建设学习型政党要以提高执政能力为切入点

第一篇：建设学习型政党要以提高执政能力为切入点

建设学习型政党要以提高执政能力为切入点

文章来源： 理论网 [作者：理论网评论员:程冠军] 发布时间：13-01-25 17:55:00 221建设马克思主义学习型政党是中国共产党人总结历史经验和执政规律所发出的时代宣言，也是摆在广大党政干部面前的重大而紧迫的战略任务。党的十八大提出要建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。这说明，建设学习型政党的根本就是为了我们党能够长期执政。因此，建设马克思主义学习型政党这个艰巨任务要想落到实处，见到成效，就必须以提高领导干部的执政能力为切入点。

我们党在长期的执政实践中探索形成了一条加强自身建设的基本经验，这就是我们始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。提高执政能力，首先要通过学习提高领导干部的素质和修养。这也是我党能够长期执政、永葆青春和活力的关键所在。关于领导干部的学习和修养，自2008年以来，习近平同志在中央党校进修班开学和毕业典礼上，先后围绕领导干部要“认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事”、“领导干部要爱读书读好书善读书”、“建设马克思主义学习型政党的战略任务”做了重要讲话，尤其是在围绕建设马克思主义学习型政党的讲话中，近平同志指出：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。这一系列的讲话，可以说是用心良苦、语重心长、发人深省。

1999年9月17日，全党第一份专门讲学习的大报《学习时报》创刊，江泽民同志亲笔题写报名，胡锦涛同志作了《重视学习、善于学习》的发刊词。2009年10月18日，党的十七届四中全会公报正式提出建设马克思主义学习型政党。从《学习时报》创刊，到党的学习型政党思想的正式提出，其间历经十年，我们可以称之为“十年之约”。“十年之约”既是一种时机的契合，更是一种历史的必然。我们党为什么要在建党近90年，执政60余年的时候提出建设马克思主义学习型政党，其中有着深厚的历史渊源和特殊的时代背景。要洞察个中原因，我们可以重温2000年6月19日《学习时报》发表的《落日的辉煌》一文。文章发表后，江泽民同志作了重要批示，并指示复制发政治局委员参阅。胡锦涛、温家宝等中央领导也都作了重要指示。康乾盛世时期，中国的经济水平世界领先。乾隆末年，中国经济总量居世界第一位，人口占世界三分之一，对外贸易长期出超。也正是在这一时期，西方发生了工业革命，科学技术和生产力加速发展。但是，当时的清朝统治者却不看这个世界的大变化，夜郎自大，闭关自守，拒绝学习先进的科学技术。最后，竟然在西方殖民主义者的坚船利炮下不堪一击，落入受欺挨打的可怜境地。对于这场斗争，马克思一针见血地指出：“一个人口几乎占人类三分之一的大帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺。这样一个帝国注定最后要在一场殊死的决斗中被打垮。”

现在回过头来看，当时的西方列强也并不是多么的不可一世，主要原因是清朝统治者所带领的这个团队不能看清世界大势，一叶障目，不见泰山；两豆塞耳，不闻雷鸣。由于不善于学习和拒绝学习，导致大清帝国这个团队的执政水平和执政能力大大下降。一个腐朽昏聩落后的团队面临一群刚刚经过工业革命洗礼的新生力量，这个团队当然会在这场殊死的搏斗中被打败。貌似强大的大清王朝之所以会轰然倒塌，其根源不在于西方列强的凶残与贪婪，而在于这个王朝的管理团队在经过长期执政之后，由于不善于学习和借鉴、不善于自我反思和自我更新，逐渐丧失了执政能力。

工业文明在短短不到一百年的时间内就超越了农业文明2000多年。今天，一个超越农业文明与工业文明的新模式——信息文明和生态文明的时代已经来到了。现在，我们已经进入了一个信息化和全球化的时代，互联网已经彻底改变了当今的执政生态和执政方式。这就对我们各级领导干部的执政水平和执政能力提出了新要求。社会在发展，时代在进步，技术在升级，我们的执政水平和执政能力也要不断地发展进步和升级。

任何组织、任何政党，如果不善于学习，不善于把握时代大势，都难以生存和发展。西方学习型组织理论之父——彼得•圣吉提出：“二十一世纪是学习的世纪”、“不学习就死亡”。这些话绝不是危言耸听。一个学习型的政党必须是一个善于学习、善于解放思想和善于接受世界先进思潮的政党，一个学习型的政党必须是一个始终保持一份警醒和一份自觉的政党，一个学习型的政党必须是一个善于不断地反思和超越自我、不断地革新和升级的政党。

（责任编辑：钟佳倩）

第二篇：建设学习型政党 提高党的执政能力

建设学习型政党 提高党的执政能力

面对建设学习型组织这一浩浩荡荡的世界潮流，根据党的十六大确定的建设“全民学习、终身学习”的学习型社会要求，中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型的政党。

加快向学习型政党的转变，是我们党带领全国人民实现现代化的基本要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要。重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。随着执政环境的深刻变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习理念、学习制度等，才能全面提高党的执政能力，全面适应执政新环境和新任务的需要。建设学习型政党，需要在以下五个方面做出努力。

一、突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变

一个组织只有努力改善其成员的思想模式，促进全体成员达成认知行动上的一致，才能保障组织计划的顺利实施，更好地实现组织目标。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，统一认识，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。

(一)学习的内涵应由狭隘、片面向广阔、全面转变

××学习要与思考联系起来。学习过程应该是提高思维能力，培养思维方式，培养创新思维的过程。学习的目的不仅是吸收知识、获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。在新的历史条件下，是否具备战略思维能力，是衡量一个政党成员素质高低的重要标志。战略思维是指对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学思维方法，是辩证性思维、全局性思维、系统性思维和预见性思维。从领导者视角看，战略思维实际是一种能力，一种境界，一种思维方式，一个认识的基点，标志着认识问题的角度、幅度和深度；是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动。这是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。

××学习要与联系起来。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

××学习要与创新联系起来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。

××学习要与个人、社会、组织联系起来。从个人来讲，学习应成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。学习像水、空气和吃饭一样，是人须臾不可离开的。学习不仅是一种谋生手段，而且是人生目的。任何人学历再高，学问再大，官位再显赫，都不能骄傲自满，浅尝辄止，而是要不断学习，终身学习，与时俱进。从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高。学习已不只是几个人的学习、一部分群体的学习，而是全民学习、全社会学习。从组织来讲，现在的学习不仅是个人的事情，它还是学习型组织、学习型集团的事情。对于政党来讲，学习不仅仅是党员个人的自觉行为，而且是一种强制性的组织行为，各个党组织都应制定计划，确立制度，创造环境，使每一名党员成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把设成学习型政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现jzm同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想。

(二)学习的理念应由终结式、完成式向终身式、即时式转变

据有关专家们分析，时代，只要7—14岁接受教育就足以应付今后40年工作生活的需要；工业经济时代，求学时间为5—22岁；而在信息技术高度发达的知识经济时代，人类则必须把学校义务教育延长为终身学习，即每个人在一辈子的工作生活中，必须持续不断地增强学习能力，方能获得成功。1972年联合国教科文组织发表的国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习型社会，每一个人必须终身不断学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。

要做到终身学习、即时学习，就要使学习完完全全地融入生活，融入工作，做到生活学习化，工作学习化，把学习融入人生的每时每刻，成为“全时空学习”。我们党要实现向终身式、即时式学习转变必须要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力学习工作化、工作学习化、终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念在全党深入人心，并转化成党员的自觉行动。

(三)学习的方式应由单线式、灌输式向互动式、共生式转变

多年来，无论教育内容、教育形式如何改变，有一点则是不变的，这就是你教我学，先生永远是先生，永远是学生，教学中的主客体是基本稳定的。党员教育也是如此，政治说教多，联系实际少；老师讲得多，学员议得少，被动学习；教学形式单调、方法陈旧、呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式教学方法，缺少启发式、交流式、互动式教学新模式；常常注重过程，往往忽略效果，使受教育者学习兴趣下降，课堂气氛沉默，失去了教育应具有的感染力、激发力、影响力、互动力。信息技术突飞猛进，特别是互联网的出现，为开放式、互动式学习提供了坚实的技术基础，使学习的方式发生了深刻的革命。所谓开放式学习，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新；所谓互动式学习，就是在开放的基础上实现党员个人或组织内部同外部在学习上互相促进，把学习纳入工作和生活程序，教与学互为主体，先生与学生互移其位，使之互相促进。

开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的沟通和知识的更新。要做到开放式互动式学习，应在以下几方面创新学习方式。××进一步加强集中学习讨论之前的自学和调研。自学是带着问题的学习，是有的放矢的学习，是提高集中学习讨论的质量和水平的基本途径。调研是找准存在问题的过程，是探索解决问题的思路和措施的过程，是增强集中学习讨论的针对性和实效性的重要环节。离开了自学和调研，集中学习讨论就会变成“无源之水，无本之木”。这就要求各单位在学习的计划、月(季)计划和每次集中学习的安排中，明确集中学习前的自学内容和调研课题，尤其要深入研究关系和社会发展全局的现实问题和热点、难点问题，避免自学和调研的盲目性。

××紧紧抓住集中讨论这个中心环节。集中讨论可以让不同方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，通过进行积极、健康的讨论交流和思想斗争，及时发现和纠正思想上、工作中存在的突出问题。这就要求各单位在学习的计划、月(季)计划和每次集中学习的安排中，明确集中讨论的发言人，使中心发言人有更加充分的发言准备，其他成员有十分明确的讨论主题。

××要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，进一步使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。尤其要注意把领读、看录像、听辅导等具有集中学习特点的学习形式与集中讨论区别开来，提倡多安排集中讨论的时间，少安排集中学习的时间；对那些可纳入个人自学和个人调研的学习内容不应在集中学习中重复安排，因为这样安排不但耽误时间，效果还不明显。

二、突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境

从系统理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能形成良性循环。随着社会经济迅速发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量、知识、信息交换量大大提高，交换频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量、知识、信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有党组织相比，学习型党组织应是能适应这种环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。建设学习型政党，必须克服“封闭、保守、官贵民贱”的落后等级观念，建立一个真正平等、人人畅所欲言的新的开放的组织环境。

(一)营造共同愿景下的良好环境氛围

学习型组织理论认为，共同愿景的建立是构筑、营造学习型组织的一个保证。在建设学习型政党进程中，培养共同观念，充分发挥它的导向作用、凝聚作用和规范作用，从而使党员干部在对共同观念的自觉认识中充分激发自身潜能并调动其主动性，由“要我做”的被动性转变为“我要做”的自觉性，对于增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义。共同的愿景是全体组织成员的共同目标。对于一个成功的政党来说，不仅要形成共同目标，更重要的是要分层次建立一个明确实现共同目标的多渠道、多层次的保证体系(团体目标)作为中介，形成群体创新的氛围。

在创建学习型政党过程中，党员的学习必须在突破个人学习基础上不断加强组织学习的能力。组织学习是在共同愿景指导下进行知识和信息的共享，党员之间相互学习、相互沟通，从而最终实现党组织力量最大化。组织学习还应充分发挥党小组的作用，定期召开支部会议，使大家在集体讨论中共同学习、共同进步。

当前我国的人口流动性很大，有的地方基层党组织基本上处于瘫痪状态，组织学习很不正常，这对于学习型政党的建立是一个非常不利的因素。鉴于此，有些城市在外来人员较集中的地区设立党支部，使这些流动党员能够集中学习，这是一个很好的创造。通过营造“共同愿景”下的组织环境，以求自我激励，互相促进，互相提高，才能建构起从形式到内容的创新体系，从而推动学习活动深入开展下去。

(二)从“参与式开放”走向“反思式开放”

参与式开放是指组织中的成员可自由说出心中所想，它是大家较能理解的一种开放形式。参与式开放层次上的沟通，并没有使大家的看法在更深的层次上发生改变。在大家分别陈述自己的意见之后，往往“仁者见仁，智者见智”，结果仍然是我行我素。如果必须形成决议，决议本身质量也不会高，因为参与式开放并未影响到各人立场背后的思考。从自我超越的观点来看，参与式开放只是注重互动的方法和过程，而非互动的结果。

从参与式开放走向反思式开放，才是真正意义上的开放。参与式开放能够使人们坦率地向外说出自己的见解，而反思式开放则能够使人们“向内看”，自我反省。这类似我们倡导的“批评与”。反思式开放以向自身挑战为起点，持着“或许我是错的，别人是对的”的态度，不断检验和改善我们可能先入为主、自以为是的想法。通过反思式开放，人们真正反思自身看待问题的立场、方法，检查自身的心智模式，最终对问题有较透彻、全面的了解。如此的开放则是真正意义上的开放。

(三)开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流

只有成为一个开放的组织系统，才能进行组织变革、组织创新，以适应环境的差异性、动态性和不稳定性；只有成为一个开放的组织系统，组织间的交往和协调才能得到维持，才能增强组织的活力和生命力。党的组织系统也不例外。过去我们党曾有过与党外人士和党外组织亲密合作取得辉煌成就的历史，经验说明了一个开放的党会有无比的生气和力量。因此，中国共产党在新时期要继续发扬党在过去革命战争年代和建设时期与党派和党外人士合作的传统，相互学习，相互帮助，共同促进。只有与民主党派和党外人士不断地加强联系和合作，党才具有更广泛的群众基础，党的路线、方针、政策才更具有广泛性和科学性；也只有与他们不断加强联系和合作，我们党自身才能不断得到提高。

(四)建立开放的学习型党组织工作系统

构建开放的学习型党组织工作系统，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制；要充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要在干部培训上体现开放性，建立并发展以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式，建立健全面向未来、面向社会的全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系；要在基层组织建设上体现开放性，突出社会关怀和利益协调机制，建立开放式的基层干部选、育、用、管机制，改进基层党组织设置形式，增强各种组织结构的适应性和能动性。

三、突破学习的制度障碍，建立完善的组织机制

建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。要实现建设学习型政党的目标，必须强化制打造良好的平台。

抓住重点，典型引路，是创建和推进学习型政设的重要手段和有效方法。在对象上，要突出领导班子这个重点，尤其要把各地、各部门的“一把手”作为重中之重。党员领导干部负有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也应成为先行者、带头者、“第一学习者”。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。因此，必须要求领导干部做到四个带头，即带头制定学习计划、学习目标；带头参加学习活动、培训活动；带头撰写理章、调研报告；带头深入实际、学以致用。建立一种全新的领导力场是学习型党组织建设的最佳切入点。全新的领导力场要求领导者必须当好三个角色：设计师、教练员、仆人。领导者作为设计师，不只是设计党组织规划、共同愿景、方针政策，更重要的是设计党组织发展的基本理念，设计党组织的价值观，设计学习过程。领导者作为教师，就是要亲自对党员不断宣传党的路线、方针、政策，指导与帮助党员在工作中形成全局观念，合理调配党组织中的全部资源，洞悉党员的优势所在，并给予相应的帮助。乐于给党员的工作进步创造机会，给党员创造具有成长性的职业生涯，宽严有度，有效激励党员完成组织的各项目标。领导者的仆人角色表现在他对共同愿景的使命感。他自觉地接受愿景的召唤，愿意为实现共同愿景而殚精竭虑，无私奉献。

五、突破学习的时间障碍，把握学习的科学规律

从目前我们党内的学习来看尚存在着一些时间障碍。从主观上说，有的同志缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学。从客观上说，现在各级组织之间来往过于频繁，有些领导干部应酬较多，忙于迎来送往，分散了不少精力，浪费了不少时间。看来，要建设学习型政党，我们必须突破时间障碍，掌握学习规律。

要有效地进行学习，必须遵循学习的节拍，掌握组织学习的规律，学会在工作中创造时间。创造学习时间是学习型组织必须掌握的最重要的技巧之一。创造学习的时间，主要是创造反思的时间，真正的学习必须是在反思中学习。如何创造时间？现代管理学提出了五种方法：(一)分享他人时间——学会分权、放权；(二)谨防“时间小偷”——应酬多，无故打扰，寻找文件，无聊电话，干不该干的，无意义的会议，不守时者，杂乱无章，缺乏自我约束，讨论无准备的“麻乱问题”都是窃取时间的小偷，我们要尽量避免这种无谓的时间浪费；(三)有效利用零星时间；(四)用钱买时间；(五)改善流程。

良好的学风是节约学习时间、提高学习实效的重要保证。因此，我们必须大力培养良好的学风。要在全党营造认真学习的风气、讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，大兴调查研究之风、创新之风、思考之风。只有这样，才能做到勤学、真学，学有所成，学以致用。

第三篇：建设学习型政党提高党的执政能力

建设学习型政党提高党的执政能力

2009-06-13 03:00:07 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:1次 评论:0条

面对建设学习型组织这一浩浩荡荡的世界潮流，根据党的十六大确定的建设“全民学习、终身学习”的学习型社会要求，中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型的政党。加快向学习型政党的转变，是我们党带领全国人民实现现代化的基本要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要。重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。随着执政环境的深刻变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习理念、学习制度等，才能全面提高党的执政能力，全面适应执政新环境和新任务的需要。建设学习型政党，需要在以下五个方面做出努力。

一、突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变

一个组织只有努力改善其成员的思想模式，促进全体成员达成认知行动上的一致，才能保障组织计划的顺利实施，更好地实现组织目标。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，统一认识，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。

（一）学习的内涵应由狭隘、片面向广阔、全面转变

1.学习要与思考联系起来。学习过程应该是提高思维能力，培养思维方式，培养创新思维的过程。学习的目的不仅是吸收知识、获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。在新的历史条件下，是否具备战略思维能力，是衡量一个政党成员素质高低的重要标志。战略思维是指对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学思维方法，是辩证性思维、全局性思维、系统性思维和预见性思维。从领导者视角看，战略思维实际是一种能力，一种境界，一种思维方式，一个认识的基点，标志着认识问题的角度、幅度和深度；是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动。这是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。

2.学习要与实践联系起来。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

3.学习要与创新联系起来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。

4.学习要与个人、社会、组织联系起来。从个人来讲，学习应成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。学习像水、空气和吃饭一样，是人须臾不可离开的。

学习不仅是一种谋生手段，而且是人生目的。任何人学历再高，学问再大，官位再显赫，都不能骄傲自满，浅尝辄止，而是要不断学习，终身学习，与时俱进。从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高。学习已不只是几个人的学习、一部分群体的学习，而是全民学习、全社会学习。从组织来讲，现在的学习不仅是个人的事情，它还是学习型组织、学习型集团的事情。对于政党来讲，学习不仅仅是党员个人的自觉行为，而且是一种强制性的组织行为，各个党组织都应制定计划，确立制度，创造环境，使每一名党员成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把党建设成学习型政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现江泽民同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想。

（二）学习的理念应由终结式、完成式向终身式、即时式转变

据有关专家们分析，农业经济时代，只要7—14岁接受教育就足以应付今后40年工作生活的需要；工业经济时代，求学时间为5—22岁；而

在信息技术高度发达的知识经济时代，人类则必须把学校义务教育延长为终身学习，即每个人在一辈子的工作生活中，必须持续不断地增强学习能力，方能获得成功。1972年联合国教科文组织发表的国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习型社会，每一个人必须终身不断学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。

要做到终身学习、即时学习，就要使学习完完全全地融入生活，融入工作，做到生活学习化，工作学习化，把学习融入人生的每时每刻，成为“全时空学习”。我们党要实现向终身式、即时式学习转变必须要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力宣传学习工作化、工作学习化、终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念在全党深入人心，并转化成党员的自觉行动。

（三）学习的方式应由单线式、灌输式向互动式、共生式转变

多年来，无论教育内容、教育形式如何改变，有一点则是不变的，这就是你教我学，先生永远是先生，学生永远是学生，教学中的主客体是基本稳定的。党员教育也是如此，政治说教多，联系实际少；老师讲得多，学员议得少，被动学习；教学形式单调、方法陈旧、呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式教学方法，缺少启发式、交流式、互动式教学新模式；常常注重过程，往往忽略效果，使受教育者学习兴趣下降，课堂气氛沉默，失去了教育应具有的感染力、激发力、影响力、互动力。信息技术突飞猛进，特别是互联网的出现，为开放式、互动式学习提供了坚实的技术基础，使学习的方式发生了深刻的革命。所谓开放式学习，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新；所谓互动式学习，就是在开放的基础上实现党员个人或组织内部同外部在学习上互相促进，把学习纳入工作和生活程序，教与学互为主体，先生与学生互移其位，使之互相促进。开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的沟通和知识的更新。要做到开放式互动式学习，应在以下几方面创新学习方式。

1.进一步加强集中学习讨论之前的自学和调研。自学是带着问题的学习，是有的放矢的学习，是提高集中学习讨论的质量和水平的基本途径。调研是找准存在问题的过程，是探索解决问题的思路和措施的过程，是增强集中学习讨论的针对性和实效性的重要环节。离开了自学和调研，集中学习讨论就会变成“无源之水，无本之木”。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中学习前的自学内容和调研课题，尤其要深入研究关系经济和社会发展全局的现实问题和热点、难点问题，避免自学和调研的盲目性。

2.紧紧抓住集中讨论这个中心环节。集中讨论可以让不同方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，通过进行积极、健康的讨论交流和思想斗争，及时发现和纠正思想上、工作中

存在的突出问题。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中讨论的发言人，使中心发言人有更加充分的发言准备，其他成员有十分明确的讨论主题。

3.要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，进一步使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。尤其要注意把领读、看录像、听辅导等具有集中学习特点的学习形式与集中讨论区别开来，提倡多安排集中讨论的时间，少安排集中学习的时间；对那些可纳入个人自学和个人调研的学习内容不应在集中学习中重复安排，因为这样安排不但耽误时间，效果还不明显。

二、突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境

从系统理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能形成良性循环。随着社会经济迅速发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量、知识、信息交换量大大提高，交换频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量、知识、信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有党组织相比，学习型党组织应是能适应这种环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。建设学习型政党，必须克服“封闭、保守、官贵民贱”的落后等级观念，建立一个真正平等、人人畅所欲言的新的开放的组织环境。

（一）营造共同愿景下的良好环境氛围

学习型组织理论认为，共同愿景的建立是构筑、营造学习型组织的一个保证。在建设学习型政党进程中，培养共同观念，充分发挥它的导向作用、凝聚作用和规范作用，从而使党员干部在对共同观念的自觉认识中充分激发自身潜能并调动其主动性，由“要我做”的被动性转变为“我要做”的自觉性，对于增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义。共同的愿景是全体组织成员的共同目标。对于一个成功的政党来说，不仅要形成共同目标，更重要的是要分层次建立一个明确实现共同目标的多渠道、多层次的保证体系（团体目标）作为中介，形成群体创新的氛围。

在创建学习型政党过程中，党员的学习必须在突破个人学习基础上不断加强组织学习的能力。组织学习是在共同愿景指导下进行知识和信息的共享，党员之间相互学习、相互沟通，从而最终实现党组织力量最大化。组织学习还应充分发挥党小组的作用，定期召开支部会议，使大家在集体讨论中共同学习、共同进步。当前我国的人口流动性很大，有的地方基层党组织基本上处于瘫痪状态，组织学习很不正常，这对于学习型政党的建立是一个非常不利的因素。鉴于此，有些城市在外来人员较集中的地区设立党支部，使这些流动党员能够集中学习，这是一个很好的创造。通过营造“共同愿景”下的组织环境，以求自我激励，互相促进，互相提高，才能建构起从形式到内容的创新体系，从而推动学习活动深入开展下去。

（二）从“参与式开放”走向“反思式开放”

参与式开放是指组织中的成员可自由说出心中所想，它是大家较能理解的一种开放形式。参与式开放层次上的沟通，并没有使大家的看法在更深的层次上发生改变。在大家分别陈述自己的意见之后，往往“仁者见仁，智者见智”，结果仍然是我行我素。如果必须形成决议，决议本身质量也不会高，因为参与式开放并未影响到各人立场背后的思考。从自我超越的观点来看，参与式开放只是注重互动的方法和过程，而非互动的结果。

从参与式开放走向反思式开放，才是真正意义上的开放。参与式开放能够使人们坦率地向外说出自己的见解，而反思式开放则能够使人们“向内看”，自我反省。这类似我们倡导的“批评与自我批评”。反思式开放以向自身挑战为起点，持着“或许我是错的，别人是对的”的态度，不断检验和改善我们可能先入为主、自以为是的想法。通过反思式开放，人们真正反思自身看待问题的立场、方法，检查自身的心智模式，最终对问题有较透彻、全面的了解。如此的开放则是真正意义上的开放。

(三)开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流

只有成为一个开放的组织系统，才能进行组织变革、组织创新，以适应环境的差异性、动态性和不稳定性；只有成为一个开放的组织系统，组织间的交往和协调才能得到维持，才能增强组织的活力和生命力。党的组织系统也不例外。过去我们党曾有过与党外人士和党外组织亲密合作取得辉煌成就的历史，经验说明了一个开放的党会有无比的生气和力量。因此，中国共产党在新时期要继续发扬党在过去革命战争年代和建设时期与民主党派和党外人士合作的传统，相互学习，相互帮助，共同促进。只有与民主党派和党外人士不断地加强联系和合作，党才具有更广泛的群众基础，党的路线、方针、政策才更具有广泛性和科学性；也只有与他们不断加强联系和合作，我们党自身才能不断得到提高。

(四)建立开放的学习型党组织工作系统

构建开放的学习型党组织工作系统，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制；要充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要在干部教育培训上体现开放性，建立并发展以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式，建立健全面向未来、面向社会的全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系；要在基层组织建设上体现开放性，突出社会关怀和利益协调机制，建立开放式的基层干部选、育、用、管机制，改进基层党组织设置形式，增强各种组织结构的适应性和能动性。

三、突破学习的制度障碍，建立完善的组织机制

建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。要实现建设学习型政党的目标，必须强化制度建设，建立一套保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。

（一）创新载体，健全机制

1.在载体设计上，要针对不同对象、不同组织，丰富内容，改进方式。既要统一部署，开展全民性的学习日活动、集中性的报告会和论坛活动、系统性的培训活动等，又要体现个性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜单学习、娱乐性强的学习方法、地域特色鲜明的学习活动等。同时，在建设学习型组织伊始，就要按照制度化、科学化的要求，建立工作制度、学习制度、管理制度、考核制度、奖惩制度等，把一般意义上的学习活动变为全面提高干部素质的战略举措。

2.健全机制。学习型党组织要使组织及其成员保持旺盛的学习能力，必须要有相应的机制。有效健全的机制还有助于组织内部的管理，是管理成熟的标志。

（1）投入机制。要注重在信息网络建设和知识传播条件上进行投入，加强对党员和干部的各级教育培训机构，对各基层党组织的学习场所、设施等硬件设施的建设。

（2）激励机制。要建立并完善倡导学习和创新的激励机制，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动单位发展的强大动力。竞争环境是产生激励的有效动因，要使竞争在一个组织内部真正发挥激励作用，关键是要有考核，要有客观合理、适用的标准及严格执行标准的配套规定。要把学习型政党组织建设活动与党建工作考核相结合，每年由各级领导根据学习型政党的组织标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核。在各级组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时应把对党员尤其是领导干部个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

（3）教育机制。我们这里所说的教育，就纵向来说，是指终身教育，它不仅是组织对成员的要求，而且已日渐成为成员不可忽视的一项权益；就横向来说，是指综合教育，它是组织

自身不断完善及其成员身心向全面健康发展的共同需求。要明确把理想、信念教育，思想道德教育和岗位技能教育作为教育的内容。

（4）质疑机制。学习型党组织强调组织要有良性的内部循环机制，将危机和前进的障碍消灭在萌芽中。质疑机制要解决的主要问题是领导和组织的决策失误及组织内部的隐患。领导要有自我否定的勇气，有胆识面对成员的质疑。组织成员充分参政议政是建立质疑机制的重要渠道。

（5）保障机制。要优化和完善内部学习资源，建立教育培训基地，配备微机室、多功能室、图书阅览室、高标准教室，开辟网站，修建“信息高速公路”，编写各种培训教材，实行网上培训。各基层单位要普遍建立自己的学习室、阅览室，为党员学习创造良好的条件和环境。要开发外部学习资源，使党员开拓视野，拓宽知识面。可以派出人员到全国先进单位进行学习考察，通过举办报告会、远程教育等，实现资源共享。可以聘请专家教授进行讲座，收集、学习国内外最前沿科技信息，不断满足党员求学、求知、求新的要求。

（二）落实制度，分类指导，不断增强学习的约束力

严格按制度和规定办事，才能把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把软任务变硬，把硬任务变实，才能维护制度的严肃性，增强学习的约束力

1.要狠抓各项制度特别是党政领导干部理论学习考核制度的落实。中心组学习是提高领导干部政治理论水平的一种有效载体，要不断加强和改进中心组学习的经常化、规范化的检查考核工作，把学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。要把学习的考核重点由对领导班子集体考核转向对领导干部个人的个别考核，通过建立领导干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对领导干部学习情况进行专项考察，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。

2.要进一步明确责任。要进一步明确学习班子中的各个职能人员在落实学习各项制度中的不同责任和具体分工，明确每一位领导干部在每次集中学习讨论中的不同任务，把各项学习制度的落实情况纳入岗位责任制总体情况的考评范围。

3.要针对学习在党政机关、企业和事业单位的不同特点，强化分类指导。对党政机关、企事业单位在学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的要求应各有侧重，有所不同。

（三）完善机制，加强协调，不断增强学习的影响力

1.要使集中学习讨论的务虚过程与党委或党政领导班子科学决策的务实过程有机结合起来。这需要建立一套民主的、科学的决策制度、程序和机制，以保证领导干部集中学习、民主讨论、形成共识的过程能够始终置于决策之前。

2.要相互配合、相互联动。既要借助上级部门在学习指导、参考材料、宣传报道、经验推广等方面提供的有利条件，推动本地、本单位、本部门的学习，又要通过建立“理论学习联系点”等途径，促使领导干部紧密联系基层单位实际，在调查研究、学习辅导、学习指导、督促检查等方面发挥积极作用，进一步扩大学习的影响面和增强领导干部的带动力。

3.要善于把有限的人力物力资源集中起来使用。如通过成立课题组、组建专题宣讲团、建立资源共享的资料库、在新闻媒体开辟与学习有关的专题专栏等，使理论资源发挥更大的作用，为各单位的干部学习提供更为有效的理论服务，使各单位学习的影响力和辐射力不断增强。

四、突破学习的管理障碍，实现有效的组织领导

创建学习型党组织必须加强领导，齐抓共管，有计划、有组织、有目的、有重点地进行，这是推进学习型政党建设的关键环节。从当前看，要把建设学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型领导干部、学习型群团组织、学习型社区等作为基础，在时机成熟后，逐步、稳健地由党的机关组织向农村党的基层组织延伸，由城市党员居民向农村党员群众延伸，由党员领导干部向一般干部延伸，从而推动学习型政党的真正形成。在工作力度上，实行目标责任制，层层分解，任务到人；制定激励政策，增强各级组织和各级干部的学习内动力，提高自觉性、主动性、创造性；强化监督检查，加大压力，以增强学习的紧迫感、责任感和使命感；加大投入力度，实现投资主体多元化，广泛吸纳各类资本尤其是民间资本、外来资本投资体系建设；抓好软硬件建设，加强党校阵地建设，推进信息基础建设，加快教育文化设施建设，大力整合和深度开发各类资源，为建设学习型政党打造良好的平台。

抓住重点，典型引路，是创建和推进学习型政党建设的重要手段和有效方法。在对象上，要突出领导班子这个重点，尤其要把各地、各部门的“一把手”作为重中之重。党员领导干部负有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也应成为先行者、带头者、“第一学习者”。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。因此，必须要求领导干部做到四个带头，即带头制定学习计划、学习目标；带头参加学习活动、培训活动；带头撰写理论文章、调研报告；带头深入实际、学以致用。建立一种全新的领导力场是学习型党组织建设的最佳切入点。全新的领导力场要求领导者必须当好三个角色：设计师、教练员、仆人。领导者作为设计师，不只是设计党组织规划、共同愿景、方针政策，更重要的是设计党组织发展的基本理念，设计党组织的价值观，设计学习过程。领导者作为教师，就是要亲自对党员不断宣传党的路线、方针、政策，指导与帮助党员在工作中形成全局观念，合理调配党组织中的全部资源，洞悉党员的优势所在，并给予相应的帮助。乐于给党员的工作进步创造机会，给党员创造具有成长性的职业生涯，宽严有度，有效激励党员完成组织的各项目标。领导者的仆人角色表现在他对共同愿景的使命感。他自觉地接受愿景的召唤，愿意为实现共同愿景而殚精竭虑，无私奉献。

五、突破学习的时间障碍，把握学习的科学规律

从目前我们党内的学习来看尚存在着一些时间障碍。从主观上说，有的同志缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学。从客观上说，现在各级组织之间来往过于频繁，有些领导干部应酬较多，忙于迎来送往，分散了不少精力，浪费了不少时间。看来，要建设学习型政党，我们必须突破时间障碍，掌握学习规律。

要有效地进行学习，必须遵循学习的节拍，掌握组织学习的规律，学会在工作中创造时间。创造学习时间是学习型组织必须掌握的最重要的技巧之一。创造学习的时间，主要是创^造**思的时间，真正的学习必须是在反思中学习。如何创造时间？现代管理学提出了五种方法：

（一）分享他人时间——学会分权、放权；

（二）谨防“时间小偷”——应酬多，无故打扰，寻找文件，无聊电话，干不该干的，无意义的会议，不守时者，杂乱无章，缺乏自我约束，讨论无准备的“麻乱问题”都是窃取时间的小偷，我们要尽量避免这种无谓的时间浪费；

（三）有效利用零星时间；

（四）用钱买时间；

（五）改善流程。

良好的学风是节约学习时间、提高学习实效的重要保证。因此，我们必须大力培养良好的学风。要在全党营造认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，大兴调查研究之风、改革创新之风、思考总结之风。只有这样，才能做到勤学、真学，学有所成，学以致用。

第四篇：大力推进马克思主义学习型政党建设提高党的执政能力

马克思主义学习型政党建设提高党的执政能力

中国共产党建党八十八年、执政六十年、领导改革开放三十多年的伟大历史，也是中国共产党不断学习、不断创新，实现马克思主义基本原理同中国革命、改革和建设实践相结合的历史。党的学习理论，从马克思列宁主义发端，经过党的三代中央领导集体的丰富完善，在继承中发展，在发展中创新，最终落脚到“建设学习型政党”这一时代命题上。党的十六届四中全会历史性地提出“建设学习型政党”，党的十七届四中全会旗帜鲜明地提出“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务，表明我们党具有现代政党开阔的胸襟及吸收人类一切优秀文明成果的气度，也更表明我们党适应时代要求，围绕党的性质，把我们党建设成为与时俱进、科学发展的执政党的决心和信心。

一、必须充分认识建设学习型政党的重大意义

中国共产党在学习马列主义中诞生，并在不断的学习中推进自身的建设和发展。然而在过去很长一段时期，尤其是在“左”的指导思想居主导地位的“文革”时期，“建设一个什么样的党，怎样建设党”是一般人都不敢触及的话题。更何况“建设学习型政党”似有坐而论道、学而不练、言而不行的假象。中国共产党人从理论的高度和实践的深度出发，批判地借鉴“学习型组织”的管理模式，综合我党一系列丰富、系统的学习成果，作出“建设学习型政党”的战略部署和决策，打破了这个思想禁锢和局限。这是对世界形势的准确把握，是对中国经济社会大局的科学判断，是对我党前进方向的正确定位，是对“怎样建设党”这一问题的科学回答。

从横向的世情看，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、政党政治普遍化、国际关系复杂化的世界环境，作为团结和带领13亿中国人民进行社会主义现代化建设的中国共产党，只有加强学习，借鉴人类历史形成的一切优秀文明成果，以宽广的眼光观察世界，才能正确把握时代发展的要求，不断提高科学判断形势的能力。也只有重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，才能不断提高同国际社会交往的能力。从内部的国情看，当下中国社会处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的阶段。领导改革开放和现代化建设的中国共产党，处在用科学发展观统领经济社会发展全局、构建社会主义和谐社会的领导核心位置，通过重新学习，能有效地提高破解社会矛盾和发展难题的本领，特别是驾驭社会主义市场经济的能力，激活社会活力，促进社会公平正义，使改革开放的成果惠及亿万人民群众。

从纵向的党史看，我们党历来高度重视全党尤其是领导干部的学习问题。毛泽东同志曾指出：“我们要建设大党，我们的干部非学习不可”。邓小平同志也号召全党同志一定要善

于学习，善于重新学习。江泽民同志要求全党特别是领导干部一定要做到学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。随着新时期中国特色社会主义实践的深入，党中央明确提出建设马克思主义学习型政党的目标。把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，正是对我党高度重视学习这一优良传统的继承和发展，也是破解如何长久保持党的先进性的一副良好“药方”。

从党情的走向看，建设学习型政党对于提高党的执政能力，保持党的先进性具有十分重要的意义。学习型政党的一个显著特征就是组织扁平化，纵向层级减少，横向工作面扩大，使更多的党员群众参与决策，真正使决策走上科学化和民主化的轨道，从而增强党的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变能力，全面推进党的建设新的伟大工程。

建设学习型政党是加强党的学习和管理的重要方针，是解决党建现实问题的“总开关”，是保持发展党的先进性、提高党的执政能力、实现党建总目标的根本途径。我们应该清醒地认识到，建设学习型政党本身不是目的。建设学习型政党是加强党建的科学道路，是改进党建的基本方略，是提高执政能力的根本路径，它的目的是要通过学习型政党建设推动党的政治使命的顺利实现。

二、从总结近年来理论武装工作的成功经验入手，不断推进学习型党组织的建设

我们党在长期的理论武装工作实践中，积累了丰富的经验，形成了一整套科学有效的方法，为服务经济社会大局，构建社会主义和谐社会提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支持。这些经验体现在理念上即要实现引导与管理并重，体现在内容上即要实现层次性、科学性和广泛性相统一，体现在范围上即要实现以点带面、典型引路、面上铺开。

一要引管并重。目前在思想观念领域存在着多元价值观并存的客观现象。在改革开放进一步深化、利益主体和利益格局更加多元化的今天，人们的思想观念、思维方式、工作方式和生活方式都发生了深刻的变化。干部群众的思想空前活跃，获取信息的渠道不断拓宽，民主观念、自主意识进一步增强。这就更需要我们在理论武装工作中实行引导与管理并重，在注重引导、赋予学习的主动权、提高学习自主性的同时，规范管理，实现学习的科学性，保障学习的有效性。在马克思主义指导思想的引领下，引导广大干部群众学习马克思主义中国化最新成果，推动中国特色社会主义理论体系进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，增强科学理论教育引导群众的能力，占领思想理论高地。理论武装工作不能只造势，还要造实。针对人民群众的思想实际和工作实际，深入群众，倾听群众呼声，摸清民情民意，解决群众当中存在的突出问题，真正地把党的路线、方针、政策变成人民群众的自觉行动和伟大创举。理论武装工作不能只灌输，还要互动。通过寓科学理论于人民群众喜闻乐见的文体活动中，避免空洞的说教和枯燥的“填鸭”，打造自我教育、自我学习、自我升华的良好学习环境。同时，加强管理，坚决抵制各种错误思潮，纠正不良理论倾向，针对互联网在内的新

兴媒体高速发展、快速传播的特点，加大新兴媒体监管力度，提高互联网传播科学理论的频率和力度。

二要体现“三性”。即层次性、科学性、广泛性相统一。理论武装工作要防止“天上一笼统，地上一窟窿”，要杜绝理论内容笼统化、理论教材单一化、学习安排盲目化等不良现象。学习内容设置要体现自身的特点和规律，以提高做好工作的自觉性。其一是层次性。理论武装工作最忌千篇一律，要体现因地制宜、因人而异的原则，根据对象职业、文化水平、认知水准、思想状况、学习目标的差异，分层次地组织学习。其二是科学性。不管是党员干部，还是人民群众，对于理论的接受都遵循从低到高、由浅入深、从简单到复杂的科学规律。要严格遵循这个规律，促进理论知识的消化、吸收和内化，消除理论接受的盲点和空白点。其三是广泛性。理论武装工作要坚持走马克思主义群众路线。首先，理论根源于人民群众的伟大实践，其次，理论指导实践的巨大功用只有覆盖全体群众，才能真正实现最广大人民群众的根本利益。就从我们谯城区来说，这几年我区十分重视学习内容的层次性、学习方法的科学性、学习范围的广泛性，紧紧围绕党在各个阶段的中心任务确定学习主题和内容。以今年为例，我区就以应对国际金融危机、学习实践科学发展观、十七届四中全会等为主题组织专题报告会。领导带头学习、带头下基层宣讲，同时狠抓基层阵地建设和理论队伍建设，把党的路线、方针、政策送进千家万户和各类人群。这些举措有力地促进了各级领导班子的思想政治建设，也有效地推动了理论进基层工作的纵深发展。

三要树立典型、面上拓展。用榜样的力量来鼓舞和激励党员群众，是我们党的一项优良传统。通过发现、培养和树立一批反映时代精神，体现马克思主义中国化、时代化、大众化的典型，推进理论武装工作的长足发展。理论武装工作的典型就体现在学习主体勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新，学习机制健全规范，学习安排科学合理、学习内容紧跟形势、学习形式生动活泼，学习效果显著明朗，学习氛围和谐融洽。树立典型，要遵循马克思主义的辨证观点，既要精心培育、从严要求，又要实事求是、尊重事实。树立典型是为了以点带面，见贤思齐，总结经验，推广经验，在全党形成一个“比、学、赶、超”的良好学习风气。

三、认真贯彻十七届四中全会精神，把加强学习和理论武装工作摆在更加突出的位置来抓

一要以创新思想观念为基础。首先要更新学习理念，强化学习是第一需要的理念，强化终身学习的理念，强化学以致用的理念。从“阶段学习”向“终身学习”转变，从“学了什么”向“学会什么”转变，从“拥有文凭”向“掌握能力”转变。学习型政党不仅重视领导干部的培训和学习，而且更强调通过“人人学习”实现全员学习，通过“时时学习”实现党的活动学习化。其次要在思考上下功夫。以学习为功底，以思考明道理。只有把认真学习和

勤于思考结合起来，才能实现知识结构内部的融会贯通，收到举一反

三、厚积薄发的学习效果。以“三个代表”重要思想和科学发展观为例，我们学习这些科学理论，不是死记硬背它们的语句，而是要领会其精神实质、理论内涵和根本要求，从而达到武装头脑、改造主观世界的效果。第三是要积极完善向群众学习的执政体制和方式。深入研究社会管理规律，更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务渠道，广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。研究并发挥基层党组织、社会团体、社会中介的桥梁纽带作用，及时反映群众诉求，掌握群众思想动态，畅通社情民意反映渠道，通过多种途径和方式广泛集中群众智慧。

二要以健全长效机制为保障。首先要健全学习制度。完善培训制度，健全经常性理论学习机制，营造“靠学习立身、靠学习进步，常抓不懈、勤学不止”的良好氛围。完善领导干部学习的责任制度、检查制度、监督制度和奖惩制度，将学习情况纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，促进领导干部通过学习更好地服务人民群众。同时，建立完善科学合理的指标评价体系，探索如何将学习型机关列入绩效考核的范畴。同时，通过制度保障、加大经费支持等方式加强对基层理论工作者的培训，增强基层理论工作者的工作能力。其次通过开展形式多样的文化活动推动理论进基层。第三要努力搞好党的学习资源建设。加大对现有教育培训基地的建设力度，努力使各种培训基地满足全党大规模学习的需求。构建开放式、高层次的师资人才队伍，努力实现现有教育资源的合理配置和共享。同时，以党建内部网、党校远程教育网等为基础，构建资源丰富、服务良好、运行规范的网络教育平台和远程网络教育体系。

三要以执政能力建设为重点。推进学习型政党建设，必须将学习型政党的总体要求、基本原则、目标任务等细化落实到党的思想建设、组织建设、作风建设的各个方面，提高执政能力，更好地服务人民群众。首先思想建设要与时俱进。党的思想建设最根本、最有效的手段就是学习教育。加强党的执政能力，必须通过学习建设一支高素质的干部队伍。一要学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，用发展的马克思主义指导实践，推进马克思主义中国化、时代化、大众化；其次要学习其他知识，不断优化知识结构。广泛学习现代化建设所必需的经济、政治、文化、社会和国际等综合知识，在学习中不断开拓视野，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。通过深入、全面、持久、有效的学习，改变当前学习范围较窄，学习层次较低的状况，达到析事明理、解疑释惑、澄清是非、辨明方向的效果，真正将科学理论内化为自身的素质和能力。其次是组织建设要以人为本。首先要培养服务型党员。党员要实现为人民服务的宗旨，就要加强学习，努力提高为人民服务的本领。新时期党组织特别是基层党组织建设面临一些新情况和新问题，特别要关注基层党务工作者的成长，调动他们的积极性、主动性和创造性。其次要锻造创新型干部。在领导干部群体中培养创新思维、养成创新习惯、形成创新文化，通过打造创新型干部队伍，更好地立党为公、执政为民。第三是学风建设要扎实深入。保持理论联系实际的优良学风，保持党同人民群众的血肉联系，解决原先存在的学习、工作“两张皮”问题，克服理论与实践脱节的“软肋”，使理论务虚和实践务实相统一。这样，先进的理论通过学习型政党这一中介，不断应用指导实践；同时，实践中的新鲜经验通过学习型政党这一中介，及时转化为新的理论，从而指导新的实践。由此，整个政党富有凝聚力、向心力、号召力和战斗力，呈现出蓬勃旺盛的生命力。

学习型政党建设是一项神圣的政治使命，更是一个庞大、系统的科学工程。通过建设学习型政党，把学习作为出发点，把学习的运用即党的执政实践作为落脚点，不断提高党的执政能力，使各级党委都能以较高的执政水平和能力公正地行使人民赋予的各项权力，促进经济社会和人的全面发展，维护和实现最广大人民群众的根本利益，这才是建设学习型政党的题中应有之义。

第五篇：建设学习型政党：提升党的执政能力新的着力点

建设学习型政党：提升党的执政能力新的着力点

编者按党的十六大以来的5年，是不平凡的5年。目标催人奋进，历程充满艰辛。尽管如此，中共中央政治局的集体学习始终坚持不辍。5年间，中央政治局共集体学习44次，平均40天左右学习1次，89位专家学者相继走进中南海就国内外重大问题进行讲解。在日理万机的情况下，中央领导率先垂范加强学习，给全党带了一个好头。努力建设学习型政党，是我党为提高领导水平和执政能力作出的重大战略决策，对推进中国特色社会主义事业和党的建设具有重大现实意义和深远历史意义。

各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。

——胡锦涛

建设学习型政党——党中央面对新形势提出的重大任务

形势逼人，不进则退；形势逼人，不学则退。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想，明确提出了建设学习型政党和形成学习型社会的重大任务，将全党的学习摆在了更为突出的位置上。

资料图片：2003年1月28日，中共中央政治局进行第二次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持并发表讲话。新华社记者姚大伟摄

2002年，党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一。

2002年12月26日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第一次集体学习时强调：我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。

2003年，胡锦涛总书记多次在中共中央政治局集体学习时强调全党要加强学习，“要注重学习世界经济知识和分析世界经济形势，不断提高在对外开放条件下推动我国经济发展的规律性认识”、“要更加重视学习历史知识”、“领导干部学习历史知识，必须把深入理解国情、切实解决中国的问题作为立足点。”

2004年，党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次以党的中央全会决定的方式提出“努力建设学习型政党”的要求，并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习。”2007年，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出新形势下加强党的学风建设的问题，提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，“勤奋好学、学以致用”位居其首。

专家视点周炳成教授：“提出建设学习型政党，是对党的重视学习传统的提升，是党的执政能力建设新的着力点。”

参加过中共中央政治局集体学习讲课的多位专家认为，重点抓好领导干部学习，带动全党学习，建设学习型政党，是以胡锦涛同志为总书记的党中央面对新的形势和任务，为提高党的领导水平和执政能力作出的重大战略决策，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大现实意义和深远历史意义。

词解学习型政党是在知识经济兴起和信息化、经济全球化不断发展的时代条件下，不断促进学习，以学习力来推动创新力的政党。（周炳成）

日理万机学习不辍——政治局集体学习给全党带了一个好头

“每讲到翻页处，总能听到齐刷刷的翻页声。以我多年教学的经验，能感知中央政治局各位领导同志听课的专心。”曾经在中共中央政治局第十四次集体学习时讲解加强党的执政能力建设的北京大学黄宗良教授，对两年多前的这个细节仍然记忆犹新。

2007年9月28日下午，中南海怀仁堂。在中共中央总书记胡锦涛主持下，中共中央政治局在这里举行集体学习，这次集体学习安排的内容是扩大对外开放和维护国家经济安全。至此，党的十六大以来，中央政治局已进行了44次集体学习。5年间，有89位专家学者相继走进中南海怀仁堂，就经济、政治、法律、文化、科技、历史、国际问题、社会、军事、党建等方面的重大问题进行专题讲解。

党的十六大以来的5年是不平凡的5年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我们成功战胜非典等灾害，加强和改善了宏观调控，沉着应对复杂多变的国际局势，保持了经济持续较快发展。这5年，尽管治国理政事务繁忙，中共中央政治局集体学习坚持不辍。5年来的实践表明，中共中央政治局集体学习成为中央决策层的一项长期制度，确实在全党加强学习中带了一个头。

据参加讲座的专家介绍，每次集体学习，胡锦涛总书记和中央政治局各位领导同志都认真聆听讲课，不时记下笔记，就一些问题同专家学者讨论，气氛十分热烈。

在学习中拓视野增能力——内容紧扣治国理政重点难点

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。专家们指出，这些战略思想的提出，都和中央领导集体重视学习、善于学习和总结，不断进行理论创新有着必然的逻辑联系。

学什么，怎么学？在中共中央政治局第一次集体学习时，胡锦涛总书记开宗明义对此给予明确回答——领导干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。

纵观44次集体学习的主题，党建专家指出，中共中央政治局每次集体学习都是从执政兴国、谋求发展的实际需要出发的，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性。

一年多前在中央政治局第三十四次集体学习时讲解世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革的教育部教育发展研究中心主任张力对此深有感触，“中央领导同志对教育问题非常关心，提及的问题都是人民群众关心的热点难点问题，如农村教师队伍状况、我国教育发展水平和世界其他国家相比处于什么位次等。”在这位从事教育政策研究20多年的专家看来，中央政治局第三十四次集体学习的影响是深远的，“党的十六大以来，党中央始终坚持了一条坚持教育优先发展、促进教育公平的主线。那次集体学习之后，这条主线更加清晰，促进教育公平的力度更大。”

新闻背景

专家视点多位专家指出，中国共产党以学风的转变促进党风政风的转变，将治国理政的重点、热点、难点问题作为集体学习的课题，在学习中凝聚共识，促进全党的理论水平和实践水平的提高。

重视学习、勤于学习——是我们党长期坚持的优良传统

“重视学习、勤于学习，这是我们党长期坚持的一个优良传统。毛泽东同志是这样，邓小平同志是这样，江泽民同志也是这样。”国家行政学院原常务副院长陈福今说。

一生酷爱读书的毛泽东同志，始终从政治和战略的高度强调学习的重要性，提出了“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”等一系列著名论断。面对建设新中国的全新任务，他告诫全党“必须学会自己不懂的东西。我们必须向一切内行的人们（不管什么人）学经济工作。拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学。”

1978年12月，党中央决定把全党工作重点转移到经济建设上来，邓小平同志明确指出：“全党必须再重新进行一次学习”，“学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设”。他提醒全党同志：“要把学习搞好，认真建立学习制度。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志反复强调，要把学习问题摆在突出位置。在他倡导下，全国县级以上党政领导班子和领导干部集中开展了讲学习、讲政治、讲正气教育活动，成为我们党为加强自身建设进行的一个新的创造性探索。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想，明确提出了建设学习型政党和形成学习型社会的重大任务，将全党的学习摆在了更为突出的位置上。

全党大兴学习之风——执政能力在学习和实践中逐步增强

一个善于学习的社会，才是一个充满活力的社会；一个渴望学习的民族，才能成为一个

不断发展的民族。在中共中央政治局的倡导和带动下，近年来，从中央到地方，从党内到社会，一个建设学习型政党、学习型社会的热潮逐渐到来。

——党的十六大以来，一系列重要学习活动在全党展开。学习贯彻“三个代表”重要思想、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》等5期省部级主要领导干部专题研讨班先后举办。

——54万多名县处级以上领导干部参加学习贯彻“三个代表”重要思想的集中轮训。全国5400多名县委书记、县长参加建设社会主义新农村专题培训。

——党中央相继颁布《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006━2010年全国干部教育培训规划》，干部教育培训工作科学化、制度化、规范化水平不断提高。

——以建设浦东、井冈山、延安3个干部学院为重点，干部教育培训的基础建设取得重大进展 „„„„

我们有理由相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央带领下，通过不断学习，以马克思主义中国化的最新成果指导实践，中国共产党的领导水平和执政能力必将不断提高，中国特色社会主义道路必将越走越宽广。