第一篇：“城镇医疗救助活动安排”政府工作计划
建立覆盖城乡居民的医疗保证体系,保证困难群众的基本医疗权利，根据省民政厅、省卫生厅、省劳动和社会保证厅、省财政厅联合下发的 省城乡医疗救助指导意见》试行）精神，为了完善我市城乡医疗救助制度,市民政局负责医疗救助政策的制定、综合协调、组织实施和业务管理工作；市卫生局负责对定点医疗机构的监督管理、制定医疗救助诊疗服务规范等，结合我市实际,制定本活动安排。
一、救助原则
1以政府救助为主，社会互助和慈善救助为补充原则；
2救助规范与当地经济和社会发展水平相适应原则；
3属地管理原则；
4重点突出，分类施保、救助原则；
5与城镇居民基本医疗平安和新型农村合作医疗制度相衔接原则。
二、救助对象及范围
（一）城乡居民最低生活保证对象；
（二）农村五保供养对象（农村孤儿）
（三）重点优抚对象（不含16级残疾军人）
（四）市民政局认定的重病或重残及突发事件医疗费用支出较大造成特殊困难的其它低收入家庭成员。
（五）下列情况不予救助
1因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的费用。
2因整容、矫形、减肥、增高、保健、康复、预防等发生的费用。
3因交通事故、医疗事故等由他方承担医疗费用赔偿责任的4未按规定料理相关手续，非定点医疗机构就医或自行购买药品发生的费用。
5市民政部门认定的其他不属于医疗救助范围的情形。
三、救助方式及标准
以住院救助为主，救助资金原则上60%用于住院救助。
（一）住院救助
1城乡低保对象
2农村五保供养对象（农村孤儿）
3重点优抚对象（不含16级残疾军人）
以上三类人员住院经城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗报销后个人自理费用实行分段按比例救助。第一次住院，个人自理费用在2000元以下（含2000元）按40%比例救助，超出局部按30%比例救助。一年内住院二次的个人自理费用从第二次住院开始，按20%比例救助。年内住院限最多救助二次，年住院封顶线为5000元。
4城镇分类施保对象和农村重点保证对象
年内住院，个人自理费用在2000元以下（含2000元）按全额救助。超出局部按40%比例救助。年内住院二次的自理费用从第二次住院开始按30%比例救助，年住院封顶线为8000元。
（二）日常救助
实行定额救助，救助范围包括城乡低保对象、五保供养对象（农村孤儿）重点优抚对象（不含16级残疾军人）临时患慢性病需院外维持治疗的人员。
本条所称慢性病包括：恶性肿瘤（白血病）门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析、糖尿病（合并感染或有心、肾、眼、神经并发症之一者）高血压病Ⅲ期（有心、脑、肾并发症之一者）类风湿病（活动期）等。
（三）临时救助
实行一次性定额救助，对未参与城镇居民基本医疗平安或新型合作医疗的居民一般不予救助。低收入家庭中重病、重残人员，因突发事件医疗费用负担过重的低收入家庭成员，因住院造成家庭特别困难的酌情给予临时救助，救助规范不逾越年封顶线的40%
（四）慈善救助
经医疗救助后，医疗费用仍然较重的救助对象，可通过慈善救助，民政部门每年要在慈善募集资金中安排一定比例的资金用于医疗救助。
四、救助顺序
（一）住院救助顺序
救助对象可持城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗证、自己身份证及低保证、五保证、优抚证等相关证件直接到定点医疗机构就诊。救助对象出院时持诊断证明、出院结算单、低保证等相关材料到所在街道、乡（镇）提出申请，经初审后，报民政部门审批，并按规定比例给予救助。
医疗救助管理信息系统与城镇居民基本医疗平安以及新型农村合作医疗信息管理平台共享后，救助对象可凭社会平安卡或新型农村合作医疗证、自己身份证及低保证、五保证、优抚证等相关证件直接到定点医疗机构就诊，享受可报销金额内减收住院押金的政策。
（二）日常救助顺序
申请人向所在街道、乡（镇）提出申请，并提交相关证件的原件及复印件，定点医疗机构出具的诊断证明及病史材料，填写《 省城乡医疗救助申请审批表》街道、乡（镇）对救助对象进行入户调查，形成核查资料，并签属审核意见，并将申请人名单及有关情况在所在社区（村）公示7天，无异议后，填写《日常医疗救助登记表》统一上报市民政局审批。市民政局对街道上报的日常救助人员进行审批，对符合条件的发放《日常救助卡（券）
（三）二次和临时救助顺序
申请人向所在街道、乡（镇）提出申请，并提交相关证件的原件及复印件，县级以上定点医疗机构出具的诊断证明及病史资料、城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗报销凭证等材料。乡镇街道在接到申请后三日内组织入户核查形成核查资料，社区（村）公示3天，无异议后报市民政局审批。
（四）转诊、急诊、急救料理顺序
确需转诊治疗的要由定点医疗机构开具转诊证明，报市民政局登记备案。
未经批准擅自到上级定点医疗机构、外地定点医疗机构或非定点医疗机构就医发生的费用不予救助。
对因急诊、急救并非定点医疗机构和外地定点医疗机构治疗的住院期间发生的费用由自己先垫付，一周内向市民政局提出申请，待治疗结束后，凭急诊手册、出院小结、出院结算明细单，由市民政局按规定审核救助。
（五）慈善救助顺序
按《 省慈善捐赠款使用审批方法（试行）吉民发〔 〕15有关规定操持。
（六）核定医疗救助金额时，应剔除的费用
1外地城镇居民医疗平安规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录的服务范围和规范及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、卫生资料目录规范以外支付的费用。
2患者所在单位为其报销的医疗费用。
3参与各种平安赔付的医疗平安金。
4慈善或社会各界互助帮扶的救助资金。
5医疗单位减免的费用。
6隔年度的医疗费用。
市民政局对医疗费用凭证及相关资料审核有异议的定点医疗机构、医疗平安经办机构和新型农村合作医疗管理机构要协助核查。
五、基金的筹集
1中央和省财政下拨的城乡医疗救助资金。
2中央和省安排的福利彩票公益金。
3按规定用于农村医疗救助的乡镇公共事业费。
4社会捐赠资金。
5其它资金。
六、基金的管理和使用
1医疗救助基金要坚持专款专用，专户贮存，不得挤占挪用。收支要基本平衡，适度留存，年度医疗救助资金结余总量不得超越5%基金结余要按规定结转下年使用。市财政局要在指定的商业银行分别设立“乡村医疗救助基金”农村医疗救助基金”专户。医疗救助基金料理医疗救助资金的汇集、贮存、管理、支付等业务要全部划入该专户。市民政局分别设立“乡村医疗救助基金”农村医疗救助基金”支出专户，料理二次和临时医疗救助基金的拨付、发放。
2住院救助和日常救助资金支付采取财政直接支付管理方式。定点医疗机构和定点药店每月将发生的医疗救助费用报市民政局审核，财政局复核后直接拨付定点医疗机构或定点药店。
3管理信息系统建立之前，住院救助资金、二次和临时救助资金由市民政局按规定提出支付计划，经财政局复核后将资金从基金财政专户拨付市民政局基金支出专户，由市民政局组织发放。
七、医疗服务和优惠政策
医疗救助实行定点医疗制度。市民政局要与定点医疗机构和定点药店签订协议，明确市民政局和定点医疗机构的权利和义务，确定优惠项目和幅度，并将定点医疗机构和定点药店名称在媒体公布。市卫生局及定点医疗机构要协助市民政局制定医疗救助对象的医疗服务规范，指导医疗机构合理用药、因病施治、控制和降低医疗费用，防止不必要的重复检查和化验。对单病种治疗要在最高限价对救助对象给予适当优惠。对低保对象、五保供养对象（农村孤儿）重点优抚对象等凭身份证明、证件到定点医疗机构和药店就医和购药，门诊患者免收普通挂号、肌肉注射手续费。住院治疗惯例检查费、胸片检查费、普通床费、护理费各减免20%
定点医疗机构要为救助对象提供方便、快捷、优质的就医条件，定点医疗机构要有专人负责医疗救助工作，并将优惠项目和幅度予以公示。
市民政局、卫生局、劳动保证等部门要半年开展一次对定点医疗机构服务行为的专项检查，对违反规定的给予批评教育或处罚。
八、组织领导
城乡医疗救助制度由市政府统一组织领导，并成立城乡医疗救助领导小组，负责领导、组织、协调、实施城乡医疗救助工作，领导小组办公室设在市民政局，负责协调日常工作（领导小组及其办公室具体组成人员名单附后）
配合民政局做好医疗救助与农村新型合作医疗的衔接；市劳动和社会保证局负责向民政局提供救助对象参与城镇居民基本医疗平安和享受医疗平安待遇情况，配合民政局做好医疗救助与城镇医疗安全的衔接；市财政局负责医疗救助基金的筹集和管理，同时安排必要的工作经费，确保医疗救助工作的正常运转。
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第二篇：城镇社会救助体系设立安排政府工作计划
“城镇社会救助体系设立安排”政府工作计划
一、完善城镇居民最低生活保障制度
1建立城镇低保补助资金动态增长机制。建立与之相适应的城镇低保补助资金动态增长机制，不断加大财政投入，逐步提高城镇低保补助水平。城镇低保对象月人均补差标准不低于全省平均标准。对患大病重病、严重残疾、遭遇重大灾害、单亲家庭、领养的孤儿、因子女上学导致家庭贫困、优抚对象、七十岁以上老人等八类特殊低保对象，实施分类施保，保障补差标准再上浮30%农村低保人均年补差标准达到或超过省定标准。
2健全城镇低保动态管理机制。继续实施低保对象审批评议制度，家庭人均收入高于城镇低保标准的救助对象，要按规定及时办理渐退手续。做好政策宣传和思想教育工作，鼓励引导其通过自身或子女就业再就业，增加家庭收入，摆脱贫困。
3落实城镇低保资金和工作经费。县财政部门要根据我县城镇低保人数变化、补助标准和资金需求，预算中安排相应补助资金和必要的低保机构工作经费。以上工作由县民政局、财政局组织实施。
二、加快推进医疗救助工作
1建立城镇医疗救助制度。继续实施《 县城镇特困居民重大疾病医疗保险救助实施办法》《 县新型农村合作医疗实施办法》《 县城镇居民基本医疗保险制度》和《 县农村贫困家庭医疗救助制度》 年，建立资金来源有保证、管理制度化、操作规范化的城镇困难居民医疗救助制度。要建立城镇医疗救助基金。以定点医院、社区卫生服务机构为依托，采取事前救助与事后救助相结合的方式，对城镇贫困居民实行分类救助，实施定额救助。要建立平价医院，鼓励社会组织和个人兴办面向城镇困难群众的慈善医院、零利润药店等医疗机构，为城镇困难群众提供优质、低价的医疗和购药服务。由县卫生局、财政局、民政局和劳动局负责。
2加强城镇医疗救助资金筹资和管理。通过县财政预算安排、上级补助资金、专项彩票公益金、社会捐助等渠道，建立城镇医疗救助资金。城镇医疗救助资金由县财政局设立专户管理、专款专用、加强监督、收支平衡。由县财政局负责。
3继续实施城镇困难群众就医“优惠卡”制度。县卫生部门要进一步完善就医“优惠卡”制度和办法。各乡镇卫生服务机构特别是定点医院（病房）要开辟绿色通道，保证正常医疗服务和技术水平的前提下，对凭有效身份证和“优惠卡”就医的城镇困难群众，挂号、治疗、常规检查、普通床位等费用方面实行优惠办法，按医药费总额的10%予以减免。由县卫生局负责。
三、加大贫困家庭教育救助力度
1落实义务教育救助政策。一是城镇贫困家庭学生或因灾、因病造成家庭困难的学生和家庭困难的少数民族、孤残学生，均享受国家补助寄宿生活费政策。二是保证农村社会福利机构收养的孤儿、弃婴和流浪儿童，能接受免费义务教育;进城务工人员特别是农民工子女，能接受义务教育。三是接受普通教育的残疾儿童、少年，入学率达到健康儿童、少年同等水平，接受特殊教育的三类残疾儿童、少年，入学率达到国家要求。
2深入实施城镇特困家庭子女就学救助工程。一是保证救助工作的连续性。按照包保学生对接名册，要在规定时限内完成对接任务。二是保证救助工作的均衡性。设定最低生活资助标准：小学生每学年200元、初中生每学年300元、高中生每学年600元。三是保证救助工作的应急性。对于因突发事件、意外伤害造成的贫困学生，及时给予救助。
3建立职业教育贫困学生助学制度。建立以学生参加生产实习为核心的助学制度，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，力争做到学生在最后一学年到企业等用人单位顶岗实习，获取一定报酬，用于支付学习和生活开支。建立学费减免制度，学校每年要安排不低于事业收入5%资金，专项用于贫困家庭学生的学费减免。
4争取国家专项资金。积极组织申报中国教育发展基金、明德奖学金等专项扶助资金，资助贫困家庭学生顺利完成学业。由县教育局负责。
四、切实缓解困难群众住房困难
1完善县城廉租住房保障制度。进一步研究完善《 县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》按照国家有关规定，从土地出让净收益中提取10%左右的资金，专项用于县城廉租住房建设。对县城符合条件的城镇低保对象，采取发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式给予廉租住房救助，切实解决最低收入家庭住房困难。由县财政局、建设局、国土资源局负责。
2落实棚户区改造安置和生活费用减免政策。对县城棚户区改造中需要拆迁的城镇困难家庭，采取货币补偿、回迁（产权调换）现房（二手房）廉租住房等形式安置的城镇困难家庭，回迁低保户与经营企业协商，可适当减免物业管理费、电费等费用。以产权调换方式安置的城镇困难家庭，其合理扩大面积部分是公产的采取廉租的方式供其居住，租金标准不能高于我县公产房平均租金的50%同时，对在县城居住的城镇低保对象，按全年卫生费额度的20%给予减免；县城集中供热范围内的按每平方米20%给予减免取暖费；自来水供应范围内的按20%给予减免水费。对购买商品楼的城镇低保户，将根据我县出台的相关政策给予适当减免。由县建设局负责。
3建立农村困难家庭住房救助制度。按照“政府补一块、集体助一块、个人出一块”筹资模式，采取新建、改造修缮、置换、部门包保、互助出工等方式，对农村困难家庭给予住房救助。如因遭受自然灾害新出现的倒、危房户，采取以上方法予以解决，由各乡镇政府组织实施。
五、推进困难群众就业再就业
落实就业再就业扶持政策。对符合条件的零就业”家庭及残疾人，家庭成员在法定年龄内、有劳动能力和就业愿望的可以申请《再就业优惠证》提供免费职业技能培训和即时就业援助；对自主创业、自谋职业的提供免费创业培训和职业技能培训，享受税费减免、小额担保贷款等相关扶持政策。加大公益性岗位开发力度，优先提供公益性岗位，并为从事公益性岗位工作的困难群众提供岗位补贴，按规定享受与其劳动合同期限相应的社会保险补贴。农村“两后生”未升入上一级学校的初高中毕业生）纳入农民工培训范围，享受相应的培训补贴政策。
开展再就业援助活动。积极开展“春风行动”等再就业援助活动，为困难群众送政策、送服务、送岗位、送补贴、送温暖，提供即时就业援助。开展劳务输出送岗位活动，将就业岗位和就业维权政策直接送到困难群众家中，大力促进农村劳动力转移，保护农民工合法权益，由县劳动和社会保障局组织实施。同时，低保对象从事各种有利于改善生活条件的生产、服务、经营等活动，符合“再就业优惠证”减免条件的工商部门免收注册登记费；低保对象从事生产经营活动符合市容规划和管理要求的同等情况下，建设部门优先审批经营场地，适当减免有关费用，卫生防疫部门免收体检费。
六、为困难群众提供法律援助
完善法律援助机制，加大法律援助投入。全县各乡镇和社区建立法律援助工作站，面向城镇困难群众提供法律服务。法律援助人员在办理法律援助案件依法调查取证时，相关部门及个人要全力配合。当事人以法律援助决定为依据，向人民法院申请司法救助的人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，应当准许，先行对当事人作出缓交或减交诉讼费的决定。当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据，向法律援助机构申请法律援助的法律援助机构不再审查是否符合经济困难标准，应当直接作出给予法律援助的决定。司法鉴定、评估机构，对法律援助案件的受援人申请鉴定、评估的费用实行缓交或减免的办法。经法律援助机构批准，获得法律援助的受援人申请人身伤残鉴定、亲子鉴定、笔迹鉴定以及财产评估等，所涉及到相关费用，待受援人胜诉后，由法院督促其向鉴定部门补交实际需交纳的费用；如受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难的由法律援助机构承担相关费用。由县司法局协调相关部门组织实施。
七、做好特殊人群的社会救助工作 加强农村五保供养工作。县民政局要切实强化农村五保供养工作的管理和服务，县财政局要按照规定落实五保供养资金。并随着我县农村居民生活水平的提高，适时调整农村五保供养标准，保证农村五保供养标准不低于我县农村居民的平均生活水平。
加大城镇贫困老年人的救助力度。抓好五保供养的基础上，逐步完善贫困老年人生活保障、社会养老、医疗卫生服务、文化娱乐服务、维权服务、社会救助服务和信息服务等各项服务功能，通过政府出资购买公益性岗位，为社区以及农村社会福利中心配备服务员，为城镇困难老年人提供最基本的日常服务。由县民政局和财政局组织实施。
实施残疾人专项助困工程。继续实施“互助关爱”和“自强就业”助残工程，推动残疾人救助工作全面开展，努力解决残疾人在康复、就业、教育、生活等方面的突出困难。由县民政局、残联组织实施。
八、加快救助设施建设步伐
加快农村社会福利中心建设。积极争取上级专项补助资金，加大县乡两级财政投入，多方筹措社会捐助，采取各种有效措施，确保每个乡镇有一所社会福利中心，做到全面覆盖，促进我县农村社会福利事业全面健康发展。
加强流浪未成年人救助工作。各乡镇要加强未成年人救助保护工作，利用我县救助管理站的作用，对流浪成年人和未成年人实行分区管理，切实保护流浪未成年人合法权益，为他提供良好的临时救助服务。由县民政局组织实施。
九、完善灾害应急救援系统
加强救灾救济工作。提高灾害紧急救助能力，确保灾民的吃饭、喝水、穿衣、医疗、住房等生活需要。逐步完善救灾物质储备工作，提高抗灾自救能力。加强救灾资金的管理，保证救灾资金发挥救急救困的作用，提高受灾群众口粮补助标准，安排好冬令、春荒期间灾区群众的基本生活，确保每人每户灾民不出问题。由各乡镇政府和县民政局组织实施。
十、拓展慈善事业
加大慈善捐赠力度。继续开展好“慈善救助双日捐”动员各方力量参与慈善活动。继续做好“慈善救助、情暖万家”活动，为因疾病、灾害、意外事故造成贫困的家庭送温暖、献爱心。今后对贫困户唇颚裂子女进行免费手术，做到有一例做一例；对贫困户0-14岁患先天性心脏病儿童实施手术治疗。同时，继续做好“慈善救助、圆梦大学”活动，每年投入一定资金，资助贫困家庭子女圆梦学业。由县慈善总会组织实施。
充分发挥社会团体的帮扶作用。县总工会、共青团、妇联和红十字会等社会团体要充分发挥作用，鼓励和引导各种社会力量参与对城镇困难群体的救助工作。县总工会组织的困难职工帮扶中心要做好困难职工、困难劳模和困难农民工等群体的帮扶救助工作。
第三篇：“慈善救助捐款活动安排”政府工作计划
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于改善民生的总体部署和要求，弘扬抗震救灾精神和慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进 慈善精神，采取多种形式，广泛动员社会各方面力量，为县弱势群体筹集更多慈善资金，帮助解决弱势群体的实际困难，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐 县做出积极贡献。
二、捐赠的原则、范围、标准
（一）捐赠原则
坚持依法捐赠，鼓励奉献的原则，努力做到应捐尽捐。
（二）捐赠范围
全县党政机关、企事业单位、社会团体、驻军部队等的干部、职工和社会上其他有经济收入的单位和个人。
（三）捐赠参考标准
1．符合捐赠条件的个人捐赠两天的经济收入。以每人实际月收入总额÷222为捐赠参考标准。
2．动员各类生产、经营、娱乐性质的企业单位（包括国有、民营、股份制企业）和个体工商业户，捐赠两天的经营利润。
三、优惠政策及奖励条件
所有企业和个人的慈善捐赠，按照《 省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法》 财税〔 〕98号）规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时税前扣除。
县委、县政府将各企事业单位参加本次专项捐赠行动的实绩，作为精神文明建设评比的一项重要参考条件。
四、捐赠款的接收方式
（一）各乡镇政府负责本乡镇善款的接收。
（二）县直机关的善款由县直机关党工委负责接收。
（三）县直各系统党委及所属企、事业单位的善款、按党组织的隶属关系由各系统党委负责接收。
（四）县内三权上部门、驻县内企业、各驻军部队的善款由县慈善总会负责接收。
（五）县交通局、工商局、县住建局除负责本系统的善款接收外，还要负责个体客运、货运车辆司机、个体工商业户以及各建筑商的善款接收。
（六）聚鑫经济开发区所属机关、企事业单位的善款由开发区管委会负责接收。
五、捐赠款的管理使用
本次行动募集的善款，为扶贫济困专项基金，实行专款专用。要严格执行省政府办公厅（政办发〔 〕65号）文件规定。按照省确定的捐赠计划指标上缴20%要根据省统一部署，将本次募集的善款主要用于助医、助学、助困等慈善救助活动。
六、捐赠行动的时间安排
年的募捐行动于 月 日启动，月 日结束。
七、具体要求
（一）加强领导，严密组织。本次行动是全省统一开展的大型专项社会慈善捐赠活动，县委、县政府高度重视，各乡镇、各部门、各单位要严格按照政府倡导，慈善运作，各方配合，全社会参与总体要求，明确责任，严格捐赠标准，落实捐赠目标。县民政局和慈善总会要认真做好组织协调和日常工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各部门、各单位在组织捐赠过程中，要通过广播电视、宣传板报、悬挂横幅等形式，重点宣传慈善捐赠典型，切实增强企业和公民的慈善意识和社会责任感。要深入基层，充分调动广大群众自愿捐助的积极性，使全社会广泛了解此次行动的意义、捐赠原则和捐赠方式，为开展捐赠活动营造良好的社会氛围。
（三）明确重点，拓宽渠道。开展此次专项募捐活动是省委、省政府及县委、县政府关注民生、改善民生的务实之举，体现了慈善捐赠取之于民用之于民的根本宗旨。各乡镇、各部门、各单位要不断拓宽募捐渠道，特别是加强对民营企业、个体工商户的劝募工作，动员社会各界积极参与捐赠活动。
（四）规范操作,严格管理。捐赠款的接收管理过程中，要严格按照既定的办法操作，规范交接、严格手续，并通过媒体及时发布捐赠公告，自觉接受社会监督。各捐款单位和部门，也要在本单位、本部门及时公布捐赠情况，确保整个过程公开透明。
（五）加强协调，及时报告。各乡镇、各部门、各单位要在活动期间，将本乡镇、本部门、本单位活动开展情况以及好的经验做法，及时报送县慈善总会，便于县里汇总进度，通报工作，交流经验，协调全县更好地完成捐赠活动。
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第四篇：“城镇环境整治工作安排”政府工作计划
一、整治目标
强化责任意识，营造人人讲卫生，扎实有效地开展工作，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范，通过综合整治。建立起覆盖市区、乡镇、村屯的城乡环境治理和管理长效机制。
二、整治范围
乡镇所在地及所有村屯。城乡所有街路、巷路、居民小区、机关企事业单位、商业网点。
三、整治内容
（一）实施城区环境整治工程
1整治市区环境卫生
⑴完全清扫责任区内道路（含边沟、下水井口、人行道、绿化带）环境卫生。建筑物、路灯、树木上无悬挂垃圾。
⑵清掏市区内公共旱厕。
⑶清理绿化带内环境卫生。
责任部门：各街道办事处、住房和城乡建设局
⑷清理城区河道两侧、河床及绿化带内卫生。
责任部门：市水利局
⑸整治全市饭店、食堂、宾馆旅店、美容美发、洗浴等服务行业室内外卫生。
⑹清理各医院内外环境卫生。
责任部门：卫生局、食品药品监督管理局
⑺清理全市中小学校园及周边环境卫生。
责任部门：市教育局
2整治社区、居民区环境卫生
⑴清理责任区内巷路、胡同、社区、居民小区的环境卫生。责任区固定垃圾点垃圾及时清运。
⑵撤除责任区有碍巷路硬化、绿化及巷路正常通行的三小”小棚厦、小栅栏、小围墙）建筑。
责任部门：各街道办事处、市房产管理办公室
3整治城乡结合部环境卫生
⑴整治城区各出入口环境卫生。无建筑残土和生活垃圾
责任部门：市交通运输局
⑵责任区内城区入口村屯垃圾及时清运。
责任部门： 镇人民政府
4整治市容
⑴整治主街路两侧店外店、散商游贩现象。
⑵清理沿街商户、流动商贩利用音箱、扬声器叫卖行为。
⑶清除城区乱贴乱画现象。
⑷清理主街路两侧居民私拉乱挂、占道晾晒。
⑸清理建筑工地在围档外占道堆放物料、施工运输车辆散落砂石泥土污染路面行为。施工现场按规定设置围档和悬挂标牌。
⑹清理大型货车在人行道上停放、碾压方砖或占用人行道搅拌混凝土、砂浆行为。
⑺规范城区内牌匾、灯箱、广告牌等设施
⑻早夜市管理到位。保证清洁。
⑼清理城区内违章建筑、占道施工和经营；规范主街路两侧商业网点前非机动车停放。
⑽监督城区绿化养护情况。
⑾果皮箱、道路牙石完好。
⑿做好马路牙石以上各种车辆管理工作。停放有序。
责任部门：各街道办事处、市住房和城乡建设局、市公安局
⒀清理火车站内外环境卫生。
责任部门： 火车站
⒁清理客运站、公铁分流、小公共汽车停车场的环境卫生和公共汽车内环境卫生。
责任部门：市交通运输局
5整治经商秩序
⑴整治各集贸市场环境卫生。保证经营秩序良好，保洁清扫到位，商品摆放有序。
责任部门：市工商局
6整治机关、窗口单位卫生秩序
⑴清理办公区域环境卫生。无卫生死角；各项设施完好无破损。
责任部门：市直机关党工委、各窗口单位林业局、工厂依照全市统一部署。
（二）实施乡镇政府所在地环境整治工程
1整治占道经营
⑴规范乡镇政府所在地主街路两侧商业行为。各种摊位、商贩一律入市（室）经营，发明整洁、优美的镇容环境。
⑵清理各类流动商贩。确保主街路和巷路交通顺畅，集贸市场经营有序。
2整治乱摆乱放
⑴全面清理主次街路两侧堆放的各种杂物。
⑵临街居民区内堆放的粪堆、柴垛、垃圾等。确保镇内街路及居民区环境整洁。
3整治环境卫生
⑴完全清除城镇出入口、主次街道、镇中村、居民小区、市场、商场、医院、建筑工地等部位的垃圾。
⑵建立垃圾清运制度。无垃圾散落污染。
⑶全面清除街路、路灯、树木等公共设施上的拉挂物。
⑷修复给排水设施。做到排水顺畅，干净整洁。
责任部门：各乡镇人民政府
（三）实施村屯环境整治工程
1整治卫生
⑴清垃圾：清除村屯出入口和村屯内的公共垃圾、粪堆。清除农户房前屋后垃圾杂物，修建垃圾箱，垃圾定时清运出屯。
⑵清污泥：房前屋后和公共区的污泥清理干净。街路两旁要修建排水明沟或暗沟。村屯公共排水沟要适用。
⑶清路障：农具、柴草堆、残土堆等占道堆放的要全部搬走。对占用公共道路、排水沟乱搭乱建的违章建筑和残垣断壁等有碍村容村貌的要拆除干净。
⑷清柴垛：柴草垛禁止在路肩和树台上堆放。
⑸清庭院：撤除村民庭院内乱搭建的简易棚。清理室内外卫生，大门、围墙、栅栏无破损，做到整齐美观。
2整治道路：清除乡村道路两侧垃圾堆、粪土堆、柴草堆。路面平整无垃圾；村屯主街路、巷路要达到宽、平、直，边沟排水畅通。
责任部门：各乡镇人民政府
四、工作方法
分三个阶段开展城乡环境综合整治。
（一）宣传发动阶段各单位要搞好宣传发动。
（二）集中整治阶段各单位要依照责任分工。认真治理环境卫生死角死面。
（三）检查验收阶段市爱卫办将组织有关部门对全市城乡环境卫生清理情况进行全面检查。
五、保证措施
（一）加强领导。成立由市政府主管市长任组长、各相关部门主管领导为成员的环境卫生整治督导组。环境卫生整治活动期间。并把督导情况纳入到年终绩效考核工作中。
（二）落实责任。各相关部门要树立全局观念。根据工作规范落实卫生整治的具体措施，各司其职，各负其责，确保环境卫生整治取得实效。
（三）广泛宣传。新闻媒体要对环境卫生整治工作开展情况进行跟踪报道。人人参与卖国卫生活动的良好氛围。
（四）认真总结。各相关部门要科学、细致地做好工作部署。并于 月 日前将工作总结报市爱卫办。
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第五篇：“城镇环境整治安排”政府工作计划
一、指导思想
城镇卫生容貌的指导思想是：以党的十六大和县委十届党代会精神为指导，以城镇卫生容貌治理为重点，以优化城镇卫生环境，保障人民群众身体健康，改善投资环境，加快“工业立县”、“环境立县”建设步伐，提高全社会文明程度为根本目的，全民动员，广泛参与，力争用3年时间基本消除城镇环境脏、乱、差现象，努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色桓台，促进全县两个文明建设持续、快速、协调、健康发展。
二、治理目标任务
城镇卫生容貌综合治理整体目标是：年以治脏治乱为重点，尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城镇积存垃圾、乱贴乱画乱挂；拆除违章建筑和城镇主次干道两侧实体围墙；加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理；完成绿色通道和灯亮工程规划设计，抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作；搞好两条绿色通道的拆迁和地形整理，为年的绿化、亮化、美化工作打好基础。
年以绿化、美化、亮化为重点，实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成路、路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计；完成城镇主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作；突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题；全面实施“灯亮工程”，搞好夜景规划设计，提高亮灯率，城镇占用绿地的大型广告原则全部拆除，有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告，使我县的夜景更亮更美。
年以巩固提高、规范管理为重点，进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，加大旧城改造力度，提升我县整体形象，形成长效管理的运行机制。
城镇卫生容貌综合治理的重点是城镇范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城镇的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。
三、整治责任分工及标准
为明确职责，强化责任，确保上述目标任务的完成，按照部门管理职能，分设综合管理、综合治理、市容管理、、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组，各管理组具体职责是：
（一）综合管理组（县文明办为责任单位）主要负责综合协调各部门的工作，牵头召开有关协调组会议，研究、协商有关问题，督促检查考核全县城乡卫生容貌工作，搞好总结、评比表彰工作，搞好舆论宣传引导与监督工作。
（二）综合治理（县综合执法管理局为责任单位）
1、拆除城镇主要道路两侧的大型户外广告；拆除城镇道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告；拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告；清理商业店铺的门头招牌，大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副，其他商店店铺只准设一处，其余的一律拆除；清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾，清理城镇主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外，其余由综合执法局审查批准后方可悬挂，否则一律不准悬挂。
2、城镇中心大街、建设街、卫生街、公园路、国道城镇段、公安街、一律取消店外经营和店外加工制作，严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。
3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建，城镇沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭，按规划要求，年 月份以后逐步迁入店内经营。
4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙，严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。
5、对城镇随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖，践踏绿地，攀折树木等不文明行为，由综合执法局按照有关规定进行查处。
6、国道以禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，卫生全日保洁，垃圾清运及时，主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由镇负责治理)。
7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，取缔店外经营，杜绝污水乱排乱放，区内卫生早晚两扫，全日保洁（由开发区负责治理）。
（三）市容管理（县建设局为责任单位）
1、城镇沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。
2、取消城镇沿街道设置的垃圾方箱，重新设置果皮箱，年内新建垃圾中转站不少于21处，城镇各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站，对城镇内所有公厕进行全面整修，达到管理规范，设施完好。
3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告，按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。
4、对城镇所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理；小区内绿地养护管理及时，无人为占用、践踏破坏等现象。
5、城镇主要干道两侧的光缆、电缆，由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。
6、全面清理城镇主要干道两侧的临时性建筑物、构建物，对超批准年限的依法予以拆除；年内拆除城镇主次干道两侧的实体围墙，改建透明围墙。
7、对城镇破损路面、城镇照明设施进行全面检修维护，城镇道路完好率、亮灯率达到规定标准。
8、小区卫生全日保洁，垃圾实行袋装管理，清运及时，无积存垃圾及卫生死角，建筑垃圾统一清运，集中处理。
（四）市场管理（县工商局为责任单位）
1、城镇内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。
2、取缔大街、公园街、公安街、建设街等探头市场，中心大街夜市就近迁入小商品市场西侧广场经营，由村负责管理；商城大集迁入商城南路经营；大街摊点迁入小区大观园小广场内经营；街摊点迁入路市场内经营；街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营，超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。
3、各市场内设立专业环卫队伍，市场摊点管理有序，摆放整齐，清洁卫生，垃圾日产日清，地面洁净无污水。
（五）行业卫生管理（县卫生局为责任单位）
1、加强对“五小”（小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点）的监督管理，彻底解决餐具不消毒、生熟不分，从业人员不查体，无证经营和卫生脏、乱、差问题，彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。
2、落实各责任单位的门内达标责任制，各单位门内卫生达标。
3、年内取缔城镇主次干道两侧的所有露天烧烤；明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。
（六）交通秩序管理（县交通局、公安局、交警大队为责任单位）
1、严格车辆管理，机动车、自行车划线定点停放，设立醒目标志，彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。
2、取缔城镇内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车；城镇主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营，坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。
3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放；县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放；公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放；镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放；卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放；建设街出租车迁入惠康超市门前停放；城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。
4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理，将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。
5、严格对洗车站点的审批，提高洗车站点的规模和档次，严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点；取缔兴桓路两侧、路城镇段两侧的汽车洗车站点，各洗车站点要全部进厅，严禁占用人行道等公共设施洗车。
（七）环境保护管理（县环保局为责任单位）
1、加强工业“三废”治理，严把“三废”排放点，重点加强城镇、近郊区污染源的治理，对有关重点单位要逐一排查，禁止“三废”超标排放。
2、严格控制企业废气排放，加快实施天然气替代工程。
3、严禁建筑施工工地夜间施工，防止噪声扰民，违反规定的要严肃处理。
四、考核办法
1、县委、县政府成立城镇卫生容貌治理工作考核领导小组，负责整个考核工作的组织协调和指导，领导小组办公室设在县文明办，负责具体的考核工作。
2、考核工作采取月抽查，季检查，年考核的办法，由县综合整治领导小组按照考核标准，对各责任单位逐项进行考评打分，考评结果排出名次，每月在新闻媒体上进行公布，年底汇总折算后分别列入对领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及各级文明单位的考评依据。凡是环境卫生综合整治不达标或完不成任务的，年底均不能评为岗位目标考核先进单位和各级各类文明单位。
3、考评分为100分，考核等次分为：优秀、良好、较差三个等次，90分以上为优秀，70―90分为良好，70分以下为较差，对在考评中一次评为较差的单位，由县考评小组对其亮黄牌警告，两次评为较差的单位，在全县通报批评，并限期整改。
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