2009年副县级干部公开选拔考试热点问题一（推荐阅读）

第一篇：2009年副县级干部公开选拔考试热点问题一

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题一

如何解决农民工问题

近几年随着城市农民工人数的增加，以及农民工问题的凸显，中央越来越关注农民工的权益。但是从目前国家层面透露出来的信息看，似乎仍未能找到有效的解决办法。

首先，目前农民工存在的问题分析。大家都看到的显性问题有这么几个方面：第一，社会保障难以得到有效保障；第二，农民工工资容易被拖欠；第三，农民工的城市生活条件难以得到有效保障；第四，农民工子女就学难以在城市得到有效保障等等。其实，就根本上而言，其关键问题在于农民工进城务工基本都属于自发的行为，缺乏有效的管理，同时一旦发生劳动纠纷、生活困难（包括疾病）等问题时，基本上没有任何机构能帮助他们有效维权，只能依靠他们自己解决。

来源：考试大

如何有效解决农民工问题:

第一，建立农民工劳务服务组织，最好能够建立一个政府主导的农民工劳务输出公司，具体负责技术培考、技术核训、工作安排、民工社保等工作，使其在农民工的就业中其主导作用。其运转资金由政府出。当然，培训费用也可以作为其资金来源之一，但不能作为主要的。农民工通过和劳务公司的劳动合同与劳务

公司发生部属关系。

第二，建立工种考核机制，实行单一工种的级别制，在按相关行业要求实行考核，考虑到民工的文化水平有限，所以以实际操作技术考核为主，关键是要凸显出农民工的实际工作水平。单位根据实际工作能力发放工资。用人单位直接将工资汇入劳务公司提供的民工账号，如果发生工资拖欠则由劳务公司出面负责交

涉，为民工维权。

第三，农民工在城市的医保问题是一个很大的难题。可以由劳务公司在当地的派出机构与当地重点医院签订医保使用合约，确保医保基金的正常使用。这

样可以比较有效地避免医保资金管理出现混乱局面。

第四，农民工子女就学问题，不宜纳入到城市教学体系中。原因有二：第一，农民工在城市工作繁重，对子女的照顾相对缺乏；第二，教育最好能保持一贯性，农民工工作地点不固定，必然致使子女也跟随其反复转学，这不利于学生的学习的有效性。所以农民工子女的就学安排在老家是合理的选择。

第五，其实也是最为关键的一点，就是大力支持农村建设，使农业尽早实现规模化、产业化、现代化，使农民的生活早日得到有效改善，使大量的人口在农

村安居乐业，这才是解决农民工问题的根本之策。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题二

如何大学生就业难问题

近年来，随着高校招生数量的增多，大学生就业形势日益严峻。特别是由于国际金融危机的多米诺骨牌效应，使得经济增长放缓、许多企业停产或半停产、新增就业岗位减少，给广大高校毕业生带来了就业寒流。

党中央国务院高度重视大学生就业问题，召开了专题会议，下发了专门通知，出台了系列政策举措。温家宝总理在政府工作报告中指出：“实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。”省委省政府发出了“保就业就是保民生”的号召，一系列促进和保障大学生就业的政策措施相继出手：建立大学生就业创业专项资金，鼓励大学生创业；对困难家庭的高校毕业生给予适当补贴，对未就业高校毕业生见习期间给予基本生活费补助；继续并扩大实施“三支一扶”计划，对服务期满“三支一扶”大学生报考公务员实行加分优惠，自愿到西部地区工作的大学生，可以“户口不迁、来去自由”；投资1000多万元筹建毕业生就业常设市

场，为大学生求职提供平台。

各高校应一手抓教学改革，一手抓就业指导；一手抓思想教育，一手抓就业帮扶。通过主题化活动、基地化依托、网络化促进、项目化资助、多样化激励、社会化实践、规范化培训、专业化辅导，广泛深入开展创新创业教育，让学生接受创业知识教育，接受创业技能培训；开展舆论引导、心理辅导、活动指导“三导”活动，力促毕业生就业。改革培养模式，着力使“教育产品”与就业市场“无缝对接”。“予人以鱼，不如授人以渔”。学校的呵护培养，为学子们走向社会提供

了本领，奠定了基础。

企业是解决大学生就业的主战场，人才引进也是企业发展的支撑力。面对大学生就业寒流，各企业要通过校企战略合作、举办招聘会等，为学子就业拓宽渠道。企业树立“为人才搭建舞台，让理想不再流浪”的理念，主动出击，深入各高校招贤纳士；与此同时，各类培训、中介服务机构适时推出“破冰工程”，为大学

生“强筋壮骨”、导航服务。

各部门单位积极推出大学生优先就业政策，拓宽渠道创造机会让大学生就

业，乡镇、农村也要为大学生就业提供锻炼岗位。

大学生就业事关全局、涉及长远，需要全社会的关注、关心、关爱，也需要大学生自身的自信、自立、自强。当前，“无业可就”与“有业不就”并存的现象说明，我们大学生还须进一步转变就业观念。解放思想天地宽，转变观念出路多。农村基层、中小企业、西部地区、自主创业……这都是大学生施展才华的广阔舞台。阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”这个支点，不能等，不能观望，要靠自己去寻找、去发掘。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题三

如何解决生态环境问题？

生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害；基本内容是强调人类的发展权利、环境权利与保护环境义务的统一，当代人及后代人发展机会相平等。具体实施：第一，制订法律法规，依法保护环境，如一些地区出台环境污染事故处理办法，明确环境工作目标，明确管理职责，追究环境污染事故责任；第二，在污染控制战略上，由以往的“末端控制”向“源头控制”转移，推行清洁生产；第三，把合理开发利用自然资源、保护自然环境、维护生态平衡作为环境保护相互联系的组成部分，坚持污染防治与自然保护并重的原则，改变以往重污染防治轻自然保护的做法；第四，将环境保护与经济发展的相互关系二者有机地结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面协调人类同环境的关系，改变以往

片面追求经济优先或环境优先的做法。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题四 怎样树立树立正确的政绩观

发展观是关于发展问题的总的看法，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。胡锦涛同志指出：“要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。”这一重要论断，为我们正确理解科学发

展观与正确政绩观的关系提供了思想方法上的钥匙。

坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本，就是以人民群众为根本，一切为了人民，一切依靠人民，促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把以人为本贯彻落实到政绩观中，首先要解决的就是为什么创造政绩、为谁创造政绩的问题。是为个人还是为国家和人民，这是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。牢固树立了“为人民群众创造政绩”的观念，就必然会以对党和人民高度负责的态度，求真务实的作风和真抓实干的精神去对待工作，以党的事业的兴旺发达、国家的发展繁荣和人民利益的实现作为自己最大的幸福，而不会以个人的进退荣辱为怀。反之，如果只是为了个人保官、升官和发财、享乐，就必然会以敷衍塞责、虚与周旋、草率应付的态度去对待工作，热衷于搞“花架子”、“形象工程”之类的东西。由此看来，以人为本不仅是科学发展观的核心，也是对正确政绩观的本质

要求。

坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩，甚至是“败绩”。要从单纯追求经济增长的片面政绩观转变为实现经济社会全面发展的政绩观。一个时期以来，一些领导干部片面地认为，政治文明、精神文明都是看不见、摸不着的东西，只有GDP才是真东西、硬东西。因此，他们将GDP的增长视为衡量政绩的唯一指标。这种错误的政绩观已经导致不少严重后果。我们要树立正确的政绩观，就必须既高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的健康素质，维护

社会安全与稳定，在提高整个社会的文明程度上创造出新政绩。

要从单纯追求局部利益的狭隘政绩观转变为全局协调发展的政绩观。科学发展观中的“协调”，是指经济、社会、自然等各个方面的发展要相互适应、相互促

进。树立正确的政绩观，就是要把这几个方面的事情干好，把这几个方面的关系协调好。如果只管局部不管全局，只管城市不管农村，只管经济不管社会，只管人的眼前利益不管自然生态，即使某一方面暂时“上”去了，最后还是会掉下来，而且还会付出更大的成本或代价。因此，我们必须坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，充分调动一切积极因素和各方

面的力量，在统筹兼顾、协调发展中创造出新的政绩。

要从单纯追求眼前发展的政绩观转变为可持续发展的政绩观。科学发展观中的“可持续”，强调的是发展进程的持续性。树立正确的政绩观，要求我们必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展。因此，必须反对不计成本、不求效益的“发展”，反对以牺牲环境、生态为代价的“发展”，反对忽视社会公正的“发展”，反对牺牲后人发展的“发展”，在经济社会可持续发展中创造出新的政绩。这也就是说，我们创造的政绩，不但要能够经受住现实的检验，也要能够经受住科学的检验和子

孙后代的检验。

具体措施：

建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。坚持科学的政绩导向，对树立和坚持正确的政绩观至关重要。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。

要建立科学的政绩考核机制。政绩应该由群众来评判，通过实践来甄别，经得起历史的检验。要注重政绩考核内容的全面性。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等。要坚持走群众路线，逐步建立领导干部政绩评议、公示、审核、监督制度，认真解决“公认不公、实绩不实”的问题。

要建立完善的政绩奖惩机制。奖惩就是导向。要在科学考核干部政绩的基础上，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程。对落实科学发展观有突出成绩的，予以提拔重用；对制造片面政绩和虚假政绩的，予以降职免职甚至更严厉的处分，以此引导干部开拓进取、埋头苦干，打牢长远发展的基础，克服追名

逐利、心浮气躁的思想和作风。

要建立系统的政绩监督机制。在监督对象上，既要强化对一把手的监督，又要强化对班子成员的监督。在监督内容上，要强化对决策的监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性。在监督渠道上，要进一步加大对领导干部经济责任审计工作的力度，加强对政绩及其成本的监督。在监督形式上，既要强化

自上而下的监督，又要强化自下而上的监督。

加大宣传引导力度，营造有利于形成正确政绩观的社会环境。宣传舆论工作要为树立和坚持正确政绩观创造良好的社会条件和舆论氛围。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高领导干部的马克思主义水平，端正对发展和政绩的态度。要及时发现树立和坚持正确政绩观的典型经验和先进人物，从理论与实践的结合上加以概括提炼，使之成为可信、可亲、可敬、可学的先进典型。要广泛深入宣传各级党委、政府和各行各业树立和坚持正确政绩观的具体实践和显著成效，在全社会形成树立和坚持正确政绩观的良好舆论氛围。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题五 如何建立传染病预防和控制体系

1、建立体系，依法防治

安全卫生系统风险的防范和控制必须依靠一个完整的管理体系来保证。这个“体系”应包括环境和安全卫生评价、制订方针目标、建立组织机构，确定职责和工作计划、制订紧急事故应急预案、落实资金和设施以及技术支持等。显然，应对传染性很强、具有突发性的疾病灾害，必须建立并运行“疾病预防和控制体系”，启动“疾病预防应急机制”，动员全社会的人力、物力、财力和智力资源，组织全

体公民展开科学防治、依法防治，才能真正奏效。

国务院公布了“突发公共卫生事件应急条例”，其中包括预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任等重要内容。该条例的发布与实施，是我国

建立“疾病预防和控制体系”，实行“依法防治”的重要步骤。

医疗卫生设施建设是“疾病预防和控制体系”的重要组成部分。依照该体系和运作模式的要求，卫生设施的新建、改建和扩建应在设计之前进行环境保护和职

业卫生评价，以减少布局、功能配置不合理等弊端。

2、全民动员，科学防治传染病

“科学防治”是指在对疾病的风险识别基础上所采取的科学的措施、方法和手段。认识上的不确定和不完全性可能会造成行动的盲目、低效或无效，反科学的错误认识还可能扩大危害，造成大众的盲从、恐慌甚至荒唐的迷信行为，引起严重的后果。而只有真正掌握了病毒的致病机理和正确的防治方法，社会全员实施

“科学防治”，才可能真正战胜传染病。

3、加强宣传，提高群众卫生健康意识

几次传染病实践，暴露了在公共卫生和医疗体系方面存在的弊端，凸显了我国经济的高速增长与“人民健康及人的自身发展”之间的不和谐状态。

人们的环境卫生观念应进一步增强，生活垃圾的清除和处理应引起广泛关注，随地吐痰的不良习惯遭到全社会的围剿和重罚；居室通风和环境消毒成为全民一致的自觉行动；人们讲究食用绿色无污染食物，注重户外活动以促进身体健

康，增强自身免疫力。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题六

如何遏止安全事故，创建平安城区

依法追究相关责任；严肃查处涉及瞒报事件的相关领导；

1、加强法制宣传；加强行政监督；

2、加大安全生产工作力度；落实安全生产各项措施；

3、加快安全技改力度，加大专项检查和整改强度。

4、制订安全事故预防机制，如各类紧急预案等；

5、依法追究安全相关责任等。

2009年副县级干部公开选拔考试热点问题七 如何提高政府工作效率

（一）在完善制度体系上夯实基础。

要把制度建设作为机关效能建设的基础工作来抓，坚持以制度管人、管事。按照“全面覆盖、不留真空，科学设岗、责任到人，量化考核、严格奖惩”思路，建立并实行一系列管理制度，逐步把各项工作纳入制度化、规范化的轨道，推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、咨询窗口值班制相结合，从而提高办事质

量，真正为老百姓带来切实的便利。

（二）在加强优质服务上体现实效。

要把效能建设的最终落脚点放在优化服务、营造良好的发展环境上，正确处

理好执法与服务、规范与效率的关系。

（三）在运用科技手段上实现高效要提高工作效能

一是加强网站建设，进一步拓宽宣传渠道，扩充宣传内容，提供政府全新的信息服务平台。

二是推进电子政务建设。内容管理、标准制定等方面、非密级文件资料的网上传送、实施办公自动化、应用政务电子邮件系统、网上办事和网上服务数字图书馆项开发信息资源，建立共享数据库建设网上服务系统注重实际应用，信息化

建设环境进一步改善。

（四）在抓好监督落实上力求深入

一是加强网络监督。

二是强化制度监督。

三是健全机制监督。

（五）在提高队伍素质上构筑长效效能建设关键在人，只有良好的内在素质才能表现出良好的作风效能。因此，坚持以人为本，全面提高干部队伍综合素质

是加强办税大厅效能建设的治本之举。

一是建立和完善岗责目标管理体系。

二是建立完善考核评价体系，充分调动干部工作积极性。为进一步创造一个能上能下、能进能出的激励机制，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，建立完善干部评价制度，通过以岗责考核为主，引入民意测验和民主评议制度，在德、能、勤、绩各个方面以高标准要求干部，促使干部队伍整体素质的提高。在干部评价的基础上，以《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍的“四化”方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面实施干部岗位聘任制。实行目标管理考核办法，通过形成横向到边、纵向到底的考核体系，拉开奖惩档次，并严格兑现奖惩。通过考核评价体系的实施，充分调动干部的积极性和创造性。

第二篇：北京公开选拔领导干部：副县级干部热点问题二

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：副县级干部热点问题二

北京公开选拔领导干部：

发展观是关于发展问题的总的看法，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。胡锦涛同志指出：“要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。”这一重要论断，为我们正确理解科学发展观与正确政绩观的关系提供了思想方法上的钥匙。

坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本，就是以人民群众为根本，一切为了人民，一切依靠人民，促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把以人为本贯彻落实到政绩观中，首先要解决的就是为什么创造政绩、为谁创造政绩的问题。是为个人还是为国家和人民，这是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。牢固树立了“为人民群众创造政绩”的观念，就必然会以对党和人民高度负责的态度，求真务实的作风和真抓实干的精神去对待工作，以党的事业的兴旺发达、国家的发展繁荣和人民利益的实现作为自己最大的幸福，而不会以个人的进退荣辱为怀。反之，如果只是为了个人保官、升官和发财、享乐，就必然会以敷衍塞责、虚与周旋、草率应付的态度去对待工作，热衷于搞“花架子”、“形象工程”之类的东西。由此看来，以人为本不仅是科学发展观的核心，也是对正确政绩观的本质要求。

坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩，甚至是“败绩”。

要从单纯追求经济增长的片面政绩观转变为实现经济社会全面发展的政绩观。一个时期以来，一些领导干部片面地认为，政治文明、精神文明都是看不见、摸不着的东西，只有GDP才是真东西、硬东西。因此，他们将GDP的增长视为衡量政绩的唯一指标。这种错误的政绩观已经导致不少严重后果。我们要树立正确的政绩观，就必须既高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定，在提高整个社会的文明程度上创造出新政绩。

中央公开遴选考试网

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要从单纯追求局部利益的狭隘政绩观转变为全局协调发展的政绩观。科学发展观中的“协调”，是指经济、社会、自然等各个方面的发展要相互适应、相互促进。树立正确的政绩观，就是要把这几个方面的事情干好，把这几个方面的关系协调好。如果只管局部不管全局，只管城市不管农村，只管经济不管社会，只管人的眼前利益不管自然生态，即使某一方面暂时 “上”去了，最后还是会掉下来，而且还会付出更大的成本或代价。因此，我们必须坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，充分调动一切积极因素和各方面的力量，在统筹兼顾、协调发展中创造出新的政绩。

要从单纯追求眼前发展的政绩观转变为可持续发展的政绩观。科学发展观中的“可持续”，强调的是发展进程的持续性。树立正确的政绩观，要求我们必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展。因此，必须反对不计成本、不求效益的“发展”，反对以牺牲环境、生态为代价的“发展”，反对忽视社会公正的“发展”，反对牺牲后人发展的“发展”，在经济社会可持续发展中创造出新的政绩。这也就是说，我们创造的政绩，不但要能够经受住现实的检验，也要能够经受住科学的检验和子孙后代的检验。

具体措施：

建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。坚持科学的政绩导向，对树立和坚持正确的政绩观至关重要。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。

要建立科学的政绩考核机制。政绩应该由群众来评判，通过实践来甄别，经得起历史的检验。要注重政绩考核内容的全面性。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等。要坚持走群众路线，逐步建立领导干部政绩评议、公示、审核、监督制度，认真解决“公认不公、实绩不实”的问题。

要建立完善的政绩奖惩机制。奖惩就是导向。要在科学考核干部政绩的基础上，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程。对落实科学发展观有突出成绩的，予以提拔重用;对制造片面政绩和虚假政绩的，予以降职免职甚至更严厉的处分，以此引导干部开拓进取、埋头苦干，打牢长远发展的基础，克服追名逐利、心浮气躁的思想和作风。

要建立系统的政绩监督机制。在监督对象上，既要强化对一把手的监督，又要强化对班子成员的监督。在监督内容上，要强化对决策的监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的 中央公开遴选考试网

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随意性。在监督渠道上，要进一步加大对领导干部经济责任审计工作的力度，加强对政绩及其成本的监督。在监督形式上，既要强化自上而下的监督，又要强化自下而上的监督。

加大宣传引导力度，营造有利于形成正确政绩观的社会环境。宣传舆论工作要为树立和坚持正确政绩观创造良好的社会条件和舆论氛围。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高领导干部的马克思主义水平，端正对发展和政绩的态度。要及时发现树立和坚持正确政绩观的典型经验和先进人物，从理论与实践的结合上加以概括提炼，使之成为可信、可亲、可敬、可学的先进典型。要广泛深入宣传各级党委、政府和各行各业树立和坚持正确政绩观的具体实践和显著成效，在全社会形成树立和坚持正确政绩观的良好舆论氛围。

文章来源：中公教育北京分校

第三篇：2010年公开选拔考试案例分析题(一)

2010年公开选拔考试案例分析题

（一）案例分析题1

某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。

(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?

(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?

【参考答案】

(1)市政府的通告属于具体行政行为。

具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。

(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。

即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。

案例分析题

2甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。

为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹 1

果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。

根据反不正当竞争法，回答下列各问题

(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?

(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?

(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理?

【参考答案】

(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。

(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。

(3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。

案例分析题3

1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。

问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？

【参考答案】

我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。

案例分析题

4张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。

请问：

(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?

(2)动迁部门对张某的处置是否正确?

【答案要点】

(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。

案例分析题

52004年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。

请问：

（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？

（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？

【参考答案】

(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。

(2)申请主体是被许可人，根据《行政许可法》第50条规定，应当提出申请；由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。

(3)应承担责任，依据《行政许可法》第74条规定，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应承担责任。

案例分析题6

1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》

第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许

4可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。

2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。

请问：

(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？

【参考答案】

(1)属于《行政许可法》第12条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。

(2)根据《行政许可法》第14条，对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。

(3)根据《行政许可法》第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例分析题7

某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，5设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?

【参考答案】

(1)不合法。根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立，已经有国家法律规定，地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

(2)合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第58条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

第四篇：公务员考试热点问题

俗话说：（民以食为天）得啥别得病。但人食五谷杂粮谁能不得病，所以（食品安全）就医就成为人民群众生活中的一件大事，（食品）药品也就成为了一个巨大而稳定的市场。这一关系着人们贴身生活的大事，我们党、我们政府应该给予足够的重视，做好（食品）药品的监测和管理工作。

古诗云：春江水暖鸭先知。那么（食品）药品如果存在不良

问题谁能先知呢？谁有义务有责任把好管理和监测这个关口呢？所以建立完善的（食品）药品监测和管理机制，成立专门化、专业化的检测和管理机构，加强对（食品）药品的管理和检测工作是很重要的。

加强（食品）药品的监测和管理工作，首先要不断提高检测和管理的能力。在我国，由于经费的问题不可能很好地开展这项工作，但我们要本着为人民负责的态度做好这件工作。开源节流，专款专用，不断充实检测和管理机构的硬件和软件，提高监测和管理能力。

加强（食品）药品的的监测和管理工作，要重视对生产厂商的监测和管理。有些生产商在生产产品的同时就知道本身的产品是有安全危害的。假如我们在他们所生产出的产品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止，那么危害百姓健康的（食品）药品就会成为无源头之污水，无根本之恶行，就无须事到临头再铲除了。

加强（食品）药品的监测和管理工作，要加大监测和管理的透明度与公开度。就目前，社会上暴露出存在的（食品）药品安全问题，很明显地说明如今监测和管理工作的透明度不够，公开度不高，人民对市场上销售的（食品）药品了解的不够，厂商、检测和管理机构与老百姓之间的信息不对称，同时也反映出我们的一些机构与工作人员对群众的贴身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了问题找专人。

加强（食品）的监测和管理工作，还要同当前的社会发展情况（医疗体制改革）紧密结合起来。在生产者、销售者、监测管理机构、老百姓与经销商之间建立起一种良性的竞争、监测管理、经营机制与（食品消费）就医方式，真正为人民、为群众办实事。

加强（食品）的监测和管理工作，也要把好宣传和教育有机结合到一起。各级新闻、宣传部门要通过形式多样的宣传教育活动，大张旗鼓地宣传加强加强（食品）的监测和管理工作的重要性，营造良好的社会氛围。

总而言之，各级政府、各级（食品销售机构）医疗机构、个（食品）药品监测管理部门要从讲政治的高度，本着为人民群众健康负责的态度，做好（食品）药品（食用）使用的监测管理工作，不断健全、完善（食品）医疗检测管理机制，来促进（食品购销市场的良性发展）医疗体制的改革。

第五篇：XX市公开选拔部分市管副科职(级)干部简章

XXX市公开选拔部分市管副科职（级）干部简章

为进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，加大竞争性选拔干部力度，切实加强市管领导班子建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关文件精神，结合我市实际，经市委研究，决定采用公开选拔的方式产生部分市管副科职（级）干部人选，现就有关事项公布如下：

一、选拔职位及名额

1、市管副科级干部10名。其中，中共党员8名（男6名、女2名），非中共党员2名（男、女各1名）；

2、团市委副书记1名；

3、市委党校副校长1名。

二、选拔范围及资格条件

（一）市管副科级干部的选拔范围，为全市市镇党政机关、群团部门、事业单位和村（社区）、企业中的年轻干部。人选同时应具备下列资格条件：

1、年龄在35岁以下（1977年1月1日以后出生）；

2、全日制大学本科以上学历；

3、有三年以上工作经历（2009年12月31日前参加工作）；

4、市镇党政机关、群团部门及市直属事业单位的年轻干部须是

2012年1月1日前任所在单位现职中层干部；村（社区）中的年轻干部须是“两委”班子成员或大学生村干部；企业人员须是2011应税销售或对上贡献排名全市前30位的规模骨干企业领导班子成员或任中层正职满两年的管理人员；教育（卫生）系统的人员须是校级（院级）领导班子成员。

（二）团市委副书记职位的选拔范围，为全市市镇党政机关、群团部门、事业单位中的年轻干部和大学生村干部。人选同时应具备下列资格条件：

1、中共党员（含预备党员）；

2、年龄在30岁以下（1982年1月1日以后出生）；

3、全日制大学本科以上学历；

4、有两年以上工作经历（2010年12月31日前参加工作）；

5、2012年1月1日前担任所在单位中层以上职务；省委组织部选调生、大学生村干部可不受职务限制。

（三）市委党校副校长职位的选拔范围，为全市市镇党政机关、群团部门和事业单位中的中层以上干部。人选同时应具备下列资格条件：

1、中共党员；

2、年龄在40岁以下（1972年1月1日以后出生）；

3、全国“211工程”重点高校全日制本科以上学历或其他院校研究生以上学历；

4、有三年以上工作经历（2009年12月31日前参加工作）；

5、教育系统报考人员，须是全市市管学校的中层正职以上干部

或一般高级中学校级领导班子成员。

以上所有职位的报名人员中，凡历考核有基本称职及以下等次、受过党纪政纪处分或正在受司法机关、纪检监察机关立案调查的人员，均不得报名。

三、选拔程序及方法

（一）、报名及资格审查

1、报名时间：6月23日～24日（上午8∶30～11∶00,下午1∶30～4∶30）。

2、报名地点：XXX市委党校南楼三楼报告厅。

3、报名方式：报名者可先登录“XXX党建网”自行下载报名登记表，并在规定的时间内到报名处进行现场报名。每位报考者限填报１个职位。

4、报名要求：报名者须提供本人身份证、毕业证书、单位工作证明、任职文件（以上材料均需原件和复印件各一份）及近期2寸正面免冠彩照4张（同时提供电子照片，邮箱地址：@163.com）。

5、资格审查：市委组织部对照选拔条件及范围，对报名者进行资格初审，审查合格者准予参加笔试，同时发放《准考证》。选拔职数与经资格审核合格的人数比例应不少于1∶10。

（二）、笔试、面试和述职竞岗

1、笔试：采用闭卷方式进行，主要测试应试者应具备的公共基础知识的掌握程度。根据笔试成绩，按1∶6的比例从高分到低分确定面试对象。

2、面试：采用结构化面试的形式，主要测试面试者在领导素质

和个性特征等方面对选拔职位的适应程度。面试结束后，按笔试与面试成绩各占50%的权重，计算应试者的综合成绩，根据综合成绩，按1∶3的比例从高分到低分确定述职竞岗人选。

3、述职竞岗。召开由领导专家评审组和群众评审组参加的述职竞岗答辩会。由述职竞岗人选在答辩会上作个人竞岗演讲，并当场答辩有关问题。答辩结束后，由领导专家评审组和群众评审组分别打分。述职竞岗结束后，按笔试、面试、述职竞岗成绩各占30%、30%、40%的权重，计算综合成绩，根据综合成绩，按1∶2的比例从高分到低分确定体检对象。

（三）、体格检查

参照《江苏省录用国家公务员体检办法》规定的标准，统一组织体检对象到指定的医院进行体检。体检合格者确定为组织考察人选。如有体检不合格者，其空缺名额按照人选综合成绩从高分到低分依次递补。

（四）、差额考察

由市委组织部组成考察组，按照规定的程序和要求，结合选拔职位的岗位职责要求，采取个别谈话、民主测评、实地察看和查阅档案等方式，对考察对象的德才素质、工作实绩、群众基础等情况进行全面考察。

（五）、决定任用

按照综合成绩和体检结果、考察情况，由市委组织部部长会议讨论明确差额票决人选，并经市委常委会差额票决确定拟任用人选。对拟任人选进行任前公示后，实行一年试用期。试用结束后，考核

合格的，办理正式任职手续；考核不合格的，免去试任职务，一般回原单位工作或按试任前职级安排工作。

经过公开选拔未足额产生合适人选的，可以缺额。

四、公开选拔工作相关纪律和要求

1、公开选拔市管副科职（级）干部工作，要严格执行《干部任用条例》的规定和组织人事工作纪律，严格按照《简章》的要求和程序进行。在公开选拔工作中，发现报名人员所在单位有违反工作原则、纪律以及弄虚作假等现象的，要追究相关人员的责任。报名人员有弄虚作假、拉关系、舞弊等不正当行为的，一经查实，即取消资格。参加公开选拔工作的各级工作人员，必须严格遵守公开选拔工作的各项规定和纪律，如有违反将严肃查处。

2、关于笔试、面试、述职竞岗、体检时间等具体事项由市公选领导小组统一安排，并提前在“XXX党建网”公告。

3、本次公开选拔工作接受纪检监察部门和社会监督。

4、本《简章》由XXX市公开选拔工作领导小组办公室负责解释。

XXX市公开选拔工作领导小组办公室

2012年6月8日