法院队伍建设要坚持四个原则

第一篇：法院队伍建设要坚持四个原则

军分区杨生华政委《牢记责任，珍视信任，不断提高抓落实的质量》讲话学习以后，我深有感触，我的体会有以下几点：

公正执法是政法工作的生命线，加强政法队伍建设是确保公正执法的重要条件，加强政法队伍建设要注意坚持四个原则。

一、要坚持以人为本的原则，抓好政法干警思想政治素质的提高

毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。保卫国家政权安全，维护社会稳定，靠的是行使这一职权的政法机关，靠的是履行这一职责的每一个政法干警。履行好这一神圣职责，每个干警都必须具备坚定的共产主义信念，高尚的社会主义道德情操，一心为公，一心为民，一心为业。在抓队伍建设中，要重点围绕思想政治教育这一主题，采取多样形式，灵活的方法，有效的措施，坚持不断地、不厌其烦地做好工作，不断增强干警的政治信念和群众观念，变要求做什么为自觉做什么，变不能怎么做为不愿怎么做，变不敢怎么做为不想怎么做。只有树立了坚定的理想和追求，才能为这个理想和追求而无私奉献。

二、要坚持学以致用的原则，抓好政法干警的教育培训

教育培训是政法队伍建设的重要内容，是不断提高政法干警业务素质的有效途径。随着社会的发展，政法工作面临的形势、面对的工作重点和工作对象在不断地变化，对政法干警的专业知识和社会知识要求越来越高。要适应新的形势，就要不断加快知识更新步伐；在目前人员紧张、任务繁重的情况下，要立足现实，贴近实际，本着“干什么、学什么，用什么、练什么，缺什么、补什么，急用先学和学以致用”的原则，在抓好初任培训和专业培训、晋升培训的基础上，重点抓好职后教育培训；培训中，注重培养干警的实践能力和动手能力、思维能力和创新能力，避免单纯追求高学历、学习与实际相脱节的做法。要制定科学合理的培训计划，保证审判干警人人都有参加培训的机会。

三、要坚持多管齐下原则，抓好政法队伍的监督和管理

在不断加强思想政治教育和业务素质教育的同时，还要不断加强对政法队伍的监督制约，使政法队伍和政法工作时刻置于强有力的监督之下。加强监督必须多管齐下。法律监督机关要充分发挥作用，利用好法律赋予的监督职权；干部管理部门要做到心明眼亮，时刻关注所使用干部的德才表现；纪检监察部门要尽职尽责，抓苗头，抓倾向，及早查处违规违纪行为；新闻单位要从关心爱护政法队伍的角度出发，关注政法队伍建设动向，及时宣传正面典型，报道英雄模范人物，曝光执法不公问题，揭露司法腐败现象。政法干警要端正执法观念，自觉接受监督，虚心接受批评，为外部监督提供便利条件。“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”。在多管齐下抓好监督的同时，还要抓好内部监督管理机制的建立。要建立并坚决实行抓队伍建设领导责任制，推行部门执法责任制、案件跟踪监督制、错案责任追究制、司法赔偿制和考核评议制等，完善执法规程，堵塞执法漏洞，遏制执法中的随意性。要加强内部执法检查和执法评议，及时查处执法活动中的违规违纪问题，坚决纠正有法不依、依法不严、违法不究以及以言代法、以罚代法和地方保护主义、部门保护主义现象。要不断加强干部队伍内部管理机制建设，健全完善考核录用、资格考评、选拔任用、任职回避和辞职、辞退等项人事制度，坚决克服和制止用人上的不正之风，认真查处司法腐败现象，确保政法机关执法的严肃性和公正性。

四、要坚持同业务工作紧密结合的原则，用优良的工作业绩检验队伍建设的成果

严格的管理带出优秀的队伍，优秀的队伍干出优良的业绩。要通过不断提高政法队伍的政治素质和业务素质，培养干警积极向上，奋发进取的高尚情操，激发干警干事创业、勇于进取的工作热情，这也是队伍建设的目的所在。因此，队伍建设要与业务工作紧密结合起来，创造一种既团结紧张，又严肃活泼的工作氛围，形成一种你追我赶、比成绩争奉献的工作局面。对于工作中成绩突出、贡献较大的同志，要大张旗鼓地表彰，弘扬正气。对于既不违规又不违纪、工作平庸，一事无成者，要给以鞭策激励，促其提高。对于违法违纪和失职渎职，严重影响政法队伍形象的，要坚决清除出政法队伍。总之，要通过抓队伍，促工作，不断提高政法队伍素质，树立政法机关和政法干警良好形象，确保严肃执法、公正执法。

第二篇：法院要敢于坚持敢于担当

法院要敢于坚持敢于担当

昨天下午，最高人民法院院长周强在参加湖南代表团审议“两高”报告时表示，对于一些重大敏感案件，法院要敢于坚持敢于担当，他以曾引发广泛关注的夏俊峰案为例，称不杀夏俊峰这种人就非常危险。对于近期多发的暴力伤医案，周强表示将“严惩不贷”。

将加大力度打击“医闹”

在昨天下午的湖南代表团全体会议上，有来自医院的代表谈到“医闹”问题，周强表示，今年将加大对“医闹”的打击力度。周强透露，此前发生的浙江温岭杀医案的死刑复核正在进行中。

“医患关系有问题，但绝不允许暴力侵害。”周强说，如果允许、宽容这种行为发生，最终受损的是广大人民群众。“鼻炎很难受就杀死医生，这个患者是极端没有道理的。”周强用“荒唐”二字形容此类行为，他还提及黑龙江打死医生的19岁学生。周强表示，最高法将在两会结束后，集中公布一批典型案例，对于此类暴力伤医者，法院将严惩不贷。

不杀夏俊峰就非常危险

说完“医闹”的问题，周强又提到沈阳夏俊峰案，称对于类似重大敏感案件，法院要敢于坚持、敢于担当。

“夏俊峰是一名摊贩，杀了两个城管，造成一人重伤。但是就因为夏俊峰是摊贩，对方是城管，大家对城管有偏见，所以有些人、甚至有些社会上的大V就鼓动说这人不能杀。”周强介绍说。

“但是这种人不杀就非常危险，就好像两个人关起门来吵了一架，你把人杀掉了，如果这样也是正当防卫，这个社会就会天下大乱。”周强借此强调公正司法的重要性。

要为改革提供司法保障

对于司法公开和司法改革，周强昨天上午在参加河南代表团审议时作了专门论述。他表示，在司法公开方面，微博起到了很好的作用，三年内还要求全国法院裁判文书上网，增进群众对审判的了解和理解。

周强提到，裁判文书上网最先从河南开始，力度最大，在全国开了先河，发挥了示范作用，“豫法阳光”（河南省高级人民法院官方微博）对促进司法公开起了很好的作用，是一个很好的平台。对于司法改革，周强指出当前有几个问题，比如农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷，尤其是很突出的房屋征地拆迁，要处理好这些矛盾和纠纷，为改革发展提供有力的司法保障。

周强指出，法院通过审判好各类经济案件，能促进经济结构调整、产业转型升级，去年最高法最高检共同发布了几个重要的司法解释，如惩治危害食品药品安全犯罪，惩治污染环境犯罪等，加大惩治力度。今年不仅要出台司法解释，还要加大打击力度，对食品产业发展来讲就是最好的保护。

周强表示，2014年的工作重点之一是为产业结构调整和转型升级提供司法保障。他举例说，比如在产业转型的过程中，河北要关闭一些钢厂，削减过剩产能，这些企业并不是不达标，是为了治理雾霾而被淘汰，最后赔偿的问题怎么办？这些都将成为司法问题，法院需要通过妥善处理这些案件来促进产业结构调整。

京华时报记者孙思娅 商西 司法改革

河南拟设两个直属中院跨区域管理10基层法院

昨天上午，周强在参加河南代表团审议时表示，河南频繁纠正冤假错案，在司法公开方面也走在全国前列。司法改革是否会从河南开始试点？对此，河南省高院院长张立勇在接受京华时报记者采访时表示，河南已在申请成为试点省份。

张立勇说，周强在最高法工作报告中提出“认真建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”，这个问题涉及中央的顶层设计，河南正在努力争取成为试点省份。同时，河南近年来一直在不断探索“省直管县政法工作体制”，省委、省政府也高度重视并积极推动司法管理体制改革。

张立勇介绍说，河南准备设立河南省第一中级人民法院，依法行使中级人民法院职权，管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；并将济源市中级人民法院更名为河南省第二中级人民法院，管辖兰考县、滑县、长垣县。这两个中级人民法院均由省高院直接管理。

在“人财物”问题的调整上，张立勇表示，新成立的这两个直属中级人民法院，达到了法院的建立与行政区划相对分离。“我们拿出这一小部分法院作为试点，这10个基层法院将不再受所在地市管理，而由独立的直属中级人民法院来管辖，这些基层法院将和行政区划相对脱离。”张立勇说，今后上述10个省直管县的二审案件，不再由其所在地市的中级人民法院审理，而是改由这两个新设立的直属中级人民法院审理。“比如说，我们有一个商丘市，商丘市下面有个永城法院，它现在属于商丘市管理，我们设置直属中院后，永城法院就不再由商丘市来管理了，它的整个审判业务由省直属中院来管理。”

张立勇表示，这种调整可以使得法院的设置和行政区划相分离，去行政化。京华时报记者 孙思娅 工资待遇

浙江高院院长齐奇建议法官工资与公务员分列

对于法官检察官待遇问题，全国人大代表、浙江省高院党组书记、院长齐奇在接受京华时报记者采访时表示，可以考虑将法官检察官与一般公务员职务序列分开，法官不必照套科级、处级等行政级别，这也是司法系统去行政化的体现。

今年，有关法官办案多、压力大、收入低的问题成为人代会热议的话题，怎样改革更有科学性呢？齐奇认为，法官、检察官的司法职级待遇，可以与公务员行政序列适当分离。从世界各国来看，司法系统的职务序列，与政府公务员职务序列一般都是分列的，分别纳入议会通过的预算盘子。目前绝大多数国家都是这样做，很少将法官的职务待遇照套科、处、局的行政级别。

他认为，这符合目前一府两院的宪法架构。他认为，现在法官要通过公务员考试和司法考试，也说明这种双重选拔招录的门槛更高。

齐奇说，进行人财物省以下统管改革，应先有试点和顶层设计，通过实事求是地深入论证调研后，进行试点，最后才可推广。但他也提到，目前，中西部和东部的经费来源也不同，中西部较多由中央转移支付，而东部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要视不同区域而定。”齐奇说。

京华时报记者 黄海蕾 司法公开

北京法院审案流程网上公开

全国人大代表、北京市高院院长慕平昨天在参加审议“两高”报告时表示，北京法院系统审判流程公开的平台建设将在6月底前基本实现，执行信息公开的平台建设则在年底基本建成。他同时建议根据案件数量确定法官员额、制定好法官晋级机制，以缓解法官大量流失的现状。

慕平表示，最高法去年年中召开了司法公开的动员部署大会，将司法公开作为提高司法公正的主要突破点和着力点，全面推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开这三大平台的建设。

据他介绍，北京市法院的裁判文书公开其实比较早，大约有10年的历史，但过去主要是对知识产权的裁判文书和商事裁判文书公开，公开数量也比较少。慕平说，这三大公开平台的建设目前正在进行中，其中，生效的裁判文书已经全部上网，而审判流程公开的平台建设计划在今年6月底以前上线，而执行信息公开的平台建设也有望在年底前完成。

慕平介绍说，目前北京法院一共有8576名工作人员，属于政法编制的有6300多人，具有法官职称的有4168人。全市法院现在有院长、庭长、副庭长886人，这些人专业能力强，但他们办案少或不办案的话，对审判资源也是比较大的浪费。而在法院的行政、后勤保障等综合部门中，有法官职称的人员有600多人，再加上院长、庭长等人，有36%的法官不在审判一线，这是很大的浪费。

京华时报记者文静 韩旭

第三篇：坚持四个基本原则,加强干部队伍建设 (投稿)

坚持“四个基本原则” 加强干部队伍建设

加强党的执政能力建设，关键是建设一支高素质的干部队伍。党的执政能力最终要由各级领导班子和领导干部体现出来，其政治业务素质的高低、党性修养的强弱，直接影响到党和国家各项政策的贯彻落实，影响到我国改革开放和现代化建设的进程，影响到党和政府在人民群众中的地位和形象。要实现“选好人、用好人、管好人”笔者认为必须坚持四个基本原则。

1、正面教育为主的原则。

1.1从提高领导干部政治觉悟和政治素质入手，坚定干部共产主义理想和社会主义信念。

作为共产党的领导干部，必须要有坚定的理想信念，始终保持正确的政治立场和方向，这样才能正确理解并积极执行中央决策精神，从而确保中央的政令畅通。对于干部的正面教育必须从提高领导干部政治觉悟和政治素质入手，抓好思想政治教育和党性教育，通过深入开展党的路线方针政策、《党章》和社会主义荣辱观学习，引导干部特别是领导干部坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，坚决维护并全面贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策精神，始终保持高度的政治敏锐性，这样才能对影响改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发，在大是大非和重大考验面前，旗帜鲜明、立场坚定。

1.2从提高干部的道德修养入手，引导干部树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。

我们党选拔任用党政领导干部历来遵循的一条重要原则就是德才兼备，十七届四中全会进一步提出“坚持德才兼备，以德为先用人标准”，把干部“德”放在首要位置，具备较高道德素质是一名合格干部的基本要求。对干部进行正面教育，要从提高干部的道德素质入手，在对干部的考察内容上要改变过多关注领导政绩，而忽视领导道德素质的考察，将道德素质纳入考察的重中之重。同时针对干部的日常管理，要将道德素质提高放在组织部门干部工作的首位，通过学习、引导、宣传、谈话等形式提升领导干部思想境界，引导干部树立正确的权力观地位观，真正懂得手中的权力是人民赋予的，必须用来为人

民服务。通过提高道德修养，把干部的思想政治基础打牢、思想政治防线筑严，干部才能自重、自省、自警、自励，增强拒腐防变的自觉性。

2、事先预防为主的原则

科学有效的事前预防具有三个基本功能：引导、防范、纠正。

2.1合理引导是事先预防的基础。引导就是晓人以理，示人以范，教人以行，把领导干部的思想和行动统一到党和人民的要求上来，增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，从而规范自己的思想言行，使领导干部在思想上和行动上不愿犯错误。组织部门要树立正确的用人导向,善于在监督中及时发现那些求真务实、埋头苦干、实绩突出又不事张扬的优秀干部，树立典型，并给予褒奖和重用；对于反面典型要善于总结，举一反三，加强领导干部针对性的反面典型警示教育。通过反面典型让领导干部有“勿伸手，伸手必被捉”的意识，引导其在权力面前，不敢犯错误。

2．2全程防范是事先预防的关键。在干部管理中通过健全制度、完善方法，切实把干部监督寓于干部选拔任用和日常管理工作的全过程，实现监督检查经常化、制度化、规范化，从而约束干部的思想行为，防止权力滥用和违法违纪行为的发生。通过制订这些规章制度，将干部行为限定在条条框框中，通过严格执行干部监督规章制度，加强对领导干部的日常管理和监督，做到领导干部活动到哪儿，干部监督工作进行到哪儿，使领导干部即使想犯错误因为有制度约束也不能犯错误。

2．3及时纠正是事先预防的重要“关口”。组织部门要在干部监督工作中，主动参与、全程参与，从干部纳入组织视野开始，就要全程监督，把干部监督的视野和触角既要扩展至选拔任用过程的干部提名、考察酝酿、讨论决定环节的每一个细枝末节，又要扩展至领导干部日常监督的方方面面，既要关注领导干部八小时以内又要关注八小时以外，既要监督领导干部的工作圈又要考察生活圈，通过主动监督全程参与及时掌握干部选拔任用及日常管理中的新情况、新苗头，对领导干部暴露的问题更要快速作出回应，做到早知道，快反应，早纠正，防微杜渐。

3、坚持严格要求，从严管理的原则

3．1领导干部在选人用人上要严格把关。

组织部门对于干部推荐和提名必须要慎之又慎，严格再严格，推荐必须在《领导干部选拔作用条例》规定的范围内进行，没有经过推荐的不得作为提名人选。对于考察环节也要加强监督，既要监督考察人员是否坚持原则、公道正派，又要监督考察对象所在单位的党委（党组）乃至谈话对象是否如实向考察人员反映情况。在决定环节，要加强对常委会或全委会研究干部进行监督，主要监督是否真正坚持了民主集中制，是否执行了“干部工作十不准”。

3．2对领导干部行使权力要严格监督

对领导干部权力运行的严格监督，要落实到制度上，坚持个人重大事项报告制度、诫免谈话制度、述职述廉制度、民主生活会制度、经济审计制度等，把从严监督贯穿于干部权力运作的全过程。对于干部严格管理，还要拓宽监督领域，加强对容易出问题的薄弱环节进行监督。如领导干部工作圈因位于“人前”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，监督相对缺失。对领导干部严格监督，必须把“人前”与“人后”，“八小时内”与“八小时外”结合起来，全方位覆盖其任职行为、生活行为、社交行为。

3．3对领导干部中发现的违法违纪行为要严肃查处。

在现实中，有的主要领导在干部选拔任用过程中任人唯亲、买官卖官，造成较大的社会负面影响时，得不到应有的调查和惩处，而是异地交流，一调了之；有的领导干部虽然受到了纪律甚至法律的惩处，但却没有按法纪的尺度惩处到位；有的虽然已经撤了职务，但仍然照常像领导班子成员一样参加党委、政府会议。这些现象的存在，使一些违纪违规干部形成一种错觉，以为干部选拔任用工作中的规章制度可紧可松，可有可无，进一步地刺激了另外一些领导干部纷纷效仿，从而形成“前腐后继”。严厉惩治既是治标的重要内容，也有治本的作用，惩处违法违纪行为，起到“敲山震虎”的警示作用，只有抓好从严惩治，才能使教育更有说明力、制度更有威慑力，才能有效遏制腐败现象的蔓延，为预防和治本创造条件，任何抛开惩治搞预防的思想是不切实际和十分有害的。

4、制度化、“法治化”的原则

4．1制定完善的干部监督制度，保证干部管理工作有法可依，有制可循，这些制度法规应体现刚性、高效、可操作性强。目前我国已经制订并完善了包括《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工

作条例》等在内的干部监督制度，但有的制度过于原则和笼统，使监督机关操作起来不好把握；有的制度只对干部提出正面要求，而缺乏具体的实施细则和制约措施，执行得好坏，难以衡量。制度的不健全不完善直接导致具体干部监督实践中，监督不彻底不到位，存在“监督空白”、“监督死角”，影响监督效果。因此要坚持把制度建设放在重要位置，针对干部工作和领导干部中存在的突出问题，针对权力运行中的关键部位和容易发生问题的环节，深化干部人事制度改革，研究制定切实有效的制度。

4．2树立法律至上、制度至上的意识，“唯法”而“不唯上”、“不唯人”、“不唯亲”。在干部选拔任用过程中，违反《干部选拔任用条例》，按上级领导授意指示办事，是“唯上” ；违反民主集中制原则，搞一人独断，一言堂是“唯人”；拉小圈子，搞团伙，以个人好恶或个人恩怨取人是“唯亲”。在干部监督中，只有从思想上树立法律至上、制度至上的观念，才能让干部监督制度真正落到实处。

4．3严格依法办事。一要加强监督检查力度。制度的执行与落实，要有人抓、有人管、有人负责。组织部门要负起责任，保证制度的贯彻落实。对于领导干部是否严格执行制度条例要定期监督检查，发现问题及时处理，防止干部违法违规行为发生及进一步恶化，同时为保证监督考察工作的严肃性，要在组织部门建立健全考察任用工作责任制，切实做到谁考察谁负责，谁任用谁负责。二要有严厉的违法违纪惩罚措施，加大对主要领导干部遵纪守法的检查力度，辅之以严厉的违纪违法行为惩罚，做到令行禁止、违者必究，从而努力使法规制度成为干部必须遵守的行为准则。

第四篇：法院队伍建设

提升法院形象

为了能够最大程度上得到广大群众对法院工作的理解和认可，更好的实现

“司法为民”的基本宗旨，我院从自身做起，不断推出新举措，提升法院形象。一是从个人形象入手，规范言行举止。强化干警的“主人翁”意识，心系法院形象。注重司法礼仪，要求干警严格按照要求统一着装并佩戴胸徽；搞好法制宣传，耐心做好说服调解工作，规范文明用语，礼貌待人，坚决克服反感厌恶、蛮横冷漠、推卸责任等现象。

二是从审判工作入手，提高审判质量。开设培训班并邀请知名人士进行授课，加强对法官的业务培训，同时注重法官之间业务经验的学习与交流，培养一支素质高、业务精的法官队伍；开展案件审判评比活动，以促进司法资源得到合理配置、审判工作得到科学调度为契机，采取相应的奖励措施，达到将审判工作提质、提速、提效之目的。

三是从队伍建设入手，健全管理制度。严格考勤制度，杜绝懒散拖拉的行为，工作时间严禁擅自离岗、串岗，不得处理与工作无关的个人事务，干警之间互相敦促和监督，同时建立奖惩制度，切实做到奖罚分明；规范网络的使用和管理，上网办公或查阅资料期间不得浏览与工作无关的网页，应直奔主题，切实提高工作效率，全面提升服务效能，树立法院良好形象。

第五篇：周强：法院要敢于坚持敢于担当

周强：法院要敢于坚持敢于担当

2014年03月12日 02:56 来源：京华时报 202925人参与 471评论

原标题：周强：法院要敢于坚持敢于担当

昨天下午，最高人民法院院长周强在参加湖南代表团审议“两高”报告时表示，对于一些重大敏感案件，法院要敢于坚持敢于担当，他以曾引发广泛关注的夏俊峰案为例，称不杀夏俊峰这种人就非常危险。对于近期多发的暴力伤医案，周强表示将“严惩不贷”。

将加大力度打击“医闹”

在昨天下午的湖南代表团全体会议上，有来自医院的代表谈到“医闹”问题，周强表示，今年将加大对“医闹”的打击力度。周强透露，此前发生的浙江温岭杀医案的死刑复核正在进行中。“医患关系有问题，但绝不允许暴力侵害。”周强说，如果允许、宽容这种行为发生，最终受损的是广大人民群众。“鼻炎很难受就杀死医生，这个患者是极端没有道理的。”周强用“荒唐”二字形容此类行为，他还提及黑龙江打死医生的19岁学生。周强表示，最高法将在两会结束后，集中公布一批典型案例，对于此类暴力伤医者，法院将严惩不贷。不杀夏俊峰就非常危险 说完“医闹”的问题，周强又提到沈阳夏俊峰案，称对于类似重大敏感案件，法院要敢于坚持、敢于担当。

“夏俊峰是一名摊贩，杀了两个城管，造成一人重伤。但是就因为夏俊峰是摊贩，对方是城管，大家对城管有偏见，所以有些人、甚至有些社会上的大V就鼓动说这人不能杀。”周强介绍说。“但是这种人不杀就非常危险，就好像两个人关起门来吵了一架，你把人杀掉了，如果这样也是正当防卫，这个社会就会天下大乱。”周强借此强调公正司法的重要性。要为改革提供司法保障

对于司法公开和司法改革，周强昨天上午在参加河南代表团审议时作了专门论述。他表示，在司法公开方面，微博起到了很好的作用，三年内还要求全国法院裁判文书上网，增进群众对审判的了解和理解。

周强提到，裁判文书上网最先从河南开始，力度最大，在全国开了先河，发挥了示范作用，“豫法阳光”（河南省高级人民法院官方微博）对促进司法公开起了很好的作用，是一个很好的平台。

对于司法改革，周强指出当前有几个问题，比如农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷，尤其是很突出的房屋征地拆迁，要处理好这些矛盾和纠纷，为改革发展提供有力的司法保障。周强指出，法院通过审判好各类经济案件，能促进经济结构调整、产业转型升级，去年最高法最高检共同发布了几个重要的司法解释，如惩治危害食品药品安全犯罪，惩治污染环境犯罪等，加大惩治力度。今年不仅要出台司法解释，还要加大打击力度，对食品产业发展来讲就是最好的保护。

周强表示，2014年的工作重点之一是为产业结构调整和转型升级提供司法保障。他举例说，比如在产业转型的过程中，河北要关闭一些钢厂，削减过剩产能，这些企业并不是不达标，是为了治理雾霾而被淘汰，最后赔偿的问题怎么办？这些都将成为司法问题，法院需要通过妥善处理这些案件来促进产业结构调整。京华时报记者孙思娅 商西 司法改革

河南拟设两个直属中院跨区域管理10基层法院

昨天上午，周强在参加河南代表团审议时表示，河南频繁纠正冤假错案，在司法公开方面也走在全国前列。司法改革是否会从河南开始试点？对此，河南省高院院长张立勇在接受京华时报记者采访时表示，河南已在申请成为试点省份。

张立勇说，周强在最高法工作报告中提出“认真建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”，这个问题涉及中央的顶层设计，河南正在努力争取成为试点省份。同时，河南近年来一直在不断探索“省直管县政法工作体制”，省委、省政府也高度重视并积极推动司法管理体制改革。

张立勇介绍说，河南准备设立河南省第一中级人民法院，依法行使中级人民法院职权，管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；并将济源市中级人民法院更名为河南省第二中级人民法院，管辖兰考县、滑县、长垣县。这两个中级人民法院均由省高院直接管理。

在“人财物”问题的调整上，张立勇表示，新成立的这两个直属中级人民法院，达到了法院的建立与行政区划相对分离。“我们拿出这一小部分法院作为试点，这10个基层法院将不再受所在地市管理，而由独立的直属中级人民法院来管辖，这些基层法院将和行政区划相对脱离。”张立勇说，今后上述10个省直管县的二审案件，不再由其所在地市的中级人民法院审理，而是改由这两个新设立的直属中级人民法院审理。“比如说，我们有一个商丘市，商丘市下面有个永城法院，它现在属于商丘市管理，我们设置直属中院后，永城法院就不再由商丘市来管理了，它的整个审判业务由省直属中院来管理。”

张立勇表示，这种调整可以使得法院的设置和行政区划相分离，去行政化。京华时报记者 孙思娅 工资待遇

浙江高院院长齐奇建议法官工资与公务员分列

对于法官检察官待遇问题，全国人大代表、浙江省高院党组书记、院长齐奇在接受京华时报记者采访时表示，可以考虑将法官检察官与一般公务员职务序列分开，法官不必照套科级、处级等行政级别，这也是司法系统去行政化的体现。

今年，有关法官办案多、压力大、收入低的问题成为人代会热议的话题，怎样改革更有科学性呢？齐奇认为，法官、检察官的司法职级待遇，可以与公务员行政序列适当分离。从世界各国来看，司法系统的职务序列，与政府公务员职务序列一般都是分列的，分别纳入议会通过的预算盘子。目前绝大多数国家都是这样做，很少将法官的职务待遇照套科、处、局的行政级别。他认为，这符合目前一府两院的宪法架构。他认为，现在法官要通过公务员考试和司法考试，也说明这种双重选拔招录的门槛更高。

齐奇说，进行人财物省以下统管改革，应先有试点和顶层设计，通过实事求是地深入论证调研后，进行试点，最后才可推广。但他也提到，目前，中西部和东部的经费来源也不同，中西部较多由中央转移支付，而东部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要视不同区域而定。”齐奇说。京华时报记者 黄海蕾 司法公开

北京法院审案流程网上公开

全国人大代表、北京市高院院长慕平昨天在参加审议“两高”报告时表示，北京法院系统审判流程公开的平台建设将在6月底前基本实现，执行信息公开的平台建设则在年底基本建成。他同时建议根据案件数量确定法官员额、制定好法官晋级机制，以缓解法官大量流失的现状。

慕平表示，最高法去年年中召开了司法公开的动员部署大会，将司法公开作为提高司法公正的主要突破点和着力点，全面推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开这三大平台的建设。

据他介绍，北京市法院的裁判文书公开其实比较早，大约有10年的历史，但过去主要是对知识产权的裁判文书和商事裁判文书公开，公开数量也比较少。慕平说，这三大公开平台的建设目前正在进行中，其中，生效的裁判文书已经全部上网，而审判流程公开的平台建设计划在今年6月底以前上线，而执行信息公开的平台建设也有望在年底前完成。

慕平介绍说，目前北京法院一共有8576名工作人员，属于政法编制的有6300多人，具有法官职称的有4168人。全市法院现在有院长、庭长、副庭长886人，这些人专业能力强，但他们办案少或不办案的话，对审判资源也是比较大的浪费。而在法院的行政、后勤保障等综合部门中，有法官职称的人员有600多人，再加上院长、庭长等人，有36%的法官不在审判一线，这是很大的浪费。

京华时报记者文静 韩旭