2012年区民政局救灾应急工作预案

第一篇：2012年区民政局救灾应急工作预案

XX区民政局2012年度救灾应急

工作预案

为有效应对全区突发性自然灾害，最大程度整合人力、物力资源，提高灾害应急能力，确保救灾工作及时有序、快捷高效，特制定此预案。

一、组织指挥

设立区民政局救灾应急工作领导小组（下称领导小组）。由局党组成员、局机关相关股室负责人为领导小组成员。局长任领导小组组长，主管副局长任领导小组副组长。领导小组下设办公室（下称办公室，办公室设救灾股），主管副局长兼任办公室主任，救灾股、办公室、慈善办、计财股负责人任办公室副主任。

领导小组职责：组织领导和指挥全局开展救灾应急工作。召集领导小组成员会议，传达贯彻区委、区政府、区防指和市民政局对救灾工作的指示；发布启动预案命令；决定采取救灾应急措施；召开党组会议研究救灾款物的分配安排；对全局救灾人员、车辆、经费进行调度安排；决定救灾应急工作其它重大事项。

办公室职责：承办领导小组日常工作。参与组织开展全局救灾工作，执行落实领导小组工作指令，组织制订并落实救灾措施。及时收集、汇总重要信息，并报告领导小组组长。督促各乡镇民政办制定和实施救灾应急预案，组织检查救灾款物的规范管理、发放。积极协助配合慈善办组织开展全区性赈灾募捐活动。

二、救灾应急各项准备工作

（一）建立并实行汛期救灾值班制度。从每年4月1日到9月30日的主汛期内，建立救灾值班制度，实行24小时值班制，值班地点设救灾股。

值班人员的职责要求：

1、认真做好应急救灾重要信息和部署的上传下达，及时将上级和区防指的汛情灾情预告通报全区。

2、及时、准确做好灾情统计上报和灾情文字、图（影）像资料整理。

3、做好通信、计算机等设备维护和管理，及时排除故障，保障通信联络畅通。

4、坚守岗位，手机保持24小时开通。

5、有事需请假，请假半天报办公室主任审批；1天以上报经领导小组组长审批；请假人员当日班次由办公室从值班人员中调剂安排，不得空班。

（二）应急救灾资金和物资的储备

向区财政每年安排本级预算救灾预备金40万元，并在启动四级以上救灾应急响应时投入使用。区慈善办组织开展募集社会捐款，用于本级救灾应急安排。在区民政局设立救灾物资储备仓库，用以储备救灾物资。如发生物资供应不能满足救灾应急需求时，一方面及时向上级争取调拨救灾物资；另一方面区慈善办会同办公室，协调组织开展专项救灾募捐活动，筹集物资用于救灾应急。

各乡镇要积极与当地物资、粮食、超市等部门和单位建立救灾物资应急调拨协议，一旦急需，采用先调后结帐的办法应对。

（三）经费和车辆的保障

救灾应急工作经费由局计财股给予保障，特别是在启动四级以上救灾应急响应时，要优先保证救灾物资运输、交通燃料等救灾工作经费需要；局机关所有车辆服从服务于救灾应急工作，并由局办公室统一调度。

三、应急响应级别和应急响应行动

（一）响应级别

按照全区自然灾害损失程度和区人民政府办公室《关于印发永州市XX区自然灾害救助应急预案的通知》（零政办发[2009]21号）文件规定，我局救灾应急响应级别从低到高共分四级。

1、四级（VI级蓝色）响应。当全区范围内出现下列情况之一，救灾应急工作进入四级响应：死亡3—5人；紧急转移安臵0.5万以上1万人以下；倒塌房屋100间以上2000间以下；农

作物绝收面积达到耕地总面积1%至3%； 灾害经济损失达到上年度国民生产总值0.5%至1%

2、三级（III级黄色）响应。当全区范围内出现下列情况之一，救灾应急工作进入三级响应：死亡5人以上10人以下；紧急转移安臵1万人以上2万以下；倒塌房屋2000间以上5000间以下；农作物绝收面积达到耕地面积3%至5%；灾害经济损失达到上年度国民生产总值1%至2%

3、二级（II级橙色）响应。当全区范围内出现下列情况之一时，救灾应急工作进入二级响应：死亡10人以上20人以下；紧急转移安臵2万人以上5万人以下；倒塌房屋5000间以上10000间以下；农作物绝收达到耕地面积5%至10%；灾害经济损失达到上年度国民生产总值2%至3%。

4、一级（I级红色）响应。当全区范围内出现下列情况之一时，救灾应急工作进入一级响应：死亡20人以上；紧急转移安臵5万人以上；倒房1万间以上；农作物绝收达到耕地总面积10%以上；灾害经济损失达到上年度国民生产总值3%以上。

（二）响应行动

当领导小组组长根据全区灾情发布启动响应规定级别指令后，全局要坚决遵循统一领导、分工负责、协调一致的原则，责任领导和工作人员迅速到岗到位，认真履行职责。特别是实施二级或一级响应后，局机关要把防汛救灾应急作为压倒一切的中心任务，全力以赴，服从服务于抗灾救灾。局各股室及下属单位要严阵以待，听候调遣。

为确保应急响应规范有序，建立5个救灾应急工作组。即：值勤组、灾情统计资料组、灾情调查组、赈灾募捐接收组、后勤保障组。

1、值勤组。安排好24小时值班，做好上传下达，积极与有关部门沟通衔接信息，确保电话和网络畅通。值班人员自觉听从工作安排，积极配合、协助完成工作任务。值勤领导协助领导小组组长和值勤组长调度救灾工作，并参加区防汛会商会议。

（1）启动四级响应值班

组长：蒋东林（副局长，领导小组副组长）

值班领导：蒋东林

值班人员：救灾救济股

（2）启动三级响应值班

组长：蒋东林（副局长，领导小组副组长）

值班领导：蒋东林

值班人员：救灾救济股、慈善办

（3）启动二级响应值班

组长：刘启清（局长，领导小组组长）

值班领导：贺志毅、蒋东林、左建华、郑智猛、黄尚红、李国富

值班人员：救灾救济股、慈善办、办公室

（4）启动一级响应值班

组长：刘启清（局长，领导小组组长）

值班领导：贺志毅、蒋东林、左建华、郑智猛、黄尚红、李国富

值班人员：救灾救济股、慈善办、办公室

2、灾情统计资料组，以救灾股为主，办公室协助。

（1）在接到各乡镇、街道当次灾情上报后2小时内，要完成灾情数据的审核、汇总，报主管局长审核（重大灾情数据须报领导小组组长审核）后，按照规定要求和程序通过网络上报市民政局。

（2）当出现重大灾害或领导小组启动四级以上应急响应时，应于每日16时前将前24小时的灾情和救灾工作情况收集、整理文字资料上报市民政局，并报送区委书记、区长、分管副区长、区委办主任、区政府办主任、领导小组组长、副组长。

（3）当灾情发生重大变化（因灾造成死亡或失踪人口10人以上，或其他方面造成严重损失）时，要迅速报送新的灾情和救灾工作情况。

（4）启动三级（含3级）以上响应或区委、区政府和领导小组要求时：①制作专题灾情录像。提供录像脚本，收集整理灾

情影像资料，经领导小组审定后，完成专题灾情录像制作。②及时宣传报道区民政局救灾工作部署、救灾措施等情况。③向领导小组成提出救灾措施和建议。

（5）启动二级以上应急响应后，在灾害稳定之前，要按24小时零报告制度执行。

3、灾情调查组。当启动四级以上救灾应急响应或区委、区政府领导指示开展灾情调查时，领导小组成员和局机关全体干部职工按领导小组组长的指示组成调查组及时奔赴灾区，指导抗灾救灾工作，深入开展灾情调查。

（1）主要职责

认真听取当地灾情汇报，深入灾发地对灾情进行详细核实调查。重点是四个方面：一是准确掌握第一手灾情。着重掌握和了解重灾区、重灾户受灾情况。二是了解并督促落实灾民安臵和救灾措施；三是督查乡镇报灾制度规范建立和实施；四是检查救灾款物的规范管理发放和灾民救助卡落实。调查工作结束后要形成书面材料提交领导小组组长和领导小组办公室。

（2）工作安排

①启动四级救灾应急响应（或区委、区政府领导批示和领导小组要求）时，由分管领导或救灾股和相关人员深入受灾地指导救灾，开展调查。

②启动三级救灾应急响应时，由领导小组组长指令领导小组副组长或其他党组成员带队，救灾股或慈善办相关工作人员深入灾区指导救灾，开展调查。

③启动二级或一级救灾应急响应时，由领导小组办公室提出灾情调查小组人员安排方案，报领导小组组长批准后实施。由局党组成员带队组成若干调查小组，分赴各乡镇、街道开展工作指导，进行灾情调查。

4、赈灾募捐组

组长：主管慈善工作的领导

副组长：慈善办主任、计财股长

成员：慈善办、计财股、办公室

负责向区委、区政府提出开展赈灾募捐活动方案，发动社会广泛参与，组织开展捐助活动，负责接收区内外捐助款物。规范管理安排发放捐助款物；向社会通报救灾应急捐助款物的接收和安排发放使用情况。当启动三级以上的应急响应时，当年至少组织开展一到两次捐助活动，广泛筹集救灾款物。

5、后勤保障组

组长：主管计财的副局长

副组长：计财股长、办公室主任

成员：办公室、计财股、小车司机

保证全局救灾人员车辆接送、救灾物资运费，负责上级领导以及其他县区帮助我区抗灾救灾工作领导和同志的接待等工作。

四、纪律要求和责任追究

1、凡启动救灾应急级别响应后，在局党组和领导小组的统一领导指挥下，局机关全体工作人员要树立一盘棋思想，服务大局，听从安排，尽职尽责，全力做好救灾应急工作。

2、救灾应急时效性强，情况复杂多变，如在工作中发生与应急预案确定的情况不符合时，由领导小组采取临时措施，各股室、机关工作人员必须坚决执行。

3、局纪检监察部门要加强对本预案重大工作安排部署的督办。对预案落实有力，在应急救灾工作中不服从安排，工作失职，造成不良影响或严重后果的，报经领导小组和局党组，依照有关规定，实行责任追究。

2012年3月25日

第二篇：2012年区民政局救灾应急工作预案

XX区民政局2012救灾应急

工作预案

为有效应对全区突发性自然灾害，最大程度整合人力、物力资源，提高灾害应急能力，确保救灾工作及时有序、快捷高效，特制定此预案。

一、组织指挥

设立区民政局救灾应急工作领导小组（下称领导小组）。由局党组成员、局机关相关股室负责人为领导小组成员。局长任领导小组组长，主管副局长任领导小组副组长。领导小组下设办公室（下称办公室，办公室设救灾股），主管副局长兼任办公室主任，救灾股、办公室、慈善办、计财股负责人任办公室副主任。

领导小组职责：组织领导和指挥全局开展救灾应急工作。召集领导小组成员会议，传达贯彻区委、区政府、区防指和市民政局对救灾工作的指示；发布启动预案命令；决定采取救灾应急措施；召开党组会议研究救灾款物的分配安排；对全局救灾人员、车辆、经费进行调度安排；决定救灾应急工作其它重大事项。

办公室职责：承办领导小组日常工作。参与组织开展全局救灾工作，执行落实领导小组工作指令，组织制订并落实救灾措施。及时收集、汇总重要信息，并报告领导小组组长。督促各乡镇民政办制定和实施救灾应急预案，组织检查救灾款物的规范管理、发放。积极协助配合慈善办组织开展全区性赈灾募捐活动。

二、救灾应急各项准备工作

（一）建立并实行汛期救灾值班制度。从每年4月1日到9月30日的主汛期内，建立救灾值班制度，实行24小时值班制，值班地点设救灾股。

值班人员的职责要求：

1、认真做好应急救灾重要信息和部署的上传下达，及时将上级和区防指的汛情灾情预告通报全区。

2、及时、准确做好灾情统计上报和灾情文字、图（影）像资料整理。

3、做好通信、计算机等设备维护和管理，及时排除故障，保障通信联络畅通。

4、坚守岗位，手机保持24小时开通。

5、有事需请假，请假半天报办公室主任审批；1天以上报经领导小组组长审批；请假人员当日班次由办公室从值班人员中调剂安排，不得空班。

（二）应急救灾资金和物资的储备

向区财政每年安排本级预算救灾预备金40万元，并在启动四级以上救灾应急响应时投入使用。区慈善办组织开展募集社会捐款，用于本级救灾应急安排。在区民政局设立救灾物资储备仓库，用以储备救灾物资。如发生物资供应不能满足救灾应急需求时，一方面及时向上级争取调拨救灾物资；另一方面区慈善办会同办公室，协调组织开展专项救灾募捐活动，筹集物资用于救灾应急。

各乡镇要积极与当地物资、粮食、超市等部门和单位建立救灾物资应急调拨协议，一旦急需，采用先调后结帐的办法应对。

（三）经费和车辆的保障

救灾应急工作经费由局计财股给予保障，特别是在启动四级以上救灾应急响应时，要优先保证救灾物资运输、交通燃料等救灾工作经费需要；局机关所有车辆服从服务于救灾应急工作，并由局办公室统一调度。

三、应急响应级别和应急响应行动

（一）响应级别

按照全区自然灾害损失程度和区人民政府办公室《关于印发永州市XX区自然灾害救助应急预案的通知》（零政办发[2009]21号）文件规定，我局救灾应急响应级别从低到高共分四级。

1、四级（VI级蓝色）响应。当全区范围内出现下列情况之一，救灾应急工作进入四级响应：死亡3—5人；紧急转移安臵0.5万以上1万人以下；倒塌房屋100间以上2000间以下；农

作物绝收面积达到耕地总面积1%至3%； 灾害经济损失达到上国民生产总值0.5%至1%

2、三级（III级黄色）响应。当全区范围内出现下列情况之一，救灾应急工作进入三级响应：死亡5人以上10人以下；紧急转移安臵1万人以上2万以下；倒塌房屋2000间以上5000间以下；农作物绝收面积达到耕地面积3%至5%；灾害经济损失达到上国民生产总值1%至2%

3、二级（II级橙色）响应。当全区范围内出现下列情况之一时，救灾应急工作进入二级响应：死亡10人以上20人以下；紧急转移安臵2万人以上5万人以下；倒塌房屋5000间以上10000间以下；农作物绝收达到耕地面积5%至10%；灾害经济损失达到上国民生产总值2%至3%。

4、一级（I级红色）响应。当全区范围内出现下列情况之一时，救灾应急工作进入一级响应：死亡20人以上；紧急转移安臵5万人以上；倒房1万间以上；农作物绝收达到耕地总面积10%以上；灾害经济损失达到上国民生产总值3%以上。

（二）响应行动

当领导小组组长根据全区灾情发布启动响应规定级别指令后，全局要坚决遵循统一领导、分工负责、协调一致的原则，责任领导和工作人员迅速到岗到位，认真履行职责。特别是实施二级或一级响应后，局机关要把防汛救灾应急作为压倒一切的中心任务，全力以赴，服从服务于抗灾救灾。局各股室及下属单位要严阵以待，听候调遣。

为确保应急响应规范有序，建立5个救灾应急工作组。即：值勤组、灾情统计资料组、灾情调查组、赈灾募捐接收组、后勤保障组。

1、值勤组。安排好24小时值班，做好上传下达，积极与有关部门沟通衔接信息，确保电话和网络畅通。值班人员自觉听从工作安排，积极配合、协助完成工作任务。值勤领导协助领导小组组长和值勤组长调度救灾工作，并参加区防汛会商会议。

（1）启动四级响应值班

组 长：蒋东林（副局长，领导小组副组长）值班领导：蒋东林

值班人员：救灾救济股（2）启动三级响应值班

组 长：蒋东林（副局长，领导小组副组长）值班领导：蒋东林

值班人员：救灾救济股、慈善办（3）启动二级响应值班

组 长：刘启清（局长，领导小组组长）

值班领导：贺志毅、蒋东林、左建华、郑智猛、黄尚红、李国富

值班人员：救灾救济股、慈善办、办公室（4）启动一级响应值班

组 长：刘启清（局长，领导小组组长）

值班领导：贺志毅、蒋东林、左建华、郑智猛、黄尚红、李国富

值班人员：救灾救济股、慈善办、办公室

2、灾情统计资料组，以救灾股为主，办公室协助。

（1）在接到各乡镇、街道当次灾情上报后2小时内，要完成灾情数据的审核、汇总，报主管局长审核（重大灾情数据须报领导小组组长审核）后，按照规定要求和程序通过网络上报市民政局。

（2）当出现重大灾害或领导小组启动四级以上应急响应时，应于每日16时前将前24小时的灾情和救灾工作情况收集、整理文字资料上报市民政局，并报送区委书记、区长、分管副区长、区委办主任、区政府办主任、领导小组组长、副组长。

（3）当灾情发生重大变化（因灾造成死亡或失踪人口10人以上，或其他方面造成严重损失）时，要迅速报送新的灾情和救灾工作情况。

（4）启动三级（含3级）以上响应或区委、区政府和领导小组要求时：①制作专题灾情录像。提供录像脚本，收集整理灾

情影像资料，经领导小组审定后，完成专题灾情录像制作。②及时宣传报道区民政局救灾工作部署、救灾措施等情况。③向领导小组成提出救灾措施和建议。

（5）启动二级以上应急响应后，在灾害稳定之前，要按24小时零报告制度执行。

3、灾情调查组。当启动四级以上救灾应急响应或区委、区政府领导指示开展灾情调查时，领导小组成员和局机关全体干部职工按领导小组组长的指示组成调查组及时奔赴灾区，指导抗灾救灾工作，深入开展灾情调查。

（1）主要职责

认真听取当地灾情汇报，深入灾发地对灾情进行详细核实调查。重点是四个方面：一是准确掌握第一手灾情。着重掌握和了解重灾区、重灾户受灾情况。二是了解并督促落实灾民安臵和救灾措施；三是督查乡镇报灾制度规范建立和实施；四是检查救灾款物的规范管理发放和灾民救助卡落实。调查工作结束后要形成书面材料提交领导小组组长和领导小组办公室。

（2）工作安排

①启动四级救灾应急响应（或区委、区政府领导批示和领导小组要求）时，由分管领导或救灾股和相关人员深入受灾地指导救灾，开展调查。

②启动三级救灾应急响应时，由领导小组组长指令领导小组副组长或其他党组成员带队，救灾股或慈善办相关工作人员深入灾区指导救灾，开展调查。

③启动二级或一级救灾应急响应时，由领导小组办公室提出灾情调查小组人员安排方案，报领导小组组长批准后实施。由局党组成员带队组成若干调查小组，分赴各乡镇、街道开展工作指导，进行灾情调查。

4、赈灾募捐组

组长：主管慈善工作的领导

副组长：慈善办主任、计财股长 成员：慈善办、计财股、办公室

负责向区委、区政府提出开展赈灾募捐活动方案，发动社会广泛参与，组织开展捐助活动，负责接收区内外捐助款物。规范管理安排发放捐助款物；向社会通报救灾应急捐助款物的接收和安排发放使用情况。当启动三级以上的应急响应时，当年至少组织开展一到两次捐助活动，广泛筹集救灾款物。

5、后勤保障组

组长：主管计财的副局长

副组长：计财股长、办公室主任 成员：办公室、计财股、小车司机

保证全局救灾人员车辆接送、救灾物资运费，负责上级领导以及其他县区帮助我区抗灾救灾工作领导和同志的接待等工作。

四、纪律要求和责任追究

1、凡启动救灾应急级别响应后，在局党组和领导小组的统一领导指挥下，局机关全体工作人员要树立一盘棋思想，服务大局，听从安排，尽职尽责，全力做好救灾应急工作。

2、救灾应急时效性强，情况复杂多变，如在工作中发生与应急预案确定的情况不符合时，由领导小组采取临时措施，各股室、机关工作人员必须坚决执行。

3、局纪检监察部门要加强对本预案重大工作安排部署的督办。对预案落实有力，在应急救灾工作中不服从安排，工作失职，造成不良影响或严重后果的，报经领导小组和局党组，依照有关规定，实行责任追究。

2012年3月25日

第三篇：交通局防汛救灾应急工作预案

交通局防汛救灾应急工作预案

交通局防汛救灾应急工作预案

防汛救灾应急工作预案

为进一步明确汛期交通防汛救灾工作责任，及时处理汛期突发性公路水路运输险情，确保公路水路运输安全畅通，维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，根据自治区和市的有关文件规定要求，结合我局实际，特制定本预案。

一、应急工作领导机构

成立市..局防汛救灾工作领导小组，负责全市..行业防汛救灾工作的统一协调和组织实施工作，成员如下： 组 长：...副组长：.........成 员：.........领导小组下设防汛救灾公路抢险畅通工作办公室和交通运输救援保障工作办公室两个常设机构，分别设在市...处、市...管理处，具体负责组织协调全市公路防汛救灾抢险畅通和交通运输救援保障工作。

公路抢险畅通工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员 主 任：...副主任：...办公室设在市...管理处，成员由...处人员组成，具体负责我局管养公路抢险畅通工作的日常事务。2.工作职责

坚持“预防为主，防治结合”方针，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则，扎实开展公路防汛救灾抢险畅通工作。具体

职责是：

制定和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案，督促各级交通部门参照本预案制定公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案。

做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查，特别要对危桥、漫水桥和过水路面进行重点排险检查。同时，做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备工作。做好公路抢修工作。发生水毁造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将灾情按有关规定报上一级机构。做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐患。

建立24小时值班制，做好水毁信息上报工作。

市...管理处应成立全市公路防汛救灾抢险畅通工作机构，负责全市所管养公路防汛救灾抢险畅通工作。各县区...主管部门也要相应成立本级公路抢险畅通工作机构，负责本辖区内所管养公路的防汛救灾抢险畅通工作。

运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员

主 任：...副主任：......办公室设在市...运输管理处，办公室成员从...管理处和...管理处人员抽调，具体负责全市运输救援保障工作的日常事务。2.工作职责

遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则，扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职责是：

制定和完善防汛救灾交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。

负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务，并做好运输救援督查工作。

发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车船，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车船，组织执行运输救援任务。

各县区交通主管部门和市公路运输管理处、航务管理处应相应成立防汛救灾交通运输救援保障工作机构，具体负责本级、本辖区的防汛救灾交通运输救援保障工作的组织与协调。

二、应急准备工作 公路抢险畅通方面

1.做好灾前公路安全状况的排查工作 对灾前公路安全状况进行排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。2.成立公路抢险畅通应急小分队

市公路管理处及各县区交通主管部门

成立公路抢险畅通应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保公路安全畅通。

3.做好公路抢险畅通机械设备储备 市公路管理处及各县区交通主管部门要配足配齐公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。

4.安排好公路抢险畅通的资金调配 市公路管理处及各县区交通主管部门要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。运输救援保障方面

1.做好运力的调查摸底和评估工作 市公路运输管理处、航务管理处及各县区交通主管部门要做好运力的调查摸底和评估确认工作，建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。2.做好运输救援保障运力储备 原则上，运输车船储备和统筹调用由属地负责。运输救援保障车辆储备按每50

万人口储备20辆5吨以上货车和10辆中型以上客车。如辖区内符合条件的车辆不足，应向上一级交通主管部门及时报告并提出支援申请。辖区内有通航水域的县区，根据当地实际情况，做好运输救援保障的船舶储备工作。各县区交通主管部门要配套储备一定数量的装卸设备，码头、渡口、站场配备好必要的装卸设备及仓储设施，并配备好应急装卸工人及装卸作业指挥人员。码头、渡口、站场优先安排救援运输装卸。3.保证运输救援保障储备车船质量 运输救援保障储备车船技术状况良好、证照齐全，按规定配备驾驶员等工作人员。运输车船的技术等级原则上要求达到一级。

4.确保运输救援保障储备车船优先通行

执行运输救援保障任务时，救援运输车船优先通行，优先免费通过收费站、船闸。

三、应急工作机制

公路抢险畅通工作应急机制 1.应急处理步骤

根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。

组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理，灾情严重的，应在灾后2小时内实施交通安全管制措施。

组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。及时上报抢险路段修复和通行情况。对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。2.应急措施 处理措施。一是对于塌方中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方及上边坡的松石、松土、危石等。二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。四是对于冲毁桥梁中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构，如修复时间较长，则采取架设贝雷钢梁或搭设便桥等措施先恢复交通。五是对于水淹中断交通的路段，设立警告标志或水深标志，如有绕行线路设立绕地指示标志，待洪水退后修复路面，恢复路况。

交通阻断绕行措施。一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段，应立即通过媒体发布通告。及时上报灾情。灾情发生后，各公路防汛救灾抢险畅通工作机构逐级上报有关

情况，公路抢险畅通工作办公室负责向市人民政府救灾工作领导小组和自治区交通厅上报灾情信息。运输救援保障工作机制 1.应急处理步骤 灾情发生后，由各级政府或政府救灾工作领导小组下达相应级别的运输救援任务，各级运管、航务部门接到运输救援任务后，立即启动救援运输方案，组织车船执行运输救援任务。落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管、航管部门负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向政府和救灾工作领导小组以及上级交通主管部门报告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车船。做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查，确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时，对参加运输救援

任务的人员进行动员，并按规定配备通信工具等物品。

执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍，通知相应码头、站场、检查站、船闸等互相配合执行运输救援任务。

做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况逐级上报到市...局，由市...局上报自治区...厅。2.应急措施

做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出5辆车以上执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10辆车以上由单位领导带队，40辆车以上由市交通局运输救援机构领导带队，100辆车以上由自治区...厅运输救援机构领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。

做好船舶救援联络工作。船舶在执行运输救援任务时，船长应24小时与船舶公

司保持联络，定时报告船舶动态，遇到突发情况，立即报告船舶公司。船舶公司负责人及时向当地运输救援保障机构或当地交通主管报告运输进展情况。补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地人民政府给予补偿。

四、应急响应体系

各行业管理处及各县区交通部门根据本部门承担的职责制定和完善本部门防汛救灾应急工作预案，形成市、县区、乡镇三级救灾应急预案响应体系，确保灾情发生时实现三级救灾快速联动，及时高效地开展救灾工作。各县区交通部门将本辖区公路防汛救灾抢险畅通方案、交通运输救援保障工作方案、救援运力储备情况等报当地人民政府和市交通局防汛救灾工作领导小组备案。

五、责任追究制度

层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级交通主管部门下达的救援指令。对拒

不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。

六、值班要求 主要要求 11 2 下一页

第四篇：正安县救灾工作预案

正安县是自然灾害发生较为频繁的地区，洪涝、干旱、泥石流、风雹、低温冷冻、山体滑坡等突发性自然灾害的发生, 对国家和人民 群众的生命财产造成了损失。为规范救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，保障救灾工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、总则

（一）预案的工作原则

统一领导分级负责的原则。救灾预案是各级政府的预案，确定各级政府对救灾工作的领导作用和责任，乡镇根据县预案制定本级政府的救灾预案。

部门分工综合协调的原则。预案要确定政府各部门救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成应急任务。

（二）预案的适应范围

救灾预案适用于洪涝、干旱、泥石流、风雹、低温冷冻、山体滑坡等突发性自然灾害发生后的应急反应。

二、灾害预警和灾情报告

（一）灾害预警

自然灾害发生后，当地人民政府必须在3小时以内向上一级人 政府和有关部门报告初步灾情（即快报），并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程 度、灾害后果、采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

三、灾害等级的制分和预案启动的条件及方式

（一）灾害等级划分

1、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：（1）农作物绝收面积100公顷以上；（2）倒塌房屋50间以上；（3）因灾死亡 10 人以上；（4）大牲畜死亡 50 头以上；（5）7 级和7级以上严重破坏性大风。

2、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：（1）农作物绝收面积50-100公顷；（2）倒塌房屋10-50问；（3）因灾死亡2一10人；（4)大牲畜死亡10-50头；（5）6级以下严重破坏性大风。

3、未达到中灾划分标准的为轻灾。

（二）预案启动的条件

发生大灾、中灾时，县级救灾预案启动，受灾的乡镇救灾预案同时启动。轻灾由受灾的乡镇政府启动救灾预案。

（三）预案启动的方式

县级预案由县政府颁布实施，乡镇预案由乡镇政府颁布实施。

四、救灾准备

（一）救援人员的组成 紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。遇重大灾害时，由县人武部协调驻正部队和武警及民兵参加抢险救灾。

（二）救援物资的准备

紧急救援物包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需要的设备和材料。抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。抢险物资由水利、交通、通讯、建设、经贸等部门储备和筹集；救助物资由民政、粮 食、供销社等部门储备和筹集。

（三）灾害预警

属于洪涝灾害由县防汛抗旱指挥部根据情况发布预警；属于地质灾害由县国土资源局根据情况发布预警。

五、应意反应机构

（一）救灾指挥部的人员组成及职能

指挥长由县长担任；副指挥长由分管副县长和县领导担任；县计划局可经贸局、民政局、财政局、水利局、交通局、农办、国土资源局、电信局、移动公司、公安局、建设局、卫生局、教育局、粮食局、气象局、广播电视局、供销社、县人武部等部门领导同志为成员也指挥部办公室人员根据灾害种类分别由县水利局、国土资源局和承担主要救灾职责的单位负责同志参加。

其主要职责：

1、向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；

2、收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；

3、负责灾情和救灾工作信息发布

4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

5、协调救灾工作过程中的职能交叉；

6、指挥部交办的其它工作。办公室视工作需要，成立预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等工作组，迅速有效地组织抗灾救灾工作。

（二）抢险救灾涉及的单位及职责

1、县政府办：负责领导、组织、指挥抢险救灾工作、综合、反馈和上报抢险救灾情况。

2、县民政局〈含乡镇社会事务办〉：受县政府委托协调各职能部门做好救灾工作，具体负责灾情调查、核灾、评估、统计、上报；妥善使用救灾款物，解决好重灾民吃、穿、住等方面的临时困难，并帮助他们重建家园，负责灾中、灾后捐赠款物的接收、分配、发放。

3、县气象局 ：负责气象预测、预报，并及时向政府及相关职能部门报送雨情、早象、气温、风力等变化情况及可能持续的时间和造成的危害等，指导炮点作业，以减少风雹灾害的发生。

4、县水利局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施恢复。

5、县人武部：在突发性自然灾害发生后，根据需要，负责组织指挥部队、基干民兵等，组建抢险应急分队，营救被困群众和物资转移，并协助维护社会治安，帮助灾民恢复生产。

6、县电信局〈含乡镇电信支局〉：负责电信设施安全，因灾毁损通信设施的修复，确保抢险救灾通讯畅通。

7、县电力局〈含乡镇供电所〉：负责电力设施安全，因灾毁损电力设施的修复，确保抢险救灾电力需要。8、县交通局：负责修复中断的省道、县道因灾毁损的公路、桥梁 等交通设施，提供所需运输工具，保证抢险救灾物资的安全运送和人员撤离、物资转移。

9、县公安局〈含交警大队、武警中队、消防大队〉：负责灾民生命财产营救和抢险救灾的车辆调度，负责灾区的社会治安工作。

10、县农机局〈含乡镇农机站〉:负责抢险救灾机具的维修、抢修和物资调配，保证排涝、抗旱工作的顺利进行。

11、县农业局〈含乡镇农技站〉：负责灾区的生产恢复，灾后苗、种的调剂、分配及技术指导，农作物病虫害的调研与防治。

12、县林业局〈含乡镇林业站〉：负责森林防火飞果树病虫害的调研与防治，协调救灾木材的供应，因灾毁损林木及古树的核查、报批 处理工作。

13、县文化广播电视局：负责灾情的报制、宣传报道，并配合气象局等相关部门搞好预报和发布抢险救灾信息等。

14、县经贸局：协调邮电、电力、医药等部门的抢险救灾工作，负责县级救灾物资的储备、管理工作，并按照调拨命令程序同，组织调拨和供养工作。

15、县计划局： 安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。

16、县财政局: 负责救灾资金安排、拨付。

17、县建设局: 负责城镇基础设施建设和工程建设的管理，指导各类房屋建筑及其附属设施的抗震加固工作，灾后恢复重建工程的建设管理工作。

18、县国土资源局: 负责编制地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，制定汛期防灾预案，协助抢险救灾，协调重大自然灾害治理的监督管理。

19、县卫生局: 负责灾中、灾后的医疗救护、防疫、免疫工作，确保大灾之后无大疫

20、县红十字会: 负责募捐及组织发放救灾物品。

21、县粮食局: 负责救灾粮的储运，紧急情况下预付救灾粮，确保灾民基本生活。

22、县教育局：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

六、应急反应行动

（一）转移安置和组织

发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置工作由乡（镇）政府组织实施，安置地点一般采取就近安置、集中安置与分散安置相结合的原则。安置方式可采取投亲靠友、搭建临时帐棚等。要保障转移安置后灾民的生活，解决灾民的饮水、食品、衣物和卫生问题，确保转移安置地和灾区的社会稳定。并逐级上报转移安置情况及需要解决的困难。

（二）灾情的统计和上报

灾情发生后，乡（镇）要及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报，县汇总灾情后及时向市政府相关部门报告。

七、值班制度与纪律要求

突发性自然灾害多发期，特别是汛期，各职能部门要坚持24小时值班制度，并及时通报情况，要在县政府的统一领导下，团结协作，通力配合，各司其职，各负其责，做到防灾有数，报灾有力，减灾有效。工作中实行部门首长负责制和责任追究制，因工作疏忽、推诱或擅离职守等原因造成救灾工作被动，导致重大损失的，将追究相关部门领导和责任人的责任。

第五篇：防汛救灾工作预案

沧州市第十一中学防汛救灾工作预案

为做好我校防汛救灾工作，进一步规范防汛抗洪程序，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证防汛抢险及救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻洪涝灾害对我校师生员工生命及财产安全造成的危害，保障教育教学等各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》和《运河区文教局防汛救灾工作预案》、现结合我校实际，制定本预案。

一、组织机构

成立沧州市第十一中学防汛救灾工作领导小组：

组长:王建明

副组长: 刘清礼

耿金海

李振德

王淑芬

狄根发

成员：刘凤波杨立桥仉桂庆徐建勋杨凤娟武泉

领导小组下设办公室，负责日常的应急值守及防汛救灾工作的组织和协调。主 任： 杨立桥

成 员：刘凤波杨凤娟武泉徐建勋

二、防汛救灾工作领导小组主要职责

防汛工作关系到社会稳定、经济发展和人民生命财产的安全，是一项很重要的政治任务。领导小组根据防汛工作“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针开展工作。具体职责如下：

1.组织实施本预案，对全校防汛抢险工作实行集中、统一指挥；

2.传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告；

3.建立健全学校防汛抢险各项制度、办法和工作程序；

4.统一部署现场汛情监测、灾情评估和抢险救灾工作，制定学校紧急管理办法和非常措施，及时下达有关防汛救灾的各项决策，防止灾害扩展；

5.统一安排学校人员的转移和生活安置工作；

6.统一安排调入学校的抢险物资和器材设备；负责接待外来慰问团或救援组织，接收和分配救灾援助资金和物资等。

7.保持与区文教局防汛办公室联系，做好信息上报工作。

三、日常工作重点：

1、制定预案、加强宣传；明确分工，落实责任。

1、彻底排查险树、险房、险情。

2、及时疏通下水管道、渗井等。

3、确保家属区、宿舍、教学楼的安全。预报有大到暴雨提前通知各平房住户。

四、发生重大汛情应对措施

一旦出现汛情事故，学校要立即启动一下各职能小组，全力投入事故处理工作。

1、应急指挥组

其职能要求：

（1）以最快速度到达现场，通知防汛工作领导小组和抢险队，领导

小组成员按照明确的分工做好一线指挥。

（2）及时向运河区文教局上报情况。

（3））组织力量并全程指挥各小组投入工作。

及时疏散在校师生，确保师生人身安全。

2、.抢险救灾组

组组长： 杨立桥

组员： 焦国庆孙桂芬张西强周继芳

刘**刘金刚冉得伟刘树桥

邱海潮张建春杨文臣赵大龙

主要任务：

（1）组织全题成员 到险情最严重的部位实施紧急抢险，救护受伤人员，搜救失踪人员；

（2）抢救国家财产、档案资料等；

（3）配合有关部门抢修道路、桥梁、运送急救物资、药品；

3、医疗救护小组

组 长：校医院院长

副组长：校医院副院长

工作人员：校医院全体工作人员

主要任务：

（1）负责组织现场急救和重伤、病人员的转送和安置；

（2）负责全校的消毒、防疫、食品检测、水源净化等工作，预防传染病的发生及蔓延；

（3）负责组织急救药品、医疗器械供应。接待外援的医疗队及药品器械；

（4）负责到抢险第一线搞好伤病员的救治工作；对避险区域实施不间断巡诊，确保不出现意外伤亡事故。

（5）联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢险救灾工作。

4.后勤保障组（责任单位：后勤管理处、后勤集团）

组 长：后勤处处长、后勤集团总经理

副组长：后勤处副处长、后勤集团领导1人

工作人员：后勤处全体人员，后勤集团若干人

主要任务：

（1）负责汛情、灾情监测工作。按时收听天气预报，监测校区及家属区的汛情灾情，并及时准确向指挥部办公室报告汛情。

（2）负责通讯联络。利用各种方式及时准确地传输汛情信息，保证指挥通讯系统工作的畅通无阻。

（3）负责交通运输。组织调配车辆及救灾物资、救灾人员、伤病员的运送工作；规划防汛车辆通行道路，制作防汛车辆通行标志牌，清理校内道路障碍物，保障校内交通畅通。

（4）负责水电保障抢修。学校供电、供水、供气设施遭到破坏时，及时搞好抢修工作，保障水、电、气的供应；要全力保障避险安置区内的水、电供应及安全；接到汛情预报后，迅速准备第二水源和临时发电机组，保证汛期使用。

（5）负责搞好后勤供应。根据全校人数、人员结构、工程抢险等方面的需要，储备一定量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资；统一调配全校物资，保证抢险救灾和全校人员生活必须品的供应；做好各类救援物资的接收、保管、转运和分配工作。

5、信息资料组

组 长：杨凤娟

副组长：田宝森

工作人员：杨金英王丽红、王平

主要任务：

（1）全面展开灾情调查、统计、归类工作；

（2）及时上报指挥部信息，（3）及时收集、分析汛情信息，按规定时限，快速做出灾害评估和总评估。

6、治安保卫组

组长：仉桂庆

工作人员：孙广正、刘亚辉、球海潮、金国辉、魏洪路

主要任务：

（1）加强警戒，维护好交通秩序和学校的治安稳定，打击偷窃防汛物料、破坏防汛设施、干扰防汛工作的违法行为；

（2）联系公安部门维护学校治安秩序，组织师生撤离和安全转移；

（3）加强易燃、易爆、有毒等物品危险部位的安全保卫工作；

2009年5月13日