第一篇：关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的实施意见
关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的实施意见
据民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》（民发〔2006〕6号），并结合我市实际，现就做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人（以下简称“流浪乞讨病人”）的救治工作，提出如下实施意见：
一、充分认识做好流浪乞讨病人救治工作的重要性
国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》自2003年8月1日实施以来，在各级政府及其相关职能部门的密切配合下，我市救助管理工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。2006年4月，我市组建了公安、城管、民政联合执法大队，专门负责救助重点区域、路段的流浪乞讨人员，取得了良好的社会效益。但是，对流浪乞讨病人的救治一直是一个难点问题，在实施救助管理的过程中，还存在一些问题，影响了流浪乞讨病人救治工作的顺利开展。
做好流浪乞讨病人救治工作，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是构建和谐社会的必然要求，也是关系我市社会治安和城市形象的一项重要工作。为此，各有关部门要充分认识做好流浪乞讨病人救治工作的重要性，改进工作方法，及时研究解决工作中存在的具体问题，切实把救助管理工作落到实处，依法保障受助人员的基本
二、流浪乞讨病人救治工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立以人为本的工作理念，不断完善流浪乞讨病人救治制度，加强部门之间的协调配合，认真落实救治管理各项工作，切实保障流浪乞讨病人的基本权益，维护社会稳定和谐。
（二）基本原则。对流浪乞讨病人的医疗救治，要坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则。既要保障需要紧急救治的流浪乞讨病人能够得到及时救治，又要充分考虑到地方财政和社会的承受能力，严格限制救治范围和救治标准，加强甄别核实工作，防止骗取救治行为。
三、救治对象和救治定点医院
（一）救治对象。必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序的精神病人。
（二）医疗救治定点医院。
流浪乞讨精神病人由市康宁医院负责救治；
流浪乞讨危重传染病人由市东湖医院负责救治；
其他流浪乞讨危重病人就近救治。
宝安区、龙岗区定点医院由各区自行商定，并向市民政部门备案。
四、救治费用标准、救治经费来源及结算
（一）救治费用标准。定点医院对流浪乞讨病人提供基本医疗救治，应严格按照政府部门制定的医疗服务价格和《深圳市社会医疗保险用药管理办法》的规定实施救治。
（二）救治经费来源。医疗费用按照财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社〔2003〕83号）的有关规定，通过民政部门现行救助管理经费渠道解决。
（三）救治经费结算。对经甄别属于救助对象的流浪乞讨病人，其救治经费每季度由定点医院出具结算清单、《救治登记表》和相关凭证，经救助管理站或民政部门审核后，由救助管理站统一与定点医院结算，并报同级财政部门。财政部门将核定的医疗费用按国库集中支付的有关规定进行集中拨付。
五、建立协调有序高效的救治工作机制
流浪乞讨病人救治工作涉及多个部门，有关部门要明确分工，各负其责，协同配合，共同做好流浪乞讨病人的救治工作。继续巩固我市行之有效的公安、城管、民政联合执法队救助送治流浪乞讨病人的工作机制，形成齐抓共管的救治工作格局。
（一）建立联席会议工作制度
联席会议由民政部门牵头，采取不定期的方式，召集公安、城管、财政、卫生、劳动保障等部门参加，研究解决流浪乞讨病人救治工作中遇到的具体问题，提出解决对策。
（二）明确各部门职责
1．民政部门、救助管理机构职责
①民政部门综合负责流浪乞讨病人的救助工作。指导救助管理站做好救助管理工作，协调做好流浪乞讨病人的返乡工作，提出无家可归流浪乞讨病人的安置方案，经同级人民政府审批后，及时予以妥善安置。
②负责印制《流浪乞讨病人救治登记表》（以下简称《救治登记表》），并发放至各定点医院和有关机构。
③在救助管理站内突发疾病的流浪乞讨人员中的危重病人，及时送定点医院进行救治。
④负责甄别和确认病人身份。救助管理站负责甄别和确认从各种途径送到定点医院收治的流浪乞讨人员身份，并在《救治登记表》上签署意见，作为医疗救治凭证。
⑤对经甄别属于救助对象，且经医院出具诊断证明确需紧急手术的流浪乞讨人员中的危重病人，由其亲属或亲属委托人签字，无法提供其亲属住址和联系方式或无法找到其亲属的，由救助管理站负责人或负责人授权的救助管理站工作人员在手术通知单上签字。⑥符合救助条件的流浪乞讨病人，待其基本治愈或病情稳定、具备出院条件后，由救助管理站负责办理出院手续并定期结算相关治疗经费，购买乘车凭证或护送返乡。
⑦对在市康宁医院积极治疗2个月以上，仍无法达到出院标准也无法查清住址和家庭情况的流浪精神病人，可通过购买服务的方式转移到异地进行康复、安置。由救助管理站、康宁医院和异地医院签订协议，明确相关各方权利义务。
2．公安、城管执法部门职责
①对日常巡查和执法过程中发现的流浪乞讨人员中的危重病人或有明显传染病症状的流浪乞讨危重病人，应及时通知“120”急救中心将其护送至定点医院救治，还应派员随同到医院处理救治事宜，并在《救治登记表》上签署护送单位意见；对流浪乞讨人员中的精神病人，应直接送往精神病人救治定点医院进行诊断和治疗，并在《救治登记表》上签署护送单位意见，同时提交由本单位盖章的有关发现经过的书面材料。
②协助定点医院和救助管理站做好病人身份的核查工作。
③对于有肇事、轻微滋事行为并已立案的流浪乞讨人员中的精神病人，由公安机关直接按相关规定处理。
④发现死亡、重伤的流浪乞讨病人有遭受不法侵害嫌疑的，或者在抢救途中、救治期间发生流浪乞讨病人死亡的，由公安部门按有关规定处理。
3．卫生部门、定点医院职责
①卫生部门负责监督和指导定点医院流浪乞讨病人的救治工作。
②定点医院接收民政、公安、城管等护送单位或其他途径送来的流浪乞讨病人后，应及时通知救助管理站甄别和确认病人身份。并按照先救治后结算的原则，积极抢救和治疗，切实维护救治对象的合法权益。因拒绝收治或延误治疗造成死亡的，要依法追究医院和有关人员的责任。
③对病情特别严重、危及生命安全的危重病人，在距离定点医院较远时，附近的非定点医院也有协助抢救的义务。非定点医院抢救危重病人发生的救治费用，也按定点医院的结算程序进行处理。
④定点医院对流浪乞讨病人，实施基本医疗救治。在诊疗项目、用药范围、医疗服务设施条件等方面，要严格执行《深圳市社会医疗保险办法》有关规定。根据病情确需超范围用药或者使用大型医用设备的，由定点医疗负责人签字并经救助管理站同意后，方可实施（抢救时除外）。定点医院在救治中未按规定程序擅自超范围用药或使用大型医用设备的，发生的费用由定点医院自行负担。
⑤定点医院对救治对象应建立完整的病人档案（包括病历、入（出）院手续、住院明细账单、门诊医疗费用记帐单等），作为备查和结算的凭据；发生的费用，应单独记帐。对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人，陪护费、伙食费由定点医院商救助管理站确定。流浪乞讨病人病情稳定后，定点医院应及时通知救助管理站办理出院手续，并结算医疗救治等费用。
⑥对需转院治疗的流浪乞讨危重病人，由定点医院负责为其办理转院手续，相关救治费用统一结算。
⑦对通过购买服务的方式转移到异地进行康复、安置的流浪精神病人，定点医院需对其情况进行监管和技术指导。
4．财政部门职责
财政部门要把流浪乞讨病人的医疗救助经费列入本级年度财政预算，确保救治工作的需要，并加强对经费使用的监督和检查。按照分级负担的原则，市级定点医院救治经费由市财政负担，宝安区、龙岗区定点医院救治经费由宝安、龙岗区财政负担。
5．劳动和社会保障部门职责
负责会同卫生部门按照《深圳市社会医疗保险用药管理办法》药品目录、诊疗项目的部分目录，定期对流浪乞讨病人的救治标准进行指导、审查和监督。
第二篇：乌鲁木齐市城市生活无着的流浪乞讨人员危重病人医疗救助及无名尸体处理工作实施意见
乌鲁木齐市城市生活无着的流浪乞讨人员危重病人医疗救助及无名尸体处理工作实施意见
乌政办〔2008〕241号
二○○八年八月四日
为加强我市社会稳定和综合治理工作，净化城市环境，妥善解决我市城市生活无着的流浪乞讨人员危重病人医疗救助和无名尸体问题，根据民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作实施意见》（民发〔2006〕6号）和新疆维吾尔自治区《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的实施意见》(新民发〔2006〕122号)，结合我市实际，制定本实施意见。
一、救助原则、救助对象和救助定点单位
（一）基本原则。
依据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，保障需要紧急救治的流浪乞讨病人能够得到及时救治，坚持基本医疗救助，就近送医和先救治后结算、先救治后救助的原则。
（二）救助对象。
自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，在乌鲁木齐地区流浪乞讨度日的人员突发严重疾病，病情威胁生命者（包括弃婴）以及危及他人生命安全或严重影响社会秩序的精神病人(以下简称流浪乞讨病人)。
（三）救助定点单位。
1.流浪患者救治定点单位：
天山区：新疆众安医院；
沙依巴克区：新疆有色医院；
新市区、经济技术开发区、高新技术产业开发区：新疆四建医院；
水磨沟区：自治区第一济困医院；
头屯河区：新疆八一钢铁集团有限责任公司职工医院；
米东区：新疆五建医院；
达坂城区：新化医院；
精神病流浪患者救治定点单位：乌鲁木齐市安宁医院。
传染病流浪患者救治定点单位:自治区传染病医院。
转诊医院：乌鲁木齐市友谊医院；
乌鲁木齐县就近运送至上述定点医院救治。
2.无名尸体处置定点单位：市殡葬服务中心。
二、救助费用标准、经费来源及结算
（一）救助费用标准。
1.严格参照《新疆维吾尔自治区济困医疗服务目录(试行)》执行。本着因病施治、合理检查的原则，以最大限度降低医疗费用。凡不属于济困医疗服务目录范围的药品、药械、检查费用，财政不予承担。
2.在院治疗期间伙食费标准为每人每天10元。
（二）救助经费来源。
市、区(县)两级财政按比例共同分担，具体分担比例为天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、米东区承担50%，市财政承担50%；经济技术开发区、高新技术产业开发区发生费用全额自行承担；达坂城区、乌鲁木齐县发生费用由市财政全额承担。
（三）救助经费结算。
市民政局将审核汇总后的流浪乞讨病人和无名尸体处理费用报市财政局，并同时提供书面拨付申请。市财政局依据市民政局上报的资金拨付申请，经审核无误后每半年通过国库集中支付方式及时拨付资金至卫生定点医疗机构及市民政相关部门，不得跨欠费。
三、职责分工
（一）民政部门。
1.负责流浪乞讨病人救助工作的综合协调和组织实施，并建立和完善联席会议制度，牵头协调建立跨系统救治工作机制；
2.负责对流浪乞讨病人和无名尸体的身份进行甄别认定，对无名尸体运送、火化或土葬(穆斯林遗体)工作；
3.负责对定点医院救治和殡葬服务中心产生费用情况进行审核汇总，同时提出书面资金拨付申请报市财政局，协调落实经费的结算；
4.负责对医疗机构救治流浪乞讨病人至病情稳定后的安置工作；
5.每半年与市卫生局、市财政局、市公安局对使用于生活无着的流浪乞讨病人医疗救助及无名尸体处理费用的执行情况进行监督检查。
（二）卫生部门。
1.负责流浪乞讨病人的现场救治、转运及院内治疗工作；
2.每半年与市民政局、市财政局、市公安局对使用于流浪患者医疗救助及无名尸体处理费用的执行情况进行监督检查。
（三）公安部门。
负责流浪乞讨病人的治安管理工作；接群众报警后，应及时出警，负责对流浪乞讨病人因救治无效死亡和无名尸体进行检验、鉴定，出具检验报告。
（四）财政部门。
1.负责会同民政、卫生部门共同编制医疗救治、运送、处理无名尸体的经费预算工作；
2.依据市民政局上报的资金拨付申请，经审核无误后每半年通过国库集中支付方式及时拨付现场医疗救治、转运、定点医院救治流浪患者及运送、处理无名尸体的经费。
3.每半年对使用于流浪患者医疗救助及无名尸体处理费用的执行情况进行监督、审计。
四、流浪乞讨病人救治程序
（一）流浪乞讨病人一经发现，由发现地民政部门立即报告市急救中心现场抢救并转送至就近的定点医院；
（二）市急救中心转送到定点医疗机构后，由定点医疗机构及时填写《城市生活无着的流浪乞讨人员危重病人接诊单》并通知所在地民政部门；
（三）所在地民政部门应及时赶到现场甄别认定流浪乞讨病人身份。正常工作日天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区2小时，其他区（县）4小时；节假日（含夜间）12小时内到达。不按规定时间到达现场进行患者身份认定的视默认。对认定属于救助对象的出具相关证明；
（四）在院治疗时间一般不超过15天，病情复杂，住院时间需超过15天的（精神病患者除外），由所在地民政部门下发继续治疗通知书，医院方可继续治疗；对一些特殊的、病情复杂的急危重症患者，定点医院确无能力处理的,经市民政局批准转入转诊医院，病情稳定后，应转回定点医院，实现双向转诊；
（五）受助人员擅自离开定点医院的，视同放弃救助，定点医院应及时报所在地民政局；
（六）流浪乞讨病人脱离生命危险，病情基本稳定后，定点医院应及时通知所在地民政局,所在地民政局需在三日内做好出院后的安置工作，受助人员拒不出院的，公安部门应协助强制其出院；
（七）流浪乞讨病人因病重救治无效死亡后,由定点医院通知所在地民政部门和市殡葬服务中心，负责对尸体的善后处置。
五、无名尸体处理程序
（一）对无名尸体，由当地公安部门进行勘查，通知市殡葬服务中心接运、保存尸体，同时填写《无名尸体接运单》；市殡葬服务中心凭《无名尸体接运单》及时接运、保存无名尸体，并通知发现地区（县）民政局，于3日内（特殊情况可适当延长）到市殡葬服务中心对无名尸体进行核实认定。
公安部门应在一月内对死者身份进行核实，卫生、民政部门应协助配合；对已核实身份的无名尸体，由公安部门负责通知死者亲属认领，超过三个月不来认领，视为无人认领；对保存三个月无人认领的无名尸体，由市殡葬服务中心书面通知无名尸体发现地公安部门，公安部门应根据通知要求及时出具《无名尸体处置通知单》，并及时将《无名尸体处置通知单》送达无名尸体发现地民政部门，民政部门收到《无名尸体处置通知单》后，应及时出具《无名尸体处理通知单》，并于3日内送达市殡葬服务中心和市民政局。市殡葬服务中心根据《无名尸体处理通知单》对无名尸体火化或土葬（穆斯林尸体）；对无法确认民族的无名尸体，按穆斯林尸体处置。《无名尸体处理通知单》一式三联，一联：区（县）民政局留存，二联：市殡葬服务中心留存；三联：报市民政局留存。
（二）涉及刑事案件的无名尸体，由市公安局管辖区分局或刑科所进行检验鉴定，并出具检查报告。期间尸体由市公安局刑科所解剖室保存一个月，超过一个月仍无法核实身份或无人认领的，公安机关需确认已采集无名尸体指纹及DNA样本保存后，由公安机关通知市殡葬服务中心运送、保存，保存期满二个月无人认领的，按照本实施意见规定处理。
六、本实施意见自发布之日起施行。
第三篇：关于进一步做好包村工作的实施意见
济历城组发[2011]5号
关于进一步做好包村工作的实施意见
为进一步做好下派干部包村工作，改善农村生态环境，提高农民素质和生活质量，促进全区农村经济社会协调发展，根据区委的要求，特制定本意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，充分发挥全区包村部门的优势，加大帮扶力度，确保农民收入持续增长，农村环境不断改善，促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，推动社会主义新农村建设取得显著成效。
二、目标任务
1、强化农村基层党组织建设，切实增强干事创业的向心力。要继续深化“三级联创”活动，指导所包村健全完善各项规章制度，形成运转有序的村级工作机制。组织开展教育培训，着力加强农村党员队伍建设，全面提高农村干部素质，充分发挥农村党员干部的模范带头作用，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。要协助所包村做好今年的村“两委”换届选举工作，确保和谐稳定、风清气正的换届环境。
2、促进农村经济发展，确保村集体和农民增收。要在充分搞好调查研究的基础上，引导广大村干部群众分析优势找路子，解放思想谋发展，帮助所包村制定出切实可行的经济发展规划。要继续加大资金等方面的支持力度，在帮助所包村引进资金、引进项目、引进技术，推进农业结构调整，提高农业效率，拓宽增收门路，促进村集体和农民收入上出实招、办实事、求实效，激发所包村的发展活力，增强其发展后劲。
3、整治提升村容村貌，改善农民生产生活条件。村容村貌综合整治是建设社会主义新农村的重要组成部分，更是改善农村生活环境的一项重要举措。今年组织开展“村容村貌整治提升年”活动，将整治提升村容村貌作为包村工作的重点内容之一。要通过实施水库加固、流域治理、农村路网、电气化改造等工程，帮助所包村完善基础设施，改善生产生活条件。大力实施“净化工程”，突出治理“脏、乱、差”，设立垃圾存放点，规范杂物放置，杜绝柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑 等现象，实现村庄环境卫生整洁、道路清洁。着力搞好绿化美化工程，重点突出农村道路和河道的绿化美化，逐步提高农村绿化的景观效果。要抓好新能源的利用，推广使用沼气和太阳能，稳步发展循环经济。强化生态文明教育，引导村民讲文明、改陋习、树新风，树立健康文明的生活方式，实现农民素质的全面提高。
4、倾心关注农村民生，促进农村和谐稳定。要始终坚持把“想群众所想、办群众所盼”的理念落实到包村工作中去，切实解决群众吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难、就业难等最关心最直接最现实的利益问题，为群众办实事、谋福利，使包村工作成为群众满意的民心工程。要加强农村精神文化建设，组织送文化、送科技、送法律知识下乡等活动，不断丰富群众业余生活，引导农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成和谐、民主、文明的社会风貌。
三、工作要求
为确保完成上述目标任务，对下派包村工作提出以下三方面的总体要求：
1、各单位要选派两名干部组成包村工作组，组长由一名领导班子成员担任，工作组成员要注重选择表现突出、威信较高的同志。包村工作组要积极工作，严守工作纪律，恪守工作职责，全力以赴投入到工作中去。
2、包村干部要正确处理好本职工作与包村工作的关系，原则上以包村工作为主。每周坚持至少2天到所包村开展工作。
3、支援资金必须放到镇（办）财政所，严禁直接将资金放到所包村，否则后果由包村工作组组长负责。所包村使用资金要在村内建设等事项开工后，再向镇（办）财政所写出经费使用报告，经包村工作组组长和镇（办）有关负责人共同签字后方可使用。各镇（办）负责人和包村工作组组长负责对支援资金的使用进行监管。各有关镇（办）财政所要专账管理、专款专用。
4、积极宣传包村活动。各单位要把包村工作中的先进事迹或典型经验，及时撰写成信息材料或调研文章（每年不少于2篇）报区委下派办。比较成功的经验做法将通过泉城党建网、历城电视台、历城报、历城党建网等媒体进行广泛宣传，着力营造浓厚的舆论氛围。
四、组织领导
1、区直部门和经济强居开展包村工作，要在区委下派干部包村工作领导小组的领导下进行，由下派干部管理办公室具体负责组织实施、工作指导、目标落实和全面考核。
2、各包村单位主要负责人为包村工作第一责任人，各单位包村工作组组长和经济强居书记为直接责任人。各单位要把包村工作列入党（工）委（党组）的重要议事日程，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实，要定期到村调研，想方设法为群众办实事、解难题，当好包村干部的坚强后盾。
3、街镇层面的管理和服务工作由党（工）委党建工作办公室（政工科）具体负责。要按照区里的部署要求，积极协调包村 单位与包村点所在镇党委政府和村“两委”的关系，切实做好组织、管理和服务工作，使下派包村工作健康有序开展。
五、考核奖惩
下派干部包村工作由区委下派干部包村工作领导小组统一领导、统一考核奖惩，日常工作由下派干部管理办公室负责。
包村工作作为考核部门工作的重要组成部分，成绩占全区科学发展综合考核评价体系的100分。包村单位要注意下列几个问题。
1、各包村工作组要按照制定的工作计划，扎实开展包村工作，切实解决农村实际问题，半年和年终要写出书面总结，一式两份报区委下派办。
2、各街镇要同时组织好本单位包村工作和村居结对活动的开展，做好发动、起步、宣传、总结、考核等工作；要在半年和年终对所包村和结对村进行工作考核，并积极征求村“两委”和群众代表的意见建议。
3、对包村单位的考核由区委下派干部包村工作领导小组组织实施，实行半年初评和年终总评，各镇（办）要做好配合协调工作。结合“村容村貌整治提升年”活动，今年将重点考核村容村貌整治提升工作情况，占包村工作总成绩的60分。考核以镇（办）为单位，采取听、看、查、议相结合的方法进行。听：听镇党委对包村单位工作的评价，听包村单位的工作汇报，听所包村干部群众的意见建议。看：看各镇财政所的包村工作专项资金 管理账目，到村实地察看工作成效。查：检查村“两委”对包村单位支援资金的使用情况、账目记录，检查包村单位协调、支援资金和物资的记录。议：区委下派办和镇党委对包村单位的工作进行评议打分，所包村对包村单位的工作进行评议打分，各包村工作组之间进行评议打分。
增加对各镇（办）包村工作的考核，并根据考核情况对各镇（办）的包村单位进行适当调整。
包村单位也对村“两委”工作进行评议，根据评议情况确定是否继续在该村开展包村工作。
4、根据考核情况评选出包村工作先进单位和先进个人。先进单位、先进个人名单经审核批准后由区委、区政府予以表彰。
本意见由区委下派干部管理办公室负责解释并组织实施。
中共济南市历城区委组织部
2011年2月28日
第四篇：关于进一步做好村务公开工作的实施意见
关于进一步做好村务公开工作的实
施意见
关于进一步做好村务公开工作的实施意见
关于进一步做好村务公开工作的实施意见
为加强我县农村基层民主政治建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把我县村务公开工作提高到一个新的水平，现结合我县实际，就进一步做好农村村务公开工作提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届大精神为指导，按照《村民委员会组织法》和区、市关于关于规范村务公开内容和形式的要求，贯彻落实
胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。
基本原则：依法公开、内容真实、运作规范、注重实效、有力监督、简明扼要、浅显易懂。
二、基本要求
以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，着眼于发挥村务公开民主管理的优势，着眼于村务公开民主管理的不断完善，着眼于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，着眼于有利统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，进一步完善公开内容、规范公开程序、健全监督机制，调动农民群众参与村务公开、民主管理的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。
进一步加强对村务公开工作的领导和指导
村务公开工作在县委、政府的统一领导下，在县村务公开领导小组的具体指导下，进一步强化民政部门在村务公开工作中的职能作用，明确职责、齐抓共管，有关乡要切实搞好村务公开工作的规范化建设，按照“谁主管、谁负责”的原则把工作落到实处。
进一步完善村务公开内容
凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：
1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
2、村财务收支详细情况；
3、救灾救济款物发放情况；
4、基本生活救助、危房危窑改造等困难对象的确定情况；
5、国家及其他社团组织投入本村的扶贫等项目资金的使用情况；
6、征用土地和宅基地审批情况；
7、村民承担费用和劳务情况；
8、水、电等费用收缴情况；
9、计划生育政策执行情况；
10、涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。
此外，村民委员会要结合不同时期的工作重点，根据大多数村民的要求，在村务公开监督小组或民主理财小组的参与下不断完善村务公开内容。
进一步规范村务公开时间、形式和程序
1、村务公开的时间：应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项，及时进行公开。公开采取公开栏、榜示、在村民大会或村民代表会议上口头公布等方式进行。
2、村务公开的形式：要本着实用、方便、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要根据实际，采取会议、广播、印发明白卡和便
民手册、入户告知等形式进行公开。
3、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字方案，经村务公开监督小组审查后再正式公布。村民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，按照有关规定进行归档，妥善保管，方便查阅。
进一步健全村务公开监督机制
1、加强组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参与研究、安排村务公开工作；监督村民委员会按时、按程序真实公开村务；向村民会议或村民代表会议报告村务公开监督情况；受理村民对村务公开工作的意见、要求，督促村民委员会及时解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参与制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村民委员会如实公布财务类事项。村民委员会成员、村财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小
组成员。
2、强化群众监督。村民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村民委员会解释答疑；有权委托村务公开监督小组查阅村务公开资料，通报有关情况；有权向有关街、乡和有关部门反映村务公开存在的问题，提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村民民主权利的村民委员会成员，村民有权提请村民会议或村民代表会议依法对其作出处理。
3、强化舆论监督。通过舆论监督作用，防止出现对村务公开工作造成不良影响的人和事。
4、加强工作督查。县村务公开协调小组要定期开展工作检查，协调处理相关问题；县民政局要定期对各乡贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行督查；各乡要依法指导、督促村民委员会按时、全面、真实公开村务，及时整改存在问题。
三、工作安排
第一阶段，制定计划和完善方案阶段。在充分总结工作经验教训的基础上，深入调研，制订符合我县实际的村务公开工作计划，完善村务公开工作方案。
第二阶段，集中检查阶段。组织相关职能部门对全县各乡村务公开工作情况进行逐一检查，及时发现问题，通报情况。
第三阶段，整改阶段。针对检查中存在的问题，督促各乡加大对村务公开工作的指导力度，针对存在的问题认真整改。
第四阶段，检查验收阶段（11－12月)。由县民政局牵头，相关职能部门参与，重点针对存在问题的整改情况进行检查，并将检查情况进行通报。
第五篇：进一步做好支教工作的实施意见
《关于进一步做好支教工作的实施意见》的补充意见
（讨论稿）
根据我镇支教工作实际，对《关于进一步做好支教工作的实施意见》枫教［2010］24号提出以下补充意见：
一、第二条“支教对象”中补充以下内容：
在申请支教教师数多于需支教岗位时，则综合考虑教师职评需要、教龄及学校学科结构需要确定支教对象。
二、第三条第4款“支教工作的管理与考评”中：“支教工作与学校干部办学责任制考核和支教教师评优评先、职务评聘等直接挂钩。凡符合支教条件而没有相应支教经历的教师，在晋升中高级教师职务、参评市级及以上先进教师等荣誉称号时实行一票否决。”作如下修改：
支教工作与学校干部办学责任制考核和支教教师评优评先、职务评聘等直接挂钩。凡符合支教条件而没有相应支教经历的教师，在晋升中高级教师职务时实行一票否决；如本人提交申请、但因学校工作需要、当年无法派出支教的教师，在本人书面承诺若学校需要随时参加支教的前提下，允许参评市级及以上先进教师等荣誉称号。
枫桥教办
2011年7月5日
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