市委书记在全市“效能革命”工作会上的讲话

第一篇：市委书记在全市“效能革命”工作会上的讲话

刚才，ＰＰ县和市人事局交流了他们的工作经验，ＸＸ同志总结了前一阶段我市“效能革命”的开展情况，安排了下一阶段的工作。ＸＸ同志讲话中表扬的那些人，批评的那些事，我认为抓得准，一针见血，态度鲜明。刚才ＹＹ同志也代表市“效能革命”领导小组讲了很好的意见，对“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一阵风”，说了不听，就必须要逗硬！ＸＸ同志和ＹＹ同志讲的，我都完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我强调两点。

一、认识到位，增强抓好“效能革命”的自觉性

7月12日全市“效能革命”动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署和市“效能革命”领导小组的具体要求，迅速行动，扎实工作，取得了阶段性的初步成效。正如刚才张剡同志总结的那样:“机关工作作风明显转变，过去那种拖拖拉拉、懒懒散散、精神不振的状况得到了很大改观，人人守纪律、个个讲效率、奋勇争先的机关干部队伍新形象正在形成；机关工作人员的服务态度和服务质量得到改变和提高，门难进、脸难看、事难办的现象得到有效遏制，干部队伍的紧迫感和危机意识进一步增强。”

但是，我们切不可把效果和成绩估计得过高。从全市的情况看，目前一些地方和部门还存在认识不足、行动迟缓、效果不好的问题。在思想上，现在还有一些人存在模糊认识，认为“效能办抓劳动纪律，抓服务态度，抓工作效率是抓小事，抓鸡毛蒜皮的小事”，甚至还有人说“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓几个贪污腐败分子”。这种认识是片面的。有贪污腐败分子，当然要抓，绝不手软。在工作上，前段时间，通过群众投诉和明查暗访，发现和处理了一批典型，起到了一定的督促效果。但从8月24日、25日市效能办与新闻媒体明查暗访的情况看，个别干部仍然没有把“效能革命”当回事，没有把劳动纪律当回事，工作时间在办公室“斗地主”、搞赌博、上网打游戏。这些现象充分说明，一些干部在思想上根本没有引起警觉，一些单位的工作责任没有落实，一些工作在区县和部门之间推进还很不平衡。我经常讲，公务人员上班时间打麻将、搞赌博，必然“涣散斗志、影响工作、滋生腐败、人民痛恨”。对此我们要毫不手软地查处。上班迟到、中途溜号，思想懒惰、工作懒惰、作风涣散，饱食终日、无所用心，虽然只是少数部门的极少数人，但他们的影响极坏，必须坚决纠正。

为什么要开展机关“效能革命”？我和永昌同志在前几次的大会上讲过多次，今天不再重复。说了那么多，但至今仍有个别人对此不理解、不赞成，乱评论。究其原因，还是因为“效能革命”强调工作规范、强调服务质量、强调劳动纪律，把人管紧了。加强目标管理和考核，把工作任务、岗位职责明确了，一些人感到上班不如过去自由了，工作没有以前好耍了，日子不好混了。每个有良心的人，有责任感的人，只要他克服狭隘的个人意识，只要是出于公心，从ＸＸ发展的大局出发，都不应该反对“效能革命”。刚才任市长讲要坚持用“铁的纪律、铁的制度、铁的决心”来推动效能革命，我认为应该这样办。这件事是市委、市政府、市人大反复研究决定的，市人大还专门对各个部门进行了调查，并将阻碍ＸＸ经济发展的种种现象形成了调查报告，我们已经印发全市。刚才，新民主席讲，开展效能革命这个办法效果确实好，抓到了点子上，用制度管人比人管人强10倍，大大地推进了工作！简单地说，抓“效能革命”的理由大致有三个：

第一，是省委、省政府的要求。学忠书记多次要求我们要转变工作作风，提高工作效率。今天，我又收到了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化政务公开的意见》（川委办〔2005〕29号），下来后大家要认真学习这个文件。文件要求，各县、市“要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理”等事项，“各级政府及其工作部门要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题出发，围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序以及工作方法、工作结果等事项”，向社会公开“详细目录”。所以，我们下来之后就要按省委、省政府的要求，按照任市长在刚才的讲话中所说的，重新承诺，重新公示，以提高办事效率。我们开展“效能革命”，事实上也正是坚定不移地按省委、省政府的决定来做的。这次在雅安召开全省旅游发展大会的时候，学忠书记要求各市州就是要在较短的时间内取得较好的成果。中伟省长也非常重视机关效能建设，曾经多次过问省政府行政服务中心的情况，他认为省政府行政服务中心办证大厅太窄了，后来省政府就专门拨款建了一个比较宽敞的办证中心。因此，这是省委、省政府的要求，不是我们ＸＸ别出心裁。这一点大家一定要清楚。

第二，是沿海各地搞经济建设、快速发展的成功经验。比如，福建省的漳州市1999年就进行了试点，2000年福建省委、省政府就决定在全面推行，取得了明显成效。2000年8月3日，《人民日报》头版头条刊登了福建省开展机关效能建设的做法和经验。广东、浙江、江苏、山东等沿海省份，河南、河北、安徽、黑龙江、甘肃等中西部省份，也开展了“效能革命”。所有实行了“效能革命”的地方，效果都很好。

这次，我和永昌同志随四川省党政、经贸代表团学习考察辽宁、山东，被发达地区加快发展的“大气魄、大手笔、大变化”深深震撼，强烈感受到我们的发展差距不是在缩小，而是在扩大，我们的压力也很大。我们后来给省委、省政府写了报告，学忠书记批示：“本朴、永昌同志，差距找得准，望在抓工业、抓项目上下大力气，给全省作出榜样”。这虽然是在表扬我们，但是要我们给全省做出榜样，还是深感压力巨大，责任重大！你们想想，公务员上班打麻将、斗地主、搞赌博，工作怎么推得动呢？你一个县委书记就是24小时不休息也不可能把所有工作都做完啊！所以，必须把每个干部的积极性都调动起来！

我们大会小会反复讲道理、讲要求，为什么还是有人明目张胆地违规违纪呢？只能说明这些人素质差。如果说开展“效能革命”是在“整人”，那我们就是要整顿那些思想懒惰、工作懒惰的人，整顿那些违反纪律、违反规定的人，整顿那些工作不负责、办事不认真、服务质量差的人。坚决处理那些破坏软环境的人和事。否则，就会影响ＸＸ经济的发展，就会损害ＸＸ人民的利益。同时，干多干少一个样，干好干孬一个样，对勤奋工作、埋头苦干的干部也不公平。

现在，全国各地都在搞“效能革命”，他们比我们抓得更厉害。这次我们到山东考察，山东省委书记张高丽说，他们对懒惰干部搞的是四步曲：第一是谈话；第二是诫勉；第三是交流；还不改的话，第四就要处分。他们处分了8个县委书记，全部免职。我们四川也处理了7个县委书记。成都市自实施规范化服务型政府建设以来，着力查处执行不力、工作“不在状态”问题。去年就处理了94名干部，其中重处“一把手”11名。他们致力于行政管理理念创新、行政管理机制创新、行政运行机制创新、行政服务方式创新，收到了很好效果。非国家投资的基建项目审批时间，由过去的11个月缩短到现在的68个工作日，各部门的审批时间全部缩短50%以上。因此，学忠书记批评我们，对干部的管理是“失之于软、失之于宽”。学忠书记确实批评得对啊！上次任市长在会上讲，要找几个“抵门杠”来开刀，我很赞成。在此，我希望在座的各位千万不要去当“抵门杠”！

第三，是成都市的经验。成都市推行“效能革命”后，在去年的软环境建设评比中，名列全国十佳城市，成为西部第一。服务质量的改进，投资环境的优化，吸引了一批以英特尔为代表的世界500强企业前来投资。他们就是靠“效能革命”，就是搞投资软环境建设。上次我们专门印发了成都市效能办常务副主任刘汉固的讲话，要求市级各部门组织学习、讨论，并将结果上报市委、市政府督查室。学习讨论情况我都认真看了，很多单位学习很认真，结合本部门的工作讨论得很热烈，对工作起到了积极的推动作用。但也有些部门学习讨论的汇报材料只有半页纸的篇幅，这显然是走过场、敷衍了事嘛。刘汉固的讲话你们也是听了的，那就是推动了工作。因此，凡是没有认真学习刘汉固同志的讲话的部门，回去之后再组织学习一遍，“温故而知新”，你就知道市委、市政府为什么要下决心开展“效能革命”了。

目前，“效能革命”在一些区县、一些市级部门推进慢，效果差，与这些地方和部门主要领导的思想认识和重视程度有直接关系。对此市委要求，各区县、各部门的主要领导，必须有清醒的认识和坚决的态度。必须要以高度的政治责任感和紧迫感，自觉地把开展“效能革命”、优化软环境作为加快ＸＸ发展的头等大事来抓！以求真务实的作风和敢抓敢管的精神，扎扎实实地把“效能革命”的各项工作落到实处。

二、落实责任，把“效能革命”扎实推向深入

一要深入开展宣传教育。各级各部门要按照市委、市政府的总体要求，继续采取多种方式和手段，进一步加强对干部、职工的学习和教育。各新闻媒体要进一步大造舆论声势，广泛宣传开展“效能革命”的重大意义、主要任务和各项工作，及时反映各地各部门的进展情况，大张旗鼓地宣扬先进典型，以推动面上工作开展。同时，也要学习成都市的经验，要深入发现、搜集一些反面典型，公开曝光，增强教育活动的针对性和威慑力。这里我再次强调，广电局的罗局长和《ＸＸ日报》社的陈社长，就要学习成都市的经验，你们每个月要抓一件反面典型，公开曝光，这是硬任务！如果你们抓不到，被效能办抓到了，那就扣你们两个单位的目标分。真正把每一个机关干部的自觉性、主动性发挥出来，从“要我改”变为“我要改”，营造人人讲效能，人人抓效能，人人创效能的浓烈氛围。

二要坚持逗硬整治查处。当前，要针对窗口行业和执法部门中存在的问题开展集中整治。各级效能办都要制定出详细的工作计划，加强对这些重点单位的督促检查。市效能办的工作人员要切实负起责任，敢抓敢管，敢于碰硬，认真查处群众投诉案件，加强明查暗访，以查处典型推动“效能革命”向纵深发展。同时，要充分发挥机关效能监督员和广大群众的监督作用。

从9月份开始，市效能办要将群众投诉情况和明查暗访发现的问题，每个月汇总通报一次。连续几个月都名列全市第一的市直部门和区县，必须向市委、市政府书面说明原因。市委、市政府决定，把“效能革命”工作纳入目标考核，市目标管理领导小组已经下发文件。这里，我强调两点：第一，目标办每个月按照考核要求，对各区县排一次位，通报一次。刚才，青小平局长已经对考核的六大经济指标给大家作了说明，这个指标是怎样来的？是怎样调查的？省统计局是怎么要求的？各区县自己对号入座，增长慢的，要找原因，添措施。我们只考核百分数、考核增长速度，因为省委、省政府都是用这个办法考核我们，所以我们也用这个办法考核你们。第二，对违反“效能革命”要求的，我们也要扣减目标考核分值，这一点必须逗硬。成都市的办法，就是部下犯错误、领导作检讨。你们看了电视上播的新都县有个单位的部下吊儿啷当，是局长在电视台上公开作检讨。我们还要学习他们的经验，就是要逗硬执行《ＸＸ市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》，机关（单位）科室内部和下属单位中工作人员受到告诫以上处理超过2人次的，给予科室负责人告诫一次；机关（单位）分管负责人所分管的科室（局）和下属单位工作人员受到告诫以上处理超过3人次的，给予该分管负责人告诫一次；机关（单位）工作人员受到告诫以上处理超过4人次的，给予该机关（单位）一把手告诫一次。对受到告诫的人员，还要按规定作出相应处理。我们对扣分这件事，是先定制度，后执行，如果把你扣分扣成倒数第一名，你当局长的可能也会感到不好受，脸上无光啊！各位领导要教育好自己的部下，不要去撞刚才任市长说的“高压线”。

三要着力抓好长效管理。本着“对事不对人”的原则，针对各类问题迅速落实改进措施。是制度缺陷的，制度不健全的，就要修改制度；是执行不力的，有制度不敢逗硬的，就要处理责任人。市委、市政府作出的决定不能当成儿戏，凡是群众投诉的，一律要追查；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是本地本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究主要领导的责任，必须增强执行力。

这里，我给大家说件事，就是这次省委、省政府在雅安召开了旅游发展大会后，要求各地都要认真贯彻落实。从我市来看，了不起的旅游资源确实不是很多，但是我们有广德、灵泉、猫儿洲。要把猫儿洲打造成一个旅游胜地，就要对猫儿洲的农民进行搬迁。我们按照省委、省政府和国土资源部制定的文件进行补偿，但是现在就有个别农民漫天要价，说让他们搬是不行的，他们过去每年收入是10万元。因此，在这里我要提醒大家两点：第一，我们在座的干部要教育你们的部下，如果有人在猫儿洲那个地方入股、投资办茶园，陷入非法利益格局的，赶快把钱退出来，就跟国务院整顿煤矿一样，早些把钱退出来，那就没有问题。如果不仅不退出来，还要鼓动一些人闹事，一旦查清，证据确凿，那就是搬起石头砸自己的脚。第二，要加大明查暗访力度。市效能办、广电局、《ＸＸ日报》社的记者多带一些微型摄像机，看看究竟有多少机关干部在猫儿洲那里喝茶，看看有多少机关干部、公务员在那里搞赌博，凡是查到的，不管是哪一个，坚决开除！

四要切实加强组织领导。自“效能革命”开展以来，全市各级各部门都成立了“效能革命”的相关工作机构，制定了具体的实施方案，基本形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工踊跃参与，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。但也有个别区县和部门工作只图应付，做表面文章，摆花架子，根本没有把这项工作落到实处。有的区县效能办，人员只有三四个，还是和目标办、督查办、应急办等机构合在一起，只受理了几件效能投诉，工作力度不大。有的地方效能办办公场地无着落，没有安排必要的办公经费作保障。有的地方和部门的主要领导对“效能革命”工作过问不多。那怎么行呢？所以，在这里，我要表扬一下蓬溪县。刚才我认真读了李安邦同志的发言材料，确实讲得好，下来后，市效能办要加上按语，全市转发。敢于按规定处分人，说明领导敢逗硬，你自己在上班时间打麻将，怎么敢处分别人呢！敢于按规定处分人，那就是把自已置于人民的监督之下，也是对自己的一个警示。不敢逗硬的人，往往是自己可能有软处，有软肋。我看蓬溪处分的违规违纪责任人14人，其中对旷工连续超过15天的一名公务员作出辞退处理，为什么别的县就没有处理呢？我在这里要批评射洪县，你们射洪县只安了两台电脑，办公设备配置最少，这个不行，要下决心限期整改。

为此，今天再次强调：第一，各区县、各部门主要领导必须亲自抓“效能革命”工作，切实加强领导，层层分解任务，细化落实责任。主要领导要定期听取“效能革命”方面的工作汇报，及时安排部署相关工作，真正做到整个工作既有长远计划，又有短期安排，一个阶段一个重点，每个阶段要有新的变化。第二，各区县都要成立专门机构，落实工作人员，落实办公场所，落实工作经费，加大工作力度，确保“效能革命”不走过场。如果你们那里不搞明查暗访，我们市上的明查暗访是从来没有放松过的，你查不到，我们就反来复去查，一经查实就扣减你们县上的目标管理分，今年市上对各区县的奖励和惩罚力度都要加大。

同志们，加快ＸＸ发展任重道远。全市上下要统一思想，齐心协力，深入扎实地开展“效能革命”，努力创造一流的投资软环境，推动ＸＸ经济持续快速健康发展！

第二篇：在全市“效能革命”工作会上的讲话

在全市“效能革命”工作会上的讲话

刚才，蓬溪县和市人事局交流了他们的工作经验，张剡同志总结了前一阶段我市“效能革命”的开展情况，安排了下一阶段的工作。张剡同志讲话中表扬的那些人，批评的那些事，我认为抓得准，一针见血，态度鲜明。刚才永昌同志也代表市“效能革命”领导小组讲了很好的意见，对“效能革命”工作就是要一抓到底，不

搞“一阵风”，说了不听，就必须要逗硬！张剡同志和永昌同志讲的，我都完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我强调两点。

一、认识到位，增强抓好“效能革命”的自觉性

7月12日全市“效能革命”动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署和市“效能革命”领导小组的具体要求，迅速行动，扎实工作，取得了阶段性的初步成效。正如刚才张剡同志总结的那样:“机关工作作风明显转变，过去那种拖拖拉拉、懒懒散散、精神不振的状况得到了很大改观，人人守纪律、个个讲效率、奋勇争先的机关干部队伍新形象正在形成；机关工作人员的服务态度和服务质量得到改变和提高，门难进、脸难看、事难办的现象得到有效遏制，干部队伍的紧迫感和危机意识进一步增强。”

但是，我们切不可把效果和成绩估计得过高。从全市的情况看，目前一些地方和部门还存在认识不足、行动迟缓、效果不好的问题。在思想上，现在还有一些人存在模糊认识，认为“效能办抓劳动纪律，抓服务态度，抓工作效率是抓小事，抓鸡毛蒜皮的小事”，甚至还有人说“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓几个贪污腐败分子”。这种认识是片面的。有贪污腐败分子，当然要抓，绝不手软。在工作上，前段时间，通过群众投诉和明查暗访，发现和处理了一批典型，起到了一定的督促效果。但从8月24日、25日市效能办与新闻媒体明查暗访的情况看，个别干部仍然没有把“效能革命”当回事，没有把劳动纪律当回事，工作时间在办公室“斗地主”、搞赌博、上网打游戏。这些现象充分说明，一些干部在思想上根本没有引起警觉，一些单位的工作责任没有落实，一些工作在区县和部门之间推进还很不平衡。我经常讲，公务人员上班时间打麻将、搞赌博，必然“涣散斗志、影响工作、滋生腐败、人民痛恨”。对此我们要毫不手软地查处。上班迟到、中途溜号，思想懒惰、工作懒惰、作风涣散，饱食终日、无所用心，虽然只是少数部门的极少数人，但他们的影响极坏，必须坚决纠正。

为什么要开展机关“效能革命”？我和永昌同志在前几次的大会上讲过多次，今天不再重复。说了那么多，但至今仍有个别人对此不理解、不赞成，乱评论。究其原因，还是因为“效能革命”强调工作规范、强调服务质量、强调劳动纪律，把人管紧了。加强目标管理和考核，把工作任务、岗位职责明确了，一些人感到上班不如过去自由了，工作没有以前好耍了，日子不好混了。每个有良心的人，有责任感的人，只要他克服狭隘的个人意识，只要是出于公心，从遂宁发展的大局出发，都不应该反对“效能革命”。刚才任市长讲要坚持用“铁的纪律、铁的制度、铁的决心”来推动效能革命，我认为应该这样办。这件事是市委、市政府、市人大反复研究决定的，市人大还专门对各个部门进行了调查，并将阻碍遂宁经济发展的种种现象形成了调查报告，我们已经印发全市。刚才，新民主席讲，开展效能革命这个办法效果确实好，抓到了点子上，用制度管人比人管人强10倍，大大地推进了工作！简单地说，抓“效能革命”的理由大致有三个：

第一，是省委、省政府的要求。学忠书记多次要求我们要转变工作作风，提高工作效率。今天，我又收到了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化政务公开的意见》（川委办〔2005〕29号），下来后大家要认真学习这个文件。文件要求，各县、市“要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理”等事项，“各级政府及其工作部门要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题出发，围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序以及工作方法、工作结果等事项”，向社会公开“详细目录”。所以，我们下来之后就要按省委、省政府的要求，按照任市长在刚才的讲话中所说的，重新承诺，重新公示，以提高办事效率。我们开展“效能革命”，事实上也正是坚定不移地按省委、省政府的决定来做的。这次在雅安召开全省旅游发展大会的时候，学忠书记要求各市州就是要在较短的时间内取得较好的成果。中伟省长也非常重视机关效能建设，曾经多次过问省政府行政服务中心的情况，他认为省政府行政服务中心办证大厅太窄了，后来省政府就专门拨款建了一个比较宽敞的办证中心。因此，这是省委、省政府的要求，不是我们遂宁别出心裁。这一点大家一定要清楚。

第二，是沿海各地搞经济建设、快速发展的成功经验。比如，福建省的漳州市1999年就进行了试点，2000年福建省委、省政府就决定在全面推行，取得了明显成效。2000年8月3日，《人民日报

》头版头条刊登了福建省开展机关效能建设的做法和经验。广东、浙江、江苏、山东等沿海省份，河南、河北、安徽、黑龙江、甘肃等中西部省份，也开展了“效能革命”。所有实行了“效能革命”的地方，效果都很好。

这次，我和永昌同志随四川省党政、经贸代表团学习考察辽宁、山东，被发达地区加快发展的“大气魄、大手笔、大变化”深深震撼，强烈感受到我们的发展差距不是在缩小，而是在扩大，我们的压力也很大。我们后来给省委、省政府写了报告，学忠书记批示：“本朴、永昌同志，差距找得准，望在抓工业、抓项目上下大力气，给全省作出榜样”。这虽然是在表扬我们，但是要我们给全省做出榜样，还是深感压力巨大，责任重大！你们想想，公务员上班打麻将、斗地主、搞赌博，工作怎么推得动呢？你一个县委书记就是24小时不休息也不可能把所有工作都做完啊！所以，必须把每个干部的积极性都调动起来！

我们大会小会反复讲道理、讲要求，为什么还是有人明目张胆地违规违纪呢？只能说明这些人素质差。如果说开展“效能革命”是在“整人”，那我们就是要整顿那些思想懒惰、工作懒惰的人，整顿那些违反纪律、违反规定的人，整顿那些工作不负责、办事不认真、服务质量差的人。坚决处理那些破坏软环境的人和事。否则，就会影响遂宁经济的发展，就会损害遂宁人民的利益。同时，干多干少一个样，干好干孬一个样，对勤奋工作、埋头苦干的干部也不公平。

现在，全国各地都在搞“效能革命”，他们比我们抓得更厉害。这次我们到山东考察，山东省委书记张高丽说，他们对懒惰干部搞的是四步曲：第一是谈话；第二是诫勉；第三是交流；还不改的话，第四就要处分。他们处分了8个县委书记，全部免职。我们四川也处理了7个县委书记。成都市自实施规范化服务型政府建设以来，着力查处执行不力、工作“不在状态”问题。去年就处理了94名干部，其中重处“一把手”11名。他们致力于行政管理理念创新、行政管理机制创新、行政运行机制创新、行政服务方式创新，收到了很好效果。非国家投资的基建项目审批时间，由过去的11个月缩短到现在的68个工作日，各部门的审批时间全部缩短50以上。因此，学忠书记批评我们，对干部的管理是“失之于软、失之于宽”。学忠书记确实批评得对啊！上次任市长在会上讲，要找几个“抵门杠”来开刀，我很赞成。在此，我希望在座的各位千万不要去当“抵门杠”！

第三，是成都市的经验。成都市推行“效能革命”后，在去年的软环境建设评比中，名列全国十佳城市，成为西部第一。服务质量的改进，投资环境的优化，吸引了一批以英特尔为代表的世界500强企业前来投资。他们就是靠“效能革命”，就是搞投资软环境建设。上次我们专门印发了成都市效能办常务副主任刘汉固的讲话，要求市级各部门组织学习、讨论，并将结果上报市委、市政府督查室。学习讨论情况我都认真看了，很多单位学习很认真，结合本部门的工作讨论得很热烈，对工作起到了积极的推动作用。但也有些部门学习讨论的汇报材料只有半页纸的篇幅，这显然是走过场、敷衍了事嘛。刘汉固的讲话你们也是听了的，那就是推动了工作。因此，凡是没有认真学习刘汉固同志的讲话的部门，回去之后再组织学习一遍，“温故而知新”，你就知道市委、市政府为什么要下决心开展“效能革命”了。

目前，“效能革命”在一些区县、一些市级部门推进慢，效果差，与这些地方和部门主要领导的思想认识和重视程度有直接关系。对此市委要求，各区县、各部门的主要领导，必须有清醒的认识和坚决的态度。必须要以高度的政治责任感和紧迫感，自觉地把开展“效能革命”、优化软环境作为加快遂宁发展的头等大事来抓！以求真务实的作风和敢抓敢管的精神，扎扎实实地把“效能革命”的各项工作落到实处。

二、落实责任，把“效能革命”扎实推向深入

一要深入开展宣传教育。各级各部门要按照市委、市政府的总体要求，继续采取多种方式和手段，进一步加强对干部、职工的学习和教育。各新闻媒体要进一步大造舆论声势，广泛宣传开展“效能革命”的重大意义、主要任务和各项工作，及时反映各地各部门的进展情况，大张旗鼓地宣扬先进典型，以推动面上工作开展。同时，也要学习成都市的经验，要深入发现、搜集一些反面典型，公开曝光，增强教育活动的针对性和威慑力。这里我再次强调，广电局的罗局长和《遂宁日报》社的陈社长，就要学习成都市的经验，你们每个月要抓一件反面典型，公开曝光，这是硬任务！如果你们抓不到，被效能办抓到了，那就扣你们两个单位的目标分。真正把每一个机关干部的自觉性、主动性发挥出来，从“要我改”变为“我要改”，营造人人讲效能，人人抓效能，人人创效能的浓烈氛围。

二要坚持逗硬整治查处。当前，要针对窗口行业和执法部门中存在的问题开展集中整治。各级效能办都要制定出详细的工作计划，加强对这些重点单位的督促检查。市效能办的工作人员要切实负起责任，敢抓敢管，敢于碰硬，认真查处群众投诉案件，加强明查暗访，以查处典型推动“效能革命”向纵深发展。同时，要充分发挥机关效能监督员和广大群众的监督作用。

从9月份开始，市效能办要将群众投诉情况和明查暗访发现的问题，每个月汇总通报一次。连续几个月都名列全市第一的市直部门和区县，必须向市委、市政府书面说明原因。市委、市政府决定，把“效能革命”工作纳入目标考核，市目标管理领导小组已经下发文件。这里，我强调两点：第一，目标办每个月按照考核要求，对各区县排一次位，通报一次。刚才，青小平局长已经对考核的六大经济指标给大家作了说明，这个指标是怎样来的？是怎样调查的？省统计局是怎么要求的？各区县自己对号入座，增长慢的，要找原因，添措施。我们只考核百分数、考核增长速度，因为省委、省政府都是用这个办法考核我们，所以我们也用这个办法考核你们。第二，对违反“效能革命”要求的，我们也要扣减目标考核分值，这一点必须逗硬。成都市的办法，就是部下犯错误、领导作检讨。你们看了电视上播的新都县有个单位的部下吊儿啷当，是局长在电视台上公开作检讨。我们还要学习他们的经验，就是要逗硬执行《遂宁市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》，机关（单位）科室内部和下属单位中工作人员受到告诫以上处理超过2人次的，给予科室负责人告诫一次；机关（单位）分管负责人所分管的科室（局）和下属单位工作人员受到告诫以上处理超过3人次的，给予该分管负责人告诫一次；机关（单位）工作人员受到告诫以上处理超过4人次的，给予该机关（单位）一把手告诫一次。对受到告诫的人员，还要按规定作出相应处理。我们对扣分这件事，是先定制度，后执行，如果把你扣分扣成倒数第一名，你当局长的可能也会感到不好受，脸上无光啊！各位领导要教育好自己的部下，不要去撞刚才任市长说的“高压线”。

三要着力抓好长效管理。本着“对事不对人”的原则，针对各类问题迅速落实改进措施。是制度缺陷的，制度不健全的，就要修改制度；是执行不力的，有制度不敢逗硬的，就要处理责任人。市委、市政府作出的决定不能当成儿戏，凡是群众投诉的，一律要追查；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是本地本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究主要领导的责任，必须增强执行力。

第三篇：在全市深化“效能革命”工作座谈会上的讲话

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将iso质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突

破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，一定要采取综合性的措施，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上，再来一次大范围的审批制度改革，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三要加强电子政务建设。整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。

第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各地各单位要结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。同时，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要认真做好有关政策、规章的清理规范工作。该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。对决定予以废止的要向社会公布目录。第三季度市、县要对各地各部门的清理工作进行一次检查。三要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。四要合理划分事权。科学界定机关职能，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。

第三，要在解决“文山会海”问题上有新的突破。虽然近几年我们在这方面作了很多努力，应该说也取得了一定的成效，但从总体上看“文山会海”问题还没有从根本上得到解决。会议和文件的过多过滥，不仅牵扯了领导机关大量精力，降低了机关运行效能，也助长了官僚主义、形式主义。在这次深化“效能革命”工作中，一定要进一步采取措施，使这一问题有新的突破。一要精简会议。可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”，减少各类实质性内容不多的座谈会。二要加强会议成本管理。健全会议审批制度，实行会议经费预算制。三要提高会议效率。对各类会议作出限时规定，一个会议一般只作一个报告。四要控制文件数量、篇幅。可发可不发的坚决不要发，对常规性工作，不要搞年年发文，对一般文件，不要搞层层照转。这里需要强调的是，解决“文山会海”的问题，领导要带头，各地各部门的主要领导要学会少讲话，讲真话，讲有用的话，少讲不必要的套话和重复的话，以自己的实际行动把本地本部门的“文山会海”问题解决好。

第四，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即公务员的德能、智能、技能。从总体上看，我市机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，一些机关干部知识老化、能力不强，出现了“本领恐慌”。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，切实把“素质不高、本领恐慌”这个问题解决好，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能政府要求的干部队伍。一要在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。根据省里的统一部署，结合加强领导班子思想政治建设，开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二要深化学习型机关创建活动。结合落实大规模干部培训的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。

第五，要在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。特别是市委、市政府已经出台的一系列措施，如欠发达乡镇奔小康、实行最低生活保障、建立农村合作医疗制度等，都要认真抓好落实。三要加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

第六，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。经过这几年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。首先，要严肃执纪。继续严格执行好“四条禁令”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。其次，要抓典型促动。一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。第三，要加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点、“万名干部下基层”、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。

三、加强领导，强化措施，确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行

根据省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”组织实施阶段，这一阶段时间跨度大，工作任务重，标准要求高。各地各单位都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定组织实施阶段的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。

一要强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效、指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各地各部门原有的各种载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强组织、协调的针对性、有效性。

二要实行分类指导。“效能革命”市、县、乡三级机关同时展开，单位情况千差万别，必须区别不同情况，实行分类指导。从纵向看，三个层面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特点，工作指导上不能搞“一刀切”。从横向看，党委机关、政府机关、司法机关等等，情况各不相同，工作重点也不尽相同，工作指导上要区别对待，也不能搞一个模式。即使在同一系统、同一层级、不同单位，由于人员整体素质差异、工作基础不同，也不能强求一样抓。要针对各种情况，认真做好分类指导工作。从目前的情况看，特别要加强对乡镇和基层站所“效能革命”工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位，是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口，处在全市“效能革命”的前沿，其形象代表着政府的形象，百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看，这一层面的工作还比较薄弱，各县（市、区）要进一步加强指导和督查力度，通过切实有效的措施，着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。

三要注重典型推动。要坚持抓点示范，以点带面，推动全局。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，使各级党政机关和干部学有榜样、赶有方向。要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式，推广典型，使点上的经验转化为面上的做法，将点上的创造转化为面上的成果。

四要加强督促检查。要充分发挥市、县两级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要充分发挥市、县效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，推动机关效能的提高。同时，各新闻单位要坚持以正面宣传为主，做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导，努力为深化“效能革命”工作创造良好的舆论环境。

五要进一步完善长效管理机制。“效能革命”的最终目标是为了建立效能型政府，它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过前阶段的努力，我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持下去，逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时，要花大力气，积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善，努力从“治本”上解决机关效能问题。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第四篇：在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话（市委书记）

市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、为什么要开展这场“效能革命”开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，经过多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。

二、怎么样搞好这场“效能革命”关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。

三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。

第五篇：在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话（市委书记）

市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、为什么要开展这场“效能革命”

开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。

改革

开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，城缑婷哺谋淞耍嗣裆罡辉ａ耍轮莸闹仍嚼丛礁吡恕ｎ颐怯?0多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。

但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。

我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。

二、怎么样搞好这场“效能革命”

关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：

第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。

第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。

第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。

第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。

三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头

换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。

各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。

各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。

各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。

同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]