社会转型与政府战略管理能力建设

第一篇：社会转型与政府战略管理能力建设

社会转型与政府战略管理能力建设

今天 的中国已进入转型社会，转型就意味着风险，未来5—10年的改革举步维艰，政府责任也在加大。那么，中国应该如何走？要了解中国现实，必须认清转型与战略这两个关键词。未来30年的改革，要建立起一个良好的社会运行机制，使中国社会变成一个高度信任的社会，使每个人都有温馨感和安全感。

以此为题，从当代中国改革与发展的战略分析、入革进程中的五大战略性问题、改革路径和幸福社会四个方面，做深入分析和解读。

一、当代中国改革与发展的战略分析

（一）1949—1978年第一个30年

（二）1978—2008年的第二个30年

（三）2009—2038年的第三个30年

二、改革进程中的五大战略性问题

（一）贫富差距持续扩大

（二）三农问题日益突出

（三）腐败问题趋于恶化

（四）就业问题非常严重

（五）社会信任出现危机

三、改革路径：中国发展面临四大重战略转变

（一）改革重点从经济体制到政治行政体制转变

（二）尽快完成从现代化到现代性的转变

（三）从工业型社会向城市型社会转变

（四）从管理层垄断性权力到公民协商性权力转变。

四、幸福社会

第二篇：战略管理能力课堂案例

战略管理能力

一.预见能力 1.威尔逊：先声夺人

世界旅馆大王、美国巨富威尔逊在创业初期，全部家当只有一台分期付款“赊”来的爆玉米花机，价值50美元。第二次世界大战结束时，威尔逊做生意赚了点钱，便决定从事地皮生意。当时干这一行的人并不多，因为战后人们都很穷，买地皮修房子，建商店、盖厂房的人并不多，地皮的价格一直很低。听说威尔逊要干这种不赚钱的买卖，好朋友都反对。但威尔逊却坚持己见，他认为这些人的目光太短浅。虽然连年的战争使美国经济不景气，但美国是战胜国，它的经济很快会起飞的，地皮的价格一定会日益上涨，赚钱是不会有问题。威尔逊用手头的全部资金再加一部分贷款买下了市郊一块很大的但却没人要的地皮。这块地皮由于地势低洼，既不适宜耕种，也不适宜盖房子，所以一直无人问津，可是威乐逊亲自到那里看了两次以后，竟以低价买下这块草丛、一片荒凉之地。这一次，连很少过问生意的母亲和妻子都出面干涉。可是威尔逊认为，美国经济很快就会繁荣，城市人口会越来越多，市区也将会不断扩大，他买下的这块地皮一定会成为黄金宝地。事实正如威尔逊所料，3年之后，城市人口骤增，市区迅速发展，马路一直修到了威尔逊那块地的边上，大多数人们才突然发现，此地的风景实在宜人，宽阔的密西西比河从它旁边蜒蜿而过，大河两岸，杨柳成荫，是人们消夏避暑的好地方。于是，这块地皮马上身价倍增，许多商人都争相高价购买，但威尔逊并不急于出手，真叫人捉摸不透，后来，威尔逊自己在这地皮上盖起了一座汽车旅馆，命名为“假日旅馆”。假日旅馆由于地理位置好，舒适方便，开业后，游客盈门，生意非常兴隆。从那以后，威尔逊的假日旅馆便像雨后春笋般出现在美国及世界其他地方，这位高瞻远瞩的“风水先生”获得成功。

做生意如同下棋一样，平庸之辈只能看到眼前的一两步，高明的棋手却能看出后五六步。能遇事处处留心，比别人看得更远、更准，这便是威尔逊具备的企业家素质。

企业经营者采用这一谋略，要具有远见和胆识，要善于观察、分析市场发展情况，寻找战机，当机遇出现时，能够果断采取决策，适应市场变化需要，从而在竞争中取胜。 2.德国大众汽车公司：一反常规

这是一个历史上的真实故事。1933年战争狂徒建立了纳粹政权后，为了笼络人心，巩固纳粹政权，异想天开地提出，要让每一个普通的德国人都能有一部小轿车。并下令由汽车设计专家菲·保尔博士负责设计这种命名为“大众”的小轿车，并强行规定价格必须在1000马克以下，好让普通的德国人买得起。这个价格比当时的汽车价格低了2/3以上，希特勒还要求，技术上要采用空冷式发动机，最高时速定为每小时100公里，耗油量限制在7公升/百公里以下，可乘4～5人。无论后人怎样评价希特勒的反常和狂妄，但这种要求却成为一种契机。廉价而普及型的“大众”车研究、设计、生产和销售，都大大促进了德国汽车工业的发展。

通常一种新型车或新产品，总是根据各方面的要求确定技术指标，以此为依据进行设计和研制。成功之后，再根据生产和流通等各方面的开支，严格进行成本核算，最后确定销售价格，而大众车价格的确定，完全是一种反常规的做法，在汽车设计、研制、生产等八字没一撇的情况下，就根据德国人的一般生活水平，硬性规定每辆车的售价必须低于1000马克。在这个一反常规、蛮横不讲理的价格决策下再去进行设计、研制以及生产、技术、成本等方面的工作。而且所有的工作都必须满足价格低于1000马克的先决条件。然而，就是这种一反常规的价格决策，奠定了大众汽车公司后来兴 旺发达的基础。

大众汽车于1936年试车成功，1938年开始批量生产。希特勒下令要在不到4年的时间里达到大批量生产的目标。1939年希特勒发动了第二次世界大战，许诺给普通德国人的大众汽车成了泡影。生产大众车的工厂也就成了兵工厂，专门生产装甲车、各类军车、飞机发动机和地雷。后来，这个工厂遭到盟军的轰炸，被破坏了60%以上。战后恢复生产。1945年大众车的产量只有1785辆，这和英美等国的大厂家相比具有天壤之别。1948年，若卢特霍博士担任了大众汽车厂的负责人，他重新肯定了保尔博士设计的大众车的优越性的特点，继续坚持大众车的生产，努力扩大销售。两年后，大众车的产销量从1945年的1千多辆猛增至8万辆，5年后增到13万辆以上。改变了德国汽车工业的落后面貌。“大众”，并未就此止步，而是眼睛盯着当时世界大规模生产汽车的先进国家——美国，引进了美国的自动化生产线。50年末产销量就已超过200万辆，1966年的营业额超过100亿马克。位列世界汽车工业企业的第4名。目前，大众汽车公司已建设成功4个规模不等的同类工厂。1954年独资在美国创建了“美国大众汽车公司”，投资总额达2亿6千万美元。1966年在美国销售的大众汽车已达50万辆，占美国销售外国车总量的一半。1967年销售量已占全美外国车销售量的60%以上。另外，在法国、巴西、澳大利亚、南非等国设 有经营销售业务或兼营汽车装配业务的分公司。并在世界各国设有5000多个维修和服务中心，这些服务中心保持优质高效的服务。在世界市场上占领并巩固了自己的阵地，获得了成功和胜利。

孙子兵法说：“凡战者，以正合，以奇胜”。如果在企业经营管理上也可以“出奇制胜”，那么，大众车制胜的奇，就是奇在连大众车的影子都没有的时候，就已经确定了它的销售价格。二．变革能力

1.派克公司：借尸还魂

1949年以前，中国钢笔市场曾被“派克笔”所占领，由于派克公司生产钢笔当时最负盛誉，又有新“自来水笔”推出，所以，该公司发展到四五十年代正是高峰期。匈牙利人拜罗兄弟发明了圆珠笔，打破派克公司一统市场局面。由于圆珠笔实用、方便、廉价，一问世就深受广大消费者的欢迎。使得派克公司生产大受打击，身价也一落千丈，派克公司濒临破产。该公司欧洲高级主管马科利认为，派克公司在圆珠笔的市场争夺中犯了致命错误，不是以己之长，攻人所短；反而以己之短，攻人所长。他筹集了足够的资金，买下了派克公司，跟着立即着手重新塑造派克钢笔的形象，突出其高雅、精美和耐用的特点，使它从一般大众化的实用品成为一种显示高贵社会地位的象征。从这样的战略思想出发，采取了两项战术措施。首先，是削减了派克钢笔的产量，同时将原来的销售价提高30%。其次增加广告预算，加强宣传以提高派克钢笔作为社会地位象征物品的知名度。英国女王是英联邦的元首，其所有物品无不显示其地位的高贵。随之，其用品的商标及生产厂家也就打上了高贵的烙印。马科利深知这一点，他煞费心机，再三努力，使派克钢笔获得了伊丽莎白二世御用笔的资格。方向对头，措施得力，马科利的战略目标实现了。1989年，派克钢笔又一次提高了售价。以实用 为标志的派克钢笔没落了，老派克公司也因此不得存在了；新的派克钢笔却以炫耀、装饰为标志的形式还魂了，派克公司随之也新生了。2.波音公司：金蝉脱壳

波音公司建于本世纪初，以制造金属家具发展起来的，以后转向专门生产军用品。第一次世界大战期间，波音公司设计并制造了C型水上飞机，由于该机种兼具巡逻艇和教练机的双重功能，颇得美国海军青睐，一下子就订货50架之多。刚从事军工生产的波音公司顿时在飞机制造业中成了一个有份量的角色。好景不长，战争结束了。美国海军取消了尚未交货的订单，整个美国飞机制造业陷于瘫痪状态。波音也不例外，困入了“死亡飞行”中。1920年，波音公司亏损20万美元，部分雇员不得不重操旧业，靠制造金属家具艰难维持。该公司创始人威廉·波音并没因此垂头丧气，而是进行了深刻的反思。造成“死亡飞行”的原因虽然有形势大变的因素，但也是由于自己过分依赖军方的结果。他果断地调整经营方向并采取了相应的措施：一方面继续和军方的联系，随时了解军用飞机发展的趋势、军方的要求，以便加以满足，以避免其他飞机制造商乘虚而入；一方面考虑到军方暂时不会有新的订货，完全可以抽出主要的人力、财力，开发民用商业飞机。为了保证这一策略的顺利实施，还必须吸收、培养人才。从此后，波音公司注意吸收培养人才，并授予他们充分的权力，把主要的力量投入民用飞机的研制，从单一生产军用飞机的旧壳里脱颖而出。战后经济的复苏刺激了对民用飞机的需要，波音公司推出的40型商用运输机以 波音707、727客机正好满足了市场的需要，从而冲出了“死亡飞行”。以后又陆续出了波音737、747、757、767，同时替陆军、海军、海军陆战队设计制造了各式教练机、驱逐机、侦察机、鱼雷机、巡逻轰炸机和远程重型轰炸机等，波音公司日益状大起来。该公司如果不“金蝉脱壳”，摆脱单一军用飞机的经营，就无法冲出“死亡飞行”，那只有飞向死亡。

“金蝉脱壳”这一谋略，是企业适应环境变化，调整投资方向，摆脱困境，走出低谷的有效招数之一。

第三篇：中国社会转型与政府社会管理建设 试卷答案92分

中国社会转型与政府社会管理建设 试卷答案92分

1、本讲提到，社会转型期是社会主义国家特有的阶段，资本主义国家没有。

正确

错误

2、从上个世纪90年代以来，中国的群体性事件一直呈一种上升的趋势，中国社会内在矛盾冲突有进一步激化的倾向。

正确

错误

3、由于中国社会性质的特殊性，社会转型的国际经验不能完全的解释中国社会转型的情况。

正确

错误

4、中国是世界上奢侈品消费第一大的国家，富豪人数仅次于美国。

正确

错误

5、鸦片战争的爆发，使中华民族资本经济受到长期抑制，商品经济没有得到良性的发展。

正确

错误

6、政府是最权威的公共机构，而学校和医院之所以不具备权威性，是因为没有制定规则的权力。

正确

错误

7、处在社会转型期的中国，对社会管理、政府管理提出了严峻的挑战。

正确

错误

8、本讲提到，户籍制度的改革是破解城乡二元结构中一个重要的因素。

正确

错误

9、本讲提到，人本需求理论的基本理论需求的是人的自我实现。

正确

错误

10、中国从市场转向计划经济的时间比较短，在中国计划经济缺乏正常的自然历史积累过程。

正确

错误

11、在计划体制下城乡收入的差距较大，改革开放30年之后，城乡差距近一步扩大。

正确

错误

12、中国和发达国家的区别是既要实现工业社会的工业化任务又要迎接信息社会的到来。

正确

错误

13、西方学者的研究表明，当一个国家绝大多数社会成员，家庭初步现代化以后，社会犯罪会出现逐步上升的趋势；官员的腐败行为也更明显。

正确

错误

14、本讲提到，中国是农村和城市的二元社会，在计划体制上通过严格的户籍制，把人固定在农村和城市两个板块上。

正确

错误

15、由于东西部发展不平衡以及城乡二元机构的存在导致中国现在是世界上贫富差距最大的国家之一。

正确

错误

16、中国早在戊戌变法以后，就开始了缓慢的社会转型。其实社会转型不是中国独有的，发达国家也曾经历过痛苦的社会转型期。

正确

错误

17、政府通过社会规则的制定和实施来平衡社会的利益关系、维持社会正常的秩序。

正确

错误

18、本讲提到，社会管理说到底是对于人的管理和服务，所以以人为本才是社会管理的本质。

正确

错误

19、本讲提到，研究中国社会转型的特殊性，前提是要肯定中国在社会转型中有它自己独特的方面。

正确

错误

20、本讲提到，近年来的一些网络事件，把一些地方政府推上了风口浪尖，也导致了政府的公信力下降。

正确

错误

21、中国的人类发展指数正处在一个由中等人类发展国家，开始向高人类发展国家转换的时期，这一时期会深刻影响到社会成员的公共服务需求。

正确

错误

22、在加强社会管理过程中政府应当有所突破，要充分广泛的利用信息网络技术来创新社会管理、创新社会服务。

正确

错误

23、阿尔蒙德用量化的、实政的研究方法，来研究一个社会转型期或者某一国家所呈现一些规律。

正确

错误

24、中国相当多的社会成员家庭初步现代化了，现在社会矛盾缓和了，社会犯罪减少了。

正确

错误 25、1840年鸦片战争改变了中国社会内在结构，使民族资本长期受到抑制，商品经济没有发展到应有的高度。

正确

错误

26、中国由于处在社会转型期，以至于民生问题比较突出，导致民生问题突出的原因有政府公共资金投入不到位以及老百姓对公共服务诉求的观念、理念的变化。

正确

错误

27、为了发展中国的经济我们在经济发展的过程中保留了计划经济的树干，嫁接进来市场经济的树叶，从而导致市场经济没有自然的历史积累过程。

正确

错误

28、本讲提出，中国在社会转型中，客观上对农民的利益造成了双重的伤害。

正确

错误

29、改革开放后，由于社会收入差距拉大，以至政府公共政策的公平公正性受到社会质疑。

正确

错误

30、我们搞市场经济后需大力发挥计划经济模式的优势，尽量用计划来协调、分配资源以达到资源的优化配置。

正确

错误

31、下列关于政府在社会管理中的职能不正确的是（）。

制定社会管理的基本政策

化解社会矛盾和协调利益关系

加大力度保障就业

培育和规范社会组织

32、提出“人本需求理论”的心理学家是（）。马斯洛

荣格

弗洛伊德

华生

33、中国社会转型既要完成社会转型的任务，又要完整体制转轨的使命的特点被称为（）。

二重使命

双专交织

独特转型

双重任务

34、本讲提到，1978年中国改革开放起步的时候，中国的城市化率为（）。

10% 8% 7.80% 12%

35、本讲提到，传统的中国社会是（）社会。

二元

三元

一元

多元

36、我国现在的正规军对是（）人左右，而随找社会矛盾的激化，维稳的公安干警人数也在上升，具体上升到了（）人左右。

180、180 200、200 230、230 230、200

37、本讲认为，社会转型大多数都伴随着（）。

下层经济结构的调整

国际政治局势动荡

人口的大面积迁徙

战争的爆发

38、《变革世界的政治秩序》的作者是（）。

鲁迅

亨廷顿

矛盾

巴金 39、2010年中国的经济总量达到了（）。

38万亿 39万亿

40万亿

41万亿

40、本讲提到，我国城市化平均每年以（）个百分点的增长率在快速发展。

6 2 1 41、2010我们的军费开支一共是个（）亿，而用于公共安全的支出高达个（）亿，这也说明我们的社会矛盾有明显激化的趋势。

6000、6244 6000、6000 6244、6244 6244、6000

42、本讲提出社会管理的本质是（）。

高效、快捷

以人为本

化解矛盾

缩小城乡差距

43、北京市的刑事案件，由外来人口导致的比例有（）

70%以上

80%以上 50%以上

50%以下

44、本课程提到，社会改革的第五项内容是（）

完善社会利益的表达机制

加快社会保障改革的步伐

加大户籍制度改革力度

培育引导社会组织的发展

45、《比较政治学的》的作者是（）

基辛格

艾尔蒙德

米尔斯海默

汉娜.阿特娜 46、2010年中国的城市化率达到（）。

47.50% 48.50% 49.50% 50.50%

47、从2000年到2010年这10年间，中国城市空间扩张了（）

47% 48% 49% 50%

48、随着社会的不断发展，收入差距的逐渐扩大，中国的的上层社会逐渐（），下层职工逐渐（）。

碎片化、精英化

精英化、碎片化

贵族化、贫民化

贫民化、贵族化

49、联合国受教育指数的具体内容有受教育的年龄、师资率、国家大学受教育人数的比例以及（）。

出生率

文盲率

死亡率

城市化率

50、下列关于社会管理面临的主要问题不正确的是（）

需求与能力之间的矛盾越来越突出

政府管理的难度和复杂度加大

管理机构冗余

重构社会秩序成了重大使命

51、下列不属于社会改革内容的是（）收入分配制度改革

完善社会利益协调机制

户籍制度改革

社会诚信管理

52、完善社会利益的表达机制和利益协调机制就是要保障老百姓的知情权、表达权、参与权以及（）。

制定权

监督权

修改权

制宪权

53、本讲提到，从2000年到2010年这10年间，中国城市人口增长了（）。

26% 27% 28% 29%

54、本讲提到，2005年以后中国每年的群体性事件，大概是（）起。

6万 7万

8万 9万

55、本讲提到社会管理是政府一个重要职能其具体内容有经济调节、社会监管、社会管理以及（）。

宏观调控

市场监管

公共服务

保证公平

56、从政府自身的角度来研究社会管理会发现政府在社会管理和公共服务职能以及（）方面存在短板。

发布公开信息

国民收入分配

执法能力

维持社会稳定

57、创新社会管理，创新社会服务，提升社会治理能力需做到（）。

制定政策

维护稳定

加快职能转变，保障公平

化解矛盾

58、本讲提到，社会组织在社会治理中的重要作用是既可以弥补市场的缺陷又能（）。

代替政府职能

使经济更活跃

补充政府不能发挥的作用

使分配更合理

59、本讲提到提高政府公共服务的职能，加快基本公共服务均等化的步伐的本质是（）。

实现公平、正义

维护社会稳定

发展经济

缩小城乡差距

60、在1978年，城乡收入比是（），30年之后到了2008年，中国城乡的收入差距直接扩大到（）。

1:2.22、1：3.33 1:

1、1:2 1:1.5、1:2 1:1.3、1:3 61、一个社会的实现有效控制主要依靠的力量是（）。

道德的制约

法律的制约

刑法的制约

善意的说教

大力的宣传

62、社会转型的国际经验有（）。

恐怖份子猖獗

社会骚动不安

社会成员格外追逐经济利益

社会犯罪率大幅度上升

官员容易出现腐败现象 63、中国社会转型的特殊性有（）。

对农业形成双重剥削

国内区域发展不平衡

既要完成社会转型，又要完成体制改革

工业化任务尚未完成二元社会演变成三元社会

64、中国社会转型的特殊性所带来的后果有（）。

社会矛盾凸显

各种差距被放大

政府公共政策受到质疑

政府公信力下降 国家财政危机

65、创新社会治理和社会服务，提升社会管理的能力，要做好（）。

加快政府转型，保障公共政策的公平和公正

构建多元社会治理格局

实行民富优先战略，全力保障 民生

提高政府处置公共危机的能力

加快政府信息化建设的步伐

66、中国社会转型特殊性带来一系列的后果，被拉大的差距有（）。

城乡差距

行业差距

国际差距

贫富差距

地区差距

67、各专家学者对社会转型理解有很大的差异，本讲对社会转型的理解有（）。

从封建社会到信息社会

从传统社会到现代社会

从原始社会到工业社会

从传统社会到信息社会

从农业社会到工业社会

68、本讲主要讲述了中国社会转型那些方面的内容（）。

中国社会转型对政府管理、社会管理的严峻的挑战

社会管理和社会服务目前面临的主要问题。

如何事项中国的跨越式发展

如何实现中国共产党的党务公开 加快政府转型，创新社会管理和公共服务。69、本讲提到，人本需求理论的具体内容是（）。

生理需求

安全需求

社交需求

尊重需求

自我实现

70、中国的社会转型客观上对农民造成的伤害表现为（）。

农民干比较脏的、累的活

农民的待遇与城里人的不一样

农民没有基本的社会保障

剥夺了农民土地增值的收益分配权

没有给农民提供工作机会

71、本讲提到，从传统社会走向三元机构社会的中国，其三元的构成内容是（）。

农村

城市

农民工

资产阶级

无产阶级

72、属于中国社会转型的特殊性所造成的社会矛盾凸显的结果有（）。

群体性事件一直呈一种上升的趋势

社会内在矛盾冲突进一步激化

藏族疆独两股封建势力猖獗

控制社会的成本大幅上升 稳定社会的难度加大

73、本讲提到，改变开放后到现在，我国财富不断地向那三方面集中（）。

个人

政府

劳资双方的资方

垄断行业

一般行业

74、本讲提到，信访是事件的三个80%的具体内容有（）。

80%老百姓上访的诉求都是有一定原因

80%老百姓上访的诉求理由不充分

80%反映的问题、事情，实际上可以做出一定的解决

80%反映的问题、事情，现在没法解决

80%的问题应该在基层就可以得到解决，但没有解决好

75、本讲提到，中国社会的下层似乎在走向碎片化，碎片化的结果是（）。

社会逐渐稳定，人民更加富裕

农民利益受损以后没有组织替他表达

市民的利益受损以后，没有组织替他来诉求

个人与社会抗争，更多的是跟政府抗争

出现烧汽车，甚至跳楼、自焚等极端的维权方式 76、中国目前社会管理面临的形势可以概括为（）。

人民对公共服务需求与政府提供公共服务的能力之间矛盾突出

社会管理的难度和复杂度加大。

急需重构社会基础秩序

社会矛盾不突出 人民对政府的信任度很高

77、本讲提到，发展型社会明显的标志是（）。

恩格尔系数降到50%以下

第一产的产值占GDP低于15%，第三产业不低于40% 中产阶层的人数相对较快增长

城市化率不低于40% 人均GDP不低于3000美元

78、本将提到，关于人类社会发展，联合国制定了三大发展指数，具体指的是（）。

医疗指数

城市化指数

文化指数

教育指数

生活质量

79、从社会管理的视角来分析，我国社会管理目前面临比较突出的问题有（）。

社会矛盾激化明显

社会利益协调难度增大

民间组织的发展并不完善

政府应对危机的能力有待提高

维持社会稳定的费用增多

80、本讲提到，政府提高自己处理危机的能力具体途径有（）。

向西方国家学习发展的经验

重构社会秩序，加强道德教育

提高政府的执法能力，规范执法行为

发挥媒体、社会公众的监督作用 转变为服务型政府

第四篇：浅谈社会转型与科技作用

浅谈社会转型与科技作用

The social transformation and the role of science and

technology

方楷强

摘要：当前我们正处于社会转型的新时期，这一转型既是历史的必然，又是价值的合理性的体现。在研究中国社会问题时，应以中国为立场，从整体的维度、历史的维度、理论的维度去研究中国的社会转型和相关的科技作用。本文先从社会转型的含义、特点、作用及目的等方面介绍了社会转型；接着从科学技术的基本特征、、内在动力及作用功能等方面介绍了科学技术。最后探讨了社会转型与科学技术的关系。

关键词：社会转型 科学技术 社会问题

当谈到社会转型这个问题，不少人就会问了，什么是社会转型？为什么要转型等一些问题。当然，有必要先解释下这几个问题。什么是社会转型，先看看它的定义。从概念上是指社会从传统结构向现代结构的整体性转变。那么很显然，现代化社会转型的历史使命就是把传统社会的社会结构改造成现代社会的社会结构。马克思主义认为，现代化社会转型在宏观上是从“人的依赖”的社会向“物的依赖”的社会的转变；在微观上从封建社会向资本主义社会或社会主义社会的改革实现。当然，就中国而言，社会转型包括三种含义。第一、社会体制在较短时间内急剧的转变。自1992年中国宣布建设社会主义市场经济体制以来，中国社会转型就建立在明确的经济体制转型的基础之上，社会转型本身就是社会体制的转变，是社会制度的创新。第二、社会结构的重大转变。社会转型是一种整体性发展，也是一种特殊的结构性变动，它不仅是一场经济领域的变革，而且是一场全社会、全民族思想、文化、政治、心理等各个方面的“革命”。第三、社会发展的阶段性转变。社会转型被许多社会学者纳入现代化过程，具体指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会变迁和发展。

社会转型的分类：社会转型可以分为3类。第一、西方国家原发、内源型社会转型。专指西方国家在长期的封建社会的基础上由于文艺复兴，资本主义崛起，产业革命，资本积累自发地走向资本主义社会的转型模式。第二、后发、外源型现代社会转型。指在时间上晚于西欧地区、由于受到

西欧社会转型推动而进行的社会转型。第三、中国特色社会主义社会的社会转型。既有后发、外源型社会转型的一般特点，又具有社会主义的特殊条件，是我们讨论的实际目标。

就中国而言，中国社会转型有着独特的地方：第一、中国的社会转型的被迫而不是自发的，“是外部强加的”。中国的现代化是被打入现代化的而不是自发成长起来的，所以第一个特点是外部强加的，当然我们为了应战，必须向西方学习。第二、中国的社会转型或说向工业社会的转型来得比较晚，所以有后发的特点，我们没有像西方国家一样转型过程中有大量的原始积累，但是我们可以直接引用西方的技术。第三、先发国家自发的转型通常是以市场为主导，但是后发国家因为农耕经济本身无法逐步推进到市场经济，所以一般由政府和国家主导。第四、这种后发国家在社会转型过程中，不仅扮演主导的角色，而且采取追赶的战略。

了解了什么是社会转型，然后看看为什么要社会转型呢。转型的目的：第一、从“金字塔型”向“橄榄型”转变。当中等收入阶层成为社会主体时，高收入阶层和低收入阶层之间的冲突就会受到阻止，社会矛盾和社会紧张程度就会大大缓和；当中等收入者人数占社会多数时，其生活方式就会推动与稳定消费市场。第二、从差序格局向差距格局转变。差序格局指的是我们传统社会里最基本的概念，通俗来讲就是社会等级。差距格局指社会结构刚性弱化，弹性扩大，社会阶层的“换位机制”增强。

转型的作用：近30年来，中国经济持续快速增长，取得了巨大的成就，跟社会结构的调整是密切相关的。中国社会结构变化激活了微观经济主体、形成了经济发展的强大动力。社会结构也是“一只看不见的手”，而且是一只隐藏在市场背后推动经济发展的、更深层次的手。改革开放以来，大批农民进入城市工作与生活，城乡居民普遍得到实惠，物质与服务消费水平大幅度提高。社会结构的改善，对经济产生了巨大的活力。

转型的地位：第一、社会转型是实现现代化的基础条件、核心内容和关键进程。社会转型的历史内容就是社会结构的现代化，现代化的本质就是社会转型。第二、社会转型是是马克思主义哲学内在的实践要求。马克思主义哲学本质上就是一种自觉到自己实践意义的哲学。它关心的对象始终围绕人类生存和发展实践这个核心，而社会转型正是这样一种实践。

怎样转型对中国的发展才有利呢。首先、从粗放型增长方式向集约型增长方式转变。改革开放以来，我国经济增长主要是靠大量资源的高消耗，靠大批廉价劳动力的使用，靠大量的物质资本投入来实现的，随着科技的进步，经济发展开始转向集约型增长。为了持续保持我国经济的稳定增长，要从主要依靠资源投资和基础设施建设的增长模式转移到依靠科技进步、提高质量和效益的增长模式上来。其次，从投资导向转变为创新导向。在一些国家，科技进步贡献率一般在70%以上，我国自主创新上存在明显差异，科技成果向现实生产力的有效转化的创新驱动还没成为我国经济社会发展的主要动力。最后，进一步推动城镇化进程，改变旧有的社区组织管理方式，推进城市基层管理体制创新。保证宏观经济平稳发展，为城镇创造更多的就业机会，促进城镇化进程。转变政府职能，发挥社区居民自治组织的作用，让居民参与到社区建设中来。

在社会转型过程中，有着种种问题，比如如何减少贫富差距拉大的问题，如何扩大内需的问题，如何扩大就业的问题等等。面对这些问题，我们需要有着正确的理论的指导，同时我们也需要科学技术作为强劲的动力，加快我们社会转型的进程，进一步推进我国的发展。

说到科学技术，我们并不陌生，但是我们又很难准确的说出它们的涵义。科学技术是人类认识自然、改造自然的活动和产物，是社会大系统中的一个相对独立的子系统，有其本身的特点；科学技术又是一个庞大的知识体系，这些体系构成了现代科学技术体系。在自然辩证法中，科学和技术不是一回事，应该把科学和技术分开来理解。从动态过程的角度看，科学是反映客观事实和客观规律的认识活动；从静态结果的角度看，科学是反映客观事实和客观规律的知识体系；从事业规模的角度看，科学是反映客观事实和规律的“社会建制”。技术的含义可以概括为：人类为了满足社会的需要，利用自然规律，在改造和控制自然的实践中所创造的劳动手段、工艺方法和技能体系的总和；技术的本质就是智能因素与物质因素的统一，是知识、能力、物质手段组成的动态系统，其目的在于创造人工自然，用科学及其他知识解决实际问题。两者之间是相互转化和相互依赖的关系，即科学的技术化、技术的科学化。

至于为什么要发展科学技术，我们可以从科学技术发展的内在原因，科学技术的重要性以及科学技术的作用功能等方面考虑。经过上面的论述，我们应当分别分析科学与技术自身发展的内在原因。在自然科学内部，科学实验与科学理论构成了一对最基本的矛盾，并与在此基础上派生的科学继承和科学创新、科学分化与科学综合等多对矛盾共同成为自然科学发展的内在基本动力，从内部推进者自然科学的 进化和发展。相应的技术发展的矛盾体现为技术实践与技术规范的矛盾，技术目的与技术手段的矛盾以及技术结构与技术功能的矛盾。科学技术具有许多功能与作用，其中最直接的，也是最重要的是它的生产力功能。马克思恩格斯认为，科学技术是历史的有力杠杆，是最高意义上的革命力量。科学技术是第一生产力有着丰富的内涵。一方面，科学技术是生产力系统中的主导要素，是决定生产力发展的第一要素；现代科学技术的超前性，决定了它的第一生产力地位；科学技术进步对经济增长的贡献最大，已经成为现代经济发展最主要的驱动力；高新科学技术的发展水平高低是衡量一个国家发达与否的重要标志。另一方面，科学技术极大地改变了人们的生产方式、劳动方式、工作方式、生活方式和思维方式，显然，科学技术在生产关系系统中也起着变革作用。紧接着，我们来分析社会环境与科学技术的关系。科学技术与社会发展的关系是辨证的：一方面，它在社会发展中发挥着巨大的功能和作用：另一方面，社会环境又对科学技术的发展方向、规模与速度有着不容忽视的影响。第一、社会经济对科学技术发展起决定性作用，是推动科学技术发展的最根本的动力。经济上对科学技术的需要，从根本上来说是社会物质生产发展的需要。第二、社会政治对科学技术发展有着制约性作用。虽然科学技术是推动社会发展的决定性因素，但是它不能完全脱离生产关系、社会制度而自我运动，必然要受到经济基础、阶级关系的制约和影响。第三、社会文化与教育对科学技术发展的影响。由于科学技术活动总是在一定的社会文化氛围中进行的，社会教育又是科学技术发展的基础，所以，先进的文化和现代的教育对现代科学技术的发展发挥着举足轻重的作用。第四、社会意识形态对科学技术发展也有影响。科学技术队社会意识形态发挥巨大的精神文明功能，另外，社会意识形态又不同程度的影响着科学技术活动的开展或科学技术的发展。

同时，我们也要关注科学技术的负面影响。科学技术是一把“双刃剑”，它在为人类服务的同时也给人类带来了负面影响。首先是人与自然关系的危机。随着科技的进步，现代科学技术对自然的破坏和影响也越来越大。

对自然界带来的污染已经超过了生态系统的自我净化和调节能力。其次是人与社会关系的危机。现代科学技术缩短了人与人之间的空间距离确拉远了心理距离；科学技术和权力结合在一起，掌握着科学技术优势的国家寻求对其他民族的控制，产生了以科学技术为后盾的新霸权主义。最后是人与自身关系的危机。人在科学技术发展中有时忘记了自己是谁，从而有了技术控制人的现象。

诚然，我国在进行社会转型过程中，应当充分利用科学技术有利的方面，也不能忽视科学技术不利的方面。一方面，在社会转型中注重建设国家创新体制。增强自主创新能力离不开科学技术，科学技术的发展有利于自主创新能力的发展。加强国家创新体制建设，关键要建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体制，并且发挥高校和科研机构的中坚力量。另一方面，社会转型应注重深化科技体制改革。推进技术创新与制度创新的互动，建立恰当的科学研究结构，完善科技创新人才大量出现的机制，营造有利于科学技术发展的文化环境。

参考文献

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[4] 曹锦清，如何研究中国，上海人民出版社，上海，2010

[5] 刘永振，自然辩证法概论，大连理工大学出版社，大连，大连力佳印务有限公司，2010

[6] 许为民，当代自然辩证法，浙江大学出版社，杭州，杭州中大图文设计有限公司，2011

第五篇：小城市城镇化与社会转型

摘要：

改革开放以来，中国的经济正在经历着高速发展，随之而来的是工业化运动和一系列高技术为代表的信息革命。经济的发展改变了中国的社会结构。长久以来中国奉行的是城乡二元发展模式，时至今日这种发展路线诸多弊端已经显现，唯有统筹城乡发展实行城乡一体化才能完成中国社会转型实现新的发展。本文从小城镇的视角剖析城镇化和经济改革并给出浅陋意见和看法。

关键词：城乡二元结构小城镇角色定位社会转型城乡一体化

一．城镇化定义：目前关于城镇化的概念国内尚没有达成一个统一的概念。城镇化简单的解释就是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。具体包括：

1.人口职业的转变，即农业转变为非农业的第二第三产业，表现为农业人口不断减少非农业人口不断增加。

2.产业结构的转变，工业革命后，工业不断发展，第二第三产业比重提高。工业化的发展带来农业现代化和农业多余人口向城市转移。

3.土地及地域空间的变化，农业用地转化为非农业用地，空间分布由分散状态变为集中。

二.调研与分析：

1.目前小城镇现状

相对于我国工业化和非

农业化水平而言，我国城镇化

发展水平整体偏低，部分原因

是由于我国在工业化和城镇

化过程中走过弯路，实行计划

经济而非商品经济模式。改革

开放至今，中国的城镇化实现

了高速发展。具体表现为：发

达地区城镇化发展较快；欠发

达地区发展严重滞后；东西部

发展不均衡。沿海地区工业化

水平较高区域如辽宁、江苏、浙江、广东等地城镇化发展很

快。中部地区发展较快，西部图2-

1地 区如新疆西藏甘肃青海等省份和西南边境地区发展相对落后。（如图2-1）

2.空间分布与形态

小城镇的空间分布与形态主要有两种类型：一种是枢纽区区域规划影响的以大城市和区域中心城市逐渐向外辐射，在空间结构上成辐射状散点分布，也就是我们通常所说的卫星城。这种空间分布是以大城市的发展战略问题为核心的，以提高大城市的发展质量为目标。另一种是均质区的区域规划影响的均匀带状分布。均质分布的城镇在主要特征指标上基本一致。如工业区为特色城镇、农业区为特色城镇、风景旅游为特色的的城镇。这些小城镇由于区域性产业结构趋同，在城镇化水上平很接近，加之地理位置上连成片所以在空间结构上表现为均质分布。

3.经济结构现状

鉴于中国幅原辽阔，各地经济发展水平的差异。小城镇的经济结构会有很大的不同。所以本文做分类讨论，抽取不同地区的典型来分析。以东南沿海发达地区的温州苍南小城镇金乡为例，该城面积5平方公里，人口约5.3万，经济以轻工业为主。该镇以复合材料、包装印刷、塑料薄膜、商标标识为四大支柱产业。此外，该镇还发展了旅游、生

态、休闲为一体的现代化轻工经济。2002年，其中工业总产值23.2亿元，农业产值

0.6亿元，外贸出口供货值1亿元。该镇经济结构多元、特色明显是东南沿海城镇化发

展的一个缩影（如图2-3），代表了区域城镇化水平；以中部部中等发达地区的安徽宿

州市某小城为例，该城年地区生产总值120

亿元，全年外贸进出口额为5000万美元产

业结构为35.8：38.7：25.5，二三产业占比

提高到64.2%。以纺织服装等轻工业、农副

产品加工两大产业作为支撑，产值占全县工

业总产值的60%以上。此外该县发展标准

化养殖、家庭农场等特色副业。这种经济结

构中，第一产业和二三产业比例相当，它体

现了中部地区经济发展典型的中等水平；以

西部欠发达地区的甘肃定西市某小城为例，该城位于甘肃省中部，地处黄河上游，是甘图2-

3肃省中部一个历史悠久的小城。其经济主要以农业、手工业为主，是典型的粗放型和

劳动密集型产业。2001年国内生产总值为109721万元。其中第一产业为40452万元，第二产业29250万元，第三产业40019万元。数据显示，农业手工业是其支柱产业并

占有很大比重，总体来说该城经济实力较弱，经济结构单一，城镇化水平发展滞后。

4.人口结构与规模

人口要素对城市规划有着非常重要的影响，人口要素包括人口规模与人口结构。人

口规模是决定未来城镇化发展的最基本标杆。它是我们估算未来居住、办公、工业生产

和基础设施需求的基本依据。人口结构是指一定范围

内整体人群中特定人群的比重。它可以参照年龄、性

别、家庭类型、文化、经济水平以及健康状况等进行

分组。不同的人群会有不同的需求。目前中国正在经

历快速城镇化变革，大量农民工不断向城市转移，各

地城市人口规模不断膨胀，而农村人口老龄化日趋严

重。通常65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就

进入“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄

化社会”。中国在2005年达到了7.6%。实际上中国

在2001年就已开始进入了老龄化社会。这就意味着

中国人口红利即将结束，中国城镇化发展将要面临人

口老龄化的问题。（如图2-4）图2-

45.国家宏观政策

新时期国家为了加快城镇化建设，推进社会主义经济建设，中央出台了一系列优惠

政策。十八大报告明确阐述了关于推进城乡发展一体化进程的方针，本文摘出了相关内

容：

1、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”

问题的根本途径。

2、要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同

繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策

力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

3、加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面

推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

十八大报告中强调了城乡均衡发展并指出未来中国城乡发展的新方向，结束长久以来城乡二元结构发展模式的弊病。改革开放三十多年来，中国社会生产力和经济有了长足的进步。现阶段的中国社会贫富差距增大地区发展失衡，随之而来的是尖锐的社会矛盾。这种背景下，中央敏锐的洞察到了这种严峻的形势进而开始着手对解决农村问题，并且把农村问题放到了一个前所未有的高度。我们不难看出中央关于全面推进“城乡发展一体化”的决心和信心。根据十八大的战略部署，将来国家将会把更多资源向农村调配，通过城市带动农村共同发展，相信这种政策倾斜一定会给农产业带来更深层次的发展和机遇。十八大报告中明确提出，到2020年要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。国家着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面加大投资力度，新型工农、城乡关系将更加和谐，生活将更加富足、更有质量。加快推进城乡发展一体化作为一个政策方针，势必会在未来的社会发展中发挥巨大的作用。

三.问题与对策

目前中国经济正在快速发展，经济因素会带动社会生产力和社会结构的转变。中国正在经历一场轰轰烈的城市化运动，经济的联动会导致城乡一体化。但中国城镇化的发展不可避免的面临一系列的问题。首先，经济欠发达地区的小城市和乡镇面临着诸如：资源少发展慢、发展不平衡、经济结构单

一、长期二元模式等发展瓶颈。其次，沿海发达地区城镇化发展过快，过分强调经济利益盲目发展，缺乏理性。

解决城镇化的问题就意味着和改变传统的思维观念，寻找新的发展思路。国内一些地方的发展模式会带给我们一些启示。

1.准确角色定位

小城市的发展很大程度上依赖周边的大城市。因此其发展应做好自己的定

位以避免走弯路。以山东半岛为例，山

东沿海工业基础较好的城市优先发展第二产业，北部和内部经济相比落后的地

区发展特色农业。以山东泰安市为例：

泰山区发展苗木花卉基地、岱岳区发展特

色大棚、肥城发展有机蔬菜、新泰发展黄

花菜、宁阳县发展双孢菇、东平县培育优

质大蒜。这些地方依靠规模化经营从而成为全国闻名的蔬菜基地并且在此基础上

发展副食加工，深加工走轻工业路线来图3-

1提升城镇居民收入。山东模式给我们的启示是依据周边资源环境做好准确判断，找准自身角色会在发展经济发展上少走弯路。（如图3-1）

2.多元化发展模式

建设小城镇是发展农村经济、解决人口出路的一个重要出路,国内近几十多年来小城镇发展积累了几种典型的模式，即“苏南模式”、“温州模式”、“珠江三角洲模式”。

苏南模式是指江苏常州、苏州、无锡镇江等地通过发展乡镇企业来实现城镇化。农民依靠自己的力量来发展乡镇企业，政府在其中扮演引导角色。温州模式指浙江东南部以家庭工业依靠市场运作而发展城镇化的模式。温州模式实行的是小商品大市场，温州商人在全国建立销售网络然后把自己生产的低成本的小商品销售出去。珠江三角洲模式是对广东省珠江流域中以广州、深圳等为中心的14个市县自改革开放以来向市场经济转轨过程的特征概括。改革开放后,珠江三角洲利用国家赋予的优惠政策,以其地理区位、土地和劳动力等优势与外来资源结合而创造的由地方政府主导的外向型快速工业化经济发展模式,它有以下几个典型特征：一是政府主导；二是外向经济；三是民营经济的快

速市场化；四是国内国外两个市场联动。

国内小城镇建设因其具体所处的环境不同显然不能照搬这几种发展模式，但是可以借鉴其发展的经验以及他们对自身角色的定位和对整体经济大环境的判断。对于缺少发展工业资源整合的小城镇应该在以农业经济为基础的前提下发展和农业相关的轻工业、副食加工、养殖等产业链条上下游附近的产业，努力实现规模效应。拥有文化资源优势的小城镇开发特色特色旅游同时发展第三产业发展旅游经济作为支柱产业。拥有地区区位优势的可以整合大城市工业资源优势的城镇着重发展第二产业，发挥卫星城的作用。对于小城镇的发展政府一方面要给于优惠政策另方面要积极给予引导以多元化的发展策略改善小城镇的经济结构，促使其健康富有特色的发展。

四．结论

选择一条正确的符合中国国情的城镇化发展道路是至关重要的。从长远来看城镇一体化适合中国的国情，它不仅有利于城乡均衡发展,同时有利于推进中国特色的社会主义现代化建设。加快小城镇建设应当成为推进城镇化的主要方式。打破长久以来城乡二元的发展模式实现统筹城乡发展，实行城乡一体化是完成社会转型的必要条件。参考文献：

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