2010年全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见

第一篇：2010年全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见

2010年全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见

为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续发展基础，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务全市经济社会发展大局，根据中共甘肃省工商行政管理局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》精

神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识开展“素质效能提升年”活动的重大意义

在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动，是推进全市工商行政管理事业发展、更好地服务全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有”的重要保证，是“作风建设年”活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年”活动，就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务基层、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。

二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求

开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和服务质量。

（一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。

（二）工作作风明显转变。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，政务公开，无重大决策失误；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化、程序化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，干部队伍的贯(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）彻力和执行力明显增强。

（三）重点工作明显推进。打造非公有制经济发展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程”，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，规范、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节”上酒泉市的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国驰名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。

（四）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；制定服务区

第二篇：全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿

全市工商系统素质效能提升年活动动员讲

话稿

同志们：

根据市局党组工作安排，今天我们召开全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员大会，今天会议的主要任务就是贯彻落实省局“效能提升年”活动动员会议精神，安排部署全市工商行政管理系统 “素质效能提升年”活动。刚才，市局党组成员、副局长曹志润同志宣读了市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，这个意见随后将印发，希望各县工商局党组，市局各科、分局，直属各单位要结合实际，根据《活动实施意见》，认真抓好活动方案的制定，扎实开展好这项活动。受市局党组书记、局长沈军同志委托，下面，我代表市局党组就开展好全市系统“素质效能提升年”活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义

工作作风的好坏、效能的高低，直接关系省市局党组决策部署的贯彻落实，影响全市工商行政管理事业的跨越式发展。近年来，省市局党组高度重视全省、全市工商行政管理系统效能建设工作，坚持把素质效能建设贯穿于工商事业发展的全过程，围绕影响工商事业长足发展的突出问题，狠抓 政风行风建设和政务公开工作，窗口建设；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；特别是在去年开展的“基层基础建设年”活动和岗位大练兵活动中，通过不懈努力，在省局党组的大力支持下，我市工商系统的基础建设可以说上了一个台阶，解决了部分基层单位办公条件差、办案设备落后等硬件方面的不足。目前，瓜州县工商局办公楼、瓜州县工商局城关分局办公楼、工业园区分局办公楼正在建设，金塔县工商局中东工商所、城关分局办公楼、瓜州县工商局疏勒河工商所办公楼已由省局批复立项，即将开工建设；个别单位的一些突出问题和遗留问题也正在积极向省局反映解决。岗位练兵活动，通过全市系统干部职工的积极努力，涌现出了一批省局级和市局级岗位标兵、岗位能手，全市系统的素质效能建设取得了积极成效，有力推动了各项工作的落实。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩、我们的干部队伍整体素质离科学发展的要求，离总局周伯华局长提出的建设“三个过硬”干部队伍要求、离服务**经济社会发展的要求，距老百姓的期望还存在较大的差距，还存在不适应、不赶趟的问题。昨天张局长在全省工商行政管理系统开展“素质效能提升年”活动动员会上列举的：“有些干部政治素质不够高，缺乏党性修养，在理想信念、大局观念、奉献意识等方面还有差距；有些干部业务素质不够高，学习不求甚解，工作应付差事；有些干部精神状态不 佳，作风漂浮，贯彻力和执行力不够强；整体效能还没有发挥出来，机关对基层的指导不够，上下信息不畅。”等五个方面的问题和表现，在我市工商系统也或多或少地存在，有些还相当严重，这些差距、问题的存在，可以说严重地制约着全市工商行政管理事业的长足发展，制约着省市局党组决策部署的贯彻落实，影响着全市系统的整体形象。今年，省局党组提出开展“素质效能提升年”活动，就是“基层基础建设年”活动的延伸和发展，目的就是通过活动的开展引导全省各级工商行政管理部门更加注重制度建设，更加注重干部教育培训，更加注重作风建设，更加注重效能建设，突出进行问题整改，更好地服务全省经济社会发展大局。使全省工商系统干部职工的能力素质能够适应形势和任务的要求；使我们的队伍素质和履职效能能得到较大幅度的提升；通过创新方式方法，加强学习型机关建设，加强岗位实践和实际工作锻炼，加强对干部的培养锻炼，为干部的成长成才提供舞台、拓展空间，实现事业发展与干部成长的双赢；就是要引导广大干部不断强化大局意识、服务意识、责任意识，进一步提升服务基层、服务群众的水平和效率，巩固和提升工商事业良好发展势头。因此，开展“素质效能提升年”活动对于提升全市工商系统干部职工队伍素质、适应形势发展、优质高效地服务**经济社会又好又快发展，更好地履行工商行政管理职能具有非常重要而深远的意义。全市系统广大干 部职工要牢牢把握住这次机会，要迅速将思想认识统一到省市局党组的决策部署上来，统一到服务发展的大局上来，以实际行动投身到活动当中，通过对自身问题的查摆整改，确实达到素质效能提升的目的，为自身的发展、为全市工商事业的发展、为服务**经济社会又好又快发展夯实基础。

二、统筹兼顾，积极探索开展“素质效能提升年”活动的有效途径

开展“素质效能提升年”活动，是省局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。各县工商局党组，市局各科、分局，直属各单位要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。着重要坚持抓好六个结合。

一要坚持规定步骤与自选动作相结合。素质效能建设是一项综合性系统工程，必须坚持创新形式、创新方法，常抓不懈。按照省局党组统一部署，“素质效能提升年”活动分三个阶段推进，每个阶段的主要工作任务已经明确，各县工商局党组，市局各科、分局，直属各单位都要认真贯彻实施，保持工作步调上的基本一致。要认真贯彻落实市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，紧密结合实 际，积极开拓进取，努力探索加强和提升本单位素质效能建设的新途径、新方法；要按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新建设载体，创新活动方式；要围绕薄弱环节，围绕热点难点问题，围绕工商行政管理事业的改革发展，提升创新力；要结合各自实际，突出地域特色，形成各自优势，力求抓出特色。要以四个创新为载体，着力打造“四个平台”即在健全党建工作体系上求创新，着力打造非公有制经济党建的服务平台；在完善服务措施、规范市场主体上求创新，着力打造市场登记注册的准入平台；在培育名优产品、引导商标注册上求创新，着力打造商标兴省的战略平台；在健全维权机制、完善维权网络上求创新，着力打造服务广大消费者的维权平台。

自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进。另一方面，要借助外力，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，要把开展“素质效能提升年”活动与工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向市场主体和服务对象代表述职述廉等活动及民主评议政风行风工作有机结合起来，充分调动并发挥廉政义务监督员、政风行风民主评议代表的监督作用。各县工商局及基层单位都要在醒目位置公布市县工商局纪检监察部门的监督举报电话，并设立意见箱，主动接受 人民群众的监督。要把人民群众是否满意作为评判素质效能建设的重要标准，在素质效能建设的每一个过程、每一个环节、每一个步骤，都要动员群众广泛参与，发动和依靠群众查找问题，抓住群众反映的热点解决问题，并最终接受群众的评判和检验。

当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，又要努力探索解决深层次问题的途径。要切实把建章立制作为素质效能建设的重要保证，要把开展“素质效能提升年”活动与廉政风险点防范管理工作有机结合，以岗位责任制规定工作职责，以服务承诺制明确服务内容，以首问责任制体现工作态度，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机

四要坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。开展“素质效能提升年”活动，领导带头是关键。各级领导干部特别是主要领导要带头执行省、市、县局党组的决定，要求干部职工做到的，自己首先做到，要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展素质效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本单位和下属单位存在的突出问题，要敢于负责，敢抓敢管。广大工商干部职工是素质效能建设的 主体，要自觉树立“处处是窗口、人人是形象”的思想观念，紧密结合工作实际，切实提高工作效能，积极为工商事业跨越式发展出力尽责。

五要坚持统筹兼顾安排好“三项活动”。今年是省委确定的“作风建设年”，是国家工商总局确定的“反腐倡廉制度建设推进年”，也是省局确定的“素质效能提升年”。这三项活动的出发点和落脚点都是一致的，都是围绕队伍建设来展开的，三者互为一体、相互联系、相辅相成、相互促进。要统筹部署，同步推进，同步考核。要以健全完善的反腐倡廉制度来促进机关作风的根本好转，以务实高效的工作作风，推动素质效能的整体提升。

六要坚持处理好工学矛盾切实抓好工作落实。提升素质效能的目的在于推动工商行政管理事业的全面协调发展，推动各项工作任务的全面落实。要把开展“素质效能提升年”活动与落实工作目标结合起来，用工作落实的成效检验素质效能提升的成果。当前，全市工商系统各项工作繁重而艰巨，但是形势又容不得我们有丝毫的懈怠，因此，各县工商局党组，市局各科、分局，直属各单位要妥善处理好工学矛盾，充分调动广大干部职工的主观能动性，凝聚集体的智慧，以饱满的热情积极投身工作和活动当中，确保工作与学习教育两不误，两促进，以一流的工作业绩、一流的能力素质、一流的工作状态促进素质效能的提升。

三、加强领导，着力营造开展“素质效能提升年”活动的浓厚氛围

根据省局要求，市局将成立由主要领导任组长，市局其他领导任副组长，各县工商局党组书记、局长及市局办公室、人事教育科、监察室等科负责人为成员的全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动领导小组，并设立办公室负责活动的具体组织、指导、协调、督察、宣传、考核等工作。各县工商局也要成立“素质效能提升年”活动领导小组，“一把手”要承担第一责任人的责任，切实投入精力，抓好“素质效能提升年”活动各项工作的落实。

当前，要结合实际，抓好以下工作的落实。

一是传达学习好省市局动员会精神，传达学习好省局党组书记、局长张绪胜同志在全省工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员会上的讲话精神，迅速统一干部职工思想认识，凝聚干部职工智慧，集中集体的力量找准工作的着力点、突破点、出发点和落脚点，为各项活动及工作的有序开展奠定良好的思想基础。

二是要在整改问题上狠下功夫，3月18日市局党组书记、局长沈军同志在全市工商系统“作风建设年”活动领导小组办公室编发的第7期简报上作了重要批示，要求全市系统各级党组要将查摆问题、认真整改作为关键环节，在抓整改上下功夫，在促提高上见实效，紧密联系自身实际，认真查摆，真正把影响工作的问题找准找对，真正达到推动工作的目的。省局张绪胜局长也在讲话中强调要紧密结合各自实际，勇于查摆存在的突出问题。因此全市系统各级组织、广大干部职工要在解决突出问题上狠下功夫，要把查摆问题作为基础，解决问题作为根本，坚持边查边改、边整边改的原则，紧盯差距和不足，认真制定整改措施，扎实进行整改，切忌敷衍塞责、流于形式。要把整改工作的实际效果，落实到促进当前各项工作的具体措施中，落实到服务经济发展的具体实践中，确保各项工作在新的起点上实现新的突破。

三是要在素质效能提升上见实效。“凡事预则立，不预则废”，开展活动的最终目的是为了更好地推动工作。因此，我们要通过活动的开展努力做到：工作作风进一步好转，使各项决策和工作更加符合实际，更加符合群众的愿望，更加符合科学发展观的要求；服务水平进一步提升，干部职工的责任感和使命感不断增强，以人为本，勤勉敬业，为更好地服务经济社会发展奠定基础；工作纪律进一步增强，形成依法行政、从严治政的工作环境，形成政令畅通，令行禁止的良好局面；队伍素质进一步提高，把各级领导班子建设成为坚持科学发展、积极开拓创新的坚强战斗堡垒，进而造就一支勤于学习理论、善于钻研业务、勇于探索创新，讲大局、懂规矩、守纪律，勤政、高效、廉洁的干部职工队伍，确保全市系统队伍素质明显提升，履职效能明显增强。在人民群 众心目中树立起**工商的良好形象。

四是按照省局党组书记、局长张绪胜同志的要求扎实组织开展好建立岗位练兵长效机制；“文明服务窗口” 创建；廉政风险点防范管理；满意度测评四项活动，切实提升全市工商队伍的整体素质。

五是强化宣传，营造氛围。各县工商局，市局各科、分局，直属各单位要充分运用多种形式和载体，及时反映“素质效能提升年”活动动态，交流工作经验，宣传先进典型。各县工商局开展“素质效能提升年”活动情况，要及时向市局领导小组办公室报告。市局领导小组办公室要及时总结各县工商局的好做法、好经验，并适时编发简报，加强舆论宣传引导，为“素质效能提升年”活动的顺利开展营造良好氛围。

六是严格执行各项规章制度，确保政令畅通。在3月1日召开的全市工商系统党风廉政建设暨廉政风险点防范管理工作动员会上市局党组书记、局长沈军同志就落实各项规章制度，抓好当前工作做了重要讲话，其中专门强调了严禁借年检验照之际搭车收费的问题，市局也于3月15日下发了《关于进一步转变作风优化服务做好年检验照工作的通知》，但是从目前掌握的情况看，规定和制度落实的并不好，有些单位、有些人当成了“耳旁风”，搞上有政策下有对策。在此，我再强调一点，要维护规章制度和党组决策的权威性，确保政令畅通，凡是借年检验照之际搭车收费，稿乱摊派、乱罚款的单位和个人，一经查实将严肃追究责任。

同志们，素质效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。我们一定要以锲而不舍的精神，攻坚克难的勇气，求真务实的态度，一抓到底的决心，以强烈的事业心和责任感，积极行动起来，从每个岗位做起，从自身做起，从点滴做起，切实提升自身素质和履职效能，确保实现“队伍素质明显提升，履职效能明显增强”的目标，为服务**经济社会又好又快发展、为**工商事业跨越式发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿

全市工商系统素质效能提升年活动动员讲话稿

同志们：

根据市局党组工作安排，今天我们召开全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员大会，今天会议的主要任务就是贯彻落实省局“效能提升年”活动动员会议精神，安排部署全市工商行政管理系统

“素质效能提升年”活动。刚才，市局党组成员、副局长曹志润同志宣读了市局党

组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，这个意见随后将印发，希望各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要结合实际，根据《活动实施意见》，认真抓好活动方案的制定，扎实开展好这项活动。受市局党组书记、局长沈军同志委托，下面，我代表市局党组就开展好全市系统“素质效能提升年”活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义

工作作风的好坏、效能的高低，直接关系省市局党组决策部署的贯彻落实，影响全市工商行政管理事业的跨越式发展。近年来，省市局党组高度重视全省、全市工商行政管理系统效能建设工作，坚持把素质效能建设贯穿于工商事业发展的全过程，围绕影响工商事业长足发展的突出问题，狠抓政风行风建设和政务公开工作，窗口建设；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；特别是在去年开展的“基层基础建设年”活动和岗位大练兵活动中，通过不懈努力，在省局党组的大力支持下，我市工商系统的基础建设可以说上了一个台阶，解决了部分基层单位办公条件差、办案设备落后等硬件方面的不足。目前，瓜州县工商局办公楼、瓜州县工商局城关分局办公楼、工业园区分局办公楼正在建设，金塔县工商局中东工商所、城关分局办公楼、瓜州县工商局疏勒河工商所办公楼已由省局批复立项，即将开工建设；个别单位的一些突出问题和遗留问题也正在积极向省局反映解决。岗位练兵活动，通过全市系统干部职工的积极努力，涌现出了一批省局级和市局级岗位标兵、岗位能手，全市系统的素质效能建设取得了积极成效，有力推动了各项工作的落实。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩、我们的干部队伍整体素质离科学发展的要求，离总局周伯华局长提出的建设“三个过硬”干部队伍要求、离服务酒泉经济社会发展的要求，距老百姓的期望还存在较大的差距，还存在不适应、不赶趟的问题。昨天张局长在全省工商行政管理系统开展“素质效能提升年”活动动员会上列举的：“有些干部政治素质不够高，缺乏党性修养，在理想信念、大局观念、奉献意识等方面还有差距；有些干部业务素质不够高，学习不求甚解，工作应付差事；有些干部精神状态不佳，作风漂浮，贯彻力和执行力不够强；整体效能还没有发挥出来，机关对基层的指导不够，上下信息不畅。”等五个方面的问题和表现，在我市工商系统也或多或少地存在，有些还相当严重，这些差距、问题的存在，可以说严重地制约着全市工商行政管理事业的长足发展，制约着省市局党组决策部署的贯彻落实，影响着全市系统的整体形象。今年，省局党组提出开展“素质效能提升年”活动，就是“基层基础建设年”活动的延伸和发展，目的就是通过活动的开展引导全省各级工商行政管理部门更加注重制度建设，更加注重干部教育培训，更加注重作风建设，更加注重效能建设，突出进行问题整改，更好地服务全省经济社会发展大局。使全省工商系统干部职工的能力素质能够适应形势和任务的要求；使我们的队伍素质和履职效能能得到较大幅度的提升；通过创新方式方法，加强学习型机关建设，加强岗位实践和实际工作锻炼，加强对干部的培养锻炼，为干部的成长成才提供舞台、拓展空间，实现事业发展与干部成长的双赢；就是要引导广大干部不断强化大局意识、服务意识、责任意识，进一步提升服务基层、服务群众的水平和效率，巩固和提升工商事业良好发展势头。因此，开展“素质效能提升年”活动对于提升全市工商系统干部职工队伍素质、适应形势发展、优质高效地服务酒泉经济社会又好又快发展，更好地履行工商行政管理职能具有非常重要而深远的意义。全市系统广大干部职工要牢牢把握住这次机会，要迅速将思想认识统一到省市局党组的决策部署上来，统一到服务发展的大局上来，以实际行动投身到活动当中，通过对自身问题的查摆整改，确实达到素质效能提升的目的，为自身的发展、为全市工商事业的发展、为服务酒泉经济社会又好又快发展夯实基础。

二、统筹兼顾，积极探索开展“素质效能提升年”活动的有效途径

开展“素质效能提升年”活动，是省局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。着重要坚持抓好六个结合。

第四篇：计划生育系统开展效能建设年活动的实施意见

计划生育局

关于开展效能建设年活动的实施意见

各乡镇计生办、局属计生服务站，局机关各科室：

为了推进政府职能转变，加快效能型、服务型人口计生工作部门建设步伐，县计生局决定，在全县计生系统开展“效能建设年”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，开展行政效能建设，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；建设团结和谐、勤奋务实、廉洁高效人口计生工作部门；提高执行力和公信力、凝聚突破发展的强大合力，树立为民、务实、清廉的人口计生工作部门形象。

二、目标任务

按照“科学民主、服务为民、依法规范、廉洁自律、高效务实”的总体要求，以提高执行力和公信力为目的，以加强机关效能建设和作风建设为重点，着力打造阳光计生、责任计生、服务计生、高效计生、廉洁计生，努力推动工作落实，促进工作整体水平全面提升。

三、主要内容

（一）推行“阳光政务”工程。

在开展创建省级人口计生信息化建设项目县工作的基础上，进一步整合全县计生网络资源，以规范行政行为为重点，以政务公开为原则，以政务、村务公开栏、人口计生门户网站为平台，创新政务运行模式，大力推行“阳光政务”工程，构建人口计生工作阳光运行机制，为经济社会发展创造良好的人口环境。

（二）推广“简约工作法”。

1、工作思路简明，思路形成要深思熟虑，删繁就简，善于抓住主要方面，把错综复杂的问题简约化；

2、办事程序简化，对各类规章制度进行清理和规范，精简环节，简化手续，规范程序，重在提高办事效率；

3、组织会议简短，对会议统筹安排，提倡开短会、开小会、开电视电话会，实行一小时会议制度；

4、讲话汇报简明扼要，突出重点，提倡讲短话、写短文；

5、制发公文简捷，精简文件，合并内刊，倡导清新简练的文风；

6、公务接待节俭，减少繁文缛节，严格控制接待标准和陪餐人数；

7、调查研究轻车简从，不搞迎送，力求真正解决实际问题。

（三）落实效能建设“六项制度”。

坚持勤政推动廉政，以廉政检验勤政，认真落实《县政府议事规则》，《进一步提高行政效能和执行力的暂行规定》、县政府办公室转发的《汉中市政府“十项制度”》（勉政发[2008]13号），在计生系统全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、效能投诉、绩效考评、责任追究六项制度，坚持废除不适应当前形势、不利于提高效率的多项制度，下功夫解决政府运转中作风疲沓、效率低下、推诿扯皮以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

（四）开展“三项治理”工作。

1、治理“文山会海”。大力精简会议和文件，切实解决会议多、文件多以及“以会议落实会议、以文件落实文件”等问题，使领导干部从“文山会海”中解脱出来，腾出时间和精力谋划工作。要对进一步规范会风文风作出明确规定，制定会议计划安排，严格会议审批制度，对各类工作会议实行按类整合，开展“无会月”活动，压缩和减少会议次数；精简会议内容和议程，控制会议规模，缩短会议时间，提高会议效率，严格限制经验交流会、研讨会、表彰会等，化繁为简，从注重形式转变到注重效果上来。控制发文数量，提高文件质量，提倡“无纸化”办公和网上发布。精简会议、精简文件情况要纳入政务公开范围，接受社会监督。

2、治理“评比表彰”。严格限制和减少各类检查评比表彰活动，切实解决评比表彰过多过滥，评比表彰无依据、无秩序，以及随意扩大表彰范围、提高表彰层次，重复表彰、交叉表彰，激励作用弱化等问题，减轻基层负担。要在全面自查、摸清底数的基础上，对各类评比表彰作出明确规定，全面清理、精简、归并现有各类检查评比表彰项目，严格控制新增设评比表彰活动，加强对检查评比表彰活动的审查和管理，逐步建立民主、科学、规范的评价机制。

3、治理“内部公款吃请”。认真执行《接待管理办法》，进一步规范公务接待，按照内外有别、公私分开的原则，合理界定公务接待范围，简化公务礼仪，减少不必要的应酬。禁止上下级之间、乡镇和乡镇之间借各种名义用公款相互吃请。县计生局干部到乡镇检查指导工作推行份饭制度；县外公务接待活动，要本着节俭而不失礼仪的原则，体现特色，热情周到，以适应对外工作联络的需要。除特殊情况外，工作日午间不得饮酒。公务接待费用纳入预算管理，推行内部接待公示制度，公开透明，接受监督。

（五）建立快捷的行政效能投诉受理处置机构。

在县计划生育执法监察大队组建勉县计生系统行政效能投诉处置中心，及时受理社会公众、各类企业对行政机关及其工作人员履行职责、工作作风、工作效率、服务质量等方面的投诉

和举报，按规定对投诉举报进行处置，逐步建立健全行政效能投诉快速反应和处置工作机制。

四、几点要求

1、加强领导。县计生局成立开展行政效能建设年活动领导小组，由局长刘永明同志任组长，纪检组长舒雪平同志任副组长，杨芳英、孟光、宁波、苗岸春、高晓玲同志为成员。各单位要切实加强对行政效能建设年活动的领导，充分认识和准确理解开展“效能建设年”活动的重要意义，按照县计生局的统一部署，成立领导机构，落实专人负责，认真组织实施，做到认识到位、责任到位、工作到位。

2、集中测评。坚持平时治理与集中治理相结合，常安排、勤检查、重落实，年终县计生局将组织开展“效能建设年”活动成效测评工作，主要采取召开座谈会集中评议、发放问卷调查表、实施电话随机调查等形式，面向社会各个方面，对各单位进行集中评议和测评，评议和测评结果作为年终考核的重要依据。对群众投诉多、意见大、满意度低以及县政府和计生局确定的制度和重要工作部署落实不力的单位和相关责任人进行问责和责任追究。

3、严格考核。结合开展“效能建设年”活动，建立和完善绩效考核制度，针对不同岗位工作特点，制定科学、量化、操作性强的绩效考核办法，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据，实施有效管理和科学考核。

4、务求实效。要在解决突出问题上下功夫，注重整改效能建设过程中存在的各种问题，坚持边建边改、以改促建、以建创优，要根据实际，不断充实和完善活动内容，坚决防止做表面文章、走过场，以效能建设促进全体干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务人民群众和提高全县人口和计划生育工作水平上有新的提高。

第五篇：素质效能提升年活动方案

工商所开展“素质效能提升年”

活 动 实 施 方 案

为贯彻落分局工作会议精神，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务辖区经济发展，按照分局开展“素质效能提升年”活动的统一安排部署，现制订出本所实施方案。

一、开展“素质效能提升年”活动的重要意义 开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍；就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务发展、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。

二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求 开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精 神，按照分局工作会议要求，以改进工作作风为根本要求，以提升素质为根本手段，以夯实工作基础为根本目的，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全所干部政治、业务和作风建设，不断提高工作效率和服务质量。达到的目标如下：

(一)工作态度明显转变。全所干部宗旨意识进一步增强，服务理念牢固树立，服务窗口工作态度热情周到，群众满意度有较大提升。

（二）队伍素质明显提升。重视所领导班子建设，落实党支部民主生活制度，所领导班子的示范带头作用明显，学习型所领导班子建设得到进一步加强；党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党支部建设得到进一步加强；重视全所干部的学习培训工作，做到学习制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。

（三）工作作风明显加强。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，所务公开，无重大决策失误和“暗箱操作”现象；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱 摊派、乱罚款）”和“吃、拿、卡、要” 等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，干部队伍的贯彻力和执行力明显增强。

（四）重点工作明显推进。非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，实行“一所一标”，努力增强***所注册商标、著名商标和弛名商标数量；打造干事创业环境，推陈出新，勇于创新，各项工作亮点突出；打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。

（五）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；积极为“关中—***”经济区建设服务；服务经济发展的举措进一步细化；以办好“兰洽会”、“**文化旅游节”和“首届商标节”为切入点，延伸服务链条，引导就业创业，推介名优产品，服务经济发展的效能进一步提升。

(六)工作效率明显提高。贯彻落实上级各项方针政策、决策部署及时、迅速，各项工作协调推进；限时办结、首问责任等制度得到有效贯彻，办事程序精简规范，现场办结逐步推行；所与分局、科室、队之间配合更加有序。

三、开展“素质效能提升年”活动的方法步骤 按照分局的安排部署，工商所开展“素质效能提升年”活动从2010年3月中旬开始，2010年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：学习发动阶段（3月15日至3月31日）

（一）制定实施方案。要按照《**市工商行政管理局**分局关于开展“素质效能提升年”活动的实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，细化活动内容，丰富活动载体，采取有效措 施，在解决影响素质效能提升的难题上下功夫，在提升素质效能上求突破，确保全所“素质效能提升年”活动取得实实在在的效果。

（二）搞好动员部署。工商所在分局召开动员大会后，要立即在全所召开“素质效能提升年”活动动员大会，切实搞好动员部署，统一思想认识，确保全所人员参加。

（三）组织好集中学习。要组织全所党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，学习中央和省委有关作风建设的其他文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《关于进一步从严管理干部的意见》等条规文件；学习省、市工商行政管理工作会议精神；学习省局机关开展“作风建设年”活动的工作方案和张绪胜局长在省局机关开展作风建设年活动动员大会上的讲话、省政府关于实施关中——***经济区规划的意见、《**市人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见》。要制定详实的学习计划，采取自学和 集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。

第二阶段：推进落实阶段（4月1日至10月30日）

（一）明确活动内容

1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出 实践性，突出基层执法一线，突出“窗口”服务，不断巩固和深化岗位练兵成果。一是创新培训方式，拓宽培训渠道。在积极参加上级组织的各类培训的同时，让一些素质好、能力强的工作人员到经检大队和法规科等职能科室进行学习，从而带动和促进***工商所监管服务工作。二是推行联动工作模式。针对我所一线熟悉工商业务软件操作和内勤业务人员不足，执法办案力量薄弱等问题，请求分局将从机关各相关业务科室选派精兵强将对口指导，帮扶我所工作，以先进带后进，以强带弱，上下联动，挂钩考核，从而促进我所工作和人员素质大幅提升。三是进一步加强干部能力建设。鼓励和支持广大干部特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使我所干部的学历层次和能力水平有明显提升。并培养出几名具有典型性、代表性的岗位能手和岗位标兵。

2、规范监管执法行为。按照“四化建设”要求，进一步规范监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行 政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，实行错案 追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。

3、改进工作作风。认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前我所干部管理失之于宽、失之于软、失之于松，执行力、贯彻力不强，部分干部政治业务素质、工作效能不适应等问题。今年，我所将实行目标责任和绩效考核“双轨”考核制度，即在年初签订的目标责任书考核的基础上，结合“素质效能提升年”活动的开展，制定出台《个人工作绩效考核（试行）办法》，对全所人员既考核目标责任，又考核工作效能；并在分局的安排下向群众代表、个体工商户代表述职述廉，全面考核“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩。通过建立健全科学有效的监督激励机制，充分调动全所人员的积极性和主观能动性，圆满完成各自的职能工作，全面建立高效、廉洁、勤政、务实的公务运行机制据。

4、全面推行廉政风险点防范管理工作。准确界定工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、基本建设等环节存在的廉 政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和 后期处置，遏制和消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围 绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。

（二）深入查找问题（4月1日-8月30日）

要通过自己找、群众提、领导点，认真查找素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学发展不相适应，群众关注、反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，认真开展好“六查六看”活动，即一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实上级各项决策是否有力、服务重点工作是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取、无所作为、个人利益至上、形式主义、官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。在此基础上，要针对分析检查中查找的突出问题，制定整改落实方案，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任。要注重选准解决问题的切入口，集中精力加以解决。

（三）完善规章制度（9月1日-10月30日）通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确服务主体，以服务承诺制来落实服务内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政 务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，按制度管人管物管事。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日至11月30日）

（一）自查总结。“素质效能提升年”活动基本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的基础上，向分局开展“素质效能提升年”活动领导小组总结的情况和取得的成效。

（二）满意度测评。要把贯彻分局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年”活动成效的重要内容。在自查总结的基础上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年”活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据辖区情况，向经营户发放测评表，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年”活动中，把问题查清找准确，把整改做细搞彻底。

（三）考核验收。配合分局将开展“素质效能提升年”活动纳入工作考核内容，认真进行考核。

四、加强对开展“素质效能提升年”活动的组织领导 要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务和考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统 8 筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。工商所成立“素质效能提升年”活动领导小组，所长任组长，**任副组长，***为成员。

（二）突出活动特色。要在认真做好“规定动作”的基础上，结合本所的实际，探索素质效能建设新路子，大胆做好“自选动作”，形成特色，推进“素质效能提升年”活动的有效开展。

（三）搞好舆论引导。要充分运用电视、报刊和《工商动态》、《甘肃工商时讯》、政务网等载体，宣传开展“素质效能提升年”活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法，宣传先进典型，促进活动的深入开展。

（五）加强信息交流和报送工作。要及时总结开展“素 质效能提升年”活动的好经验、好做法。每个阶段结束前5日内将本单位开展“素质效能提升年”活动阶段性小结情况以电子邮件和书面形式报送分局活动办公室，典型材料要随时上报。