第一篇：在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推进会上的发言
在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推
进会上的发言
广安市广安区民政局
（二ΟΟ九年七月十六日）
2009年上半年,我区民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的指导下，以“科学发展观”为统领，紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体取向，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，把民生工程摆在民政工作的首要位置，切实采取有效措施，狠抓各项惠民政策的落实，实现了时间过半、任务过半的阶段性目标。现将有关工作情况汇报如下：
一、上半年民生工作开展情况
1、城乡低保补差水平明显提高。截止6月底，我区有城市低保对象11694户22137人，农村低保对象18576户41558人。累计发放城市低保资金2014.73万元，农村低保资金1443.28万元。城乡低保补差水平分别由原来的127元、42元提高到现在每人每月137元和51元，完成任务数的101.5%和102%。
2、城乡医疗救助工作快速推进。截止6月底,全区城市医疗救助累计救助986人，累计发放城市医疗救助金180.95万元,农村医疗救助累计1720人,累计发放医疗救助金395.46万元(含资助46670名农村低保对象、五保对象等参 1
加新型合作医疗，代缴参合费用93.34万元)，累计支出城乡医疗救助资金576.41万元。城市困难群众医疗年人均救助达85元，占任务数的89.5%;农村困难群众医疗年人均救助达87元,占任务数的91.6%。
3、民政卫生医疗救助联网工作进展有序。今年6月下旬，全省在简阳市召开了“一站式服务”现场工作会后，按照省民政厅、省财政厅、省卫生厅《关于改革农村医疗救助资金申请和支付方式建立“一站式服务”机制有关问题的通知》（川民发„2009‟211号）要求，我们已落实2名工作人员、一台电脑做好该项工作，在“四川省新农合信息系统”的基础上建立“四川省新农合民政医疗救助管理子系统”,两套系统联网运行,实现医疗救助补助与新农合补偿在定点医疗机构同步结算的服务机制，并于年底前全面实现农村医疗救助的信息化管理。
4、五保供养水平进一步提高。按照年初工作意见，我局在全区广泛深入开展了农村五保供养标准达标活动，各乡镇、街道办事处进一步加强了对五保工作的管理，建立健全了各种规章制度，做到了在制度上抓落实，在管理中求强化，在供给标准上抓逗硬。今年3-4月，我们对全区农村人口中已享受五保条件的对象进行了调查核实，对不符合条件的的187户190人予以取消，将符合五保条件的5194户5503人全部纳入农村五保，实现了应保尽保，其中集中供养2086人，供养率达37.9%，完成任务数的99.7%。五保供养资金由区财政通过农村信用社打卡直发到五保对象手中。1-6月
已累计发放五保供养金486.315万元。
5、百姓安居工程进一步落实。市上下达我区220户无房户建设，已按每户2千元的标准划拨资金44万元作为启动资金，现已有202户全面竣工，占目标任务的91.8%。资金采取三个一点的办法给予适当补助，即：中省级适当补助一点，市上适当补助一点，区上适当补助一点，其余差口资金由农户自筹解决。
6、慈善救助进一步加快。垫支4.2万元在全区新建爱心超市14个，区上已投入2.8万元救助低保对象中的特困户和因病、因残致贫的特困家庭共计201户712人，提前完成市上下达的目标任务。
7、儿童福利院建设稳步推进。全区共投资近200万元，将协兴镇原中心卫生院改建为儿童福利院，全面完成了国办福利机构新增床位80张的工作任务，正积极准备开办事宜。
二、敬老院建设完成情况
全区有敬老院49所，省一级敬老院5所，二级敬老院4所，市级模范敬老院7所，占地面积62.5亩，建筑面积26027平方米，有固定资产914.8846万元，生产用地61.6亩，专职工作人员36人，兼职管理员人员33人，敬老院使用率达100％，床位利用率达99.7%。
1、加强敬老院建设，规范敬老院管理。我们严格按照《农村敬老院管理暂行办法》和《广安市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》的要求，进一步加强了敬老院管理，每所敬老院配有专职或兼职2人以上管理人员，成立了由院
管理人员和供养人员组成的院务管理委员会，建立健全了各种规章制度，即建立健全院长责任制、管理人员岗位责任制、院内经济责任制、五保供养对象守则、卫生制度、会议学习制度、请假报销制度、财务管理和实物管理制度。如观阁敬老院制度健全、管理规范、以制度约束人，充分发挥管理人员的聪明才智，充分调动五保人员积极性，做到物尽其用、人尽其才，敬老院现租用田土24亩，主要种粮种菜，院内规模性的喂有母猪、出槽肥猪、仔猪、鸡、鸭、牛等，同时大力发展编织业等产业，去年共创收36000元。今年1-6月份出栏生猪27头，创收2万余元，存栏生猪36头，其中母猪4头；1-6月份出售成鸡2600只，创收16000元，存栏500只；预计全年可创收10万元。
2、进一步改善五保对象的住房条件。今年，市区下达我区5所农村中心敬老院改造任务(其中区上1所)，我局领导高度重视，多次召开会议，专门研究敬老院改造问题，并现场指导，为圆满完成任务奠定了基础。到6月底枣山、方坪、协兴、恒升敬老院已基本竣工，官盛敬老院已动工，占目标任务的92.5%，对9所因5.12地震受损的敬老院进行了维修加固，共投入资金530万元。各乡镇、街道办事处将散居五保户危房改造纳入了当年工作规划，并将因灾造成的五保危房户入住敬老院，通过上述办法极大的改善了五保对象的住房条件。
三、存在的问题
1、城乡低保资金差口大。城乡最低生活保障工作上，主要存在资金严重不足现象，特别是市区两个工业园区由于失地农民增多，且受国际金融风暴影响，外地返乡农民工增多等因素，城乡低保压力剧增，估计资金差口将高达2000万余元。
2、救灾救济资金差口大。近年来全区特大自然灾害频发，人民群众生命财产损失巨大，需救助范围广，上级下拨的救灾资金难以完全解决好灾民的生活困难。特别是无房户建设，按省上的标准是1.2万元/户，而实际补助资金分文未到，资金差口大。
3、敬老院建设资金差口大。由于资金短缺，敬老院改扩建进程受到严重影响。因我区大部分敬老院属70年代末80年代初规划建设，设施简陋，部分已属危房，急需改扩建，但由于区财力有限，无法改造。
4、人员配备不足。我区敬老院虽已有2人以上的管理人员，但与市上的要求还有差距，主要原因是人员工资未纳入财政预算乡镇不愿意聘人员，且称职的管理人员亦难找。
5、个别乡镇领导重视民生工程不够。乡镇领导认为民生工程不像经济指标那样经常考核，上级压力不大，只要在年终完成任务就可以了。有的乡镇领导未把民生工程提上重要议事日程，或等资金到，或等群众看好日子才动工。
四、下半年工作打算
1、提高低保救助水平。按照市上总的部署，全面清理城乡低保人员，确保城乡特困人员的基本生活得到保障。使城镇低保人员人均月补差达到140元。
2、加大城乡医疗救助力度。灵活医疗救助政策，尽可能地让生大病住院的特困人员得到及时救助，达到以城乡低保、农村五保总人数为基础的年人均救助95元以上。
3、加快养老救助。巩固农村五保和城镇三无对象集中供养水平，建立和完善长效供养机制，适度提高农村五保供养标准，并力争开工建设浓溪镇、穿石乡敬老院。
4、实施农村特困群众危房户减灾安居工程。力争在9月底前，全面完成解决农村特困户和受灾群众住房220户的任务。
5、加快慈善救助。完善慈善机制，整合慈善资源，加大慈善募捐力度，广泛开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。完善“惠民爱心超市”的新型救助模式，简化接收款物与发放款物程序。充分发挥慈善会作用，开展多种形式的社会帮扶救助活动，着力构建统一的、全方位的、多层次的社会救助网络。
6、加大资金投入。我们将扎实努力工作，向上积极争取资金，加大财政资金投入，切实改善五保人员和特困无房对象住房条件，加大敬老院新改扩建力度，不断提高五保集中供养率。
第二篇：全市民政工作年中分析会上的讲话
全市民政工作年中分析会上的讲话
同志们：
这次全市年中工作分析会开得很有意义，既是一次总结成绩、查找不足的调度会，也是一次碰撞思想、集思广益的务虚会，更是一次提神醒脑、鼓劲加压的动员会。在会上，区县市的同志分别介绍了上半年的发展形势，谈了下半年的工作打算，市局各位局长也进行了点评和发言。大家讲得都很好，形势把握很准确，现状认识很清醒，下步思路很清晰，工作举措很得力。大家的意见，我完全赞同。下面，在大家发言的基础上，就如何搞好下半年的各项工作，我再强调三点意见：
一、客观看待上半年的工作成效
上半年，大家的工作非常努力，取得的成效比较明显，各方面的反映都很好，具体来讲有 “五个明显”。
1、突破发展的成效比较明显。各地认真贯彻全省民政会议精神，按照全市民政工作大会部署，积极推进“1162工程”，各项工作全面提升，各项业务指标快速增长。从全市来看，上半年争资争项达到5.9亿元，完成全年计划的54%；福彩发行达到1.86亿元，同比增幅27.2%，总量居全省第二；城乡低保救助水平分别达到247元和104元，分别超考核指标4元、3元；五保分散和集中供养标准提前达到考核要求，所有为民办实事任务均实现了时间过半，任务过半。从各地情况来看，发展的速度也较快，保持了高位发展的态势，部分区县市的指标还远远高出全市水平。汉寿城乡低保月人均补助水平分别达263元、113元，常德经开区城市低保月人均补助水平达到255元；津市五保集中供养标准提高到4940元/年，争资工作完成任务的73%；澧县农村危房改造积极主动，在省厅任务未下达的情况下，投资2880万元，动工1200户，其中竣工780户，入住560户，各项指标领跑全市。在重大工作的推进上，各地行动也较快，如《政区大典》编纂，西湖5月份就完成了任务。
2、创先争优的成效比较明显。今年是建党91周年，是创先争优活动的收官之年。全市民政系统坚持把创先争优作为民政工作的核心价值取向，通过以创先争优为统领，以廉洁民政、法治民政、满意民政等活动为载体，以精细化管理为手段，全面提升了整个系统干部的管理和服务水平，民政事业的发展活力进一步激发。一是管理更严。通过加强依法行政，加强党风廉政建设，用健全的制度和严格的管理确保了职责依法履行、权力依法行使，杜绝了不作为、乱作为现象，依法维护了民政工作对象各项权益。如在社会救助动态管理上，今年“阳光行动”力度空前，一些不符合规定的对象被及时清理出去。临澧、石门清理各类救助对象近3000人，用铁的手腕维护了救助的公正性和准确性。正是得益于平时的严格管理，今年我们先后接受了国家审计署开展的社保资金“国审”、市人大组织的民政工作评议、纪委和
审计局开展的城乡低保和农村五保政策执行情况的效能检查等各个层级的检查和评议。总的说来，检查和评议的结果都很好，特别是市人大的评议得到了高票通过。二是服务更优。民政公共服务不断优化，民政服务窗口建设成效明显，获得了两项全国先进。临澧县安福镇敬老院被民政部评为“群众满意窗口”，同时命名为“全国民政系统行风建设示范单位”；市救助管理站“家庭式救助，亲情式关怀”荣获全国“优质服务品牌”。三是形象更佳。通过深入开展“作风建设主题月”、“民政干部下基层”等活动，广大民政干部与群众结对帮扶，为基层排忧解难，民政干部在老百姓中的口碑越来越好。汉寿县扎实开展 “基层组织建设年”活动，从机关选派28名干部到乡镇访贫问苦，支援发展，群众反响良好。安乡县创先争优成效突出，副局长全厚君被授予全省创先争优优秀共产党员称号。
3、创新创制的成效比较明显。全市民政系统以创新创制创优为动力，及时梳理工作中的热点和难点，积极研究系统性的解决办法，用政策创制抓住了发展的“牛鼻子”。上半年，市里先后就老龄补贴、城市社区标准化建设、城乡低收入家庭认定、农村低保规范化管理、慈善事业发展、殡葬管理等工作开展政策创制，有的已经以市委办、市政府办的名义出台，有的已经或即将进入“两办”办文程序，民政事业发展的政策保障体系更趋完善。各区县市的政策创制工作也抓得很紧，以党委政府名义出台了一系列事关民政事业长远发展的政策规定。桃源、柳叶湖争取以政府办、管委办名义出台了临时生活救助、医疗救助、低收入家庭认定的有关文件，用制度规范了操作，规范了管理；津市提请两办下发了关爱城市“三无”人员、社区网格化服务管理的有关文件，有力推动了工作开展；鼎城创新孤儿养育保障机制，在全区开展孤儿结对帮扶活动，所有孤儿与区级领导和区直单位主要负责人建立了“一对一”的帮扶，建立了全社会共同关爱孤儿生活与成长的长效机制；武陵区以两办名义下发了建立村务监督委员会的文件，为村民自治、村务公开民主管理夯实了机制保障。
4、打造亮点的成效比较明显。在培育特色亮点方面一直紧抓不放，紧紧围绕单项工作在全国争先、综合工作在全省争先的目标，打造了一批亮点工作。全市清明节管理工作连续两年被民政部评为全国先进，市万金公墓、津市刘家山公墓被民政部表彰为全国突出观察点；社会救助工作整体效果被省厅高度认可，全省社会救助工作会今年继续选在我市召开，临澧社会救助工作经验全省推介；我们大力营造有利于社会组织发展的行政环境，工作经验在全省社会组织管理工作大会上推介；老促会工作也被省老促会、省民政厅充分肯定，作为唯一的先进代表在全省大会上作了典型发言；流浪救助管理“三三制”模式提质升级，工作经验在全省专项社会事务工作会议推介；慈善超市实行标准化管理和规范化发展，工作经验在全省社会福利工作大会推广；福彩 “刮刮乐”销售亭建设成效突出，省厅将在本月召开的全省福彩年中分析会上推介我市做法；养老服务体系建设领先全省，我市经验即将在第十七次全省民政会议上全省推广；慈善募捐拓展渠道，创新载体，在全市慈善机构同步开展网络“微慈善”活动，开创全国行业先河；石门县争取将老龄工作纳入全县绩效考核范围，通过考核推
动老龄事业发展的经验被全省推广；柳叶湖在失地农民救助方面创新，工作经验引起人民日报、求是等国家级刊物关注和约稿。
5、提升位置的成效比较明显。事业是干出来的，位置是争出来的，有为才有位。这些年，全市各级民政部门集中精力保民生，一心一意谋发展，聚精会神促和谐，用出色的业绩赢得了领导的肯定、社会的认可和群众的满意。一是领导重视程度越来越高。今年来，各级党政领导调研民政的密度和支持民政的力度为近年来之最。特别是7月2号，市委卿书记亲自带领市直部门负责人专题调研民政工作，为解决民政困难现场办公。市政府文浩市长和晓平副市长也将于本月23号来民政专题调研。今年市里召开了社区建设等几次大的专题会议，宋冬春副书记、政法委何英平书记及市几大家的其他领导都是亲自出席、亲自动员、亲自部署。省厅领导也非常关心常德工作，余长明厅长专程来我市视察，对我市工作给予了充分肯定，对我们反映的困难给予了大力支持。区县市在争取领导重视方面也是可圈可点，上半年桃源、津市等地的党委“一把手”都亲自调研了民政工作，西洞庭区委书记上半年两次专程到民政调研。二是解决了一批历史疑难问题。上半年，我们一些久拖未决的问题得到了很好的解决。比如孤儿养育经费保障的问题经市政府常务会通过，历时13年的德山殡仪馆选址问题也得到了落实。此外，人大的评议建议也把我们的基层基础、设施建设、信息化建设等问题作为整改建议向市政府提了出来，相信也会逐步得到解决。三是迎来了一批新的发展机遇。通过对接政策，积极争取，农村危房改造计划追加、救灾物资储备中心建设、养老康复中心建设、市军休所改造等一批发展项目也得到省市领导的支持，民政事业发展的平台变得更宽、后劲变得更足。
二、清醒认识上半年工作存在的不足
当前全市民政工作的总体形势是好的，但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我们的工作也还存在着一些问题，我认为集中体现为“四个不够”。
1、“八个提升”的推进速度和质量还不够。在年初的全市民政工作会上，我们提出了“八个全面提升”的目标，现在逐一对照来看，还存在一些问题。一是指标完成的总量和结构不一致。有些工作虽然从总量上看效果不错，但从结构上分析，还是发现存在一些薄弱之处。如争资争项从总量上讲我们已经超过了50%，但还是有一些结构性指标没有完成，像福利彩票的电脑票我们就没有完成省里下达的任务，还有很大的挖掘空间。农村敬老院建设的整体形象进度虽然达到70%，实现了时间过半、任务过半，但竣工还只有4所，比例还较低。农村危房改造按照7000户的考核任务来看，还有近2000户没有开工，很难保证入冬之前入住新房。二是工作进度和基础不一致。有的工作进度虽然上来了，但工作基础还不够扎实，需要进一步扎牢。如出台优抚标准自然增长机制的问题，准备几次提请市政府常务会研究，但总感觉各方意见还不统一，导致研究的时机一直没有成熟。此外，慈善工作也是因为大环
境的影响，以致计划开展的几项大型活动一直停滞不前；社会组织党建工作也因为是全新的工作，可以说毫无工作基础可言，由于工作基础不够导致工作实效还不尽如人意。三是政策制定和督导落实不一致。应该说我们近些年来在政策创制上还是下足了功夫，也出台了很多事关民政事业长远发展的政策。但我们光出台政策还不行，还必须督导政策的落实。不然，这些费尽千辛万苦出台的好政策就会是一纸空文。比如社区建设准入政策出台后，如何为社区“减负”，还需要进一步探索和有效落实。
2、基层基础的提升力度还不够。4月份，我和几位局领导一起对各地基层基础建设进行了一次专题调研，从我们掌握的情况来看，情况不容乐观。突出体现就是工作力量不足，目前平均每个基层民政干部服务对象近2200人，与 “乡镇每万人配备1名民政干部”要求相比，我市配备比例仅0.47。同时，基层工作条件也很差，乡镇、街道民政基本没有单独的办公场所，且50%没有配齐电脑、文件柜、打印机等必要办公设备，与其他站所相比，民政的工作条件还显得很落后，工作手段很原始。当然基层基础建设落后不是常德独有的问题，而是一个普遍性、共性的问题。但是这个问题不处理好，将直接影响我们工作在基层的落实，必须引起我们市区两级负责人的共同重视。
3、规范管理的水平还不够。管理出效益，管理出形象。卿书记来民政调研时反复强调，民政队伍大、涉及的资金多、工作面广，一定要加强管理，不然容易出大事。我的总体感觉是现在我们在有些层面的管理不是加强了，而是减弱了。一方面，市对县的管理没有以前那么紧密了。财政管理体制改革后，市、县之间的关系发生了实质性的变化，许多县市直接争取的项目资金市局无从知晓，自然管理也就缺失了一个层级。另一方面，乡镇机构改革后，大多数乡镇没有专门的民政所，队伍不稳定，导致县局对乡镇站所的管理也放松了。这样可能带来民政底子不清、政策执行走样，特别是容易造成民政资金与其它资金混用，给民政资金监管带来极大风险。这是一个很大的隐患，区县市的局长们一定要引起高度警觉，否则一出问题就是大问题。此外，如何盘活、用活民政现有资源，实现资源利用效益最大化也是我们当前面临的一个现实问题。经过这些年的发展，民政的基础设施建设已经达到了一定的层次和规模，下一步的工作重点就是如何经营好这些资产，使其实现效益的最大化。
4、创新创制的广度和深度还不够。全国十三次民政工作会议提出要充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用。这一定义对我们各级民政部门履职尽责提出了新要求。如何发挥好骨干作用，我的看法是一方面我们要积极作为，另一方面要把创制创新引向深水区，通过创制创新扩大领域、强化保障，破解一些制约民政事业发展的瓶颈。这里我要强调的是，前面我们都做过很多好的创制创新的努力，奠定了我们今天民政事业大繁荣、大发展的基础。但是现在社会发展形势不一样了，党委政府对民政的要求和定位更高了，要求我们要进一步扩宽视野，放开手脚，通过创新创制来打造事业发展新的增长极。我们不能只是单门独项的创新，而要整体性创新，而且要深入性创新，不断为事业发展注入新的活力。
三、突出抓好下半年的几项重点工作
今年的发展目标和工作任务早已明确，最重要的是采取强有力的措施，在执行的层面上下功夫，确保完成全年目标任务，推动事业跨越发展。下半年总的要求就是要做好“四强”。
1、强落实，任务要再加速度。就是要围绕“1162工程”，围绕“八个全面提升”的要求，一项一项抓落实，一点一点抓落脚。一是抓好各项指标的落实。严格落实省厅以及市政府工作要点、省市为民办实事等重大任务，确保各项考核指标按时达标。各地要搞好自查，有困难、有问题及时汇报和衔接，积极寻求资源破解，确保工作顺利完成，考核顺利过关。特别是在争资争项、福彩发行、慈善募捐等工作上，一定要牢牢锁定年初确定的目标一抓到底，做到决心不降，力度不减，措施不软。二是抓好重大专项活动的落实。扎实搞好全市第八次社区居委会换届选举工作，确保换届平稳有序；加快推进《政区大典》编纂，确保任务顺利完成；继续开展“接送流浪孩子回家”专项行动，确保年底基本实现城市街面无流浪未成年人的目标；重新启动“大病医疗慈善救助”募捐晚会，集中市县优势资源，争取下半年成功举办。三是抓好创牌任务的落实。年初我们提出了“1162”目标，其中的“2”就是要争创单项工作全国领先、综合工作全省领先。各地要对照这一要求，认真搞好梳理，按照“优势工作树亮点，创新工作出特色，传统工作求突破”的思路，搞好项目的整理和申报，争取夺得更多的奖牌，获得更多的荣誉。这里特别要强调的是，下半年各地要积极配合市局搞好满意机关、文明机关等创建，要举全市民政系统之力确保实现 “满意机关双十佳”四年冠。
2、强基层，夯实基础要再加力度。对于民政基层基础薄弱的问题，市局非常重视，下的决心也很大，就是要通过两到三年的努力，让这个问题彻底改观。各地也要不等不靠，多想一些办法，多开展一些探索，多争取一些支持。在这个方面，多动点脑筋，多下点本钱是很有必要、很有意义的。可以讲基层基础薄弱的问题在全省乃至全国都是一个普遍的问题，去年民政部专门就这个课题委托省民政厅做了调研，省厅也给我市下达了任务。如果我们在这个方面探索出一些好的经验、创新性的做法，成果就是大成果，影响就是全国性的影响。希望在座的各位局长都要认真思考这个问题，区县市如果探索出好的做法，市里一方面将在全市大力推介和全力向上推荐，同时市里也将拿出一定资金大力扶持和奖励。希望通过市县共同努力，让基层民政机构早日实现 “三有四全”，即有编制、有场所、有经费，办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、工作队伍全，为基层民政工作搭建一个管理服务的好平台，打造一支为民便民的好队伍，打牢一个坚实的工作基层，构建横向到边、纵向到底的基层民政组织网络系统。
3、强规范，事业管理要再上水平。管理出生产力，也出竞争力。常德民政事业要发展，关键要在管理上挖潜。因为从发展资源和发展机遇来讲，放眼全省来看，我们都不占优势，甚至还相对处于劣势。所以，我们要想在激烈的区域竞争中立于不败之地，进一步打响常德
民政品牌，就必须立足于现有资源，做好管理的文章，在管理上挖掘潜力，在管理上提升效率和效益。一是加强县乡两级的管理。积极适应省管县体制，加快探索出一些既能维护改革成果，又有利于市县良性互动的机制。强化市对县的指导监管，确保市、县、乡三级沟通顺畅、协调有序、统筹发展，让全市民政系统形成“大系统、大民政、大家庭”，实现全市“一盘棋”抱团式发展。二是加强资源的管理。现在我们民政的事业已发展到一定程度，无论是资金的规模，还是服务设施的规模，都在不断拓展提升。但与此同时，我们的事业发展也还面临一些资源、资金的瓶颈，需求较为迫切。各地要在资源管理上开动脑筋，既要做好外部资源的争取，又要做好内部资源的整合，盘活存量，激活增量，以实现优势的互利互补、资源的内部调剂，以满足发展需求。三是加强干部队伍的管理。全市民政队伍一千多人，规模也很大了，管得好就是一支雄师劲旅，管理不善就是一盘散沙。近两年，在国建局长的主导下，我们探索出了一套以精细化管理为核心的行之有效的管理体系，在全国都取得了一定影响。我们一定要继续用好这个资源，充分利用这个平台，依托精细化管理体系，搞好事业的管理和队伍的管理。要继续在系统性、科学性、灵活性以及人性化上完善，力争通过精细化管理，让全市民政干部做到“散是满天星，聚是一团火”。
4、强创新，政策创制要再求突破。一是要结合定位创新创制。要按照党中央、国务院给我们民政工作的全新定位来开展创新创制，具体来讲就是要紧扣“发挥民政在社会建设中的骨干作用”这个主题，重点在保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务等方面加强政策创新创制，为事业全面科学发展提供坚强的政策支撑。二是要着眼全局创新创制。要主动站在党委政府全局的角度思考问题，把我们民政工作主动融入到中心工作和全局工作中去思考，去谋划，努力把我们的工作变成党委政府的全局性工作，让民政工作顺应大势、合乎潮流，实现借力发展，顺势而为。三是解放思想创新创制。要以全新的视角、全新的理念来冲破一切制约发展的心结和体制障碍，要善于跳出常德看常德，跳出民政看民政，确保创新创制的思路开阔、眼光长远、适度超前。下半年要重点在资金使用管理、社区建设、养老服务、社会组织培育扶持、孵化基地建设、推进政府职能转移和购买服务等方面加强创新创制，通过机制的改革释放发展的活力。
同志们，2012年民政工作的任务艰巨。现在时间已经过去一半，我们一定要保持年初立下责任状的信心不动摇、完成既定目标的决心不动摇、勤奋务实的作风不动摇，再接再厉，为夺取全年任务的全面完成共同努力。
第三篇：在全县民政工作年中分析上的讲话
在全县民政工作年中分析上的讲话
裴黎明
(2007年8月10日)
同志们：
今天，民政系统召开半年工作分析会议，结合民政部门的实际，贯彻落实县委十五届四次、县政府十五届六次全体(扩大)会议及全市民政工作年中分析会议精神，非常及时、也非常必要。刚才，席刚战局长客观总结了上半年的工作，分析了存在的问题，全面安排了下半年的工作，讲的很好，我完全同意。下面，我讲几点意见：
一、要充分认识民政工作的重要性。
民政工作是党和政府的重要工作，在全面建设小康社会进程中，在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。它是直接为人民服务的，为群众排忧解难的，与人民群众的切身利益息息相关。做好民政工作，对于保障人民群众的基本生活权益，发展社会主义民主政治，支持国防和军队现代化建设促进社会公平，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。因此，全体民政干部要充分认识民政工作的重要性，牢牢把握“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，时刻把人民群众的安危和冷暖放在心上，要全心全意的为人民群众办实事、办好事，-1-
脚踏实地的为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权利，密切党和政府与人民群众的关系，促进社会公平，推动社会进步。
二、要狠抓民政工作落实
一个政府、一个部门的公信力是靠脚踏实地为老百姓办实事、做好事得来的。民政工作直接面对基层群众特别是困难群众，必须要有求真务实的工作作风。求工作之真，务群众之实，把关系群众特别是困难群众切身利益的事情一件件抓好落实，才能让人民群众的满意，让社会认可。要从以下四个方面抓好民政工作落实：一是要把关注民生作为民政工作的重中之重。民政部门的工作量大面广，其中最基本、最重要的职能应当是关注民生。在全面建设和谐社会的今天，我们既要推动广大人民群众在发展中不断致富，同时也要关心人民群众特别是困难群众的吃、穿、住、医等基本生存问题，要积极为民排忧解难，要深入群众，知民意、察民情、解民困，把关注民生工作进一步做细、做实、做好。二是要把落实民权作为民政工作的重要任务。落实民权，就是落实人民群众的民主政治权利。民政部门要把建设高度的社会主义民主，切实保障人民群众当家作主的权利作为当前落实科学发展观的一项重要任务来抓。要大力推进城乡基层民主政治建设，完善城乡基层管理和服务网络，扩大基层民主，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区，实现政府行政管理和城乡社区自我管理的有效对接，实现政府依法行政与城乡居民依法自治的良性互动。坚持培育发展和监督管理并重的方针，建立与县域经济社会发展水平相适应，布局合理，结构优化、功能到位、作用明显的民间组织发展体系，形成政府管理、社会监督、民间组织自律相结合的管理格局。三是要把维护民利作为民政工作的当务之急。要积极应对人口老龄化挑战，逐步建立以政府办养老服务机构为示范，以城乡社会福利服务网络为依托，以居家养老服务为基础的与县域经济社会发展水平相适应的老年社会福利服务体系。要以规范管理为着力点，进一步深化殡葬改革，强化地名管理，加强婚姻登记规范化建设。要以文明服务为目标，积极探索在殡仪服务、地名公共服务等方面的新路子，拓展服务领域，健全工作标准，不断提升服务水平。四是要把双拥共建作为民政工作的重要内容。建立健全双拥工作运行机制，积极开展行业拥军、社区拥军、科技拥军，扩大双拥工作的群众基础，形成政府主导、部门协调、社会参与、军地互动的双拥工作格局，不断开创双拥工作的新局面。要拓宽退役士兵安置渠道，做好军休干部的接收安置工作，建立和完善与国防现代化建设要求相适应的优抚安置体系。切实加强退役士兵安置改革，鼓励和促进自谋职业，扩大货币化安置比例。完成军休人员接收任务，加强服务管理水平。健全重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，切实保障重
点优抚对象生活水平与当地居民同步增长。
三、要开创民政工作的新局面
创新是解决一切问题的根本出路，是民政工作发展的必然要求。具体来讲：一要创新工作机制，民政部门要按照构建和谐社会的要求，积极争取党委、政府的高度重视和大力支持，把民政工作作为加强社会管理和公共服务、实现政府职能转变的一项十分重要的工作，摆在突出位置来抓，逐步建立起“政府主导，民政主管，部门配合，社会参与”的民政事业发展新机制，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。二要创新工作内容。当前，我县城乡社会救助体系的各项制度已经基本建立起来，各项救助制度相继出台，救助工作全面铺开。但是，我们要摆脱以往工作中就救济搞救济的思想束缚，不断创新工作内容，要变“输血”为“造血”，有针对性的搞帮扶、搞救济，使有限的资金最大限度的发挥效益，为城乡困难群众逐步建立起功能齐全、覆盖面广、规范运行、富有成效的社会保障制度。三要创新服务方式。加快推进民政工作管理法制化、规范化建设，建立健全基层服务组织网络，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制，不断提高民政工作方式和管理手段的规范化、法制化水平。
第四篇：在2011年全县民政工作推进会上的发言提纲Microsoft Word 文档
在2011年全县民政工作推进会上的发言提纲
县民政局副局长 李永云
（2011年11月17日）
一、城乡低保政策的执行情况
（一）城镇居民最低生活保障制度。建立城市居民最低生活保障制度，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全社会保障体系的重大举措。同时也是维护社会稳定，促进社会公平、保证经济体制改革的重大步骤。充分体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨。我县自2000年实施城镇居民最低生活保障制度以来，严格按照最低生活保障操作程序分类施保、应保尽保、动态管理、该保才保，逐步实现了“保障对象公开化，运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”，保障对象逐年增加，保障金标准不断提高。2000年我县城市低保月补助标准为130元，到2004年月补助标准提高到142元，2005年月补助标准提高到152元，2007年月补助标准提高到182元，到2010年全县享受城市低保已达5577人，月补助标准为226元，全年共发放低保金1131.65万元，人均月补差为143元；截止2011年10月底，全县享受城市低保对象增加到-1-
5621人，2011年累计发放低保金942.03万元，人均月补差达167.92元。根据《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》（临民联发„2011‟29号）文件精神，城市低保的月补助标准即将提高到265元。
（二）农村居民最低生活保障制度。建立农村最低生活保
障制度，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。我县自2007年实施农村低保制度以来，不断规范农村低保工作的操作和管理，切实加大农村低保力度，有效建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的良好工作机制，经过几次扩面工作，农村低保正向应保尽保迈进。2007年，全县共享受农村低保20010人，全年发放农村低保金720.36万元，人均月补助25元，其中：一类30元、二类25元、三类20元；2008年享受农村低保23951人，全年发放农村低保金1437.06万元，人均月补助50元，其中：一类55元、二类50元、三类45元；2009年享受农村低保24301人，全年发放农村低保金1749.672万元，人均月补助60元，其中：一类65元、二类60元、三类55元；2010年享受农村低保26501人，全年发放农村低保金万元，人均月补助70元，其中：一类75元、二类70
元、三类65元；截止2011年9月底，全县共有30501人享受农村低保，共发放农村低保金2031万元，人均月补助70元，其中：一类75元、二类70元、三类65元，从2011年10月开始，人均月补助提高到82元，其中：一类87元、二类82元、三类77元。根据《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》（临民联发„2011‟29号）文件精神，农村低保补助标准即将从现在的每年1080元提高到1416元。
二、目前城乡低保存在的主要问题
一是保障覆盖面不广，保障标准偏低。近年来，国家重点工程项目漫湾、大朝山、糯扎渡电站建成投产发电，国道214线、羊耿高等级公路、云县工业园区建设等项目的实施以及城市建设的不断推进，失地居民逐年增加，特别是物价上涨因素的影响，使农村居民困难群体的生产生活受到很大的影响，据统计,2011年人均收入低于1196元的人口有64949人，其中875元以下有38500人，已享受农村低保30501人，仅占全县农业人口41.11万人的7.4%，属全市农村低保覆盖面最低的县。而且，目前我县农村低保人均月补助是82元，城市低保人均补差是167.92元，由于受物价上涨等因素的影响，给城乡低保人员生活带来了极大的困难。
二是个别乡镇领导重视不够，政策宣传不扎实，低保人员死亡、外迁、扩面动态管理不到位，个别乡镇还仍然存在人情保、关系保等问题。
三是城市低保入户调查难，低保对象的“隐性收入”难以核实，对低保对象的确认造成一定的困难。
三、抓住机遇，切实做好城乡低保资金社会化发放工作
为进一步完善城乡最低生活保障制度，规范城乡低保资金的管理，切实提高资金使用效益，通过各相关部门协商，经县人民政府研究同意，决定城乡低保资金由县信联社统一实行社会化发放。并下发了《关于城乡社会救助资金统一由信用社发放的通知》（云政民联发„2011‟102号）文件，进一步明确了城乡低保资金的发放方式、发放流程、发放费用、工作责任及发放时间。我们要切实加强领导，提高认识，明确责任，抢抓机遇，确保此项工作扎实有序推进，促进我县城乡低保工作持续、健康发展。
（一）加强领导，提高认识。目前，我县共有5261人享受城市低保，30501人享受农村低保，且今后低保对象人数将会逐年增加，保障标准也会逐步提高，按照原来的低保金发放的操作方式，程序复杂，工作量大，也不方便群众领取低保金，难以及时有效地保障农村贫困家庭基本生活。因此，必须转变资金发放
方式，将低保金转由信用社代发。各乡镇、各相关部门要充分认识做好城乡低保资金社会化发放工作的重要意义，切实加强组织领导，把思想统一到县政府的总体安排部署上来，进一步增强做好工作的积极性和主动性，确保工作顺利推进。
(二)密切配合，按时实施。要积极主动，加强沟通，协调配合，精心组织，保证城乡低保资金社会化发放工作按期实施，城市低保资金务必于11月20日前实行社会化发放，农村低保资金务必于11月底以前完成信息采集、录入、校核工作，12月起实行社会化发放。民政局负责及时报送城乡低保对象基本信息，并做好相关配合工作；请财政部门根据资金需求情况，合理调度，按规定及时足额将城乡低保资金拨付到位；请各乡镇及时进行登记造册，录入系统，按时上报；请县信联社简化环节，不断强化人员素质和软硬件设施，切实为服务对象提供优质、便捷、高效服务。
（三）强化宣传，提高知晓率。要充分利用县电视台、电台、网络等媒体，通过召开会议、发放宣传单、板报等多种形式，切实加大城乡低保资金社会化发放工作宣传力度，将实行城乡低保资金实行社会化发放的意义和政策对群众讲透，不断提高人民群众的知晓率，切实营造良好的工作氛围，为顺利推进低保资金社会化发放工作提高有力保障。
（四）完善制度，规范管理。要进一步加强各项民政资金的管理，切实健全完善内控制度和内审制度，确保各项民政资金规范安全运行，不断提高资金使用效益，促进各项惠农政策真正落到实处。
第五篇：在全市民政工作推进会上的讲话
同志们：
刚才×对下步民政工作的目标和重点已经明确，关键是要扑下身子，抓好落实。为此，我再强调六点：
一、统一思想抓落实。要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚定不移抓好中央和省市关于民政工作的重要决策部署的贯彻落实。要正确认识我们在各项工作中推出的一系列新思路、新措施，把思想统一到这些工作思路和措施上来，只有思想统一，才能步调一致，才能推动工作发展。在工作中，出现不同的思想认识是正常的，是完全可以理解的，但只要是局党组研究确定了的工作思路、举措和事项，就要不折不扣地贯彻落实，这也是衡量一个干部的基本标准。
二、抢抓机遇抓落实。机遇稍纵即逝，抓住机遇，就掌握了工作的主动权，发展会再上一个新的台阶；
错失机遇，就会步步被动，耽误几年就会影响一个时期的发展。尤其对我们这样一个自我发展能力弱的欠发达地区来讲，抓住和用足、用活、用好机遇，显得更为重要。现在我们面临着良好的机遇，各级对民政的政策扶持力度也在不断加大，我们一定要倍加珍惜，乘势而上，有所作为，无愧于组织和老百姓对我们的信任和重托。
三、抬高标杆抓落实。去年，在全省民政工作评估中，我市首次进入优秀行列，这是市局倾力指导的结果，是市委、市政府重视支持的结果，更是全市民政系统广大干部职工奋力拼搏、苦干实干的结果，这个结果来之不易，凝聚了全市民政人的心血和汗水。但是，进位难，保位更难。全市各级民政部门要进一步抬高标杆，不仅纵向比，更要横向比，以“走前列、争先进、创一流”为目标，着力探索促进民政事业健康持续发展的新思路、新途径、新措施，调动广大干部职工干事创业的热情，形成锐意进取、勇于担当、争先创优、奋力赶超的良好气氛，努力实现“思想认识有新境界、干部队伍有新气象、整体工作有新突破”的新目标。
四、开拓创新抓落实。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进，开拓创新，才能推动民政工作取得新的进展。要不断地解放思想、转变观念，坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，寻求民政事业发展的新思路、新举措。要注重学习借鉴发达地区的先进理念和先进经验，积极应对现实工作中的实际问题，敢于探索，大胆试验，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。要敢于承担新任务、迎接新挑战，敢于做开拓创新的工作，敢于做困难大、矛盾多的工作，在不断实践、创新中增强会干事、干成事的能力。
五、形成合力抓落实。民政工作涉及面广，只有加强协作配合，形成合力，才能保证各项工作的圆满完成。各级民政干部要切实强化大局意识和全局观念，自觉服从服务于全市民政中心工作，切实树立协作配合的意识，既要加强横向协作配合，紧紧依靠各级党委、政府和有关部门、社会各界的支持，又要加强纵向协作配合。市局各科室、各单位要为各县区搞好服务，主动协调解决困难和问题，主动加强沟通和联系，遇事主动协商研究。各县区也要进一步增强主动配合意识，凡是市局安排部署的工作或临时交办的工作，都要积极认真的去做，按时完成任务，决不能出现推诿、甚至不办的现象发生。
六、转变作风抓落实。要进一步增强责任感、危机感，对重点工作、难点工作，紧盯不放，一抓到底。要雷厉风行，高标准、快节奏，说干就干，干就干出个样子，坚决反对拖拖拉拉，甚至推诿扯皮。要勇于担当、真抓实干，尽职尽责、主动作为，大事面前不畏难、难事面前不退缩。要创新督查工作方式，加强对市委市政府重大决策部署、民生工程、民生实事以及目标任务贯彻落实情况的督促检查，强化督查结果运用，切实推动难点问题得到解决。今年，市局加大了督查检查力度，专门抽调骨干力量成立了督查室，实行“五单”提示单、交办单、催办单、办结单、落实单、制度，对工作及时做好催办落实，我们也要进一步完善相关制度，进一步加大督促检查，完善工作目标责任制和考核办法，确保任务目标落到实处。
同志们，做好今年民政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、振奋精神、开拓创新、锐意进取，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，不断开创全市民政事业的新局面，以优异成绩收官“十三五”，开启“十四五”！
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