加强县级党委政法委建设

第一篇：加强县级党委政法委建设

加强县级党委政法委建设 促进各项政法工作上台阶

中共三门峡市委政法委员会

近年来，三门峡市以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点为动力，着眼基层，着力基层，采取多种措施，大力加强市、县两级党委政法委建设，不断夯实政法工作的基层基础，为基层党委政法委发挥职能作用提供了有力保障，较好地推动了各项政法工作的有效开展。

一、主要做法

（一）强化着力基层工作理念。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门和重要组织形式，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县级党委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，担负着维护社会和谐稳定、保障和实现社会公平等重要任务，是确保中央和各级党委关于政法工作大政方针和决策部署落实到基层的关键环节。近年来，县级党委政法委的自身建设不断加强，为维护一方平安、服务经济社会发展作出了重要贡献。但与形势和任务的需要相比，还存在不少薄弱环节，机构不 1 健全、人员不足、保障不到位、能力不适应等问题比较突出，已经在一定程度上影响了县级党委政法委的执行力，成为基层政法综治维稳工作的制约瓶颈。各项政法工作基础在基层、重心在基层、落实在基层、成效体现也在基层，强化基层基础，抓好基层党委政法委建设，解决存在的突出问题，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，提高领导、统筹、协调政法工作的能力，促进经济社会更好更快发展意义重大。

基于这样的认识和理念，省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点工作以来，我们高度重视。一是积极向党委政府汇报，争取重视和支持。市委常委会议专题听取了开展县级党委政法委规范化建设工作汇报，市委书记李文慧明确指示要抓紧抓好；市长杨树平要求以此为契机，解决政法工作中存在的薄弱环节。根据市领导的指示和要求，我们不仅确定了规范化建设试点单位，成立了由市委常委、政法委书记任组长，试点县市书记为副组长的领导小组，而且推而广之，要求各县市区党委政法委都要按照试点标准，积极推进，促进全市政法工作上台阶。二是认真调查研究，找准存在的问题。我们通过座谈会、分析会、汇报会等，找出影响县级党委政法委职能发挥的机构不健全、人员编制不足、保障措施不到位、队伍素质需要提高等四个方面突出问题。随后，组织各县（市）区委政法委到濮阳、漯河和安徽六安等 2 地考察学习，在此基础上，形成了全面加强县级党委政法委建设的意见，着重在加强党对政法工作的领导、实行干部协管、健全体制机制、完善经费保障机制、解决干警职级待遇、加强队伍监管等方面下工夫。三是强化督查，积极推动工作落实。我们把工作基础和条件较好的义马市作为县级党委政法委规范化建设试点市，在取得初步成效后，召开现场会进行推广。同时，市委政法委组成督导组，深入各县（市）区进行督促指导，每10天通报一次工作进度，通报直接发给各县（市）区委书记、县长，有效地推动了党委政法委规范化建设工作的开展和有关政策措施的落实。

（二）着力加强政法机构建设。根据各县市区政法部门普遍存在的机构少、人员少、任务重问题，我们在党委政法委规范化建设中首先在解决有人干事问题上下工夫。一是借势解决问题。我们借助省委政法委对贯彻落实中央加强政法工作有关文件情况进行自查的要求，就政法工作特别是在机构、人员、编制、领导职数等方面存在的问题向市委写出了专题报告，经过市委常委会研究，解决了政法纪工委机构问题，增设了市委政法委督查办公室、市委防范办涉外科。我们借助全省党委政法委执法监督工作会议在我市召开的机会，经向市委汇报，以市委文件出台了市委政法委协助党委组织部门管理政法部门领导干部的意见，解决了多年来没能解决的干部协管问题；以市委文件下发了政法部门重大事项 3 报告制度，进一步强化了对政法部门的管理。今年，我们抓住被中央政法委、综治委确定为全国社会管理创新试点城市的机遇，新设了正处级机构的三门峡市社会管理创新办公室，增加了5名编制。二是强化督促检查。在解决了市委政法委有关机构编制问题后，我们把需要各县市区解决的问题，如纪工委、法学会建设问题，干部协管问题，基层派出所长、司法所长、综治办专职副主任享受副科级干部待遇问题等汇总归纳，通过市委名义下发督查通知，由副市级干部带队，市委和政府两办督查室派人参加，对各县市区进行督促检查，促进了问题的尽快解决。三是列入目标考核。我们把各县市区解决政法部门机构、人员问题作为全年平安建设考核的一项指标，凡是没有落实到位的，取消年度评先资格，在较大程度上促进了工作进展。近年来，通过上述措施，市委政法委工作机构由4个增至8个，业务科室由8个增至12个，人员编制由31人增至43人，领导职数由6人增至13人，其中，新增设了正处级机构纪工委、创新办，副处级机构法学会，正科级机构督查办公室。各县市区委政法委重新进行了内设机构设臵，普遍设立了办公室、政治处、执法监督室；维稳办、综治办等机构规格得到提升，均明确为正科级；均新设了纪工委、国安办、创新办，有的还设立了法学会、平安建设督查室、涉法涉诉问题调处中心，机构规格多数为正科级。机关人员编制普遍增加，平均从10多人增加到20多人，渑 4 池县一次性给县委政法委增加编制20个，使现有人员编制由12个增至32个。

（三）着力加强领导班子建设。我们针对党委政法委在履行领导管理政法部门职责时普遍感到力度不够问题，从解决干部协管问题入手，加强政法部门领导班子建设。市委在《关于市委政法委协助管理政法部门领导干部工作的意见》中明确规定：全市政法部门县处级干部的任免，由市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，或由地方党委、市直政法部门党组（党委）提出建议，分别报送市委组织部和市委政法委，经市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，共同进行考察。根据考察结果和沟通情况，市委组织部在听取市委政法委研究意见的基础上，按规定程序上报市委研究决定。各县(市)区委政法委书记的任免，事先应征得市委政法委同意；各县（市）区委政法委副书记的任免，由县（市）区委事先征得市委政法委同意后进行，并及时将任免通知报送市委政法委备案。上述政法部门领导干部的酝酿、研究过程中，市委组织部研究的意见若与市委政法委的意见不一致，应再次沟通并达成一致意见，若意见仍不一致或没有新的方案则上报市委审定。市委文件还对全市政法部门县处级领导干部的交流任职、政法部门市管后备干部的管理、政法部门干部的日常考核管理等作出了具体协管规定。这些规定增强了政法委的权威，能够使党委政法委更好地在一线考察和识 5 别干部，选准配强各级政法部门的领导班子和领导干部。

市委关于干部协管的意见下发以来，市委政法委已对涉及政法部门的6名县处级干部的任免提出了研究意见，对5名县市区委政法委副书记的任免进行了考察批复；市、县两级党委组织部门也事先通报情况、主动征求政法委的意见，在取得一致意见后报同级党委进行了审批。根据市委出台的干部协管意见，各县市区均参照出台了相应的意见。义马市在干部协管上下管一级，除和组织部门共同考察科级干部外，还审批股级干部的任免。目前，全市县级党委政法委班子成员普遍配备在5-6人, 书记为县委常委,副书记3-5名，分别兼任综治办主任、维稳办主任、610办主任、纪工委书记等,一般均为正科级实职,平均年龄46.6岁，大专以上文化，年富力强，为完成各项工作任务提供了坚强的领导保障。

（四）着力加强保障机制建设。面对政法工作日益繁重，政法队伍超负荷工作比较普遍的现象，在党委政法委规范化建设中，我们一是设法争取工作经费，解决有钱办事问题。为实现争创全国综治“三连冠”、夺取“长安杯”的目标，我们在全省第一家实行了市、县、乡三级综治争创工作经费分别按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的标准纳入同级财政预算；在确定为全国社会管理创新试点市后，在全省第一家实行了市、县、乡三级社会管理创新工作专项经费分别按照人均不低于1元、2元、3元的标准纳入同级财政预算；为化 6 解疑难社会矛盾，在全省第一家实行了化解社会矛盾专项资金制度，市、县两级分别按照人均1元和2元的标准列入同级财政预算。这些资金都由各级党委政法委、综治办管理使用。此外，为鼓励创先争优，每年各级还都列支了平安建设奖励专项资金、综治巡防专项经费、涉法涉诉救助专项资金等。二是认真落实有关政策，解决干警和政法机关干部待遇问题。我们按照中央和省委政法委有关文件精神，通过与组织、人事、财政部门协商，在全省第一家解决了市委政法委机关人员享受公安待遇问题，包括警衔工资、值班补贴、服装费等，各县（市）区委政法委均参照落实了相关待遇。仅此一项，每个干部职工年均增加工资5000元。同时，在全省第一家由市委出台文件规定，被评为全国平安建设先进县（市）区、先进单位的，四年期间每年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资；被评为全省平安建设先进县（市）区、先进单位的，当年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资，奖励经费均列入各级财政预算。三是政治上关心政法干部的成长。我们通过市委下发文件，明确了乡镇综治办、派出所、司法所、法庭负责人的职级待遇问题，并通过督促检查，促进了待遇的落实。在全市干部调整中，我们通过多方努力，政法部门一次提拔使用了30多名县处级干部，不仅极大改善了政法部门干部的年龄结构，也极大地增强了政法干部努力工作的积极性，树立了政法委的威信。

（五）着力加强队伍监督管理。根据政法机关不同于其他部门的特殊性，我们在加强县级党委政法委规范化建设中，始终坚持从严治警，严格要求，深入推进公正廉洁执法，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁公正、群众满意的政法队伍。一是开展执法巡视。2008年以来，分三批对6个县（市）区进行了巡视，重点围绕公正廉洁执法查找政法队伍存在的问题，抓住典型，及时处理，受到了广大群众的好评。执法巡视开展以来，全市政法部门工作中存在的60多个问题得到整改，169项制度进一步健全完善，181名干警受到不同程度处理。《河南政法动态》转发了我市执法巡视工作经验。洛阳、焦作、濮阳以及四川资阳等地政法委来人来电学习我市执法巡视的经验。二是严格过错追究。我们通过执法巡视、督查督办、案件评查等工作，对执法监督中发现的执法不公、徇私舞弊、作风拖沓、滥用职权等问题，按照谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责的原则，严肃查究，限期整改。某县检察院因撤诉案件占全市被评查案件的58.2%，给公正廉洁执法造成极大负面影响；法院因对涉法涉诉案件化解工作重视不够，一个月没有化解一起案件；公安局因对交办的涉法涉诉案件化解不力，没有按期达到工作进度，分别被给予社会治安综合治理一票否决警示和通报批评；一名民警因在没有提取赃物前对犯罪嫌疑人采取取保候审措施，导致犯罪嫌疑人翻供，被给予记大过处分。8 2008年以来，共有240余名干警受到过错追究。三是加强社会主义法治理念教育。开展了公正廉洁执法、学习模范检察官白洁、政法机关向社会公开承诺办实事等多种教育活动，用正确的理念、用身边的人和事教育广大政法干警。开办了“政法大课堂”，先后邀请西南政法大学副校长付子堂，中国现代国际关系研究院副院长李绍先，省公安厅副厅长、维稳办主任孙世海、省高院院长张立勇等为干警作报告，提高了干警的政治业务素质。

二、主要成效

通过加强县级党委政法委建设，不仅健全了机构，完善了制度，改善了条件，更重要的是推动了工作，促进了发展，进一步加强了党对政法工作的领导，巩固了党的执政根基。

一是机构人员有了大幅度增加。与四年前相比，县级党委政法委工作机构和人员都有了较大幅度的增加。工作机构由原来平均不到4个一般增加到8个，新增机构均达到或超过4个，人员编制比过去增加40%以上。目前，全市县级党委政法委共有工作机构48个，其中新增23个；人员编制143名，其中新增56名。

二是工作经费有了大幅度提高。目前，全市县级党委政法委机关工作经费人均不低于1.6万元，渑池县人均4万元，全市平均2.2万元。同时，专项工作经费有了大幅度提高，市委政法委、市综治办每年专项经费合计达800余万元，比 9 四年前增加700余万元。6个县市区均参照三门峡市的做法，落实了化解社会矛盾专项资金、社会管理创新专项经费、平安建设专项争创经费、平安建设奖励经费、综治巡防专项经费等，共计1200余万元，比四年前新增1000余万元。

三是办公条件有了大幅度改善。各县市区委政法委均增加了办公用房，添臵了办公设备，基本实现了办公自动化。有的县委政法委办公用房达到26间，文体活动室、阅览室、图书室、档案室等一应俱全。在此基础上，各项制度进一步健全完善，出现了县级政法部门争创市级乃至省级文明单位、市级政法部门争创省级乃至全国文明单位的喜人现象。

四是党对政法工作的领导进一步加强。通过加强县级党委政法委建设，县级党委政法委工作职能进一步明确，对政法部门的领导管理监督力度不断加大，对推动政法口的各项工作起到了重大作用。尤其在化解重大社会矛盾、处臵突发性群体事件和影响重大的案事件、加强对敌斗争等方面，能够得心应手，合理配臵政法资源，统筹协调政法部门进行处臵，取得了较好效果。工作机制进一步健全，普遍制定完善了政法委员会工作例会制度、涉法涉诉信访案件处理制度、重大疑难案件协调处理制度、错案责任追究制度、政法干警违法违纪查处制度、政法干警培训制度、督查通报制度等，促进了对政法工作管理的规范化。工作成效进一步显现，社会治安大局平稳，群众安全感指数不断提升，在每年全省平10 安建设和信访稳定工作评比中，各县市区均获得不同殊荣。义马群众工作经验、渑池信访评估模式在全国推广；陕县获得全国平安建设先进县。在各县市区政法工作取得成效的基础上，三门峡市连续两届获得全国综治优秀地市，是全省唯一获此殊荣的省辖市；被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点市，是全省唯一的地级试点市；连年获得全省平安建设和信访稳定工作先进省辖市，荣获首届“中原平安杯”。

三、工作体会

回顾近年来加强县级党委政法委建设的实践，我们深深体会到：

（一）迎难而上、知难而进是取得成效的基础。开展党委政法委规范化建设，是新时期新形势下加强政法工作的迫切需要，做好这项工作对提高政法队伍整体素质、促进政法工作更上新台阶具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到机构、人员、经费问题，因敏感而难办，难免遇到不少困难，需要相关部门的理解和支持。面对这种情况，如果没有迎难而上、知难而进的精神，没有积极汇报、努力争取的韧劲，就很难解决遇到的问题。我们坚持有作为才有地位的理念，不厌其烦向主要领导汇报，与有关部门协调沟通，较好地解决了干部协管、建立纪工委、增加机构编制、增加专项工作经费等一系列重大问题，为政法工作的有效开展奠 11 定了良好基础。

（二）讲究方法、借势发挥是取得成效的关键。在工作开展中，我们注意方式方法，注意借势发挥，较好地解决了不少问题。如为解决政法委机关人员享受公安待遇问题，我们带着组织、财政、编制部门的同志到兄弟地市考察学习，回来后通过这些部门同志的汇报，增强了可信度，促进了问题的解决。为督促县市区党委政府解决政法部门的机构、编制问题，我们一方面将其纳入平安建设考核指标，另一方面以市委、政府两办名义下发督查通知，由副市级领导带队进行督导，也推动了问题的解决。我们还利用省委政法委在我市召开会议、上级对政法工作进行督促检查的机会，积极向主要领导同志汇报，争取支持，相继解决了一些重大问题。

（三）领导重视、关心支持是取得成效的根本。我们在开展党委政法委规范化建设中，省委政法委从领导到具体业务处室的同志多次到我市调研，传授兄弟地市的经验，并根据工作进展情况提出具体的指导性意见，为我市县级党委政法委建设起到了极大的推动和促进作用。市委、市政府主要领导同志对省委政法委开展县级党委政法委规范化建设高度重视，市委书记李文慧多次听取政法委规范化建设工作汇报，2次主持召开市委常委会专题研究政法委规范化建设工作，3次作出明确批示；市长杨树平主持召开编委会，研究解决了一系列机构编制问题，亲自指示财政部门落实了平安建设专 12 项争创经费、社会管理创新专项资金和其他专项经费，为党委政法委规范化建设提供了有力保障，保证了市、县两级党委政法委规范化建设卓有成效地开展。

我市加强县级党委政法委建设的实践，虽然取得了一些成绩，但与中央和省委的要求、与兄弟地市的做法和人民群众的期望相比还有一定差距。我们将以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以这次全省县级党委政法委建设工作座谈会为契机，牢牢把握省委关于“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，进一步增强做好新时期县级党委政法委建设工作的紧迫感和使命感，不断夯实政法工作的基层基础，努力提高基层党委政法委领导管理政法工作的能力和水平，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴提供更加坚强有力的政法保障。

第二篇：进一步加强党委政法委思想作风建设

总的来说，我市的政法工作是有成效的，认真履行职责，紧紧围绕市委的中心工作和政法工作的重点，按照中央和省委政法委的要求，坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设，大力加强队伍建设，积极发挥政法职能作用，团结和带领政法委机关全体干部努力工作，为维护全市社会政治稳定，确保社会长治久安作出了成绩。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在一些有待解决的问题。如队伍整体素质有待提高；政法工作规范化建设有待强化；机关作风建设有待加强；职能作用有待发挥；内部管理机制有待加强。所有这些，我们要通过努力，不断改进，使各项工作更加有效地开展。对新形势下如何进一步做好党委政法委工作，我讲三点意见：

一、以增强战斗力为目标，努力建设一支高素质的政法干部队伍

当前，维护社会稳定的任务非常繁重，维护社会治安、政治稳定比任何时期都重要。对此，党中央和省委对政法工作十分重视。新时期的政法工作是巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的需要。aa正处于一个不可多得的发展机遇期，需要一个良好的社会政治环境。要有一个稳定的社会政治环境，要靠我们政法队伍；要创造优越的投资环境，需要靠我们政法队伍。因此，建设一支高素质政法队伍非常重要，同时也是形势对我们提出的更高要求。当前，加强政法队伍建设必须着力抓好三项工作：

（一）加强领导班子建设。领导班子建设是我们党建设的核心。一个地方、一个单位，没有一个好的领导班子，任何事情都无从谈起。加强领导班子建设要把握三个要点：一是要有一个强有力的领导班子。不重视学习提高，不注意修养，不掌握政策；工作飘浮，不深入实际，不帮助基层、群众解决实际问题；工作平庸，不开拓创新，不求有功，只求无过的班子不是一个好的班子。衡量一个好班子的标准至少有如下几条：（１）团结务实，有战斗力，在干部群众中有威信；（２）有强烈的事业心、责任感，能够带领干部群众开拓进取，打开新的局面；（３）脚踏实地，埋头苦干，勇于面对困难，克服困难，在干部群众中起率先垂范作用；（４）思想解放，发展观念、思路、方式、方法适应新形势的要求。二是要有一个开拓务实的班子。特别要改进领导作风，增强从严治警的政治责任。要带头加强政治理论和业务学习，真抓实干，身体力行地做好“两个务必”、“五个力戒”，树立强烈政治责任心和工作责任感，提高政治敏锐性，尽职尽责做好工作。三是要有一个团结的班子。政法工作能否与时俱进，有创新、有发展，关键要看领导班子。特别要和衷共济，自觉维护班子团结，班子成员之间要坦诚相见，真情相待，不利于团结的话和事不讲、不做，要多理解、多沟通、多支持。领导干部要当好团结的表率，对同志要少批评、多鼓励，少埋怨、多理解。要通过领导核心层的模范作用来影响身边的同志。只有这样的班子，才能带好队伍，才能使队伍有创造力、凝聚力、战斗力，才能出成绩、出经验、出人才。

（二）加强教育培养，不断提高政法干部的综合素质。随着社会的进步，当前人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，对政法干部的要求也不断提高。因此，我们要重视队伍素质的提高，解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。随着依法治国方略不断推进、经济的发展，特别是与国际接轨，政法领域许多新的问题、新的情况需要我们研究解决。所以，加强政法干部的教育、培训极为重要。如何加强教育培训，我认为要抓好以下几项工作：一是要建设一个学习型的班子。当今我们已进入知识经济时代，科学技术日新月异。逆水行舟不进则退，少进也是退。形势要求我们在工作中不断学习、不断摸索，建立一个学习型的班子、学习型的集体、学习型的社会。要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想。班子要做善于学习、终生学习的模范。带头多读书、多钻研，在政法机关中形成浓厚的学习氛围。二是政法干部要加强学习。要加强法律知识、业务技术的学习，特别是学习新形势下党对政法工作提出的新要求。加强对新时期政法工作的探索研究，善于总结，善于创新，努力成为本领域、本岗位的专家能手。三是要抓好人才的培养与使用。要坚持正确的用人方向，研究和掌握干部的成长规律，善于在工作实践中、在斗争的第一线中锻炼和培养干部，识别和挑选干部，要放手让“靠得住，有本事”、“业务上拿得起、作风上过得硬”的干部当骨干、做主力，充分发挥他们的积极性和创造性，推动干部的成长，增强政法干部队伍的后劲。

（三）要坚持从优待警的原则，营造良好的政法工作环境。工作环境对一个人来说非常重要，良好的环境是干好事业的重要保证。要创造良好的工作、生活环境，领导是关键。我认为，领导的最高工作境界是身边工作的同志都能心情愉快，积极工作，发挥才干才能；领导的最高工作艺术是使身边工作的同志个个工作都忙，合理资源、人员配置，不搞忙闲不一。所以，政法委领导要创造一个有利于大家工作、学习的环境，要与时俱进，想方设法为同志们创造一个宽松、愉快的工作氛围。要多关心干部、爱护干部，政治处要及时了解干部思想状况，包括家庭情况，有针对性地做思想政治工作。要反对搞小团体、团团伙伙等不正之风，要创造一个公平、公正的竞争机制，打破论资排辈，既要看学历，重要的是看能力；既要看才干，更重要是看品德，要按照中央的干部用人政策，选好人用好人。

二、以加强制度建设为基础，推进政法工作规范化建设

无规矩不成方圆。抓队伍建设一靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，做好政法工作的保证。随着形势的发展，对我们的工作提出新的要求，原来有的制度不一定适合现在的发展需要，而新的制度仍然没有建立起来等，所以要建立一个行之有效、工作有序的制度，规范干部的行为非常重要。否则，队伍就容易出问题。对此，我们要引起高度重视，切切实实抓好制度建设，推进各项工作的规范化。

第一要研究新情况，建立新机制。入世后，各项工作要与国际接轨，给我们很多方面工作带来新的挑战。要根据新形势、新情况，探索新办法，与时俱进，建立新的工作机制，使我们的工作与中央提出的任务相适应。要有新思路，增强工作的预见性和创造性，积极探索政法工作的新规律，努力提高政法工作水平。

第二要建立和完善政法工作的长效机制。制度不健全是出问题的重要原因。要积极研究探索科学、完善的长效机制，以适应现代发展的要求。要建立健全体现工作任务、职责，落实目标管理责任制。要坚持从实际出发，注重实效，制度既要有可操作性，又要简明扼要，不搞形式主义，不做表面文章和华而不实的东西。

第三要加强监督管理，促工作求实效。加强政法工作规范化建设，目的是促进工作，务求实效。一要抓好执法督查，规范办事程序，杜绝办人情案、关系案。要抓好政法各家的督促检查，严格按照有关法律程序办案，坚决杜绝滥用执法权行为的发生，确保司法公正，执法为民。二要抓好各项制度的落实，以制度管人、管事，提高工作效率，使制度落到实处，提升整体工作水平。三要齐抓共管，抓好执法监督管理，努力提高工作效率，使各项工作取得明显进步。

三、以加强作风建设为重点，努力形成一个奋发向上的氛围

我市第十次党代会，为今后五至十年aa的发展描绘了宏伟蓝图，也给政法工作提出了更高的要求。我们要保持良好的精神状态，切实改进机关作风，牢固树立“一个观念”，发扬“五种作风”，积极主动地开展工作，努力创造一个良好的社会环境。

１、要牢固树立执法为民的观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。搞好社会治安，要依靠群众的理解和支持。政法部门要彻底摒弃陈旧的执法观念，改变重实体、轻程序，重打击、轻保护，服务意识淡薄的状况，明确“为谁执法，为谁服务”，这是核心问题，始终坚持立警为公，执法为民，设身处地为人民群众着想，满腔热情地为群众服务，切实尊重和保护人民群众的合法权益，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，全心全意为人民服务。

２、要树立五种作风。一是求真务实的作风。把人民群众的疾苦放在心中，一切从群众利益出发，围绕群众反映的重点、热点、难点问题，围绕市委中心工作，把握好社情民意，多调查研究，多为党委、政府提供高质量的参考意见，充分发挥党委政法委的职能作用，搞好社会治安，增强群众的安全感。二是吃苦耐劳的作风。要树立“两个务必”的思想，不怕困难，勇于探索，努力工作。同时，领导要多关心、爱护干部，使队伍充满生机活力，在工作中不断进取。三是创先争优的作风。要以加强机关作风建设为重点，切实转变作风，深入基层，深入实际，掌握第一手材料，创造一流的业绩。要以群众满意不满意作为衡量队伍好坏的第一标准，努力打造一支思想好、作风正、业务精、效率高的高素质的政法队伍。四是廉洁自律的作风。要做到清正廉洁，严于律己，做到自重、自省、自警、自励。领导干部要率先垂范，当好表率，树立一身正气，成为廉洁自律的模范。五是团结协作的作风。同志之间要倍加珍惜团结，互相关心体谅，心往一处想，劲往一处使，形成一个团结奋进的集体，以新的精神状态，取得新的成绩，作出新的贡献。

第三篇：加强县级党委政法委建设的几点思考

加强县级党委政法委建设的几点思考

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设，维护社会和谐稳定的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，我县党委政法委紧紧围绕构建和谐新**这个大目标和总要求，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实中央、省委和

市委政法委有关文件精神，坚持抓方向、抓统筹、抓监督、抓队伍、抓保障，不断提高新形势下领导、指导、协调政法综治维稳工作的能力和水平，积极为县委领导政法工作当好参谋和助手,开创了政法工作新局面，为构建和谐新**，努力把我县建设成为全市最稳定的县做出了积极的贡献。

一、抓方向，确保政法工作健康发展。近年来，**县委、县委政法委始终把思想政治建设作为加强党对政法工作领导的首要政治任务，确保政法工作的正确政治方向。一是抓认识。始终坚持以科学发展观为统领，用社会主义法治理念武装广大政法干警，牢固树立社会主义核心价值体系，把着力构建和谐社会作为我们政法工作的目标，把维护公平正义、宏扬法治精神、建设社会主义法治国家作为政法工作的重要任务，进一步统一执法思想，增强了做好政法工作的责任感和紧迫感，为政法工作健康发展提供了坚强的思想保障。二是议大事。各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，统筹考虑、共同推进政法工作。县委常委会和县委政法委能定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现和解决政法工作中存在的突出问题和实际困难，为政法机关依法工作提供人、财、物等方面的保障。仅2007年，就先后专题研究了矛盾排查化解、十七大和“两会”期间稳定、流动人口服务管理等专项工作。三是树典型。坚持抓点带面，总结推广了县公安局、县检察院、县法院、县民政局等一批先进典型，开展了“十优政法干警”评选活动并进行了表彰，举办了政法系统健身体育竞技运动会，激发了广大干警的工作热情，营造了比学赶超的良好氛围。

二、抓统筹，全力保证**社会和谐稳定。针对当前人民内部矛盾凸显的新形势，我们坚持把化解矛盾作为新时期维稳工作的主线，并结合实际，在全县各乡镇建立了综治维稳工作中心。在推进乡镇政法力量整合过程中，注意加强调查研究，总结推广经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，逐步探索出“四五”整合模式，使各乡镇基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中场所、集中信息、集中手段）、“五统一”（统一名称、统一人员、统一制度、统一台账、统一考核）、“五联合”（联合调解、联合防范、联合管理、联合整治、联合创建）、“五到位”（组织建设到位、人员经费到位、硬件达标到位、资源整合到位、制度运行到位），真正将综治、维稳、司法行政、信访、民政、派出所、法庭等部门整合为一体，实现了资源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾纠纷、维护社会治安、确保稳定方面发挥重要作用。2007年9月16日我县被安徽省委、省政府首批命名为“全省平安县”。

针对国内外敌对势力对我国进行渗透、颠覆、分裂、破坏的新动向，我们坚持严打“法轮功”等邪教破坏活动，把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击各种敌对势力的破坏活动，有效维护社会政治稳定，切实担负起对敌斗争的领导责任。2007年以来，破获“法轮功”及各类邪教案件11起，抓获犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取缔非法聚会点17处，教育训诫参与聚会信徒1600多人，收缴“法轮功”宣传品60余份，查获非法宗教书籍300余册。

对一些涉及民生、影响稳定的突出矛盾，采取领导包案、挂牌督办、部门联动、责任追究、设立专项资金等有效措拖，予以有效化解。加强了对重大敏感问题、敏感时期动态的掌控，全面开展社会不稳定因素和热点难点问题排查调处，妥善处理因农村土地征用、煤矿塌陷补偿、城市建设拆迁、沿淮退建工程补偿、军队退役人员安置帮困、基层“两委”换届、非法集资传销等引发矛盾的热点问题以及前些年企业改制和乡镇人员分流等遗留的一些问题。2007年以来，我县成功化解群体性事件9起，处置涉军群体性突发事件8起，防止了越级上访和群访现象的发生。依法打击以“维权”为名借机串联、煽动、滋事的骨干分子，牢牢掌握维稳工作的主动权。我县同“法轮功”等邪教和有害气功组织的斗争及企业军转干部和涉军人员的稳定工作均达到“零指标”管理。

三、抓监督，维护执法和司法公正。县委政法委充分发挥对对政法工作的指导、监督和协调职能，深入研究解决执法中的新情况、新问题，加强对执法工作的监督，不断创新监督方式，促进了执法和司法公正。一是对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以案结事了为目的，切实维护人民群众合法权

第四篇：进一步加强党委政法委思想作风建设

总的来说，我市的政法工作是有成效的，认真履行职责，紧紧围绕市委的中心工作和政法工作的重点，按照中央和省委政法委的要求，坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设，大力加强队伍建设，积极发挥政法职能作用，团结和带领政法委机关全体干部努力工作，为维护全市社会政治稳定，确保社会长治久安作出了成绩。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在一些

有待解决的问题。如队伍整体素质有待提高；政法工作规范化建设有待强化；机关作风建设有待加强；职能作用有待发挥；内部管理机制有待加强。所有这些，我们要通过努力，不断改进，使各项工作更加有效地开展。对新形势下如何进一步做好党委政法委工作，我讲三点意见：

一、以增强战斗力为目标，努力建设一支高素质的政法干部队伍

当前，维护社会稳定的任务非常繁重，维护社会治安、政治稳定比任何时期都重要。对此，党中央和省委对政法工作十分重视。新时期的政法工作是巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的需要。aa正处于一个不可多得的发展机遇期，需要一个良好的社会政治环境。要有一个稳定的社会政治环境，要靠我们政法队伍；要创造优越的投资环境，需要靠我们政法队伍。因此，建设一支高素质政法队伍非常重要，同时也是形势对我们提出的更高要求。当前，加强政法队伍建设必须着力抓好三项工作：

（一）加强领导班子建设。领导班子建设是我们党建设的核心。一个地方、一个单位，没有一个好的领导班子，任何事情都无从谈起。加强领导班子建设要把握三个要点：一是要有一个强有力的领导班子。不重视学习提高，不注意修养，不掌握政策；工作飘浮，不深入实际，不帮助基层、群众解决实际问题；工作平庸，不开拓创新，不求有功，只求无过的班子不是一个好的班子。衡量一个好班子的标准至少有如下几条：（１）团结务实，有战斗力，在干部群众中有威信；（２）有强烈的事业心、责任感，能够带领干部群众开拓进取，打开新的局面；（３）脚踏实地，埋头苦干，勇于面对困难，克服困难，在干部群众中起率先垂范作用；（４）思想解放，发展观念、思路、方式、方法适应新形势的要求。二是要有一个开拓务实的班子。特别要改进领导作风，增强从严治警的政治责任。要带头加强政治理论和业务学习，真抓实干，身体力行地做好“两个务必”、“五个力戒”，树立强烈政治责任心和工作责任感，提高政治敏锐性，尽职尽责做好工作。三是要有一个团结的班子。政法工作能否与时俱进，有创新、有发展，关键要看领导班子。特别要和衷共济，自觉维护班子团结，班子成员之间要坦诚相见，真情相待，不利于团结的话和事不讲、不做，要多理解、多沟通、多支持。领导干部要当好团结的表率，对同志要少批评、多鼓励，少埋怨、多理解。要通过领导核心层的模范作用来影响身边的同志。只有这样的班子，才能带好队伍，才能使队伍有创造力、凝聚力、战斗力，才能出成绩、出经验、出人才。

（二）加强教育培养，不断提高政法干部的综合素质。随着社会的进步，当前人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，对政法干部的要求也不断提高。因此，我们要重视队伍素质的提高，解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。随着依法治国方略不断推进、经济的发展，特别是与国际接轨，政法领域许多新的问题、新的情况需要我们研究解决。所以，加强政法干部的教育、培训极为重要。如何加强教育培训，我认为要抓好以下几项工作：一是要建设一个学习型的班子。当今我们已进入知识经济时代，科学技术日新月异。逆水行舟不进则退，少进也是退。形势要求我们在工作中不断学习、不断摸索，建立一个学习型的班子、学习型的集体、学习型的社会。要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想。班子要做善于学习、终生学习的模范。带头多读书、多钻研，在政法机关中形成浓厚的学习氛围。二是政法干部要加强学习。要加强法律知识、业务技术的学习，特别是学习新形势下党对政法工作提出的新要求。加强对新时期政法工作的探索研究，善于总结，善于创新，努力成为本领域、本岗位的专家能手。三是要抓好人才的培养与使用。要坚持正确的用人方向，研究和掌握干部的成长规律，善于在工作实践中、在斗争的第一线中锻炼和培养干部，识别和挑选干部，要放手让“靠得住，有本事”、“业务上拿得起、作风上过得硬”的干部当骨干、做主力，充分发挥他们的积极性和创造性，推动干部的成长，增强政法干部队伍的后劲。

（三）要坚持从优待警的原则，营造良好的政法工作环境。工作环境对一个人来说非常重要，良好的环境是干好事业的重要保证。要创造良好的工作、生活环境，领导是关键。我认为，领导的最高工作境界是身边工作的同志都能心情愉快，积极工作，发挥才干才能；领导的最高工作艺术是使身边工作的同志个个工作都忙，合理资源、人员配置，不搞忙闲不一。所以，政法委领导要创造一个有利于

第五篇：浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定

出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。

党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。

政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。

政