间稳定、流动人口服务管理等专项工作。三是树典型。坚持抓点带面，总结推广了县公安局、县检察院、县法院、县民政局等一批先进典型，开展了“十优政法干警”评选活动并进行了表彰，举办了政法系统健身体育竞技运动会，激发了广大干警的工作热情，营造了比学赶超的良好氛围。

二、抓统筹，全力保证**社会和谐稳定。针对当前人民内部矛盾凸显的新形势，我们坚持把化解矛盾作为新时期维稳工作的主线，并结合实际，在全县各乡镇建立了综治维稳工作中心。在推进乡镇政法力量整合过程中，注意加强调查研究，总结推广经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，逐步探索出“四五”整合模式，使各乡镇基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中场所、集中信息、集中手段）、“五统一”（统一名称、统一人员、统一制度、统一台账、统一考核）、“五联合”（联合调解、联合防范、联合管理、联合整治、联合创建）、“五到位”（组织建设到位、人员经费到位、硬件达标到位、资源整合到位、制度运行到位），真正将综治、维稳、司法行政、信访、民政、派出所、法庭等部门整合为一体，实现了资源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾纠纷、维护社会治安、确保稳定方面发挥重要作用。2007年9月16日我县被安徽省委、省政府首批命名为“全省平安县”。

针对国内外敌对势力对我国进行渗透、颠覆、分裂、破坏的新动向，我们坚持严打“法轮功”等邪教破坏活动，把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击各种敌对势力的破坏活动，有效维护社会政治稳定，切实担负起对敌斗争的领导责任。2007年以来，破获“法轮功”及各类邪教案件11起，抓获犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取缔非法聚会点17处，教育训诫参与聚会信徒1600多人，收缴“法轮功”宣传品60余份，查获非法宗教书籍300余册。

对一些涉及民生、影响稳定的突出矛盾，采取领导包案、挂牌督办、部门联动、责任追究、设立专项资金等有效措拖，予以有效化解。加强了对重大敏感问题、敏感时期动态的掌控，全面开展社会不稳定因素和热点难点问题排查调处，妥善处理因农村土地征用、煤矿塌陷补偿、城市建设拆迁、沿淮退建工程补偿、军队退役人员安置帮困、基层“两委”换届、非法集资传销等引发矛盾的热点问题以及前些年企业改制和乡镇人员分流等遗留的一些问题。2007年以来，我县成功化解群体性事件9起，处置涉军群体性突发事件8起，防止了越级上访和群访现象的发生。依法打击以“维权”为名借机串联、煽动、滋事的骨干分子，牢牢掌握维稳工作的主动权。我县同“法轮功”等邪教和有害气功组织的斗争及企业军转干部和涉军人员的稳定工作均达到“零指标”管理。

三、抓监督，维护执法和司法公正。县委政法委充分发挥对对政法工作的指导、监督和协调职能，深入研究解决执法中的新情况、新问题，加强对执法工作的监督，不断创新监督方式，促进了执法和司法公正。一是对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以案结事了为目的，切实维护人民群众合法权

第五篇：关于加强县级党委政法委建设的几点思考（定稿）

关于加强县级党委政法委建设的几点思考 加强县级党委政法委建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是充分发挥党委政法委在实施“两创”战略中的职能作用的必然要求，也是强化政法部门执法为民、公正司法、严格执法的现实需要。县级党委政法委在贯彻落实科学发展观、平安法治建设、维护社会和谐稳定、保障和实现社会公平等方面发挥着日益重要的作用。和其他县（市）区政法委一样，北仑政法委也面临着如何适应构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设这一重点问题，这是一个亟待研究和解决的实际问题。由于笔者从事政法工作时间不长，对政法工作了解还不是很透彻，谈几点尚不成熟的看法同大家商讨。

一、北仑政法委建设基本做法

近年来，我们政法委紧紧围绕构建和谐新北仑这个大目标和总要求，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委和市委政法委有关文件精神，坚持抓方向、抓统筹、抓监督、抓队伍、抓保障，不断提高新形势下领导、管理、组织、指导、协调的能力和水平，为实现区域经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

——抓方向。我们始终把思想政治建设作为加强政法委建设的首要政治任务，确保政法委工作的正确政治方向。一是抓认识。坚持以科学发展观为统领，用社会主义法治理念武装政法干部，牢固树立社会主义核心价值体系，把着力构建和谐社会作为我们工作的目标，进一步统一思想认识，增强做好工作的责任感和紧迫感，为政法工作健康发展提供了坚强的思想保障。二是议大事。去年换届以来，新一届区委班子高度重视政法委工作，区委常委会主动听取政法委的工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时作出决策部署。2007年，区委常委会专题研究加强和改进党的政法工作领导贯彻意见，解决政法队伍建设、经费和物质装备等重大问题，为政法机关依法工作提供了人、财、物等方面有力保障。三是树典型。坚持抓点带面，积极树立和大力宣传政法系统涌现的先进典型和先进事迹。出台《北仑区政法系统突出贡献集体和个人的奖励办法（试行）》，从2007年起三年时间内区安排300万元常设资金，用于奖励在各自岗位上创造佳绩的政法机关和政法干警，激发了政法系统的创业创新热情，营造了比学赶超的良好氛围。去年来全区政法机关荣获国家级先进集体称号3个、三等功9个、集体二等功1个，受到省、市级先进表彰的个人有18名。

——抓统筹。我们坚持有作为才有地位的理念，认真贯彻区委的决策部署，在工作中坚持统筹兼顾、科学安排，充分发挥政法委的职能作用和工作优势。一是注重牵头组织。从落实责任、整合力量、完善机制入手，推进将“平安北仑”创建纳入全区目标管理考核范围，制订《“平安北仑”创建考核办法》，逐条逐项分解平安创建工作，制定有关加强平安基层基础规范化建设的指导性文件，出台基层系列平安创建的实施意见和考核细则，抓好“平安企业”创建这一基层平安示范载体，2006、2007两年被评为全省平安区。二是注重指导协调。通过加强调查研究，总结推广经验，完善工作制度等办法，在化解矛盾纠纷、改善社会治安等方面履行好职责、发挥好作用。在各乡镇、街道建立规范化综治工作中心，到去年年底较大行政村、社区、规模企业综治室规范化建成率分别为93%、100%和61.8%。制定矛盾纠纷预测预警、排查化解等五项工作制度，在重点行政村、社区配备1-2名维稳信息员，妥善处理因土地拆迁、环境污染、劳资纠纷等引发的各类矛盾纠纷，去年来全区信访总量下降，没有发生重大群体性事件。开展“社会治安攻坚年”活动，启动新一轮治安防范工程建设五年规划，去年来全区刑事案件总量下降。三是注重督促检查。不断完善相应制度，通过制度的落实，使各项工作有章可循，有据可查。建立平安建设每月考评制度，改变考核的“指挥棒”只在一年使用二次的做法；建立每月两次轮回调研乡镇（街道）维稳工作制度，督查矛盾纠纷排查化解情况；建立重点工作督查制度，充分发挥政法各部门和各平安综治成员单位的主观能动性，成立督查组，及时解决基层工作的薄弱问题，从而促进了各项工作的深入开展。

——抓监督。我们认真履行对政法部门执法的检查监督职能，深入研究解决执法中的新情况、新问题，推进执法监督工作制度化规范化建设。一是对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导。坚持以案结事了、宁人息诉为目的，从维护人民群众合法权益出发，我们把办理涉及群众切身利益的涉法涉诉信访作为重点，强化相关承办单位责任，通过调整思路、重新处理、适当补偿、个案救济等有效方式，较好地做到了让人民满意，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。二是对政法部门执法中存在的普遍性、倾向性问题，以及群众反映强烈的问题，加大监督检查指导力度，限期整改，完善执法。去年来共组织开展执法大检查两次，检查公、检、法三部门办理的刑事、民事等案件87件，发放问卷调查表近1000份，及时发现并较好地解决了存在的问题。三是进一步完善执法监督机制。出台《关于规范党内执法监督工作的意见》、《关于建立执法监督联络互动机制的规定》和《关于贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》等文件，健全党委政法委执法监督督查员制度，从政法部门选聘7名同志担任督查员；进一步发挥人民陪审员、人民监督员的作用，积极探索与同级人大、政协联合监督的方式，开展行风评议，加强社会及舆论监督，拓宽了监督的渠道。

——抓队伍。我们主动适应新时期对政法工作的新要求，以开展社会主义法治理念教育、党的十七大精神主题教育为载体，以能力建设为核心，以人民满意为标准，全面提升队伍整体素质。一是以解决群众反映强烈的突出问题为重点，进一步转变工作作风，让人民群众从我们承办的每一项工作、处理的每一个问题、化解的每一次矛盾中，感受到可靠的安全保障和社会的公平正义，提升群众对政法工作和政法部门的认同度、信任度和满意度。二是以落实“一岗双责”责任制为抓手，建立社会主义法治理念经常性教育长效机制，采取勤学业务打基础与集中培训抓提高相结合，特别是根据奥运会安保要求，开展岗位练兵、业务技能培训等各种练兵活动。三是进一步明确区委政法委协管干部的职能。区委出台相关文件，对政法委协同区委组织部考察政法部门区管领导干部以及乡镇、街道分管政法工作的副书记，协同区纪委、区委组织部加强对政法部门领导班子的日常管理，认真抓好政法部门“一把手”总结报告和班子成员述职述廉、民主测评工作等作出明确规定。四是坚持“从严治警”与“从优待警”有机结合，发挥区政法干警违法违纪举报中心作用，建立政法干警违法违纪通报制度，认真落实“从优待警”政策，加强基础设施建设，改善办案办公条件，加强经费保障，尽力帮助困难干警解决实际问题，使政法干警能够全身心地投入工作。

——抓保障。我们根据上级政法委规定要求和实际工作需要，加强自已管理、自我服务的同时，主动争取党委的理解与支持，工作环境有了较大改善。一是抓制度机制保障。在具体工作中，建立完善政法委员会会议制度、政法委委务会议议事规则、政法委机关干部例会、重要事项报告制度等，制定政法委财务管理、考勤、接待规定等内部管理规章制度，形成了规范化的工作和管理机制。二是抓工作经费保障。区委政法委所需经费列入本级财政预算，并根据区域经济发展、财政收入增长情况逐年增加。2007年政法委机关财政实际拨款218万元，增长57%，办公设备和办公条件有了明显改善，委机关干部享受公安民警的警衔、津贴、超时补贴等待遇，为更好地发挥政法委的职能作用提供了必要的条件。三是抓组织机构保障。在内部挖潜的基础上，积极争取增加专项编制，充实、调整、增设政法委内设机构。去年，区委政法委增设了维稳科、综治指导协调科，落实维稳科编制3名，其中科级1名。目前，区委政法委设有办公室、政法处、执法监督科等7个科室（包括挂靠），配备由区委常委担任的专职书记和2名专职副书记、2名专职委员，机关编制增至12人，委机关实有人数达到21人，政法委作为“过渡、照顾、安臵”领导干部场所的问题得到了较好解决，并逐步成为锻炼、培养领导干部的平台。

二、当前存在的问题和困难

近年来特别是中央、省委和市委关于加强和改进党对政法工作领导的意见出台后，在区委、区政府的重视和关心下，有省、市政法委的指导和帮助下，区委政法委在思想、政治、组织、队伍建设等方面得以切实加强。但是，我们自身建设仍存在一些问题和困难，其中既有个性的，也有普遍的；既有短期可解决的，也有长期来存在的；既有思想认识上的原因，也有工作力度上的原因。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识难以全面到位。个别单位和领导对坚持党对政法工作领导的根本原则认识不足，对政法委的重要性产生怀疑，缺乏必要的支持和配合。有的对政法委的性质、地位和作用认识比较模糊，把政法委理解为一般的办事机构、协调机构，一旦政法委作用发挥的不好，认识就会更差一些；有的片面认为政法各部门都有自己的党委、党组，行使的也是党对政法工作的领导权，抵触情绪强，架空搁臵政法委管理监督的职能；有的甚至认为司法工作主要应该坚持独立行使侦查权、检察权和审判权，政法委可有可无，作用不大。正是由于认识上的偏差，个别领导对政法委的建设重视不够，没有从工作实际需要和上级规定要求出发给予必要的支持。

2、整体效能难以充分发挥。随着社会的不断发展变化，党委政法委特别是县（区）级党委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势，现在的县级政法委已经由过去的单纯领导、管理机关变成了具体的事务机关，除了要履行党委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理、防范和处理邪教问题等多项工作任务，这些工作标准高、要求严。我们由于自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺，在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期，要取得更大工作成效难度增大。加上委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异，也影响着整体效能的充分发挥。

3、机构编制难以完全落实。目前，全省各政法部门的体制、编制及其内设机构的设臵，由省直相关政法部门与省编制部门联合制定下发执行，唯独党委政法委序列的体制、编制及其内设机构由当地自行决定，造成各地内设机构设臵不统一。由于区编制部门考虑到全区编制超编这一客观困难，无法从工作实际和上级精神出发去积极创造条件，在机构设臵上，满足于挂牌子，导致工作力量分散，有些工作处于应付被动，难以适应履行职责的要求，从而使得有些工作任务完成质量不高，也会影响到政法委干部的积极性和创造力。

4、协管职能难以切实履行。中央《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》和省委、市委有关贯彻文件精神的实施意见，都对党委政法委协同组织、纪检部门考察管理政法部门领导干部的职能进行明确，这充分体现上级对加强政法委建设的重视。虽然这些要求在区委的有关贯彻文件中得到明确，但是落实起来比较困难。目前区委政法委更多是履行知晓权，难以充分履行协管的权力，在对政法部门科级干部任用报批备案中，对不愿报批备案的缺少有效的制约措施。况且上级文件对政法委协管干部的职责规定还不够具体，没有具体的操作程序、具体怎么协管、权限到底有多大。区委政法委能否履行协管职责，还得取决于党委常委的政法委书记的工作协调能力。

三、下一步对策措施

各级党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式。县级政法委处在工作一线，担负着量大、艰巨的工作任务。按照党的十七大和省、市党代会精神要求，对照我们所处的地位、所承担的职责，以及与广大人民群众对我们的期望值，在当前实行常委负责制的新情况下，如何加强县级党委政法委建设，进一步发挥好在实施“两创”战略中的职能作用，需要进一步探索完善。结合工作实际，我们认为： 一要在思想认识上再深化。各级领导干部要充分认识政法工作是党和国家工作的重要组成部分，加强党对政法工作的领导，具体是通过党委政法委的领导来实现的。强化党委政法委的职能，充分发挥党委政法委的作用，是加强党对政法工作领导的更加有效的组织形式和工作渠道。因此，县级党委要从提高党的执政能力的高度，把党委政法委的地位和作用摆到重要位臵，把党委政法委建设纳入政法队伍建设的全局统筹考虑，从思想上、政治上、组织上切实加强领导，通过听取汇报、专题研究、实践磨练等措施，不断提高县级政法委把握政治方向、当好参谋助手、整合各方面力量、维护社会稳定、推进平安法治建设、确保司法公正的本领。县级政法委要以实施“两创”战略为动力，以上级政法委部署的大学习、大讨论为契机，认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议、全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话精神，增强工作的紧迫感和责任感，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，坚定信心，振奋精神，克服工作上的畏难情绪和消极思想，努力在实践中提高能力。

二要在组织领导上再加强。作为一级党委，要赋予党委政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。要按照中共中央《意见》中“协助党委及其组织部门加强政法部门领导班子和干部队伍建设”的有关要求，制定出台协管干部的有关政策和具体办法，使县级政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。在同级政法部门领导干部的任免上，重要环节要有党委政法委的有效参与，充分体现党委政法委的提名权、把关权、考察权以及处理建议权，充分体现党委政法委协助党委及其组织部门把好选人关、用人关的职能，从组织上保证党委通过政法委对政法部门干部队伍建设的全面领导。要建立健全轮岗交流机制，实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，提高机关人员素质，使委机关干部的综合素质达到最大的优化。县级政法委要根据区委的决策部署，充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体，统一政法部门的思想和行动，切实做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软。

三要在运行机制上再完善。当前，县级政法委机构编制少与工作任务越来越繁重的矛盾日益突出，如果不内部挖潜，处理好有所为和有所不为的关系，那么我们的工作就会陷于事务而无所作为。第一，要解决思路谋划的问题，实行“三个转变”：即改变就稳定抓稳定的传统思路，实现由消极稳定向积极稳定的转变；改变就政法抓政法的传统思路，实现由被动服务向主动服务的转变；改变就部门抓部门的传统思路，实现由单兵作战向整体联动的转变。第二，要解决职责明确的问题，当好“五员”：即党委领导平安建设工作的“协调员”、整合政法部门力量的“调度员”、改革开放和经济发展的“服务员”、人民群众利益的“保卫员”、处理异常事件的“指挥员”和“战斗员”，上为领导分忧，下为基层服务。第三，要解决统筹协调的问题，做到“三个善于”：即善于充分调动政法各部门和有关职能部门的积极性，善于在关键环节、大事要事上抓落实，善于牢牢把握政法队伍建设的主动权。以上三个问题关系到县级政法委的工作层次和水准，解决得好能保证运行机制完善的立足点和着力点，从而及时建立完善一套行之有效的从加强领导、落实责任、组织协调、督查督办到工作保障的规范化运行机制。

四要在执法监督上再强化。促进司法机关依法办案，提高执法水平和办案质量，预防和减少冤案、错案的发生，确保司法公正是县级政法委的一项重要任务。随着涉法涉诉案件的增加，党委政法委执法监督工作显得越来越重要，任务也越来越重，如果没有一批具有一定法律知识和丰富执法经验的专业人员，党委政法委的执法监督就是一句空话。因此，适应新形势的要求，要切实加强对执法监督工作的领导，通过深入调查研究，了解掌握执法监督工作中存在的突出问题，分析原因，进一步明确执法监督的内容和重点，研究制定加强县级政法委执法监督工作的办法和措施；要在目前编制难落实的情况下，抽调具有一定法律知识和执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门，强化业务培训，切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平，把工作重点放在总体部署和指导督查，推进党委政法委执法监督工作落实到政法工作的各个环节；要适时组织开展专项检查和专项治理，在普遍性和苗头性问题上下功夫、做文章，对有重大影响、群众反映强烈的案件，督促政法部门及时、依法公正处理，对有争议的重大、疑难案件，要协调统一认识，维护法律权威；要拓宽外部监督渠道，完善通过人大法定程序对司法机关的监督制度，充分发挥行风监督员、警风监督员等社会力量作用。

五要在工作标准上再严格。长期以来，县级政法委赢得党委的肯定和支持，最大程度上取决于自身的努力和取得的成绩。新任务下，工作成效如何，最终要靠群众认可，要靠改善民生来检验。县级政法委要坚持把工作的出发点和落脚点放到有利于促进经济社会又好又快地发展，有利于促进社会和谐上，增强忧患意识、创新意识和争先意识，以和谐社会建设者的姿态全面发挥作用，迎接发展中面临的挑战和风险。在维护社会稳定中要尽心尽责，切实维护人民群众的合法权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态、在当地，防止发生影响重大、后果严重的群体性事件。在平安建设中要亲力亲为，从基层基础抓起，全面推进平安建设向纵深发展，不断提高群众的支持率、参与率和满意率。在改善社会治安中要敢抓敢管，充分发挥政法部门的主力军作用，最大限度地保护人民群众生命财产安全。在提供公正高效司法服务中要求真务实，加大协调组织和检查落实力度，积极为群众提供司法救助等法律服务。与此同时，政法委机关要能够从承平中预见危机，从有利中发现不利，未雨绸穆，防患未然，立解忧之志，践去患之行，唯如此，才能够不辱使命、不负党和人民的重托，才能够实现全面、动态、可持续的和谐稳定。