围绕中心工作,进一步增强效能监察工作的实效性

第一篇：围绕中心工作,进一步增强效能监察工作的实效性

如何围绕中心工作，进一步增强效能监察工作的实效性？

1、抓准效能监察工作的特点和难点，是实施有效监察的保证。效能监察工作有其自身的特点和规律，必须抓准效能监察工作的特点和难点。围绕难点和热点抓问题。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路站段来讲，必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公开、公正、公平。

2、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三种关系。效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与段其它科室车间、管理和自我约束紧密结合，相辅相成，不可分割。要摆正效能监察室与其他职能科室的关系。在效能监察中，纪纪委应是监察主体，其他职能部门是被监察对象。因此，在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，一是不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职

责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。二是要处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。更要在指导好部门协作中实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。

第二篇：强效能监察工作的实效性

效能监察工作的实效性

效能监察工作的实效性，一是与中心工作相结合，强化监督问责，落实目标责任，二是与构建惩防体系相结合，做到了关口前移，事中参与，同步监察到位，使效能监察由事后堵漏洞向超前防范转变，发挥了标本兼治作用。三是与加强企业管理相结合，把强化企业制度建设为效能监察工作的一个重点，促进保单位有关部门加强经营管理，全力做到先进选准一个项目，查透一类问题，堵塞一批漏洞，改进一项管理，完善一套制度，取得一块效益。近年来，共发现各类问题个发监察建议书个，提出改进管理建议条，共协助建立和完善规章制度项，涉及到管理的各个领域，通过实施效能监察，有效地遏制了违纪问题的发生，推动了企业持续健康发展。

第三篇：10围绕重点建设项目深入开展效能监察

围绕重点建设项目深入开展效能监察

河南煤化集团焦煤公司2004年以来在位于焦作煤田东部、太行山南麓、新乡市辉县市境内的赵固矿区先后实施建设了国家重点项目设计生产能力240万吨/年，概算总投资16.85亿元的赵固一矿和河南省重点建设项目设计生产能力180万吨/年，概算总投资16.92亿元的赵固二矿。目前，赵固一矿已于今年5月10日正式投产，今年计划达产。赵固二矿正在紧张进行矿建二期工程施工，计划明年10月建成投产。届时，赵固矿区将成为焦煤公司重要经济增长支撑点。

在短短的五年里，焦煤公司围绕企业发展，实施项目带动，可持续发展能力进一步提高。通过赵固一矿、二矿连续不断的基本建设计划的稳步推进，不仅煤炭生产目标实现在即，而且做到了投产即达标、投产即有效益。在这一过程中，效能监察经历了最初的单纯防止违规违纪行为，逐渐走向了规范工程管理、强化过程监督、控制投资风险、跟进效益分析的良性循环轨道，有力地保证了工程建设的优质节俭快速推进，也锻炼和考验了焦煤公司工程项目管理队伍，取得了较好的初步效果。

一、加强领导，形成效能监察合力

在开展赵固矿区重点项目效能监察工作中我们逐渐认识到，在现有基本建设“项目负责制”管理模式下，作为业主单位的基建效能监察，要真正凸显出效能监察中的“效能”功夫，面临着专业种类繁多，管理点多、面广、链长等多种困难，仅靠专职监察人员的力量是远远不够的，必须在强化领导的同时，充分发挥相关职能部门的作用，同

1时在项目建设单位分别聘任了廉政监督员。

为此，焦煤公司专门成立了以项目建设指挥部指挥长为组长的重点项目管理效能监察领导小组，建立了由纪委、规划处、项目建设指挥部、项目监理和施工单位相关部门共同参与的效能监察网，要求各责任单位和责任人员结合单位工程管理需要，按照各自的岗位特点和规范要求，认真履行职责，推动工程管理效能的提高。

项目建设指挥部注重从班子自身建设抓起，做到话要超前说，要求超前提，教育超前进行，切实加强党性党风党纪教育，引导党员干部坚定党的理想、信念和宗旨，树立正确的人生观和权力观，抵制诱惑，迎接考验，提升党员干部的廉洁自律素质。通过在广大员工中大张旗鼓地倡导“人人遵纪守法，个个廉洁自律”、“节约光荣、浪费可耻”，逐步形成了廉洁自律新风尚，为工程廉政建设奠定了基础。在实际工作中，各部门根据自身实际，为提升管理效能积极想办法，采取有力措施，取得了明显成效。如：通过严格的审查，严把工程造价关，仅在赵固一矿、二矿工程结算中，清退不合理结算项目降低造价分别是2092.43万元、756.3万元。

二、健全制度，完善效能监察管理

开展重点项目效能监察是促进管理制度的完善，形成制度化、规范化管理，并通过管理的提升实现效能的提升。在实践中，我们立足于确保实现赵固一矿、二矿重点项目效能监察目标，注重强化两个方面的工作。

一是督促重点项目相关部门不断建立完善工作制度和管理制度，为效能监察的开展提供完备、有效的监察依据。效能监察作为管理的再管理、监督的再监督，其根本职能就是通过对管理制度实施程度和实施效果的追踪分析，确保正确的制度得到有效执行，不完备的制度得到及时改进和完善，从而实现“效能”的提升。为此，在积极推进

项目建设效能监察的过程中，我们坚持把督促职能部门建立完善相关制度放在重要的位置，建立一套高效、规范、科学的《党风廉政建设管理制度和实施办法》，实行党风廉政建设和业务工作“两同时”，把党风廉政建设工作与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。相继制定并修改完善了项目管理制度、部门工作职责、物资采购、财产管理、公务招待、日常考勤、目标责任考核、岗位责任制等30多项规章制度，使重点项目效能监察工作的依据更加明晰，重点更加突出，进一步规范了项目建设管理。

二是建立健全项目建设效能监察的工作规范和程序，实现效能监察的科学规范，确保效能监察自身的“效能”。五年来，我们在认真贯彻上级要求的基础上，根据自身工程管理特点和监察业务开展情况，积极学习外省市在矿井建设单位好的经验，不断创新监察的方式方法，制定并完善了适合企业需要和管理实际的《招投标管理制度》、《工程管理效能监察实施办法》等一系列制度和规定，建立精干高效的廉政建设队伍。指挥部领导、各部门负责人都是工程项目廉政建设小组成员，作为单位和部门廉政建设的第一负责人，把工程项目廉政建设作为一项重要任务来抓；专门设立了举报电话和联系人。各部门均与指挥部签订了《工程项目廉政建设责任书》；在与承包商、供应商、设计、监理等签订中标合同之前，首先在招标办签订工程廉政建设合同，提升了效能监察自身依法行政的能力和水平。

三、过程控制，提高效能监察水平

重点项目效能监察与其他效能监察一样，是通过促进管理的规范完善，不断提升工作的“效能”。要保证最终结果受控，就必须对其所有的过程和环节实施有效监控，实现真正意义上的过程控制。工程物资、施工单位、监理单位的招投标，以及项目固定资产的管理，是工程建设的基础性工作和关键性步骤，也是极易产生腐败的关键环节。

为此我们把整个项目建设过程按具体任务的不同，拆分成几个重要部分，有针对性地搞好重点监控作为提高项目廉政建设水平的关键举措。

一是项目前期关注投资分析。每当项目前期工作启动后，纪检部门就积极参与项目的可研和评估相关会议，并与规划部门一起对反映出的影响投资收益的事项进行持续的跟踪调查，提出建设性的意见。

二是招标监督注重实际效果。重点项目工程所需设备、主材全部由业主采购，工作量大、责任重，基建周期短、物资供应压力大，招标工作要求高，给招标监督工作提出了更高的要求。本着既监督到位又推进工作的原则，我们把注重效果放在第一位，坚持招标过程的全程监督。从招标程序、投标单位的推荐、标书制定发放回收、评标专家选择、评标、定标、合同谈判到招标纪律的制定和监督实施环环相扣，无一遗漏。招标过程中，特别强调廉洁公正，始终坚持公开、公平、公正、择优的原则，增加了招投标工作的透明度和公开性。为此，参与投标的单位都称赞焦煤公司的招投标工作是“阳光下的交易”，对招投标工作给予了充分肯定。在赵固一矿工程建设中，设备、材料采购和施工队伍选择进行招标154次，总金额50872.71万元，通过招标节省资金6112.62万元。赵固二矿工程建设中，设备、材料采购和施工队伍选择招标107次，总金额45132.27万元，通过招标节省资金3800.69万元。另外，在两个矿井建设中还进行50余项竞争性谈判，金额14897.72万元，为企业节省了资金。

三是及时总结整改注重实效。纪检部门注重搞好重点工作和阶段性工作的总结整改，在重点项目效能监察过程中，做到合同监督追求结果相符，关键点监督及时到位，专项检查突出重点，后续监督认真搞好竣工结算、决算的编制和审定监督，积极参与项目评估工作，包括质保金清退监督到位。在项目建设每个阶段性工作结束后，都要根据具体情况进行总结，对在工作中暴露出的一些问题，进行集体会诊，特别是对一些苗头性的问题，及时解决，不留尾巴，提高项目廉政建设的时效性和针对性。

四、目标分解，拓宽效能监察范围

廉政建设是一项较抽象的“软”任务，不易量化。为了加大重点项目工程廉政建设力度，纪检部门坚持虚功实做，抽象工作具体抓，“软”任务使硬招，对整个工程项目的廉政建设进行目标分解，责任到人，提高集体领导民主决策水平，扩大监督范围，强化了工程廉政建设的手段。

一是做到集体领导，进行目标分解。工程建设过程中，指挥部坚持集体领导、民主决策的工作原则，分解目标，落实责任，充分发挥公司员工的聪明才智，各抒己见，民主协商，群策群力，提高了决策科学性和工作效率，也提高了廉政建设的水平。

二是搞好审计工作，实施全程监督。由纪检部门牵头对工程建设资金使用情况进行全过程跟踪审计，围绕工程招投标、设计变更、单元工程竣工验收等重要环节进行审计，确保工程建设健康运行。三是扩大监督范围，提高廉政建设水平。把加强专门机构监督与充分调动和发挥群众参与监督的积极性有机结合起来，邀请施工单位直接参与工程廉政建设，主动接受监督，及时解决问题，壮大监督力量，拓宽监督渠道，扩大监督视野，提高工作效率和水平。

通过五年来的探索与实践，在狠抓廉政建设，推进工程建设上，我们认为初步取得了五个方面的成效：一是民主公开，集体领导，科学决策，推动了工程项目廉政建设，也提高了工程建设的管理水平，确保了建设质量、进度；二是通过公开招投标，降低了建设成本，节约了建设资金，加强和完善了工程配套建设，为加快赵固一矿、二矿项目建设提供了资金保障，为企业实现早日振兴奠定了基础；三是由于自身廉洁，管理人员说话硬气，号召有力，对工程建设进行了严格

监控，保证了工程建设优质高效快速；四是通过工程建设、廉洁自律和人才培养的锻炼，打造了一支敢打硬仗的煤矿基建工程队伍，并逐步掌握了共同合作进行重点工程建设的管理经验；五是工程建设以快速、优质、高效、廉洁地运转，赢得了合作方对河南煤化集团焦煤公司的信任，树立了企业的良好形象。

综上所述，由于我们在赵固一矿、二矿重点工程建设中认真开展效能监察，坚持加强领导、综合协调；坚持过程控制、突出重点，促进了整个基建管理的不断改进和完善，工程建设工作取得了明显成效。赵固一矿今年1-8月已生产原煤180万吨，赵固二矿开工至今年8月已完成投资74802.54万元，完成总投资额的44%，项目建设正在按期有条不紊向前推进，工程质量造价得到有效控制。我们虽然在开展重点项目效能监察，推进工程建设快速健康发展方面做了一些工作，取得了一定成效，但也清醒地认识到，随着项目建设各要素市场竞争的加剧，项目建设效能监察还有许多工作要做，工作的开展只是初步的，需要不断总结经验，更新观念，改进方法，创新发展。我们要在各级领导的关怀和支持下，进一步务实求真，凝心聚力，严格管理，精益求精，以省委书记徐光春2008年5月7日视察赵固建设工地的重要讲话精神为动力，用心做事，追求卓越，努力把工程建设和廉政建设推向一个新高度，确保工程优质、干部优秀。

第四篇：效能监察工作

效能监察工作

2013年，结合公司经营生产实际，紧紧围绕效能监察立项的内容，充分发挥组织和协调作用，有针对性、有重点地开展效能监察工作，促进公司经营生产的顺利完成。

一、组织队伍健全，形成长效机制，促进效能监察工作全面落实。

公司领导班子十分重视效能监察工作，把效能监察工作纳入重要的议事日程，认真解决效能监察工作中遇到的各种问题，为开展效能监察工作提供有力的保障。公司党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长，形成了层层监督组织网络体系。效能监督员能够认真履行职责，对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物资采购过程中进行全面监督，保证效能监察立项项目有效开展，实施。

二、围绕中心工作，以提高经济效益为目的，确立立项项目。

为了全面做好2013年效能监察工作，公司专门下发了效能监察工作安排，促使本效能监察工作有计划、有目标地开展。年初，公司及时召开效能监察小组会议，认真分析公司2013年经营生产工作形势，统一思想，对公司2013年效能监察工作立项进行了认真研究，重点选择了4项工程项目作为重点立项监察内容，并认真组织和实施。

三、坚持原则，明确任务，积极开展效能监察工作。

效能监察小组认真履行监察职责，及时作好相关资料的收集、整理、保存备案。监察内容：

1、质检处取、制样管控制度监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点铜精粉采购（海外矿）过程中存在的、质量、安全等方面的重要性，公司确定质检处取、制样管控制度监督。监察目的：保证公司铜精粉在采购过程中的质量。监察内容：在立项期间，质检处与各参与监督部门相互配合，严格按照质检取、制样制度进行操作。组织领导与人员分工：人事处处长为项目负责人，其他各部门按照取、制样监督小组工作安排进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：为确保公司外购原料取样、制样、化验工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位，制定部门轮班制度。

（1）公司外购原料取样、制样、化验工作，必须和质检监督人员同时进行。

（2）在监督过程中及时发现问题，及时更正，保证原料取样、制样、化验工作有序进行。

2、原料采购与产品销售管理监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点原料铜精粉的采购（海外矿）和成品粗铜及中间产品过程中管控制度和流程。监察目的：为生产经营中原料铜精粉的采购和成品粗铜及中间产品监督管理制度执行和过程控制，避免违规操作，规避供销环节出现漏洞和财务风险。监察内容：在立项期间，供销处与各参与监督部门相互配合，严格按照供销处管控制度进行操作。组织领导与人员分工：供销处处长为项目负责人，纪检监察小组对供销处工作流程进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：（1）为确保公司外购原料以及出售的产品工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位。(2)公司外购原料以及出售的产品必须遵循相应的工作制度。

3、余热资源综合利用项目。

检查依据：拟利用熔炼炉余热锅炉及转炉余热锅炉产生的饱和蒸汽共25t/h，建设1套4MW中间再热补汽凝汽式汽轮机。拟利用冲渣水改造供暖工程实现厂区4.2MW的供热负荷。从而为公司产生节能效益。

监察目的：保证余热资源综合利用项目顺利完成。检查内容：在立项期间，企管工程处与监督部门相互配合，严格按照项目建设周期进行工程。组织领导与人员分工：企管工程处处长为项目负责人，纪检监察小组定期对工程的进展进行监督审查。工作方法、工作步骤、时间安排及工作要求：（1）1—3月份方案设计和初步设计，进行监督审查。（2）4—9月份施工图和施工准备。（3）5—9月份主厂房基础、主厂房基础、辅机基础、附属生产建筑工程。进行监督审查。（4）6—10月份设备安装工程，进行监督审查。（5）10—12月份机炉调试。

4、贯彻落实中央八项规定和“三重一大”。

监察依据:贯彻落实中央八项规定和“三重一大”决策制度。监察目的:防止决策失误、防范决策风险、纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。监察内容:（1）中央八项规定精神和“三重一大”决策制度建立情况、执行情况。（2）“三重一大”决策制度监督情况、决策考评及失误责任追究情况。（3）“三重一大”决策制度过程中遇到的困难、问题及原因提出监察建议，规范用权行为。

组织领导与人员分工:纪委书记为项目负责人，班子成员及分管领导具体落实。

工作方法及工作要求：（1）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级公司重要部署的重大措施，需要向上级请示、报告的重要事项。（2）对公司的经营方针中，长期发展规划等重大战略决策事项监督。

效能监察小组认真执行工程招标和比价采购、审批权限和管理程序，做到事前有报告，事后按规定规范实施，充分发挥了效能监察的监督保障作用，加强了管理，最大限度地降低了生产经营成本。

虽然效能监察工作始终认真开展与完善，但还存在许多不足，我们应不断总结经验，增强效能监督责任意识，充分发挥公司效能监察工作的作用，使公司生产经营任务顺利完成。

第五篇：效能监察工作初探（推荐）

效能监察工作初探

【摘要】近年来，秦皇岛港股份有限公司将效能监察作为促进企业管理水平全面提升的重要抓手，按照“保证政令畅通，纠正行为偏差，规范管理行为，提高企业效能”的基本任务和工作要求，结合现代港口企业特点，通过监督检查各项经营管理活动，分析评价管理人员履职情况，贴近生产经营，融入管理，在纠正行为偏差、提高管理效能方面发挥了监督保障作用，有力的促进了港口改革发展各项工作。2010年至2012年，股份公司共计开展效能监察79项，避免和挽回经济损失568.3万元，降低管理成本1145.8万元，下达监察建议98项，提出管理建议485条，完善制度825项，取得了良好的管理效益、经济效益、反腐倡廉效益和社会效益。

【关键词】效能；监察；评价

一、采取“双赢得”模式，争取党政重视和支持，找准工作定位，为效能监察工作顺利开展营造良好环境

同时赢得企业行政班子、党委的重视和支持是效能?O察顺利实施的前提和保证。在赢得行政重视方面。坚持对行政班子负责，及时请示、报告进展情况，完成交办的各项任务，将效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的重要抓手，结合管理实际选定监察项目，开展监督检查，纠正行为偏差，促进企业堵塞漏洞、完善制度，不断强化内控机制建设，达到了规范制约管理行为、提高管理效能的目的。在赢得党委、纪委支持方面，将效能监察作为秦皇岛港反腐倡廉建设的重要组成部分，坚持从党风建设和反腐倡廉工作全局中予以统筹谋划和推进，及时向党委副书记、纪委书记报告效能监察工作的重大事项，借助信访预警、行风测评和权力运行的平台效应，促进效能监察工作与反腐倡廉工作同向合拍，确保正确的政治方向和系统效能最大化。

在行政、党委的统一领导下，监察部门找准工作定位，发挥合署办公体制下组织协调力度大的优势，借助业务部门的资源力量，优化监察方案，细化责任分工，用业务部门的业务专长促进整体监察效能提升。一方面，监察部门针对影响企业效能的业务事项或活动过程以及相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，在业务部门的有效参与下开展综合性管理监控工作，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善。另一方面，监察部门充分认识到业务部门既是效能监察工作对象，也是效能建设的责任主体。将效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，实施“再监督、再管理”，进而与日常管理、业务部门的业务活动区分开来，不直接参与管理、不直接切入管理，做到监督不越权、管理不错位。这样，就形成了党政高度重视、业务部门积极参与、监察部门组织协调，有序推进效能监察工作的良好局面。

二、抓好三结合，找准切入点，做好效能监察选题立项工作

一是与港口经营管理的重要环节相结合。近年来，港口的经营管理涵盖了经营决策、货运质量、工程项目运作、资金运营、设备管理等诸多重点工作，这些环节管理效能的高低直接影响到企业最核心的经济效益。以经济效益为中心开展工作，是效能监察融入管理、在监督中服务的有效途径。2009年以来，股份公司监察部先后围绕质量、安全、工程建设、成本控制、业务人员履职等关键领域组织开展全面、专项效能监察工作，在规范企业管理、提升效能方面发挥了重要作用。

二是与港口改革发展的重要工作部署结合。推动企业重要决策部署贯彻落实，监督检查工作纪律、工作制度贯彻落实行情况，提高执行力，维护政令畅通，是效能监察的又一重要职责。2012年，针对股份公司关于全面开展自主维修的决策部署，监察部迅速反应，联合设备工程部成立效能监察工作领导小组，及时跟进改革措施的推进情况，并于11月在全港启动了设备自修管理效能监察，对各单位推进设备自修工作情况作了系统的检查评估，指出了管理体系、制度建设、维修队伍建设及专业人才培养、安全风险管控、数据统计分析、维修保障和基础管理等方面存在的问题，向相关单位和部门下达监察建议5份，督导相关单位、部门认真整改问题，明确了今后推进工作的具体措施，确保了设备自修改革的稳步推进。

三是股份公司统一立项和基层各单位自主立项相结合。监察部门在立项的着眼点上采取高低搭配、点线结合的形式，布局效能监察工作覆盖面。在股份公司统一立项上，将关注重点放在影响港口经营管理和改革发展的重要问题上，着力点相对来说带有全局性、战略性。而各分（子）公司则将关注的重点主要集中于影响本单位管理和效益的瓶颈问题和重点环节以及基层职工普遍关注的热点和一线生产管理的难点，并通过效能监察解决好这些带有局部性、细节性的问题，提高基层单位的管理绩效。

在“三结合”的基础上，监察部门采用分析与筛选的办法进一步深化选题，提高立项科学性。通过系统查找管理重点领域和关键环节的制约因素，分析具有的资源条件与约束、面临的挑战与问题、企业管理风险等，按照提升企业效能的原则，对制约因素、问题与风险点进行分类排序，分析“管理需求、领导要求、基层诉求”的共同点，形成效能监察项目备选清单。监察人员通过聚焦制度建设、管理流程、任务管控和保障条件等要素，论证效能监察工作切入点、实施方式和预期成效，最终确定效能监察项目、实施方案。

三、建立“四性测试与评价模型”，将管理流程作为主要监察对象，以更加科学、有效的方法抓好效能监察的组织实施工作

在多年工作与实践探索中，监察部门逐步摸索出“四性测试与评价模型”的效能监察方法技术，将管理流程作为主要监察对象，对企业管理效能的充分性、符合性、有效性和适宜性进行测试和评价。

制度建设充分性监察。看有没有健全完善的管理制度，即检查港口业务执行全过程是否“有章可依”。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立业务流程控制制度体系测试与评价指标，针对制度体系中存在的制度盲区、制度空缺等风险，采用审阅与询问相结合的监察方法，评估当前制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，查找发现问题。

业务过程符合性监察。看业务行为过程是否按照制度执行。依据现有的业务制度体系，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，在此基础上梳理并列出主要监察点，形成监察方案，针对业务执行过程偏离、执行偏差等风险，采用穿行控制测试、审阅、观察与询问等监察方法，对业务办理过程符合现有控制制度体系的情况进行测试与判断。

制度设计适宜性监察。看制度规定的“好不好”。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论，将管理目标、执行步骤、责任部门与岗位、工作任务与记录、工作方法与标准等八个方面作为检测业务控制制度体系是否科学合理、经济有效的测试与评价指标。针对制度体系存在可能丧失控制功能和风险管理功能的风险，采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法，对制度体系本身进行适宜性测试与分析。

执行结果有效性监察。看执行结果是否实现预定目标。将企业管理层的重要决策部署或确定的绩效考核目标作为测试与评价指标，针对业务执行的实际结果是否达到预设的管理目标，采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，对流程运行、执行结果的有效性进行测试与认证。2012年，监察部按照股份公司领导的指示精神，启动调度指挥中心合署办公情况专项效能监察，对当前工作的进展情况进行分析评估，指出存在问题，协调主管部门进一步明确推进措施，最终促使合署办公升级项目加速推进，使这一跨行业、跨部门合作的典范项目，在更短的时间内成为煤炭运输的“助推器”。