2005年度民政工作安排意见工作计划

第一篇：2005年度民政工作安排意见工作计划

2005年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的关键一年，做好2005年的工作具有非常重要的意义，2005年度民政工作安排意见工作计划。2005年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务管理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。

一、继续加强救灾救济和城市低保工作，健全社会救助工作机制 要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。

（一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的准备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾害应急能力。严格执行灾情统计制度，切实加强灾情信息管理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督管理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。

（二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态管理，切实做到应保尽保，按照属地管理原则，把符合条件的城市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化管理，不断提高低保工作效率。

（三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府《关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知》（商政

第二篇：2005民政工作安排意见

2005年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的关键一年，做好2005年的工作具有非常重要的意义。2005年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务管理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。

一、继续加强救灾救济和城市低保工作，健全社会救助工作机制 要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。

（一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的准备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾害应急能力。严格执行灾情统计制度，切实加强灾情信息管理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督管理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。

（二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态管理，切实做到应保尽保，按照属地管理原则，把符合条件的城市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化管理，不断提高低保工作效率。

（三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府《关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知》（商政〔2005〕4号）精神，全面落实五保供养政策，实现应保尽保。着力解决当前存在的“应保未保、不按标准施保”的突出问题，切实维护五保对象的合法权益。加强五保供养资金管理，确保供养经费及时足额拨付到位，按程序发放到五保对象手中。进一步加强敬老院建设，努力提高管理服务水平，建立健全以敬老院为依托的五保供养服务网络。

（四）大力推进慈善公益事业发展。健全和创新慈善组织形式，充分发挥慈善组织的作用，建立激励机制，引导社会各界参与慈善事业，拓宽慈善资金募集的新路子，积极开展慈善募捐和救助工作。进一步加强与国际慈善组织的联谊工作，多形式、多渠道、全方位引进国际慈善救助项目，使我县慈善救助活动与国际接轨。

二、加大拥军优抚安置工作力度，深入开展双拥工作

（一）全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》。认真抓好《条例》的学习宣传，准确把握《条例》的精神实质、核心内容和基本要求，增强依法优抚的意识和能力。以贯彻落实新条例为契机，进一步加大对优抚政策落实情况的督促检查力度，对落实政策遇到的新情况、新问题，要积极研究，采取有效措施，切实加以解决，确保优抚对象的基本权益得到保障和维护。巩固和扩大建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的成果，健全完善制度，切实保障优抚对象的生活水平随全县平均生活水平同步增长。积极探索构建灵活的优抚对象医疗保障体系，切实解决优抚对象的“医疗难”问题。同时，认真做好优抚对象的思想稳定工作。

（二）积极推进双拥工作向深层次发展。深入开展国防和双拥宣传教育，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子，推进双拥工作机制创新，建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制。加大争创双拥模范县工作力度，深入开展形式多样的军民共建活动，继续大力开展行业拥军、科技拥军、司法拥军、社区拥军，进一步拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础。

（三）加大改革力度，切实做好退役士兵安置工作。在强化行政调控、落实《优待安置证》制度的同时，把工作重点放在改革上，大力推行自谋职业，力争2005年全县城镇士兵自谋职业比例达到20%以上。积极争取城镇退役士兵待安置期间生活补助费、自谋职业经费、培训经费及时足额拨付到位。拓宽安置渠道，力争向非国有单位安置退役士兵取得较大进展。要把退伍安置工作作为开展争创双拥模范县活动的重要内容加以落实，在7月底之前完成退伍安置任务。同

时，认真做好军休干部、军工的接收安置工作，加强军干所的自身建设，全面落实军休人员的政治、生活待遇，不断提高军休工作管理服务水平。

三、以开展第五届村委会换届选举为契机，加强基层政权建设

（一）依法开展第五届村委会换届选举工作。把第五届村委会换届选举作为2005年村民自治工作的重点，按照有关法律法规和我县实施方案的规定，借鉴以往换届选举经验，完善规程，精心组织。各乡镇场要成立换届选举协调组织，设立办事机构，并向各村选派工作指导组，强化领导，落实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好关键环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，对工作中出现的问题要及时调查处理，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前圆满结束。

（二）进一步深化村务公开民主管理工作。全面贯彻落实中办发〔2004〕17号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“两会两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务管理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治工作机制。

（三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。

四、依法行政、规范管理、文明服务，提升社会事务管理水平

（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试点的基础上，以点带面，全面铺开，力争2005年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督管理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部管理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。

（二）进一步完善民间组织管理体制。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织双重管理体制，加强日常管理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。

（三）以优质服务为核心，规范婚姻登记管理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政管理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（四）围绕城镇化进程，规范区划地名管理工作。按照有利于经济发展、有利于行政管理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩固勘界成果，实施依法管界。完善地名管理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名管理的科学化、规范化。

五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程

（一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的管理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。

（二）加大福利彩票发行力度。通过科学管理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费管理，使福利彩票发行工作走上规范管理、安全运行、稳步发展的轨道。

（三）稳步推进老龄工作。以健全和规范老年群众组织为切入点，大力加强城乡老龄工作，努力解决老年人群的突出问题。开展百岁老人的普查、审核工作，对百岁老人进行生活救助。加强老龄机构建设，充分发挥老龄委成员单位的作用，积极发挥基层老年人协会作用的有效途径，调动各方面积极性，共同推动老龄事业发展。

六、加强民政部门自身建设，确保工作任务的全面落实

（一）积极开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风。全县民政系统党员干部职工，要按照上级统一部署，积极参与以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动为契机，认真查找和解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党性观念和群众观念，提高自身素质，进一步转变工作作风，切实做到“为民、廉洁、务实、高效”，树立民政部门的良好形象，促进各项民政事业的健康发展。

（二）进一步加大政务公开力度。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，加强民政工作的政务公开、规范管理，坚持依法办事，严格程序，落实工作责任制，在各项民政资金的使用、发放过程中，加强执法监督、自我监督、群众监督，提高民政工作透明度，规范民政行政职务行为，提高民政管理效能，让党和政府放心，让群众满意。

（三）切实加强党风廉政建设和民政信访工作。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败纳入民政工作大局之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进全县民政系统党风廉政建设向深入发展。高度重视和加强信访工作，认真做好群众来信来访的接待处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

（四）进一步加强计划财务工作。加大民政计财工作的监督检查审计力度，强化计财工作纪律，加强对低保、救灾、优抚等民政经费运行使用情况的跟踪审计，发现问题，及时整改纠正。对违法违规的人和事，要坚决依法依纪严肃处理。

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第三篇：2005民政工作安排意见

实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好关键环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，对工作中出现的问题要及时调查处理，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前～结束。

（二）进一步深化村务公开民主管理工作。全面贯彻落实中办发〔～〕17号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“～两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务管理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治工作机制。

（三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。

四、依法行政、规范管理、文明服务，提升社会事务管理水平

（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试点的基础上，以点带面，全面铺开，力争～年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督管理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部管理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。

（二）进一步完善民间组织管理体制。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织双重管理体制，加强日常管理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。

（三）以优质服务为核心，规范婚姻登记管理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政管理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（四）围绕城镇化进程，规范区划地名管理工作。按照有利于经济发展、有利于行政管理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩固勘界成果，实施依法管界。完善地名管理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名管理的科学化、规范化。

五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程

（一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的管理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。

（二）加大福利彩票发行力度。通过科学管理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费管理，使福利彩票发行工作走上规范管理、安全运行、稳步发展的轨道。

（三）稳步推进老龄工作。以健全和规范老年群众组织为切入点，大力加强城乡老龄工作，努力解决老年人群的突出问题。开展百岁老人的普查、审核工作，对百岁老人进行生活救助。加强老龄机构建设，充分发挥老龄委成员单位的作用，积极发挥基层老年人协会作用的有效途径，调动各方面积极性，共同推动老龄事业发展。

六、加强民政部门自身建设，确保工作任务的全面落实

（一）积极开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风。全县民政系统党员干部职工，要按照上级统一部署，积极参与以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动为契机，认真查找和解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党性观念和群众观念，提高自身素质，进一步转变工作作风，切实做到“为民、廉洁、务实、高效”，树立民政部门的良好形象，促进各项民政事业的健康发展。

（二）进一步加大政务公开力度。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，加强民政工作的政务公开、规范管理，坚持依法办事，严格程序，落实工作责任制，在各项民政资金的使用、发放过程中，加强执法监督、自我监督、群众监督，提高民政工作透明度，规范民政行政职务行为，提高民政管理效能，让党和政府放心，让群众满意。

（三）切实加强党风廉政建设和民政信访工作。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反～纳入民政工作大局之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进全县民政系统党风廉政建设向深入发展。高度重视和加强信访工作，认真做好群众来信来访的接待处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

（四）进一步加强计划财务工作。加大民政计财工作的监督检查审计力度，强化计财工作纪律，加强对低保、救灾、优抚等民政经费运行使用情况的跟踪审计，发现问题，及时整改纠正。对违法违规的人和事，要坚决依法依纪严肃处理。

第四篇：2013年民政工作安排意见

桐发〔2013〕1号**县2013年民政工作安排意见为全面贯彻党的十八大和全国、省、市民政工作会精神，按照县委、县府的总体部署及上级业务主管部门的具体安排，现就2013年民政工作提出如下安排意见：

一、工作思路以科学发展观为指导，全面落实党中央十八大精神和全省、全市民政会议部署，不断创新工作举措，“围绕一个中心”即：以县委、县政府“率先建成小康**”的发展目标为中心，履行好“以民为本、为民解困、为民服务”的核心职责。“突出两个重点”即：以提升困难群体、特殊群体和优抚群体的保障水平为目标，全力保障和改善民生；以强化社区建设和社会组织管理为载体，全面推进社会管理创新。“推进五个建设”即：推进社会救助与福利、基层政权与城乡社区、拥军优抚安置、社会专项事务服务五个建设为着力点，全面夯实我县民政事业发展根基，立足新起点，谋求新发展，切实发挥民政工作在社会建设中的骨干作用，为全面建成小康**作出积极贡献。

二、任务目标(一)全力做好城乡社会救助与福利工作，确保低收入及困难弱势群体基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星级农村敬老院创建任务。成立**县慈善理事会。(二)着力抓好双拥优抚安置工作，确保第三次蝉联全省双拥模范县。(三)切实加强基层民主政治建设，实现第九届村（居）委、第二届村监委换届100%海选。确保2个乡镇获省级民主管理示范单位命名，20个村获市级民主管理示范单位命名。(四)加强综合救灾减灾体系建设，妥善安排冬春救助，有效保障因灾困难群众基本生活，按时完成2013年因灾倒房恢复重建。(五)提高社会专项事务服务水平。推进殡葬改革工作进程，火化率提高10%。积极开展调研活动，逐步扩面，将娄山关镇全镇，燎原、楚米两镇坝区纳入火化区域范围。规范和提高婚姻登记服务水平，再创文明窗口。(六)加大招商引资和立项争资力度，争取殡仪馆搬迁扩建、减灾中心立项，申报县救助站迁建与**未成年人保护中心建设项目。按时完成5所乡镇敬老院、**县社会福利综合服务中心、救灾储备库、荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设。(七)综治、消防安全、信访维稳、禁毒防邪、计生“三结合”、帮扶、精神文明、党建、党风廉政建设、整脏治乱、普法等工作全面达标合格。

三、工作重点(一)进一步完善社会救助与福利体系1.加强低保工作规范化建设。以贯彻落实国发〔2012〕45号文件为契机，扎实开展农村低保核查和城市低保家庭收入核查工作，根据低保家庭实际收入水平的变化，加强动态管理，切实做到应保尽保、按标施保、按户施保，确保救助公平和效率。扎实开展城乡低保提标工作，按不低于10%的增幅提高城乡低保标准，农村低保年平均保障标准达到1680元，城市低保月平均保障标准达到330元。做好农村低保季节性缺粮户粮食救助工作，确保救助粮发放到位。开展社会救助工作绩效考核。出台最低生活保障工作党政领导干部问责办法实施方案。2.认真贯彻医疗救助政策。修订完善城乡医疗救助制度，提高城乡低保对象家庭住院救助比例到55%以上，扩大救助对象范围，将艾滋病人和艾滋机会感染者纳入救助范围。完善精神病患者住院救助补偿程序，提高精神病患者门诊治疗补助标准。进一步加强相关部门协作，启动医疗救助即时结报试点，提高医疗救助的即时性、有效性，解决困难群众看病难问题。3.加大社会福利工作力度。强化福利机构管理，制定养老服务机构绩效评估办法。加快乡镇敬老院的改扩建工程进度，完成芭蕉、高桥、夜郎、松坎、羊蹬、黄莲、尧**镇等乡镇敬老院建设任务。进一步落实五保供养政策，开展农村五保供养对象核查认定，建立一人一档，实行档案规范化管理。抓好五保供养和精减退职职工生活补助发放工作，新增集中供养五保人员441人以上，确保“五保”、“三无”对象集中供养率达到30%，床位利用率不低于75%。深入开展“星级敬老院”创建活动，加强敬老院内部管理，认真清查原有的4050人员，按规定落实敬老院管理服务人员，加大管理服务人员培训工作力度，提高福利机构工作人员的管理和业务水平。建立孤儿保障工作部门联席会议制度，完善孤儿信息录入，及时准确发放孤儿基本生活保障费。筹建**慈善会，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。认真贯彻《彩票管理条例》，全方位开展营销与宣传工作，加强福彩销售和站点管理工作，确保完成全年2000万元销售任务，力争2500万。(二)进一步建立健全救灾救济长效机制1.加强县、乡、村三级自然灾害预案应急体系建设。严格执行灾情统计制度，着力抓好基层灾害信息员队伍建设，加强对村（社区）级灾害信息员的培训。乡镇在5月底以前要完善以民政、农牧、水利等相关部门组成的灾情会商工作机制，切实做到灾前预报预警，灾后会商评估，确保灾情上报数据科学准确，及时有效。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，继续做好新灾应急救助，确保灾情发生，第一时间启动应急响应、第一时间深入一线救灾、第一时间落实救助物资，切实保障受灾困难群众基本生活水平，确保受灾地区人心安定，社会稳定。2.完善灾民生活救助保障机制。坚持重点救助、分类救助原则，妥善安排冬春期间受灾群众基本生活。强化灾害应急避灾动员机制，加强救灾物资储备，保障群众生命财产安全。强化防灾减灾宣传教育机制，做好“5.12防灾减灾日”宣传周活动，增强减灾意识，提高避灾自救能力、减轻灾害损失。抓好减灾示范社区（学校）的申报工作，娄山关镇、楚米镇建要加大力度，力争完成2个综合减灾示范社区创建工作。3.健全临时救助制度，完善分层分类救助。建立临时救助长效机制，全面推进助学、助老、助医、住房等临时社会救助为补充的各类救助，确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。县城街道、车站和乡镇集镇所在地，设置流浪乞讨救助引导指示标志。积极开展“流浪未成年回家进校园”专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题活动，做好流浪乞讨智障、精障、危重病人员的救助、救治、接送安置工作。进一步推进救助管理进村（居），建立流浪未成年人员专项救助台账，摸底排查特殊群体（智障、精障、失踪）人员基本信息，建立专门统计台账。(三)进一步促进基层政权和社区建设1.拓展城乡社区建设内涵，探索社区建设工作模式。总结、提炼优秀社区建设工作中的创新成果，进一步提升社区软硬件和对外形象展示。全面完成我县城乡社区规范化建设，实现农村社区建设实验全覆盖，确保通过民政部验收。2.开展村务公开民主管理。全面开展第九届村（居）委员会、第二届村监委的换届选举工作，扎实做好前期准备，制订具体方案，确保换届选举有序推进。花秋、松坎应完善行政村区划调整申报资料，按法定程序报县人民政府审批。扎实推进村务公开民主管理工作，全县有条件的乡镇要开展“村务公开民主管理示范单位”的创建活动，力争获得省级示范单位命名，每乡镇要有两个村通过市级示范单位命名。3.着力完善城镇社区管理和服务体系。官仓镇、松坎镇、新站镇城镇社区，完成创建和谐示范社区任务。4.社区人才队伍培养。通过规范制度、加强考核、组织培训，不断提升城乡社区工作者的群众观念和服务观念。探索以政府购买服务的方式，强化社区服务中心工作人员配备，打造一支专业化的社区工作者队伍。(四)做实优抚安置提升双拥工作水平。1.深化双拥工作。开展纪念建军节86周年系列活动，促进地方对国防建设和部队对地方建设的双向良性发展，筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员大会，对2011年以来的双拥工作先进者进行表彰，树立双拥工作的典型。修订《**县优抚工作实施办法》，结合农村社区建设，成立232个村居双拥工作站点，联合司法、文化卫生、社会保障、职业教育等相关部门推进双拥文化建设和社会化拥军，深入开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动。2.推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，完善优抚对象数据库信息录入，实现优抚信息系统县、乡、村联网。挖掘内部潜力，探索优抚对象住房难问题解决渠道。修订《**县优抚对象医疗促障办法》，健全完善“一站式”医疗结算办法，不断提高优抚对象医疗保障和服务水平。认真贯彻《烈士褒扬条例》，加快荣德山烈士陵园及其他零散烈士纪念设施改扩建工程，推进以弘扬烈士精神为主题的爱国主义教育基地建设。积极做好优抚对象服务工作，组建双拥优抚联络员队伍，强化优抚对象群众信访维稳机制，通过及时掌握动态、耐心细致交流、真心实意帮助军队退役人员解决实际问题，第一时间化解矛盾隐患，维护社会和谐稳定。3.落实退役士兵安置改革政策。贯彻落实《退役士兵安置条例》，完成退役士兵安置任务。在娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏，积极开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作，建立退役士兵培训基地，拓展技能培训范围，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训，完成自主就业退役士兵教育培训任务，促进退役士兵就业培训实现可持续发展。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。(五)进一步加强社会事务管理能力1.社会组织管理。加大培育发展社会组织力度，试点社区社会组织直接登记工作模式，规范登记服务流程，落实首问负责、服务承诺、一次告知制等制度。建立社会组织评估常态化工作机制，2013年评估率达30%。将社会组织党建与日常登记管理相结合，在社会组织申请登记时，同步建立党组织，从源头加强社会组织党建工作。依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织，切实提高监管效力，维护群众利益。2.区划地名工作。积极探索村改居工作。推进撤镇设办，撤乡建镇、撤村合村工作。完善撤县设市相关资料，力争进一步推动撤县设市工作进度。开展地名文化研究，把传统的地名文化与现代的信息化、数字化技术结合起来，走出一条传统与现代、文化与科技融合的地名管理创新之路。3.殡葬管理。加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，加大殡葬法规的宣传教育，加强农村公益性公墓建设，大力推行骨灰存放、树葬等节地生态安葬方式，坚决遏制散埋乱葬现象。加快**县殡仪馆搬迁扩建和公墓场二期扩建工程规划、立项建设步伐。4.婚登管理。加强民政窗口服务典型建设，积极提高婚姻、收养登记服务水平，规范审批流程，提高办事效率，创建群众满意的服务窗口典型形象。加大调整婚姻登记点布局力度，推进婚姻登记机关集中婚姻登记。

四、工作措施1.狠抓队伍建设。一是坚持以人为本、坚持依法行政、坚持清正廉洁，开展以加强执行力建设、提高工作效能、转变工作作风、增强服务意识为主要内容活动。二是加强民政队伍知识化、专业化建设，促进民政专业技术和高技能人才队伍建设，提高基层民政工作队伍专业化水平。三是落实“一线工作法”。深入基层，了解基层，服务基层，积极推进民政工作标准化建设，提升民政管理与服务的规范化水平。四是发展壮大社会工作人才队伍，开发和设置民政领域社会工作岗位。五是加强精神文明建设，推行“四治管理”（即以严治散、以实治虚、以制治乱、以优治劣），努力打造守纪律、讲规章、会管理、能干事的干部职工队伍，提高机关效能。2.加强廉政建设。进一步推进党风廉政建设，完善岗位廉政风险内控机制，以制度约束人。加强廉政风险教育工作，通过身边发生的教训教育人，筑起一道防腐拒变的思想道德防线。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作。加强职业道德和行风建设，牢固树立博爱理念，努力构建情感民政。认真开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论，从思想、工作层面解决制约民政事业发展的突出问题，实现实现群众受益、服务保障能力、争取各方支持、工作成果四个最大化，创建满意民政。3.完善制度建设。继续深入开展法制建设和政策宣传，进一步完善促进我县民政事业发展的管理机制与制度，规范工作流程。加强民政资金和政策的监督检查，重点加强惠民政策落实情况、各类专项资金使用的监督检查。4.加大奖惩力度。一是要强化目标考核力度，对机关和基层要落实目标责任书，把目标任务分解到人，年终严格考核，逗硬奖惩，做到奖罚分明。二是要鼓励创新，建立工作创新奖励制度，对那些有新成果、新思路、新方法、有突出贡献的人员进行奖励。三是对宣传本行业、本系统的人员给予适当奖励，提高社会知名度，从而营造良好发展氛围。2013年2月28日抄送：吴高波书记，冉贤俊县长，范贵川常务副县长，杜隆焰副县长，市民政局，县委办，县府办，县人大办，县政协办，县直属工委。

第五篇：2011民政工作安排

2011民政工作安排

2011年全旗民政工作总的要求是：以科学发展观为指导，以“以民为本，为民解困，为民服务”为宗旨，深入贯彻十七届五中全会精神，抓装保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕全旗中心工作，把握重点，攻克难点，打造亮点，补强弱点，努力开创我旗民政工作新局面，为构建和谐达拉特做出更大贡献，2011民政工作安排。现将2011年工作安排如下：

一、社会救助和保障工作

（一）城乡居民最低生活保障工作

进一步完善和落实城乡低保标准自然增长机制。健全城乡低保制度，严格实行动态管理，落实分类施保。不断加大资金投入力度，完善城乡低保信息化建设。以社会化发放和信息化建设为基础，加大对城乡低保的监管力度。

（二）五保供养和敬老院建设工作

全面落实五保供养条例，将符合五保供养条件的农村居民全部纳入供养范围，严格按照标准足额兑现五保对象供养资金。

多方筹集资金，进一步加强敬老院建设力度，提高集中供养率。2011年，将在树林召镇建成一所床位数达1000张的高标准敬老院。

（三）城乡医疗救助工作

在新出台的医疗救助实施方案基础上，继续提高医疗救助封顶线，增加救助病种，扩大救助范围，让这项政策惠及除城乡低保户和五保户之外更多困难群众，缓解更多困难群众看病难、治病难问题。

（四）贫困大学生救助工作

继续执行贫困大学生救助政策。加大财政投入力度，提高对贫困大学生的救助能力。当年录取的贫困大学生(城乡低保户家庭)，本科生一次性补助3000元，专科生一次性补助2000元，并于入学第一学期结束后发放。

（五）城乡困难家庭临时救助

加大对临时救助的投入力度，按全旗总人口人均不低于2元列入预算,即68万元。不断规范临时救助申请、审核、审批及资金发放程序。

（六）救灾救济工作

继续完善以救灾分级负责制为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。要提高突发性自然灾害应急救助能力和社区减灾能力，建立健全紧急救援工作机制，提高对重大自然灾害的应急响应能力，做好自然灾害的查灾、核灾、报灾和救灾工作，落实自然灾害救灾款“1708”科目预算，按全旗总人口人均1元标准列入预算，即34万元，同时积极争取上级资金，确保救灾工作落到实处。争取标准化救灾库的立项和建设。

二、双拥优抚安置工作

一是创新双拥工作，不断巩固军政军民团结。加大对双拥和国防的宣传力度，积极开展形式多样的拥军优属工作。做好春节、八一等重大节日走访慰问工作。

二是认真落实优抚政策。完善抚恤补助标准自然增长机制，落实优抚补助提标政策，保障水平要随经济发展而增长。提高农村牧区现役军人家属优待金，进一步完善优抚对象医疗救助办法，解决优抚对象医疗难的问题。

三是扎实推进安置工作。加大退役士兵就业技能培训力度，提高他们的就业竞争能力，工作总结《2011民政工作安排》。进一步加大对退伍军人的安置改革力度，鼓励城镇退伍军人自谋职业。做好农村军地两用人才的开发使用。

三、基层政权建设工作

进一步推进农村牧区嘎查村民自治进程，不断完善村务公开、民主管理制度，充分落实村民的知情权、参与权和管理权。社区建设：一要加强和改进对社区工作的指导，完善其自治功能;二要挖掘利用社区资源，重点发展各种便民、利民、护民、爱民和弱势群体的社会救助和福利服务。

四、社会事务管理工作

1．民间组织管理工作

我们要按照“因地制宜、多元创办，政府支持、部门指导、市场取向，逐步规范”的工作思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，发挥典型示范带动作用，积极培育发展民间组织。加强对民办非企业单位的登记管理。加强国家投资和捐赠的社会团体和社会团体管理工作的监督。

2．行政区划和地名管理工作

妥善做好行政区划管理工作，认真排查苏木镇行政区域界线矛盾，及时调处和化解界线纠纷。

认真完善地名数据库工程，进一步加强行政区划，充实和完善全旗行政区划调整规划，巩固勘界成果，维护边界地区的稳定。全面完成旗政府驻地镇街路巷标准地名标志设置工作;逐步开展全旗地名规划编制工作，完成沿公路自然村地名标识工作，为过往群众和外来投资者提供更加优质的服务。做好撤旗设市的各项准备工作。

3．殡葬管理工作

坚持殡葬改革，规范殡葬服务市场，提升殡葬行业管理服务水平。经旗人民政府批准，由民营企业投资，我旗决定在王爱召镇兴建一处经营性公墓，该处公墓为陵园式公墓，基础设施完善，建成后能满足王爱召镇等周边镇群众的殡葬所需;在树林召镇近郊选址拟建一处殡仪服务中心，为树林召地区及周边群众提供殡仪所需，逐步杜绝在小区搭建灵棚、叫夜等影响居民正常休息的不文明行为。

4.收养及婚姻登记管理工作

按自治区民政厅要求，完成婚姻登记管理网络信息化平台建设，不断规范婚姻登记管理工作。继续加强婚姻登记队伍建设，提高登记人员法律水平、业务水平和服务水平。

加大《收养法》宣传力度，规范收养行为，打击非法收养，保障收养当事人合法权益。

五、社会福利工作

随着老龄化浪潮的到来，要积极发展老年福利事业。加强老龄机构建设，稳步推进老龄工作。要巩固居家养老，积极发展机构养老，努力探索多层次、多渠道的养老新模式。争取财政投入，建立公办养老机构;鼓励企业、个人投资民办养老事业。争取为高龄老人发放高龄生活津贴，发挥尊老的传统美德。

六、民政机关自身建设和干部队伍建设

1.要切实加强领导班子思想作风建设，真正形成团结务实，同心协力，勤政廉政，开拓创新的工作作风。

2.继续推行政务公开和便民利民服务承诺制，自觉接受社会和群众的监督与批评。

3.进一步整章建制，整顿机关作风，严格机关纪律，强化机关精神文明建设，树立良好的机关形象和民政形象。

4.严格财经纪律，开源节流，管好用好各类民政事业经费，适时对全旗的民政经费使用情况进行检查，使有限的资金真正用在刀刃上。

5.继续对各苏木镇、街道、局属二级单位和各股室实行民政工作目标责任制管理。