赵德忠书记在机关效能建设动员大会上的讲话

第一篇：赵德忠书记在机关效能建设动员大会上的讲话

赵德忠书记在机关效能建设动员大会上的讲话

同志们：

这次召开机关效能建设动员大会，主要任务是，对机关各部门开展行政效能建设工作做出安排，以进一步改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，巩固近年来我厅在精神文明建设、行风建设、优化教育发展环境等方面所取得的成绩，为我区教育事业的发展营造更为良好的环境。厅党组对机关效能建设非常重视，去年就召开党组会专题研究了机关效能建设的实施方案，并对加强机关效能建设工作提出了要求，厅机关效能建设实施方案去年就已经下发，前期一些工作已经开展。下面，我结合我厅的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的重要性

（一）开展机关效能建设，是优化教育发展环境的需要。我区是经济欠发达地区，教育也与内地有较大的差距。教育行政部门的行政管理水平、机关办事效率、服务水平的高低等软环境已成为教育发展的重要条件。教育行政管理机关的行政效能直接对学校和师生员工产生影响，从而影响到培养人才、留住人才、吸引人才的工作，可以说教育行政管理机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区教育事业的发展。改善教育发展环境是促进教育发展的重要措施之一。教育行政主管部门的行政效能，关系到教育部门的形象，也关系到党和政府的形象，近几年来在教育部的领导下，全国教育系统已进行了几轮审批制度改革。目前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把提高行政效能作为赢得竞争优势的关键要素。如：温州实施“效能革命”，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境、促进大发展。在我区伊犁州政府及下辖县、市政府，乌鲁木齐市政府，及一些业务厅局等单位，也积极开展了行政效能建设。各地发展的实践表明，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力。我们抓机关效能建设实际上就是抓教育发展环境，就是抓形象，抓发展。

（二）开展机关效能建设，是实现和维护人民群众利益的客观要求。实现好、维护好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。实现、维护好群众的利益，维护好党的形象，关键在于提高机关效能。我们要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。近几年来，我厅机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一部分处室在这方面抓得很紧，也实践、总结出了一些好的经验和做法，得到了上级领导和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求还有距离，在个别部门还存在一些问题，主要表现为：一是个别干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有事业心、责任感，工作满足于一般化。二是个别干部办事效率低下。有些事情在有的人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是协调环节比较多；有的是因为工作能力和素质不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不干，等等。三是个别干部工作作风不踏实。没有很好地研究实际情况，对工作的底数不清，始终浮在面上，深不下去。对这些问题，我们必须引起高度重视，增强加强机关效能建设的责任感，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。

（三）开展机关效能建设，是机关干部主动适应社会发展的需要。随着社会经济的发展，公务员的标准和要求越来越高。教育行政管理部门的服务对象是知识群体乃至广大人民群众，对公务员的要求水准更高，对干部能力和素质的要求也更高。效能建设要将“效”和“能”联系起来考虑。“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这既是一个“效”的问题，也是一个“能”的问题。现在个别同志工作打不开局面、适应不了工作需要，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应，跟社会发展不相适应。各部门要结合效能建设工作，主动研究和适应教育改革发展形势，广泛开展争创学习型机关活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提升。

（四）开展机关效能监察工作，是党风廉政建设与业务工作深度融合的需要。我们启动机关效能建设，同时也将开展效能监察工作。效能监察工作将是我厅党风廉政建设和机关精神文明建设的重要内容，也是行政监察工作的重要内容之一，是机关党委和纪检监察室的日常工作内容之一。效能建设和效能监察工作能够将精神文明建设、廉政建设积极、深入地融入到我厅具体的业务工作之中，提供精神文明建设和廉政建设的有力抓手，使廉政建设和业务工作统筹兼顾，整体推进，互相促进，相得益彰。廉政建设与业务工作的深度融合，是对权力运行的超前制约，是对腐败行为的积极防范，是建设法治、服务、责任和清廉机关的有效途径，可以使廉政建设真正成为业务管理的有机组成部分，变被动为主动，变廉政建设与业务工作“两张皮”为“一盘棋”，有利于更好地落实党风廉政建设责任制。

二、开展行政效能建设，转变和优化工作作风。

行政效能情况是一个单位党风、政风的集中体现，是一个单位干部作风的集中体现。根据教育厅党风、政风建设的需要，我们开展机关行政效能建设要在作风建设方面着重解决以下问题：

（一）保持奋发有为的蓬勃朝气。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要。作为自治区教育行政管理部门，我们的精神面貌必将影响到基层教育主管部门和教学单位的精神面貌。实现自治区教育发展目标，办好让人民群众满意的教育，我们教育行政管理部门自身必须以奋发有为的蓬勃朝气，团结一致，齐心协力，推进各项工作上新台阶。通过效能建设，各单位要进一步树立争先有为的意识，开拓创新的观念，以及正确的政绩观，保持良好的精神面貌，来推动教育工作的发展。

（二）强化服务意识。机关工作就是提供服务，服务是我们工作的内涵所在。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众高度负责的精神，努力办好让人民群众满意的教育。对基层和群众要多服务，多帮忙，多设路标，多讲怎么办，增强服务意识、提高办事效率。各部门尤其是窗口单位，要根据工作

特点，建立健全各种政务公开和便利措施，进一步提高工作效率。

（三）高标准履行工作职责。机关各处室要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。厅机关整个机构单位的设置是一个系统，每个部门单位都有一定的工作职能，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好，职责有交叉的部门，要从全局出发，主动协调。机关工作人员要全面履行好自己的职责，要做到对本职的工作业务非常精通，高质量地开展自己的本职工作。

（四）加强廉洁自律。我们要认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》，严格落实《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》等一系列党纪政纪、法律条规，自觉按照党的原则和要求行事；要通过行政效能建设，来促进党风、政风建设，促进廉政、勤政建设，树立教育厅干部良好的形象。

三、开展行政效能建设，努力建立用好人、管好事的工作机制。

机关效能建设，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程。体制和制度都是影响效能的重要因素。机构设置、岗位设置、职责划分、人员搭配都会从不同层面对效能产生影响。我们要重点从制度体系建设着手，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。机关各处室要在不影响正常工作的前提下，以提高工作效率和水平为目标，以制度建设为重点，积极开展效能建设。要在前一阶段定岗定责工作的基础上，做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度，规范工作程序，用制度来规定、固化工作程序；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。《实施方案》后附的七项制度，是先进单位和处室经验的总结，是共性的要求，各单位要结合本单位实际进行细化。

效能建设的制度建设，不仅仅就是这七项制度，各单位要结合实际不断扩展。各部门工作制度的制定必须合法，尤其是对外的工作制度，在正式印发执行前，要请政策法规处等职能部门会签。工作制度、工作程序、一般性对外审批事项工作时限要积极对外宣传，争取全部上网，社会关注度高的招考、招聘等有关事项的政策、工作程序等内容同时还要积极用板报、墙报、宣传页等形式进行公示和宣传。

机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈，不断建立健全机关效能建设的长效机制。

四、切实加强领导，确保取得实效

（一）加强组织领导。厅机关已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。效能建设是一项综合性很强的工作，从面上讲是精神文明建设、行风建设、机关工作作风建设的重要内容，是强化党风廉政建设的重要措施，是提高依法执政水平、推进政务公开的重要手段，从点上讲是部门和个人提高工作效率和工作水平的重要措施。领导小组各成员单位要通力合作。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。效能建设领导小组将研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。各直属单位要参照厅机关的实施方案，结合本单位的实际情况，在厅领导小组的统一领导下，组织开展效能建设工作。

（二）认真查找问题。要广开言路，在本单位内部，基层群众中收集各个方面对机关效能建设的意见和建议。同时通过建立健全听取意见的网络，设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。各单位、部门和个人针对效能建设查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

（三）强化督促检查。效能建设是每一个机关工作人员，每一个部门的事，是一项常抓不懈的工作，这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。首先要组织好专门检查。机关效能建

设领导小组办公室要组织督查组，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。对单位的监督检查主要是检查该建立的制度建立了没有，该公开的公开了没有；对工作人员的监督检查主要是工作效率、作风、态度的监督检查。二要充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。结合我厅实际机关效能监察投诉中心由纪检监察室牵头，组干处、机关党委、办公室抽调人员组成，效能投诉可以找这四个部门的负责人员，网上也将设投诉信箱。机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设的人和事。三要聘请效能建设监督员进行不定期的抽查和暗访。纪检监察室要在做好自身效能建设工作的基础上，积极担负起效能监察的责任，探索效能监察的工作方法和规律。

（四）抓好整改提高。开展机关效能建设活动，要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。

同志们，开展机关效能建设是优化我区教育发展环境、加快我区教育发展的一项重要举措，做好这项工作很有意义，影响深远。效能建设不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。大家一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，切实抓好这项工作，以实实在在的成效促进自治区教育的健康发展。

谢谢大家!

第二篇：蒋书记在作风建设动员大会上的讲话

在全县深化思想作风建设活动总结暨讲党性 守纪律强素质作风建设动员大会上的讲话

县委书记 蒋志明（2011年7月29日）

同志们：

今天的大会主题旨在总结全县环境创优年深化思想作风建设活动的成功经验，安排部署新一轮全县“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动。我县环境创优年深化思想作风建设活动开展以来，各级各部门紧扣活动指导思想，明确活动具体目标，严格活动开展步骤，全面加强各级干部思想作风、工作作风、领导作风建设，达到了统一思想凝心聚力、激情创业推动发展的预期目标，为促进全县经济社会事业快速发展提供了强大的思想动力和坚强的政治保障。刚才，县发改局等五个单位作的经验介绍，各具特色，值得借鉴，希望全县各级干部认真学习。下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，稳步推进，作风建设活动有序推进

（一）深入学习讨论，凝聚发展合力。一是扎实开展学习讨论，努力提高业务能力。各级各部门正确处理工学矛盾，认真组织理论学习。共收到学习心得100余篇，其中19个单位主要负责人心得体会在《简报》上摘要登载，有几个我作了批示。紧紧围绕“招大引强年、环境创优年”目标任务和干部思想作风建设开展讨论，进一步统一了干部职工思想认识，凝聚了跨越发展合力。二是领导机关率先垂范，公开进行目标承诺。为保证活动取得良好效果，进一步将县委县政府的决策部署变成各级干部的共同行动，县委、县政府率先在电视台、《遂宁日报.大英专刊》作出思想作风建设活动期间目标承诺，各级各部门纷纷响应，随之作出目标承诺，主动接受社会监督。

（二）创新方式，找准问题。一是深入开展“五查五看”，努力找准问题。各级各部门紧紧围绕“查学习修养，看干部素质；查工作纪律，看勤政意识；查服务水平，看干部作风；查决策落实，看执行效力；查制度建设，看功能发挥”“五查五看”，通过发放意见征求表、设立意见箱等形式广泛征求意见，全县收到合理化意见和建议104条，高质量调研报告10篇，为县委县政府决策部署提供了智力支持。二是集中过好民主生活会，开展批评与自我批评。6个督导组的县级领导分别深入所联系部门和镇乡指导民主生活会，讲工作方法、谈创新发展；许多单位召开了开放式民主生活会，广泛听取各个层面意见，增强了领导发展的能力。

（三）抓督查促整改，增添发展动力。一是活动明查暗访组对全县140余个单位、22个娱乐场所、25家茶楼开展明查暗访60余次，处理违反工作纪律、生活纪律干部职工15人，其中党内严重警告1人；效能告诫在编不在岗人员3人，对2名负责人进行了严肃处理；5个单位主要负责人在县委常委会上深刻检讨并接受满意度测评，扣减单位目标考核分2分；6个单位向县委写出深刻检讨，扣减单位目标考核分1分；对以活动促进工作的县医院、县供电公司进行了通报表扬，对县工业集中发展区等7个单位加目标考核分1分；县作风办受理群众反映干部作风问题5件，处理5件；多个部门加强单位自身工作纪律和工作落实的督查，处理违规、违纪、落实不力的人数达80多人，扣发工作津贴2万多元，起到了较好警示作用，得到了干部群众一致好评。二是各级各部门立说立行，结合实际梳理确定了3—5项整改事项，确定了整改时限、明确了整改效果，分别在各自单位予以公示，接受社会各界的有力监督。

（四）建立长效机制，巩固活动成果。坚持把健全工作制度和建立长效机制作为巩固环境创优年深化思想作风建设活动常态化、制度化、长效深入推进的根本保障。各级各部门紧紧围绕服务大英经济发展实际，健全完善了符合部门实际的相关规章制度，着力构建了环境创优年深化思想作风建设活动长效机制。各级各部门通过制度和工作机制的建立和完善，保障了环境创优年深化思想作风建设活动持续深入开展，巩固了活动成果。从县委派出的6个督导指导组汇总反映情况来看，活动效果非常明显，是有史以来思想作风建设活动搞得最逗硬、最扎实、最认真、最有成效的一次，是干部受教育最多的一次，影响震动最大的一次。在活动开展期间，县委常委会多次召开会议，听取活动的开展情况汇报，及时检查总结评估活动当中存在带有普遍性、共性的问题，使活动自始至终按照县委确定的目标有效有序的推进。这次活动，也是全县各级干部特别是领导干部思想大解放、观念大更新、认识大提高、工作大深入、效能大强化的一次主题教育。我和督导组的领导同志参加了全县各部门的民主生活会，觉得质量很高，非常认真，没走过场，而且民主生活会的形式、内容比以往更是有一个很大的进步和提高。

二、提升能力，助推发展，作风建设活动效果彰显

各级各部门认真践行活动宗旨，紧紧围绕县委以活动助推大英发展、提升干部队伍能力素质的要求，把招大引强、项目建设、资金争取、化解矛盾、创先争优等工作作为检验活动效果的具体内容，努力实现了思想作风大转变、业务素质大提高、工作效率大促进的预期目标。

（一）思想作风切实转变，政务服务环境明显改善。各级干部思想作风明显改变，执政水平和执行能力显著提升。呈现出“六多六少”的明显变化，即：勤思善学的多了，不思进取的少了；遵守生活工作纪律的多了，自由散漫得过且过的少了；工作求真务实的多了，推诿扯皮敷衍应付的少了；工作埋头苦干的多了，给组织讲待遇提要求的少了；创新思路谋发展的多了，照搬照套按部就班的少了；敢抓敢管，规范管理的多了，讲情面不落实的少了。通过活动开展，政务服务环境明显优化，今年1至6月，全县受理各类行政审批事项8673件，办结8665件，群众满意率达99.95%。

（二）难点工作得到推进，群众满意率不断提升。活动开展以来，全县呈现出发展提速增效、社会和谐进步、民生持续改善、干群团结奋进的良好局面。县委常委、副县长目标承诺落实率达98%，取得了阶段性成效，作风转变群众满意度高。据统计，全县干部职工有2285人参加了对活动过程及成效、部门活动承诺事项完成情况、部门确定的整改事项落实情况的满意测评，满意率达到100%。

作风建设成绩是主要的，问题也不少，很多工作没有按照我们的预定目标去推进，作风建设活动也还存在先认真、后懒散的问题。一是推进发展还有很大差距，没有实现“双过半”目标。我们的规模工业增加值增速在全市区县排位倒数第一，固定资产投资增幅下降到30.5%，财政一般预算收入增速排位全市区县倒数第二；还有很多大项目、好项目没落地、没开工、没有实质性推进，一方面是我们的招商企业不优、层次不高，另一方面是各部门对招商引资、项目建设没有过去的那种激情、那种干劲，更没有过去那样实实在在的工作和举措。二是工作落实力度不大、效果不佳。这次全省“两化”互动现场会，射洪县在5天时间内完成了环境整治、项目建设现场等准备工作，体现出了良好的精神面貌。反观大英，我、雷县长和很多领导，带领相关乡镇对环境整治反复看、反复讲，工作落实效果仍不理想。三是思想作风飘浮现象反弹。这几年，我们着力营造了风清气正的政务环境、工作环境、人文环境。但当前面临换届，我们有一些同志，作风不实，心比天高，组织上主动思考他的工作，征求他的意见，准备要做一个调整，非财政局不去、非教育局不去、非民政局不去。这几年，县委对各级干部应该是真情关怀的，很多同志由办事员走向副科级岗位、由副科级走向正科级岗位。我相信在座大多数同志是支持县委县政府工作的，对大英的发展是有责任感、有使命感的。我们要在今后的工作中保持与发扬作风建设带来的新变化、新气象，把促进经济社会发展作为各项工作的出发点和落脚点，大力提倡议有决、决有行、行必果的工作作风，做到更新观念、抢抓机遇先人一步；体制创新、技术创新高人一筹；对外开放、环境建设超人一等。

三、再接再厉，乘势而上，在全市“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动中展示大英新形象

同志们，作风建设是一项经常性、长期性的工作，在市第六次党代会、市六届人大一次会议和市六届政协一次会议胜利闭幕之际，昨天下午市委、市政府又召开了专门的作风建设活动动员会，决定集中3个月时间在全市开展以“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，这是新一届市委、市政府站在新起点、把握新定位、推进新跨越，奋力开创全面建设小康社会新局面作出的一项重大决策部署。此次活动从7月26日开始至10月26日基本结束，将重点开展好“三个主题月”活动，即作风转变学习月（7月26日至8月26日）、环境创优促进月（8月26日至9月26日）、机制制度创新月（9月26日至10月26日）。这既是新一轮作风建设的开始，也是全县思想作风建设的深化和延续，我们务必从以下三方面抓好落实：

（一）高度重视，精心组织，确保我县作风建设有序推进 一要加强领导，周密部署。结合市委安排部署，县委成立了“讲党性、守纪律、强素质”作风建设领导小组，领导小组办公室设在县纪委，负责具体工作。各级各部门也要成立专门机构，切实把作风建设摆在更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓。对问题解决不及时、工作推进不落实的地方和单位严肃查处，认真追究主要负责人责任。县纪检监察机关、县委组织部要认真履行职责，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。二要注重结合，统筹推进。要加强统筹协调、科学安排，把作风建设活动与学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神相结合，与学习贯彻市、县党代会和人代会、政协会议精神相结合，与“十二五”发展相结合，与提升业务能力相结合，与完成全年目标任务相结合，始终把推进大英跨越发展作为第一要务，切实做到作风建设与推动工作“两手抓、两不误、两促进”。要突出部门特色，有针对性地明确需要解决的重点问题，切实防止走过场，搞形式。

（二）对照检查，狠抓整改，确保全县干部作风更加优良 市委明确指出了当前干部队伍中还存在着不容忽视和亟待解决的四个共性问题：一是个别干部缺乏忧患意识，精神懈怠、素质不高；二是个别干部缺乏大局意识，党性不强、个人至上；三是个别干部缺乏责任意识，纪律松弛、执行不力；四是个别干部缺乏公仆意识，脱离群众、消极腐败。加上我们前面总结到制约大英发展的三个个性问题，解决这些问题，事关全局，刻不容缓。各级各部门务必结合全市作风建设活动，采取有力措施，较真碰硬，认真解决当前队伍中存在的这些突出问题，确保思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。严守“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，以优良的作风，营造积极向上、风清气正的换届环境，努力为推进“四个提升”、建设“五个大英”提供有力的作风和思想保证。

（三）注重实效，推动发展，确保第三季度目标超额完成 全县各级领导班子和广大干部要认真落实市委关于这次作风建设活动的相关要求，扎实开展好“作风转变学习月、环境创优促进月、机制制度创新月”三个主题月活动，扭住项目建设、招商引资、项目资金争取、环境创优、新农村建设、化解社会矛盾等重点工作不放松，积极探索“两化联动”新途径。通过开展作风建设，全县GDP、全社会固定资产投资、财政一般预算收入、规模工业增加值、实际利用市外资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标力争三季度排位全市区县前三位，为全面实现创先争优目标任务打下坚实基础。

开展讲党性、守纪律、强素质作风建设活动，一要抓思想认识的提高，通过作风建设活动，要继续把成果巩固，把思想基础打牢，把基础工作抓实。二要抓组织领导的加强。三要抓检查整改的落实，市上作风建设活动办公室设在市纪委，大家要遵守制度、遵守纪律，保护和爱护大英风清气正的环境，保护和爱护大英各级干部积极性、创造性。四要抓目标任务的完成，全县各级各部门要围绕“主要经济指标在第三季度挤进全市前三位”这个目标，认真讨论、深入思考，结合部门工作，积极想办法、添措施，确保目标圆满实现。

同志们，作风建设只有起点，没有终点。干部的思想作风，不仅关系到各镇乡、各部门的形象，更关系到大英的发展和未来。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断增强跨越发展的旺盛活力，以作风建设推动中心工作，以工作成效检验作风建设，形成全县上下你追我赶、勇争一流的良好局面，为努力推进“四个提升”，加快建设“五个大英”再创佳绩、再立新功！

第三篇：在全县机关效能建设动员大会上的讲话

在全县机关效能建设动员大会上的讲话

陈 俊

（2011年12月2日）

同志们：

在“十二五”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻十七届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。这两个文件是保障我们加强效能建设的操作文本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。下面，我讲五点意见： 第一，要以清醒的头脑认识效能建设。开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。特别是开展 “三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。用市委孙云飞书记的话来讲就是，机关中一些说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，看不惯、查不尽的“乱现象”仍屡禁不止。这些问题虽然只表现在少数部门、极个别干部身上，但危害很大，影响很坏，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，影响霍山的整体形象，影响全县改革发展的步伐。刚才播放的暗访短片足以说明，这些问题不仅存在，而且有的还相当严重。因此，深入开展效能建设，尽快转变干部 作风已迫在眉睫、势在必行。现在，市效能办暗访组正在各个县区进行效能建设暗访，不仅深入到县区机关暗访，还深入到各个乡镇党政机关和站所暗访。在这里我给大家打个“预防针”，如果市效能办暗访中出现我县干部的不光彩形象，无论是哪个部门、哪级干部，县委、县政府将坚决从严、从速查处，绝不手软。希望今天在座的各位领导干部务必头脑清醒、认识到位。充分认识这次效能建设活动，绝不是一阵风、走过场、搞形式，而是一场动真格的效能革命。

第二，要以难点的破解推动效能建设。这次效能建设，实行县乡（镇）联动开展。全县各级党政机关、乡镇全部包含在内，不允许有空白点。县里已出台了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》和《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》，还将陆续出台一系列的配套文件。希望同志们不折不扣地完成规定动作，突出重点，破解难点，在四个方面创造性加以落实：一要紧扣“三个层面”，提升服务理念。各级党政机关要紧紧围绕跨越崛起主题，牢固树立服务是宗旨、管理是手段、发展是目的的思想，全力抓好“三服务”：一是为群众服务，二是为项目服务，三是为企业服务。二要建好“两大平台”，提高服务水平。提高效能，必须建设好信息的平台、服务的平台，大力推进党务政务公开，大力推进行政服务“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一工程”，方 便群众知情，方便群众办事，努力促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要全面向“机关病”开刀，整顿机关作风。重点解决“庸、懒、散、乱”问题。“庸”主要表现为平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子；工作标准低，只求过得去，不求过得硬；安于现状、不思进取；业务能力不强，办事效率不高。“懒”主要是指懒惰，表现为懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。在实际工作中表现为习惯于凭老办法想问题，习惯于凭老经验办事情，不学习、不思考，工作无主动性，更谈不上创造性。“散”主要表现为对工作缺乏热情，对事业缺少激情，散漫、涣散，缺乏组织纪律性。“乱”主要表现为：有利益的抢着管、有问题的争着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较普遍，在个别单位和部门还非常严重。四要坚决消除“中梗阻”现象，提高执行力。“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要”是机关不良作风的主要表现，“中梗阻”现象是机关不良作风的突出典型。少数同志对待企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，能快办的慢办，能公开办的背后办，讲关系不讲原则。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难任务，相互扯皮，办事效率低下；有的部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度钻“牛角尖”、“认死理”。特别是有些机关中层股室服务意识和责任心淡薄，个别机 关干部把履行职责当作是对服务对象的一种施舍、一种恩赐，不给好处不办事，人情不到不办事，给了好处乱办事，这已经成为当前投资软环境建设的顽疾和阻碍发展的重症，必须下大力气加以解决。为此，我们要围绕这些突出问题，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”为主要内容的专项活动，重点开展“千人评二级机构”活动，即对具有行政执法、行政审批、行政管理职能的县直部门二级机构进行测评。强化问责机制，进一步树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，强化问责措施，健全问责体系，加大问责力度，做到工作责任层层落实、发展压力层层传递、工作动力层层提升，坚决做到“五个绝不”：绝不让工作事项在我这里延误，绝不让工作差错在我这里发生，绝不让不良风气在我这里出现，绝不让基层群众和外来客商在我这里受到冷遇，绝不让霍山的发展形象在我这里受到损害。

第三，要以革新的精神抓好效能建设。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设不是整人治人，但必须治庸、治懒、治散、治乱。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为霍山发展“清障”。因此，各级各部门一定要消除在以往开展一 些活动中表现出的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，下定决心，集中精力，把这项“老大难”工作做好，把机关“顽症”治好。二要坚持长期作战。效能建设工作，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立长效机制。各级各部门要针对自身工作特点，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，绝不能搞成“两张皮”。

第四，要以明确的责任落实效能建设。转变干部作风、提高机关效能，全县各级领导干部必须带头垂范，当好表率。各单位主要负责人是效能建设第一责任人，对一些重点工作、重大事项，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，对所在部门和单位机关作风效能建设要亲自抓、负总责，对出现的突出问题，要负主要领导责任；班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管股室作风效能建设出成果，在分管工作中全面落实机关作风效能建设的要求，分管范围内的作风效能建设出现突出问题，分管同志首先要负责；机关股室处在服务第一线，直接与企业、群众接触，其作风及效能的好坏直接影响机关的整 体形象，股室负责人要切实履行股室作风效能建设直接责任人的职责，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题作为科室作风建设的关键环节，进一步加强股室内部管理，增强服务的规范化建设；全体机关干部都是机关的形象代表，每个人都要树立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，说实话、办实事、求实效，以优质高效的服务和良好的形象，赢得群众和服务对象的信赖和拥护。

第五，要以严格的督查促进效能建设。要把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要形成合力。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，努力营造全县抓效能、人人提效能的浓厚氛围。县效能办要对效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结开展全过程、全方位的监督检查，发挥好监督检查职能。这里强调，在全县范围内，县效能办没有不能督查督办的事项，没有不能督查督办的地方，这是县委、县政府授予的权力。同时，纪检监察、组织、宣传等部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，真正把效能建设的氛围造起来、措施跟上来、手段硬起来。二要强化督查。要深入企业、深入群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，对那些群众意见集中、反映强烈的部门、单位、岗位和人员，要实行重点督查督办或重点监控。坚持明查与暗访相结合，县效能办每月至少要开展一次暗访，对违 反规定的人和事坚决曝光、坚决惩处。三要抓好监察。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底。凡是查证属实违反规定的，一律查处到位，坚决以铁的决心，铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。同时，要把督查结果同考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设带来的新变化。

同志们，“作风出生产力，效能出竞争力”，开展机关效能建设，事关霍山的发展大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的要求和部署，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢效能建设的攻坚战、持久战，把机关效能提高到一个新水平，为推动霍山跨越崛起做出新的更大的贡献。

第四篇：政机关效能建设动员大会上的讲话

在市政府全体（扩大）会议暨行政机关效能建设动员大会上的讲话

市委副书记、市长 吉尔拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体（扩大）会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委常委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，希望各区（县）、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义

“十一五”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于2008年实现千亿元跨越；地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委（扩大）会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区（县）、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

（一）注重查找问题，切实转变工作作风。各区（县）、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效

能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

（二）加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

（三）落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好组织实施；其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍，使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区（县）、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

（四）服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重合同、守信誉、不推诿、不拖拉、兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办、急事急办，最大限度地提供便捷、高效、优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事、做好事、解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能、简化办事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一条龙”服务模式，加快推进市、区（县）两级政务（服务）中心建设和运行管理，确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，努力把政务（服务）中心建成高效、便民、密切党群干群关系的重要窗口。

（五）开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实

施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区（县）、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区（县）、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的工作方案，实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区（县）、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

同志们，加强行政机关效能建设意义重大，任务艰巨。各区（县）、各部门一定要按照市委、市人民政府的决策部署，围绕改善保障民生，切实转变作风，扎实推进效能建设，提高工作效率，大力营造奋发有为、干事创业、风清气正的行政机关干部队伍新形象，为推进首府跨越式发展和长治久安提供坚强保障！

第五篇：＃书记在民主评议行风动员大会上的讲话

同志们：根据党委和行风评议领导小组的安排，今年＃＃将进行民主行风评议工作。今天，我们在这里召开＃＃民主评议行风工作动员大会，目的是部署工作，明确目标和任务。这次民主评议行风活动，是对干部队伍建设的一次全面检验，是进一步加强行风建设的一次难得机遇，是全面提升形象的大好机会。为深入扎实地搞好这次民主评议行风工作，我代表党委和行风评议领导小组就如何搞好这次民主评议行风工作讲几点意见：

一、充分认识在＃＃部门开展民主评议行风的意义，进一步增强责任感和紧迫感。民主评议行风是把对政府部门的党风、政风、行风的知情权和对政府部门纠风工作的参与权、监督权、裁判权交给广大群众，通过发挥群众和社会的力量，将群众监督、舆论监督与人大、司法、纪检监督等结合起来，把政府部门的具体行政行为置于阳光之下，把政府部门及其工作人员置于人民群众的监督之下，以人民群众满意与否作为评判政府部门工作的根本标准。从深层来看，民主评议行风是与体制改革、制度创新、转变作风、加强管理等工作紧密联系在一起的。＃＃部门是政府的一个重要的工作部门，又是人民群众十分关注的部门，如果没有严明的纪律和过硬的作风，就不能胜任市场监管执法的繁重任务，就不能把好市场主体准入关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士，最终必将辜负党和人民的重托。在＃＃部门开展民主评议行风工作，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，树立工商部门良好形象，促进地方经济加快、率先、协调发展的重要举措；是加强＃＃部门自身建设、促进＃＃事业可持续发展的本质要求；是＃＃工商队伍职业道德素质的根本需要。我们一定要充分认识这次行风评议工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要将行风评议工作纳入到日常的管理工作进行通盘考虑，树立起“抓业务必须抓行风”的思想，用制度管人、用制度管事，坚持实事求是，将“三个代表”的重要思想深入贯彻到日常管理之中，将行风建设作为工商事业发展的大事来抓。

二、全面认清＃＃进行行风评议工作的形势和任务，进一步增强针对性和有效性看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，失去警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。近年来，＃＃党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以人民群众满意不满意为标准，一手抓队伍建设，一手抓行政执法；一手抓思想教育，一手抓执法监督。在为地方经济建设服务、整顿和规范市场经济秩序、消费维权、队伍建设、基层建设、党风廉政建设、精神文明建设以及行风建设等方面都取得了很好的成绩，促进了自身建设的跨越式发展。我们绝大多数干部职工都能够认真执行廉政规定，做到廉洁自律，勤政为民。但是我们又必须清醒地看到，在行风建设方面还存在着一些问题，必须引起我们的高度重视。一是个别工作人员服务意识不强，态度生硬，对前来办事的群众不够热情、耐心、细致，一些科室不同程度地存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象；二是还存在以罚代法、以罚代管的现象，能及时办理的案件久拖不办，部分工作人员由于自身业务水平不高，未能做到依法行政；三是有少数工作人员管理方式简单粗暴，方法单一，耍威风，群众有意见；四是还存在吃请、收礼、办人情案、违规办人情事的苗头和以权谋私的现象；五是是部分机关科室为基层服务的意识不强，向基层要数字多、下基层指导少；六是办事效率不高，工作不够扎实，对领导交办的任务未能按时完成，有的还弄虚作假，甚至工作还讲条件。这些问题如果不从机制上、根本上解决，不但损害了＃＃的形象，玷污了分局的风气，扰乱了＃＃的工作，而且也损害了群众的利益，损害了党和政府的形象。这些问题不从机制上、根本上解决，我们的自身建设就得不到更大更好的发展，人民群众也不会答应。这也正是我们开展行风评议，并通过民主评议革除弊端，推进我局全面建设的内在要求。因此，各单位要在民主评议行风过程中，务必高度重视，结合实际，深入认真、全面客观地分析本单位行风建设现状，查找存在的问题及原因；务必真抓实干，大刀阔斧，敢于揭短，不怕批评，正视问题，认真整改。要借这次行风评议，整顿队伍作风，整顿不良风气，为服务社会、发展经济锻造一支作风过硬的好队伍。

三、扎实稳妥地推进行风评议工作，进一步加强领导，落实责任根据＃＃党委和＃＃行风评议领导小组的安排，＃＃民主评议行风工作历时六个月，分准备工作、宣传发动、自评自纠、接受评议和落实整改等五个阶段进行。这次开展的民主评议行风安排非常紧凑，标准要求很高，要落实的工作很多。为确保这项工作任务的高标准完成，我们要根据＃＃人员多、工作面宽，管理难度大的特点，长方案、短安排、细规划，做到评议的程序一项不能减，内容一项不能少，人员一个不能漏，标准一项不能低，以“三讲”要求和高度，扎实稳妥地推进行风评议工作。

（一）高度重视，加强领导。一是思想上要高度重视，作到人人参与。这次行风评议，是今年我们的一项重中之重的工作。我们必须要有高度的主人翁精神，人人参与进去，形成“人人了解行风评议、人人参与行风评议、人人重视行风评议、人人接受行风评议”的良好氛围。各单位领导一定要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程抓紧抓好。动员大会结束之后，要马上行动起来，认真组织传达学习，深化认识，明确任务，搞好动员和宣传发动工作，切实把干部职工的思想认识统一到党委的部署要求上来，使行风评议工作真正成为每一位干部职工的自觉行动。二是建立组织领导机构。领导是否重视、机制是否健全是搞好行风评议工作的关键。为加强对行风评议工作的领导，党委成立了行风评议领导小组，由我和＃＃任组长，＃＃同志任副组长，各单位正职为小组成员。领导小组下设行风评议办公室，＃＃兼任行风评议办公室主任。下设综合组、宣传组和督察组，负责＃＃行风评议的各项具体工作。

（二）落实责任，工作到位。这里包含了两个要素。第一，明确责任，建立责任制。要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各级职责，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。使行风评议活动的领导体制和工作机制覆盖全员、全过程和全部门。我和＃＃对全＃＃行风评议工作负总责，工商所（队）所长对本所（队）行风评议工作负责，机关各科室负责人对科室的行风评议工作负责。＃＃和＃＃对各自分管范围的行风评议工作承担分管责任。在行风评议工作中，哪个环节、哪个单位出了问题，将按照上述职责追究责任。第二、工作到位。行风评议是一项很踏实的工作，我们必须按照评议的内容和要求，对照行风评议标准，排查各自单位和部门存在的问题、并采取措施解决问题，把每个阶段的具体工作逐项落到实处，注意工作的求实性和时效性。

（三）统筹安排，精心组织。开展行风评议是手段，促进业务工作是目的。今年＃＃的工作任务十分繁重，特别是整顿和规范市场经济秩序、创建“五化”式机关和深化工商所“五化”建设等工作。没有好的作风、好的行风，是难以完成各项工作任务的。我们要将行风建设与工商工作有机结合起来，做到行风评议与其他工作各不误、相促进。在行风工作中，各单位要合理安排力量，安排时间，统筹兼顾，精心组织。既要通过深入开展行风评议，又要促进业务工作水平的提高。真正体现以行风评议促进工商工作，在各项具体工作中体现行风评议的成果。

（四）加强沟通，形成合力。开展评议行风工作是让社会了解工商，宣传工商的好机会，是密切与人民群众联系的重要手段，“关起门来”进行评议行风不会收到良好的效果。要注意发挥社会监督、群众监督、舆论监督的积极作用，帮助查找问题、改进行风。一是要做好宣传报道，为行风评议工作创造一个好的内部和外部环境。＃＃将开辟行风评议简报，宣传我们行风评议工作所取得的成效，重点宣传各单位在发挥职能作用方面所取得的成绩。二是要加强沟通协调，及时做到上情下达，下情上达。既要加强与党委、行风评议领导小组的沟通协调，又要加强与行评办及相关部门、街道办事处的协调与沟通工作，同时还要深入企业，现场办公，为企业排难解忧，介绍＃＃行风评议工作，使我们的行风评议工作得到更多企业的支持和参与。

四、以群众满意不满意为标准，进一步改进工作作风，提高服务质量，行风是党风、政风的具体体现，直接影响着党和政府能否同人民群众保持密切联系，关系到人心向背。行风的好坏不仅直接影响到党和政府的形象和社会的安定团结，还直接影响到一个地区的经济发展速度和水平。我们要紧紧围绕“转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事”这个主题，以“服务社会、服务经济”为宗旨，以群众满意不满意为标准，进一步改进工作作风，提高服务质量。

（一）转变观念，转变作风，树立强烈的公仆意识。民主评议行风重在发现问题，解决问题，这个过程要始终把为老百姓办实事作为落脚点。评议的最终效果如何，就是要看该解决的问题是不是解决了。只要是不符合“三个代表”重要思想的要求的，只要不符合党的路线方针政策的，只要是与有关的法律、法规相违背的，都应该先整先改。同时，我们要进一步强化 “管理就是服务”的意识，以＃＃为动力，转变观念，转变作风，对广大干部职工进行政治思想、职业道德、公仆意识再教育，严格内部管理，强化监管机制，为企业、社会、群众提供优质、高效、公正、廉洁的服务，使人民群众反映的市场监管、行政执法、职业道德、工作作风等方面存在的突出问题得到有效解决，使全局干部职工树立起忠于职守、勇于负责、公正规范的执法形象；树立起甘为公仆、清正廉洁、坚持原则的廉政形象；树立起勤政高效、热情服务、文明礼貌的办事形象；树立起着装整齐、举止端庄、风纪严明的仪表形象。

（二）严格依法行政，规范监督管理与执法行为。依法行政是政府行为的准则，也是端正行风的根本保证。只有依法行政、依法治理，才能保证行风端正，才能保证＃＃工作切实代表最广大人民群众的根本利益。依法行政要集中解决好五个问题：野蛮执法，盛气凌人的问题；执法倚重倚轻，办错案、办人情案的问题；不按规定项目、标准、规范标据收费，代收、代扣和搭车收费的问题；用白条和非规范票据收费或收费不给票、少给票的问题；各项收费依据、标准等不公开，暗箱操作的问题。要使人民群众的满意率不断提高，实现行风建设和监管执法双丰收。

（三）加强制度建设，严格组织纪律。一是建立首办、首问责任制。工作人员在为群众办事过程中，首办人员必须一次说清办事所需要的条件，做到“一口清”、“一纸清”。二是建立承诺制。凡是向社会承诺的事项要限时办结。不能兑现的，要说明原因，属主观故意的，要追究有关责任人的责任。三是落实行政执法行为监督告知制。执法人员在实施具体行政检查、行政强制、行政处罚等行政行为前，必须向相对人发送《行政执法行为监督告知书》，接受群众监督。四是完善监督反馈制。为畅通监督渠道，要设立行风评议投诉举报电话和行风建设意见箱，接受来＃＃部门办事的群众对工作人员服务态度、政策水平、工作效率的直接评议。五是巩固回访制。完成工作的同时要进行“三回访”。回访可以采取电话、信函、互联网、上门等多种形式进行。对回访情况要定期研究整改。六是严格执行六条禁令，对违反禁令者，一经查实，视情节轻重给予行政警告、行政记过，直至行政开除处分；对违反上述禁令的行为姑息迁就、包庇袒护的，视情节轻重给予有关领导批评教育、通报，直至行政处分。同志们，民主评议行风工作时间紧，任务重，要求高。动员会后，各单位要抓紧时间，迅速开展工作。在党委和行风评议领导小组的正确领导下，只要我们全心协力，真抓实干，我们一定能圆满完成行风评议工作。我们的行业风气一定会不断的好转，各个单位的工作也一定会上一个新的台阶，评议工作也一定能得到一个群众满意、企业满意、上级满意、评议团满意、我们自己满意的结果。