论国有建筑施工企业效能监察的问题及对策[大全]

第一篇：论国有建筑施工企业效能监察的问题及对策[大全]

浅议国有建筑施工企业

效能监察的问题及对策

国有建筑施工企业围绕和谐发展的重点、深化改革发展的难点和群众反映的热点开展效能监察，对于企业规范化管理，效益增长和实现国有资产保值增值都有着直接的促进作用。笔者仅就国有建筑施工企业效能监察工作中遇到的问题及应采取的对策，予以浅议。

一、国有建筑施工企业开展效能监察遇到的突出问题 一在认识上有偏颇。一些企业简单地认为效能监察就是检查企业各级领导、有关部门及重要职能人员是否按规章制度办事、有没有违法乱纪行为等，简单地把查出若干问题、处理若干人员当作监察成果，简单地把效能监察等同于执法监察，并未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。

二在部署上有脱节。一些企业开展效能监察工作不能坚持自主立项，多是遵从上级的立项内容。效能监察人员对企业内部经营管理情况尚缺全面、系统的认识，对管理中的重点、难点问题掌握不全。对其中的薄弱环节和存在的问题进行认真的研究和分

析不够，结合各项具体业务的特点有针对性地制订出相应的监察方法不多，有计划、有步骤、有目的地开展效能监察工作乏力。

三在职能上有错位。有的将效能监察凌驾于其他业务工作之上，有的企业过分强调效能监察的“独立性”，不能和财务、人事、审计、成本等有关部门有效沟通、协同运作，未能形成监察组织沟通协调、各职能部门通力合作的局面，影响了监察工作的成效。

四在方法上有过激。一些企业开展效能监察工作，所有工作重点都放在“谁来查”、“如何查”、“查什么”和“查出了什么”上做文章较多，旨在通过摸清企业管理错误、明晰企业管理薄弱环节来提高企业效能的目的，往往是在企业管理出现问题、损失已经造成之后才采取的控制手段，没有通过监察做好制度、管理等方面的预防性措施，完全属于被动控制。

二、国有建筑施工企业更好地开展效能监察的主要对策 国有建筑施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。针对遇到的突出问题，应采取发下主要对策：

1、加大宣传力度，提升思想认识

要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效

能监察的宣传。一是加强领导干部和督察人员的培训，进行法律法规和企业规章制度的再教育，系统地进行效能监察工作理论知识的再学习，明确工作职责，带头遵纪守法，正确行使职权，依法办事、接受监督、积极主动地开展工作。二是加强对职能部门和相关人员的教育。使他们充分认识效能监察的重要意义和作用，掌握效能监察的基本理论知识，了解职能部门在效能监察中的职能和责任，树立信心，发挥特长，齐心协力、卓有成效地推进效能监察工作的深入开展。三是加强对广大员工群众的宣传动员。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作，让广大员工群众实实在在地看到效能监察的作用，为效能监察工作的有效开展营造积极的氛围，创造良好的环境。

2、强化组织领导，健全工作机制

对效能监察工作必须加强领导，必须作为“一把手”工程来抓。要坚持在企业党政领导下，建立由主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关管理部门密切配合、员工群众积极参与的工作体制，依法对企业经营管理活动的效率、效益和效能以及经营管理者履职尽责等情况进行监督检查。

3、开展调查研究，摸清基本情况

要从本企业的实情出发，结合本单位的实际开展效能监察。进行调查研究，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题，这些问题对全局的影响程度，解决的难易，解决后的效果等等，开展工作就

有了较强的针对性。

4、结合企业实际，选好题立好项

在调查研究的基础上，围绕本单位的中心任务确定开展效能监察的专题，确定一、二个影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目，集中力量予以突破。一要选易于见效的，题目大小和难度适当的题目，循序渐进，积累经验，为下一步的提高打下基础。二要征得领导的重视和支持，把监察项目所要解决的问题，达到的目的，如何开展工作等情况详细向领导汇报，以便取得领导和有关部门对工作的支持。突然发生的重大责任事故或造成了重大经济损失的事件、或是领导就某一个问题要求开展效能监察是选题立项的另一个来源或依据，应高度重视。

5、坚持科学发展，创新工作方法

在坚持科学发展的前提下，综合灵活运用效能监察的方式方法。一要把专项检查同经常性检查、定期和不定期检查以及跟踪检查和现场检查等不同层面、不同方式的检查结合起来。对于不同的效能监察项目，要根据监察项目、监察内容、监察时点的不同而选取更为合适、经济的监察方式，除了适用于事后监察的传统方式外，还要创新一些适用于事前、事中的主动控制方式。如当前开展的工程建设领域突出问题的专项治理，就把工程项目管理、外包队伍管理、工程结算、物资采购、质量监督、安全监控作为效能监察的重点，有效堵塞了各方面的漏洞，使监察工作更具有针对性、实效性。二要查防并举。注重效能监察的纠偏作用，也要注重预防作用，通过效能监察，帮助问题单位及时制订和修

改各项管理制度，理清业务流程，合理分配权限。同时，结合廉洁教育和惩防体系建设，开展宣传教育，形成良好的廉洁自律氛围。去年和今年，笔者所在单位针个别兄弟单位发生的项目经理以权谋私、物资主管侵占企业利益、原铁道部部长刘志军严重违纪的案件，先后开展了两次全员廉政教育，起到了良好的警示教育作用。三是要对监察过程中所下达的监察决定书、监察建议书的执行情况，进行跟踪了解，促其落实，直到所有问题全部落实完毕。四是要把效能监察与日常管理更加全面地结合起来，使效能监察深入到企业管理的具体行为中去，渗透到企业运作流程的各个环节，相辅相成，相互促进。五要注重运用信息化管理开展效能监察。在生产经营管理整个流程中，对重点部位和关键环节实施动态监控，提高效能监察工作的整体水平，促进实现企业经营管理效率、效益、质量和安全的有机统一。六要坚持典型引路，分类指导。既要抓企业开展效能监察取得丰硕成果的好典型，也要抓纪检监察机构创造性地开展工作并且成效显著的好典型，通过工作会、现场会和信息交流等形式，发挥典型的辐射作用，使效能监察不断向纵深推进。

6、立足全面监督，拓展工作领域

效能监察不仅要渗透到企业生产经营管理的各个方面，还要对有关管理部门及其领导人员是否积极主动履行职责实行有效监督；在继续深化对重点领域和环节监督的同时，加强全面监督；在强化执行过程与结果监督的同时，加强对管理部门决策的监督；对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查；对侵害员工合法权益的问题、与员工切身利益相关的问题，进行效能监察，维护员工合法权益。

7、加强队伍建设，提高监察质量

企业效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，对效能监察人员提出了更高的要求。国有建筑施工企业效能监察人员要坚持党的路线、方针、政策，掌握企业内部的各项规章制度，熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识，做到能“看”会“算”，善于发现问题。以适应效能监察工作所面对的新形势。一采取多种渠道和形式，定期组织现有专职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，提高人员素质。二在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，明确机构定编，保持队伍的稳定。四针对企业实际，成立由纪委、监察、审计、财务、计划、技术等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，整合人力资源，形成监察合力，并进一步抓好执行和落实。

第二篇：国有建筑施工企业经济管理对策分析论文

【摘要】随着市场经济体制的不断深入，市场竞争力不断加强，国有建筑施工企业面临的挑战越来越大。经济管理作为企业管理的重要组成部分，对于提高企业经济效益具有重要的作用，是推动国有建筑施工企业管理进步的重要途径。本文主要结合笔者多年工作经验，阐述了新形势下国有建筑施工企业经济管理的现状和对策。

【关键词】新形势；国有；建筑；施工企业；经济；管理

在建筑施工企业管理中，经济管理是企业管理的重要组成部分，对于加强建筑企业管理具有重大的意义。国有建筑施工企业经济管理的目标就是不断的提高经济效益，在目前激烈的建筑市场竞争中取得一席之地，促进企业的持续发展。

1.国有建筑施工企业经济管理现状

1.1资金分散，流动性差

就目前情况来看，国有建筑施工企业处于高速发展的阶段，资金管理存在以下几个方面的问题：一是招投标市场不够规范，普遍存在低价中标的情况，使得建筑工程项目的资金来源缺乏，无法满足建筑工程施工的需要；二是目前建筑施工企业部分劳务分包队伍无法较好履行合同内容，导致施工企业经常超出合同金额付劳务分包款，造成资金紧张；三是工程竣工后业主单位会扣留一定比例的合同金额作为工程质保金，造成一定程度上的资金紧张；四是一些建筑工程的业主无法将工程款及时的支付施工企业长时间垫资，导致原本紧张的资金状况变得更加的严重。

1.2缺乏完善的经济管理体制

国有建筑施工企业在经济管理中缺乏完善的经济管理体制，主要表现为：一是在财务会计制度中，将成本报表作为内部报表，没有明确要求企业向政府相关部门报送，导致国家对企业成本管理行为的调控失去了信息来源；二是经济管理的制度和法规不健全，监督管理不到位，导致企业的经济行为没有约束；三是在国家一些部门对企业进行检查、评比和排名等活动中，侧重于利税指标，缺乏相关的成本指标，从客观上导致国有施工企业不重视成本指标和成本管理。

1.3经济管理意识不足，观念转变慢

在计划经济体制之下，国有建筑施工企业的经济管理由国家直接管理，不存在外部压力，但是随着市场经济体制的不断深入，国有建筑施工企业需要自主经营、自负盈亏，但是国有建筑施工企业经济管理意识不足，观念转变满，受到成本无法再降低的思维定式的影响，还是按照传统的观念做事情，忽视了企业的经济管理。

1.4企业资金调控管理不严格

债权债务不能及时清理，导致企业资产和损益的真实性受到极大影响，企业正常的生产经营活动无法保证。工程结算工作的滞后，确认收入的依据不充分，导致应收账款不实，企业对债权的有效控制受到影响。长年未清理的应收账款和大量的预付分包工程款长期挂账，严重的影响了企业资产和损益的真实性。“潜亏”和“潜盈”现象经常发生，致使企业或项目的实际财务状况很难从报表中看出。当前我国企业财务机构的设置大多呈金字塔型、间层次多、效率低下，缺少创新精神和创新能力，导致企业的理财观念陈旧、员工理财知识和技巧不足，与知识经济时代的要求相违背。

2.新形势下国有建筑施工企业经济管理的对策

2.1完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制

首先，建立健全专职成本管理机构。即在经营管理部门内部设置成本管理科，负责统一协调供、产、销和人、财、物各方面有关成本的经济活动，制定企业内部成本管理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实施专业化的综合管理。其次，要完善成本管理的基础工作。重点是建立健全工时和材料消耗、设备利用、费用开支、工程量统计、工程洽商变更、工程质量、未完施工盘点等原始记录的填制、审核、传递和保管制度，制定先进合理的内部施工定额，并随着技术和管理水平的提高定期进行修订，建立健全财产物资的收发、转移、报废和清查盘点制度，完善计量检测设施，严格计量检验制度，使成本管理建立在科学的基础上。最后，建立健全成本管理责任制。横向落实各职能部门的成本管理责任，充分发挥其监督、指导、服务、控制和协调作用，保证企业对施工项目的宏观控制；纵向落实成本管理责任层次，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立以企业法人为核心、项目管理为重心、作业层管理为基础的成本管理体系。

2.2强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质

国有施工企业的各级领导干部应提高思想认识。企业内部人员都应解放思想，转变观念，打破传统思维定式的束缚，把抓成本管理作为长期战略任务。加强对全体员工成本与市场竞争力、成本与效益、成本与员工利益等方面的宣传教育，并通过建立适当的利益机制和约束机制，增强全体员工的成本节约观念、成本效益观念和成本竞争观念，激发全体员工参与成本管理的积极性和主动性，使得人人关心和支持成本管理工作，人人参与成本管理工作。还要加强对全体员工成本管理基本知识和方法的培训，提高全员成本管理素质。只有成本管理意识深入人心，成本管理素质全面提高，才能把全体员工参与成本管理的积极性、主动性转化为创造性，激发出有效的成本管理行为。

2.3推行经济责任制企业内部全面推行工作和经济责任

制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门或机构推向市场，不能按市场化运作的部门强化经济责任制，并把指责目标细化，总经理与各部门分别签订目标管理责任书，以提高工作责任和工作效率。

2.4加强宏观管理，改善国有施工企业成本管理的外部环境

完善宏观成本调控体系，强化成本监督。首先，国家应建立宏观成本管理的专门机构，负责制定和颁布成本管理的法规制度，统一运用计划、市场、财政、税收、金融、价格等经济调控手段，对企业的成本管理实施有效的宏观调控；其次，完善宏观成本管理法规，尽快制定与社会主义市场经济体制相适应的相关法律，从法律上规范企业成本管理的范畴和主要内容，规范成本构成和形成机制，用法律来规范和约束企业的成本管理行为及其结果；再次，需要尽快的对会计核算方法进行完善，完善企业会计制度，规范成本核算工作，企业建立监察队伍，加强对会计造假的打击力度，遏制成本信息失真的现象。

2.5突出资金管理

强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行系统，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理，与规范化的资金流程管理接轨，从而优化资金投向结构，提高资金宏观调控和整体运作能力。

2.6深化成本管理

坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。

2.7实施多元化跨行业发展战略,提高企业赢利水平

国外大型建筑公司,大都是以建筑承包为主的企业,同时又积极开展多元化经营,我国建筑企业共同存在着生产经营领域单

一、抵御经营风险能力不足问题。为此,我国建筑企业在搞好建筑施工承包的同时,要重视扩张经营规模和经营领域,开展多元化经营,由建筑施工阶段承包向建设全过程咨询、服务延伸,由单一的建筑施工逐步向工程服务多元化、地区经营广泛化转变,发展相关产业,开展跨行业竞争。

3.结语

国有建筑施工企业要在激烈的竞争中掌握主动，棋高一着，赢得发展，关键是紧紧抓住改革这根主线，牢牢把握经济管理机制中的关键环节，勇于持续不断地进行创新，企业才能在竞争中站稳脚跟，始终充满发展的活力。

参考文献：

[1]杨进军,刘桔.论国有施工企业成本管理的现状、成因及对策[J].中央财经大学学报,2002(06):56-57.[2]李学.国有建筑施工企业的经营管理创新浅析[J].新疆有色金属,2008(02):24-25.[3]孙道良.国有建筑施工企业经营管理机制的创新探讨[J].现代农业科技,2008(19):254-255.[4]孙满江.谈国有建筑施工企业项目成本管理[J].山西建筑,2009(28):189-190.

第三篇：企业效能监察存在的问题及对策论文

兰 州 大 学

本 科 毕 业 论 文

题 目： 企业效能监察存在的问题及对策

姓 名：

学 号： ***00000

专 业： 行政管理

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入学时间：

指导教师：

企业效能监察存在的问题及对策

[摘要] 管理是企业永恒的主题。随着经济全球化进程的不断深入，企业面临着激烈竞争，靠一个点子或一个创意或某个方面的资源优势来占领市场，取得企业的发展已不可能，要发展必须加强内部管理。效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，效能监察作为加强企业管理的一个重要手段，已经形成了一定的共识并在实践中得到证实。本文就企业效能监察工作中存在的问题，从行政领导对企业效能监察工作的重视不够、效能监察工作缺乏规范、队伍配置不科学三个方面进行了论述；提出了从争取行政领导的重视、提高检察干部自身的业务素质和认识、强化整体意识，加强协调配合、抓好选题立项，坚持五个结合、严格规范工作程序，确保效能监察实施效果等五个方面做好效能监察工作的对策。

关键词：效能监察 存在的问题 对策

企业效能监察，是针对影响企业效率、效益、效能的有关业务事项或活动过程，检查相关经营管理者履行职责行为的正确性和有效性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，提高企业效能的综合性管理监控工作。效能监察不是让我们替代职能部门甚至具体岗位去解决具体问题，而是通过监督检查，保证国家法律法规、厂令厂规和重大决定的贯彻落实，查找企业管理工作的薄弱环节和漏洞，提出建议，督促有关部门履行职责，堵塞漏洞，加强管理。

近年来，随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构的深入，效能监察被不断融入企业的安全生产和经营管理等各项活动中，成为企业加强内部管理的一项重要工作。但是，由于效能监察工作目前尚处在一个不断探索、实践和完善的过程中，一方面新形势下提出了许多新课题需要认真研究解决，另一方面在效能监察工作实践中确实存在一些问题和不足。为此，本人结合企业在开展效能监察工作中遇到的问题及对问题的思考，提出一些粗浅的看法。

一、当前企业开展效能监察工作的重要性和必要性

企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，它作为加强企业管理的一个重要手段，已经形成了一定的共识并在实践中得到了证实。

（一）效能监察是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径

一方面，效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密；能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理，提高效率和效益。另一方面，效能监察作为企业生产经营管理方面综合性较强的监督方式，能把监察职能贯穿到管理的全过程，促进纪检监察工作深入开展。

（二）效能监察是进一步加强企业内部监督，促进企业改革发展的内在要求

监督是管理的重要组成部分，充分发挥监督的制约功能、参与功能、纠偏功能、预防功能和反馈功能，管理活动才能有序有效地进行。效能监察是企业内部监督的一种有效方式，可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制；它由有关监督、业务、管理机构共同实施，能够形成职能结合、优势互补的监督合力。因此，效能监察是监督的再监督，是高层次的综合性的监督方式。企业只有把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。

（三）效能监察是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要 效能监察是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检部门工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，在实施监督检查过程中，能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，做到关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。所以，企业开展效能监察是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。

二、当前企业效能监察工作存在的几个问题

（一）机构不健全，人员“弱化”

随着企业改革的深入，企业改制和产权多元化后，企业的纪检监察机构出现了一些新的情况，较为突出的是，原有一些有关国有企业纪检监察机构的设置和人员编制的文件已经不适应企业的变化，企业纪检监察机构设置一直没有新的具体的规定。目前的情况使党群部门包括纪检监察部门的机构逐渐在合并减少，人员被“精简”，基层单位大多未配备专职纪检干部，又加上兼职人员流动性较大，工作中一人多职的现象普遍存在，在组织开展效能监察工作时，从时间和精力上都难以深入，导致了在思想和工作中产生畏难情绪，开展效能监察工作的底气不足，力度不够。

（二）对开展效能监察工作意义认识不高

1、领导干部认识上存在“偏差”。有的将效能监察工作混同于一般的监督检查行为，认为企业是搞生产经营的，开展效能监察意义不大，监督没有多少必要；有的则认为监督检查是党委的事，宣传一下就行了；有的对工作认识不清，没有把开展效能监察、实施管理的再管理、监督的再监督作为企业管理的不可替代的重要内容和方法，没有看到效能监察给单位带来的经济效益和社会效益，在具体工作中缺乏强力的支持力度，研究和部署少，使本单位的效能监察工作处于一种被动状态。

2、工作开展不平衡。有些单位领导重视，纪检监察部门工作努力，通过开展效能监察，推动了各项管理工作，见到了效益，从而使行政领导对纪检监察工作更加重视，形成了一个良性循环。有些单位由于对效能监察工作认识不到位，致使效能监察工作的体制和机制尚未真正建立起开，开展效能监察工作仍然处于应付状态，成效不大。

（三）效能监察工作还不够规范

1、企业效能监察法律依据不足，缺乏必要的制度保障。近几年来，企业效能监察工作是以中央领导讲话、中央文件规定和集团公司监察部对企业开展效能监察的工作要求为依据，坚持把效能监察作为企业加强党风廉政建设的重要措施来抓，取得了明显成效。但是在实际工作中，一是缺乏相应的法律条规，使纪检干部主动参与、超前防范的监督权限受到制约，工作中无章可循，不宜操作，无法真正渗透到企业经营管理的各个方面；二是无制度保障，效能监察工作带有随意性和盲目性，工作处于被动的地位，不够深入。

2、效能监察工作领导体制和运行机制尚不完善。有的单位虽然成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导主动参与和过问效能监察工作不够，领导成员“只挂帅不出征”的现象普遍存在，工作中不能很好地结合本单位生产、经营、管理的重点和关键环节开展工作，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度上不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

3、操作程序缺乏规范，随意性较大。立项应该由行政负责人签字审批，经济效益由财务部门核实，这些重要环节一些单位没有得到落实；有的单位项目选得不准，题目过大、内容较空、问题笼统、落实困难；有的单位对立项工作比较重视，年初开展的很好，上报很及时，但在方案制定上，措施条款原则性多，可操作性不强，实施中力度不够大，因此效果不明显；有的单位没有注意发挥职能部门的作用，有的“以包代管”管得太具体，不仅影响了与企业内其他职能部门的关系，而且也会因纪检监察人员业务知识有限等原因，影响效能监察的深度和效果；有的单位管的太空，没有起到监督保障作用；还有的单位应该纪检干部组织协调的，纪检干部没有发挥作用，而把行政业务部门自身加强管理的成果作为效能监察工作成果总结上报。

（四）工作重点不够突出，弱化了效能监察的职能作用

主要表现在，抓重点不具体，缺乏调查研究，缺乏对问题的具体分析，解决突出问题上不突出，不能把有限的力量用到刀刃上，使效能监察工作处于被动应付的低效循环状态，工作缺乏深度，往往出现有措施、无落实，劳而无功。有的单位效能监察内容包罗万象，把正常的管理活动，也当作效能监察，重点不突出，成效不明显。

三、做好企业效能监察工作的对策措施

（一）提高思想认识

效能监察是建立现代企业制度的重要实践和综合手段，是一项涉及面广、专业性和政策性都很强的系统工程，涉及到单位的方方面面，没有党政领导的支持和广大职工群众的参与，效能监察工作不可能顺利开展。这就要求纪检监察部门：

首先，要进一步提高思想认识，加强对企业效能监察工作重要性的宣传，让企业领导人员特别是行政一把手充分认识到开展企业效能监察是落实党风廉政建设工作任务的需要，是企业自身发展的需要，从而自觉地重视和支持效能监察工作的开展。

其次，要以卓有成效的效能监察工作为企业带来更大的效益，让领导和员工看到实实在在的监察效果，使这项工作在企业受到欢迎，真正摆到企业的重要议事日程。要加强对工作成果和先进典型的宣传，使企业行政领导提高对效能监察工作的认识，从思想上引起重视，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导。

再次，结合企业的实际，建立效果评估和激励机制，加大效能监察工作力度，以不断提高的工作效率取信于领导、取信于群众。

（二）明确责任，确保效能监察顺利地开展

效能监察涉及企业经营管理的诸多方面，只有组织领导得力，认识统一，明确职责，工作到位才能充分发挥职能作用。

首先，建立效能监察领导小组和效能监察网络。集团公司规定“各单位行政主要领导是本单位效能监察工作的第一责任人，各级纪检监察部门是效能监察工作的组织协调、实施与主管部门”；“开展效能监察要建立以行政主要负责人为组长，由纪检监察、审计、财务及相关部门负责人为成员的效能监察领导小组，形成行政主要领导挂帅，纪检监察部门组织协调与实施，职能部门共同参与，项目单位具体负责的长效管理体制”。国资委规定指出：“形成在企业党政领导下，由主要经营管理者负责，纪检监察机构组织协调与实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制”。

其次，要形成责任考核机制，把效能监察作为“一把手”工程来抓。要把效能监察列入经营目标责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，增强责任意识；要明确各级“一把手”为第一责任人，对职责范围内的效能监察负全面责任，分管领导负直接领导责任，做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。在具体实践中，各单位要把企业效能监察的具体要求层层落实和细化，把效能监察工作与经济责任挂钩，作为考核干部业绩的重要内容。

（三）加强研究，严格规范工作程序

新的形势要求我们研究新的问题，要结合本单位的实际情况，认真研究在物资采购、工程建设项目管理、资金成本管理、能源与人工材料管理等方面工作的特点和规律，找准主要监控点，确定重点监控部位，细化效能监察工作，规范工作规程。要按照促进经济效益提高，促进党风廉政建设，促进管理完善和优化的要求，认真研究和形成效能监察工作的检验标准。要让新的创新、新的思路来指导工作。

效能监察要不断创新，要充分利用现有的科技手段和方法，推进效能监察工作。一项好的举措，往往既促进业务工作又保证了队伍的廉洁，有着双重的价值和效应。例如推进办公自动化管理，提高办公效率和设备使用效率；推进网上采购，增加采购透明度和办事效率；推行网上厂务公开，增加企业经营管理的透明度。在研究和创新的同时，我们要认真组织落实《集团公司效能监察工作暂行规定》，规范运作，做到必要的环节不能缺，必要的手续不能少，工作的衔接要合理。今年，我们制定了效能监察优秀项目考核办法，今后我们还要逐步建立和完善奖惩制度、成果评审标准和程序等制度，以维护效能监察工作的严肃性和权威性。

（四）强化整体意识，加强协调配合

效能监察是企业管理的组成部分，有一定的专业性，同时涉及到企业各个方面的业务管理，需要相关职能部门的参与和配合。因此必须进一步强化整体监督意识，树立“一盘棋”的思想。要明确各部门在效能监察工作中的任务和作用，各司其职，分工负责，密切配合，既要发挥监察部门协调效能监察的核心作用，由纪检监察部门积极主动地去组织、协调，又要充分发挥各职能部门的作用，调动他们的积极性。纪检监察部门到有关业务部门监督检查工作，要注意从纪检监察的角度看问题、提建议，重点检查他们执行制度、履行职责的情况；由纪检监察牵头、有关部门参加的效能监察

第四篇：企业效能监察存在的问题及对策

企业效能监察存在的问题及对策

效能监察作为国有企业纪检监察工作的一个重要内容，同时也是国有企业纪检监察工作职能的重要体现。如何加强国有企业效能监察，采取有效手保证国家、集体、职工的利益，是摆在企业当前的一个重要课题。

一、对目前国有企业效能监察工作存在问题的分析

一是思想认识存在偏差。就其目前国有企业开展效能监察而言，具体存在重视廉洁从业监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对在国有企业开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。目前，作为国有企业开展效能监察的程序性法规从某种意义上看，仅停留在其原则形式上，而具体依据本行业和本企业各自特点具有针对性和可操作性强的法规还有待进一步的加以完善，相比政府廉政监察工作而言，还存在制度不够健全、操作不够规范的问题。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些基层单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖 不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对于国有企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、对强化企业效能监察的几点对策

效能监察是新形势下纪检监察工作服务于企业发展的有效途径，是国有企业纪检监察组织履行和深化职能的重要体现。因此，要积极探索国有企业效能监察工作新思路，拓展效能监察工作新渠道，为国有企业科学发展保驾护航。

一是统一思想，进一步提高对效能监察工作的认识。就目前国有企业具体开展效能监察工作来说，必须要求企业内部各级、各类管理人员特别是领导干部必须高度重视，切实提高对效能监察工作的认识，把效能监察工作和企业管理结 合起来，把效能建设和效能管理贯穿于企业生产建设和经营活动全过程，通过效能监察促进各项工作任务的完成。

二是加强领导，为效能监察工作提供有力保证。国有企业党政主要领导既担负生产、建设、经营、管理的重要责任，同时也对本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负有直接责任，这就要求企业党政主要领导要切实加强对效能监察工作的领导，大力支持和积极参与纪检监察部门深入开展效能监察工作。

三是明确职责，充分发挥纪检监察部门的作用。开展效能监察工作要正确把握和处理好企业纪检监察组织同企业内部各职能部门的关系，要注意分清职责，明确分工。纪检监察组要切实担负起效能监察项目的立项、督促、协调和把关职责，要认真履行监督职责，强化项目实施过程中的监督，不断拓展监察领域、丰富监察形式、严格监察结果，及时发现问题，督促解决问题，推动效能监察工作的开展。

四是加强创新，探索效能监察工作的新途径。要积极探索和尝试效能监察工作的新途径，进一步创新理论和工作方法，把效能监察和日常管理有机的结合起来，使效能监察成为企业日常管理工作不可分割的一部分，逐步实现对企业的效能管理，通过以追求效能为出发点，来确保经营效益的持续提升和企业的持续发展。首先要规范程序，实现效能监察工作水平的提升。要按照“调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理”的程序开展工作。在实践中探索，形成一套科学性、规范性较强的效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平中的重要作用；其次要要围绕贯彻企业重大决策部署开展效能监察。企业纪检监察组织要认真履行职责，加强对企业各项重大决策部署的贯彻落实情况监督检查，督促相关单位与部门严格执行企业的各项决策部署。要围绕中心工作确立监察项目，进行跟踪检查，抓好落实。第三要要围绕确保企业生产任务指标完成开展效能监察。作为国有企业来讲，确保企业各项生产任务指标的完成是国有企业的首要工作，企业上下都要紧紧围绕这个目标的实现开展好各项工作。要充分发挥效能监察在市场开发、现场管理、安全质量、优质服务方面的保证、监督和促进作用。要突出重点，统筹安排，从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题，提前介入，发现和解决问题，落实整改措施，建立和完善相关制度，确保企业生产任务的全面完成。第四要围绕基本建设重点工程开展效能监察。国有企业投资基本建设重点工程金额巨大，这对于廉政建设和投资项目管理都将是一个艰巨的考验。在效能监察实施过程中要督促有关部门和单位认真贯彻落实有关基础设施建设领域廉政工作法律法规、规章制度，狠抓工程招投标、工程设备材料采购供应、工程质量检查验收、工程变更、项目资金管理、施工安全等关键环节的监督检查。第五要围绕企业增收节支开展效能监察。在目前社会处于经济转型的特殊时期，国有企业已融入了国际大环境下竞争日趋激烈市场之中。确保企业效益，着力增收节支，是国有企业实现科学发展的根本要求。要加强对费收管理、应收账款管理环节的监察。要把对成本的监控、特别是对非生产性开支的监控作为效能监察的重点，突出事前控制和事中控制。要强化对职务消费的管理，规范公务接待，减少各类不必要的开支，使一些非生产性开支做到零增长或负增长。第五要围绕提高企业各级各类管理人员执行力开展效能监察。在开展效能监察具体工作中，作为国有企业纪检监察组织来讲，要以效能监察为抓手，促进企业内部各级管理人员执行力水平的提高，确保政令畅通，工作落实到位。要针对影响国有企业各项经济指标的主要问题，对各级管理人员履行职责行为的效率与质量情况实施监督检查，增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和工作质量，对“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、渎职失职”等方面突出问题开展专项效能监察，进一步促进各级干部工作作风的加强和改进，促进各级管理人员执行力水平的提高。第六要不断扩大和延伸效能监察领域。首先要紧紧抓住企业改革发展中的重点难点问题开展工作。其次要抓住群众所关心的重点环节和热点问题，要在安全生产、节能减排、环境治理、物资设备采购、资金使用、合同管理等方面开展效能监察工作，确保资金安全、人员廉洁。

第五篇：新形势下企业效能监察存在的问题及对策

新形势下企业效能监察存在的问题及对策

五公司王景亮

当前，随着企业管理体制的改革，效能监察不断融入到企业安全生产和经营管理等活动中，是一项旨在促进管理，增加经济效益，促进廉政建设，增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作。但是，如何提高新形势下效能监察的质量，通过效能监察发现企业生产经营管理漏洞，发挥其约束促进双重作用，成为我们亟待解决的重要课题。现就新形势下企业效能监察存在的问题及采取的相应对策谈一下感想。

一、当前企业效能监察工作存在的主要问题

1、效能监察内部管理失控，机构形同虚设。

不少企业，不同程度地存在着效能监察部门内部管理失控情况，其主要表现是：没有人员编制，个别监察人员不作为的现象。究其原因主要有：一是领导不重视，认为效能监察部门无关紧要，设臵与否对于企业的生产经营活动不会产生任何影响。二是个别监察人员思想上有偏差，对于自己的工作认识不清，业务不熟，办法不多，久而久之就会产生惰性。三是效能监察部门制度不全，缺乏有力的监察举措，不能及时发现问题，使得效能监察工作开展收不到应有的效果。

2、效能监察监管手段不严，缺乏硬性操作。

企业效能监察是一项重要工作，企业也出台了不少相关规定和要求，但是原则性的东西居多，实际的内容较少，在实际操作过程中很难把握。有时人情因素也会影响监察的效果，使得一些制度和政策的执行出现“因人而异”的现象。

3、效能监察监管制度执行乏力。

企业效能监察制度缺乏标准化、合理化的内容，执行起来困难重重，很难收到制度的约束功能和作用。有些单位和企业虽然也制定了相关制度，但是在实际执行的过程中，往往是“花架子”，关键时刻还是“一言堂”，制度最终成了一种摆设，失去了其原本应有的作用。而且制度的执行缺乏有效监督，人们往往只重视最后的结果，却忽视了过程的重要意义和量变引起质变的道理。正因为如此，才致使一些企业管理混乱，单位财务帐目不规范，一些企业领导大肆进行权钱交易，贪污受贿。

4、效能监察查处力度不到位，“老好人”太多。

有了好的效能监察监管制度，关键是要组织有效的实施和执行。但是有些地方的效能监察查处很不到位，其原因之一，就是好人太多。首先是怕查出问题给单位抹黑，该下大力气查的问题，不安排人去查，直至把问题拖“黄”。其次是职能部门原则性不强，在效能监察和查处采用“双重”标准。

二、克服监察监管存在问题的主要对策

为使效能监察与企业生产经营同时进行、同步发展，按照效能监察工作的自身规律和特点，必须抓好以下几个重点：

1、选准效能监察的“切入点”，做到工作有针对性。选准效能监察的切入点，要注意做好以下几项工作：

一是统一认识，明确选题的着眼点。在部署效能监察工作时，要以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点作为效益监察的重点，避免因为怕麻烦而选一些内容空泛、没有实际意义的课题，并要有可行性分析，提出预期目标。

二是进行调研分析，提高选题质量。首先确定效能监察选题范围；然后组织必要的调研，要深入到基层全面了解情况，结合自身实际，摸清底数，在此基础上认真进行分析讨论。

三是严格按程序立项，增强选题的严肃性。要注意严把选题质量关，在课题确定之后及时填写公司统一设制的“效能监察选题立项表”，经本单位行政领导审批，连同可行性分析和预期工作目标等材料上报备案。

2、抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性。

企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案。为抓好这个“关键点”，应坚持“两到位”、“四查清”。

“两到位”即组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位，指的是开展效能监察的实

施方案要做到“四个明确”，即：方法步骤明确；工作分工明确；工作标准明确；责任要求明确。

“四查清”，即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；以确保工作不走过场。对不负责任、有章不循、管理失控等问题。开展效能监察工作中要有力度，做得实，情况说得清，问题找得准，原因分析得透，处理措施果断可行，充分体现在参与中监督，在监督中服务。

3、把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性。

效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就大功告成了。还有一个重要环节不可忽视，这就是必须把握“延伸点”，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，使企业存在的漏洞和问题能够得到有效整改，确保达到预期目标。如何把握“延伸点”，一是抓好跟踪监察。比如对各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要定期听取单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪监察。二是搞好终结报告，及时反馈信息。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，对往年的效能监察项目和工作进行回顾再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，把效能监察工作引向深入。

4、注意“结合点”，提高效能监察工作的实效性。

中纪委四中全会报告中提出，国有企业党风廉政建设必须与企业经营管理紧密结合起来。根据这一要求，企业在效能监察工作中，应注意强调以下几个结合：一是与三重一大结合起来；二是与加强对基层单位管理结合起来；三是与企业重点部位和关键岗位结合起来。并严格按照《企业效能监察工作标准》进行验收，坚持效能监察奖罚制度，把企业的效能监察工作提高一个新的水平，不断增强效能监察的间接经济效益和社会效益。