隋凤富在总局党委政法工作电视电话会议上强调

第一篇：隋凤富在总局党委政法工作电视电话会议上强调

隋凤富在总局党委政法工作电视电话会议上强调 始终做到政治可靠执法为民公正司法

切实为垦区发展提供强有力法治保障

本网讯（李威 记者 王亚光 孟繁俊 实习生 王胤人）2月8日上午，总局党委在总局机关一楼小会堂召开垦区政法工作电视电话会议。省人大常委会副主任、总局党委书记隋凤富强调，要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，着力建设过硬的政法队伍，不断提高政法工作能力和水平，切实做到政治可靠、执法为民、公正司法，扎实推进垦区经济社会健康和谐发展，为提前全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

总局党委副书记邹积慧传达省委政法工作会议精神。会议由总局党委副书记、纪委书记刘君主持，总局领导于春明、高跃辉以及省农垦中级法院院长肖凤鸣、省人民检察院农垦区分院检察长高杉出席会议。

隋凤富指出，近年来，垦区各级政法机关坚持严格执法、公正司法，深入排查化解社会矛盾纠纷，依法打击和惩治各种违法犯罪，深入推进“平安垦区”、“法治垦区”建设，为垦区经济社会发展做出了突出贡献。

隋凤富要求，垦区政法系统要认真学习领会总书记和省委书记王宪魁重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，努力开创垦区政法工作新局面。要深刻理解坚持党对政法工作领导的重大意义，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要善于运用法治思维和法治方式加强和改善党对政法工作的领导，推进治理体系和治理能力现代化。要深刻理解维护社会稳定是政法工作的基本任务，从源头预防、化解矛盾纠纷和“三调联动”机制建设入手，利用全面深化各领域改革时机，认真研究维护稳定的新思路、新举措、新办法，使群众由衷感到权益得到公平保障，促进垦区社会既充满活力又和谐有序。要深刻理解促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，在公平正义正能量的引领下，实现北大荒人的“中国梦”。要深刻理解保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，把人民群众的需求作为风向标，把人民群众的评价作为试金石，把人民群众的事当做自己的事，把人民群众的小事当做自己的大事，从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，建立健全以民意为导向的工作机制，为人民群众安居乐业提供有力的司法保障。要深刻理解坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，面对大是大非，必须旗帜鲜明，挺身而出；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险重，必须豁得出来、顶得上去。要坚决同腐败行为做斗争，绝不允许腐败侵蚀政法队伍肌体。要以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍。

隋凤富强调，要加强党对政法工作的领导，确保垦区政法工作沿着正确的方向前进。要充分认清党对政法工作领导的必要性，毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，不搞一权独大，不搞个人领导。各级

党的组织和领导干部要保证执法，带头守法，带头维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。各级政法机关要自觉接受党的领导，严格执法，公正司法，为垦区经济社会发展保驾护航。要努力提升党对政法工作的领导水平。垦区各级党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要做出表率、当好样板，在党言党、履职尽责，按照“四管”要求，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，善于用法治思维和法治方式领导政法工作。各级党委和主要领导干部一定要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。各级政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度、在执法司法中发挥政治核心作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，确保政法工作沿着正确方向前进。总局党委将一以贯之地重视政法队伍和政法部门领导班子建设，为垦区政法队伍建设提供坚强的组织保障。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在政法干警中深入开展社会主义法治理念、核心价值观和职业道德教育，把纪律作风建设视作铁规铁律，彻底根除“四风”问题。要强化问题导向，认真解决好人民群众反映强烈、严重损害执法司法公信力的突出问题。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，坚决克服特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，使践行党的根本宗旨成为广大干警的自觉行动。在从严治警的同时，要认真落实从优待警的有关政策规定，千方百计帮助他们解

决工作、生活以及家庭中的困难，不断增强政法队伍的凝聚力、战斗力。

隋凤富强调，要认清形势、保持清醒，全力做好新形势下垦区政法工作。当前，垦区正处于全面深化改革，合力攻坚克难，加快率先全面建成小康社会的关键时期。政法机关要把维护社会大局稳定作为政法工作的第一要务，加强矛盾调处，深入推进社会稳定风险评估，不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制，争取做到“小事不出管理区，大事不出农（牧）场，矛盾不上交”。要加强和改进信访工作，对信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不落实、不解决的，要坚决问责。要提高应急处置能力，防止发生个人极端事件和重大群体事件，最大程度地避免和减少突发公共安全事件造成的人员伤亡和危害。要把促进社会公平正义作为政法工作的生命线。各级政法机关要把促进公平正义作为核心价值追求，教育和引导广大干警进一步增强公平意识，坚决防止和纠正损害群众合法利益的突出问题。要努力围绕保障和改善民生，着力推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，使发展成果更多更公平惠及垦区人民。要把保障人民安居乐业作为政法工作的导向。各级政法机关要把职工群众对平安的愿望和要求作为工作努力方向，把提升人民群众的安全感和满意度作为政法工作的出发点和落脚点，积极探索社会治理新机制、新途径，加大案件侦破、审理、执行力度，从源头上管控案件发生，不断提升群众的安全感和满意度。要按照总

局党委（扩大）会议关于转变行政管理职能、改进社会治理方式的总要求，进一步深化“平安垦区”建设，以系统治理、综合治理、源头治理、依法治理的理念，坚持党政主导与社会参与相结合，创新社会治理方式，提升社会治理水平。

隋凤富强调，要坚持严格执法、公正司法，进一步提高执法司法公信力。政法机关坚持严格执法、公正司法，关键是提高执法司法人员的政治素质。要坚守职业良知。各级政法干警要在各种诱惑面前，始终挺直腰杆，坚守法律阵地，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要树立法治信仰。面对各种纷繁复杂的利益关系，面对金钱、权力、人情的诱惑，广大政法干警要增强严格依法办事、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，把法律作为第一遵循，站稳脚跟、挺直脊梁，真正做到铁面无私、秉公执法。要强化制度约束。要让各种铁规发力、各项禁令发威，让制度在执法办案过程中切实起到隔离墙和高压线的作用。要加大公开力度。政法机关要增强主动公开、主动接受监督的意识，要提高透明度，把关键的事实、证据和要紧的工作，向群众说清楚、讲明白。要营造良好司法环境，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，做到带头依法办事。

刘君在总结讲话中强调，各管理局、农（牧）场和总局政法各部门要迅速把这次会议精神传达到班子全体成员和每一位政法干警，特别是要结合实际，认真组织学习凤富书记的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央决策、省委部署和总局党委的要求上来。各级党委、政法委和各级政法机关要进一步深入学习总书记系列重要讲

话精神，结合各部门的职责任务，科学谋划好今年的工作思路，明确具体的工作任务，制定工作措施，切实肩负起维护垦区社会大局稳定、促进社会公平正义、保障垦区人民安居乐业的神圣使命。垦区各级政法机关、信访部门要进一步树立大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，全力以赴确保垦区的政治安定和社会稳定，为全国两会的胜利召开提供良好的政治环境。

各管理局党政主要领导，总局政法各部门、信访办，总局综治维稳成员单位主要负责人参加会议。

第二篇：隋凤富在总局机关讲话

同志们：

在春节刚过，垦区各项工作全面启动的新形势下，总局党委召开这次总局机关全体干部大会。会议的主要目的是向大家通报一下总局党委、总局2008年总体发展思路和工作安排，便于机关全体同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早进入状态，以早动争主动。下面我讲三点意见。

一、关于垦区2008年的指导方针、战略目标和主要工作任务

2008年是垦区全面贯彻落实党的十七大精神和省委十届四次全会精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。这一年我们要有所作为、有大作为，要有所发展、有大发展。当前，摆在我们面前的首要任务和头等大事就是要以党的十七大精神为统领，迅速把思想和行动统一到十七大提出的各项任务和部署上来。年前，总局党委专门召开会议，研究部署垦区2008年重点工作，形成了“一三四六十”发展思路。

“一”，就是以科学发展观统领。

“三”，就是积极推进“三化进程”，努力开创垦区又好又快发展的新局面。2008年主要预期目标：经济发展速度要保持13％以上，企业利润增长8.3％，进出口总额增长10％，全社会固定资产投资增长7.4％，农场职工家庭人均纯收入增长8％，万元GDP综合能耗下降4.2％。

“四”，就是推进“四大产业”发展。现代粮食产业、现代畜牧业、农产品加工业和现代服务业是垦区经济的重要支柱。通过调整产业结构，推进产业升级，增强整体竞争实力，构筑垦区新发展优势，一是巩固提高核心产业—现代粮食产业，实现粮食总产260亿斤，增长4.3%；二是发展壮大中轴产业—现代畜牧业，实现畜牧业增加值57亿元，增长21.3％；三是做强做大主导产业—农产品加工业，实现工业增加值73.6亿元，增长18.1％；四是积极培育新兴产业—现代服务业，实现第三产业增加值114亿元，增长17.8％。

“六”，就是启动“六项倍增计划”。从今年起，要通过重点扶持和引导，促进资源小局、经济小场和产业发展的弱势项目实现跨越式发展。到2010年，部分发展指标在2007年基础上实现倍增。一是西部资源小局经济全面倍增。具备条件的局、场要率先实现倍增计划。二是存续农场的林业产值、畜牧业产值和民营中小企业增加值实现倍增。三是贫困农场的全口径利润实现倍增。四是东部分局的生猪养殖量、肉牛饲养量、奶牛存栏倍增。五是重点龙头企业利润、民营企业销售收入实现倍增。六是保险业、粮食物流业和旅游业营业收入实现倍增。

“十”，就是实施“十项民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、树、住、医、教、文、信、保”十项民生工程。一是再解决12万人的饮水安全问题；二是推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源5500户；三是建设骨架公路、农村公路通畅工程、通达工程2000公里；四是提高小城镇和管理区绿化覆盖率3个百分点；五是建设住宅130万平方米；六是管理区卫生所全部达到甲级标准；七是新建改建贫困农场学校生活设施1.8万平方米；八是建设文化信息共享工程30个站（点）；九是铺设光缆辐射320个管理区；十是低保人均月补差标准由现在的85元提高到92元。

为实现全年的各项奋斗目标，总局党委明确了七个方面三十一条具体推进措施。在加快农业现代化进程上提出：加强商品粮基地建设，加强优质畜产品基地建设，加快发展特色种植业和养殖业，继续完善农业经营管理制度，扎实推进场县合作共建，深入实施农业“走出去”战略等六项举措；在加快工业化进程上提出：努力提高龙头企业核心竞争力，继续推进大项目建设，强力推进节能减排工作，大力推进国有及

国有控股企业改革，积极扶持民营中小企业发展等五项举措；在城镇化建设上提出：努力提高城镇规划水平，努力提高基础设施建设水平，努力提高住宅建设水平等三项举措；在加快发展现代服务业上提出：加快发展现代商贸流通业，做强做大旅游业，加快发展信息产业，培育发展金融保险业，积极发展房地产等五项举措；在改善民生加快推进社会建设上提出：优先发展教育、提升群众文化素质，健全卫生体系、提高全民健康水平，促进扩大就业、完善社会保障体系，规范分配秩序、努力缩小收入差距，强化社会管理、维护垦区和谐稳定等五项措施；在全面加强文化建设上提出：大力弘扬北大荒精神、赋予北大荒精神新内涵，发展文化事业和文化产业、满足职工群众文化需求，加强企业文化建设、提高企业的核心竞争力等三项举措；在切实加强党的执政能力和先进性建设方面提出：要加强领导班子和干部队伍建设、不断提高执政能力和领导发展水平，加强干部培训和人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支持，加强基层党组织和党员队伍建设、巩固和发展先进性教育活动成果，切实改进党的作风，加强反腐倡廉建设等四项举措。

2008年工作的总体指导方针、战略目标、发展思路、主要任务和措施的提出，是总局党委从垦区经济社会发展实际出发，以党的十七大精神和科学发展观为指导，经过深入调研、科学论证和充分酝酿做出的总体安排。这个总体安排体现了发展第一要义、以人为本核心、全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法，体现了又好又快发展的指导方针，体现了垦区各级组织和广大干部群众谋发展、求发展、奔小康的坚定决心和美好愿望。我希望总局机关的全体同志要先学先知、身体力行，为实现2008年垦区经济社会发展任务和战略目标，发挥职能作用，做出突出贡献。

二、新时期新形势新目标新任务对机关工作服务大局的新要求

垦区发展已经进入全新的历史阶段，全新的形势和任务对机关工作提出了全新的要求。对此谈点个人意见，与同志们交流。

（一）在工作思路上，为大局服务要做到“四新”。思想决定思路，思路决定出路。具体要做到“四新”：一是信息新。信息社会要求机关同志，要善于扑捉、占有内外部新信息和新信号，为制定思路提供信息依据。二是知识新。机关干部要努力学习和掌握现代新知识，搞好知识更新和储备，为新思路形成提供理论和智力支持。三是思想新。机关同志要不断解放思想、更新观念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果体现在推动事业发展的新思路上。四是思维新。好的思维是形成思路的科学方法和锐利武器。因此我们善于运用客观思维、发散思维、前瞻思维、逆向思维和创新思维等科学认识方法，提升谋划思路和决策的敏锐性、科学性、正确性和有效性。

（二）在工作环境上，为大局服务要做到“四合”。“四合”是：总局机关各部门和每一位工作人员，要自觉做到部门和个人工作与垦区大局合拍同节，与大局合弦同律，与大局合力同心，与大局合轨同向。确保总局机关在思想认识、价值取向、行动步调、行为规范上与大局要求一致，形成一盘棋、一股劲，一把号、一个调的朝气蓬勃、和谐有序、团结向上、干事创业的和谐氛围。

（三）在工作理念上，为大局服务要做到“四度”。机关工作要有“四度”：一是有高度。总局机关部门和每位机关干部要强化天下“兴亡匹夫有责”的责任意识，身在兵位胸怀帅谋，站在总揽垦区全局的高度思考、谋划和推动工作；二是有广度。要求部门和公务员要有开阔的视野、世界的眼光和宽广的胸怀，明大局、识整体、谋全局，从战略层面推动垦区经济社会发展；三是有深度。机关工作要面向基层，面向群众，面向实际，工作作风要扎实、要深入、要落地有声，工作成果要直接惠及基层、惠及群众；四是有

力度。总局机关要有形象、有威信，有为有位，不断提高总局机关驾御全局、推动发展的执政能力和抓工作落实的执行力度。

（四）在工作状态上，为大局服务要做到“四高”。一是要围绕创新发展，机关工作要讲时效争分秒，工作节律和工作效率要高；二是为适应新时期形势发展和市场竞争需要，对机关的工作标准、工作质量和工作要求要高；三是机关承受和转化各种压力的能力要提高，要习惯于在攻坚克难、化解矛盾和转化压力中推进全局工作和事业发展；四是机关工作积极性、工作热情要高，要振奋总局机关力争上游、昂扬向上的精神状态，当好公仆，勤奋工作。

（五）在工作方式上，讲“四则”（加减乘除）。一则用加法。对全局、全机关有利的事，要加大工作投入量，加大工作倾斜度，作好加法、当好加数，努力把总和数值不断加大；二则用减法。敢于直面问题，善于打破瓶颈，勇于分担风险，在减少内耗、节约成本、消除隐患上当好减数，让机关工作负面减数值无限变小；三则用乘法。采用机关各部门功能组合、叠加的方式，一石数鸟，一事倍功，一项多果，加大倍数，实现机关工作效率乘积倍数上无限放大；四则用除法。在机关工作中做好除数，不计较个人名利，不计较部门利益，不争荣誉，不争位序，减少分母，让机关工作成果的分数值不断扩大。

（六）在工作作风和工作机制上，要做到“四叫”。在机关作风、制度机制建设上，要坚持以人为本、坚持“四叫”正确方向。一是敢叫号。机关工作雷厉风行，叫一号来一号，强化组织观念和工作纪律确保政令畅通；二是敢叫板。机关工作要敢挑重担，敢啃硬骨头，敢冒风险，敢闯头阵；三是敢叫劲。机关工作要尽职尽责，尽心尽力，坚持原则，执行政策，工作不失真、不变形、不松劲；四是敢叫好。机关工作要奖罚分明，争先进位，当排头兵，弘扬正气，正面激励，为德才兼备、业绩突出的优秀人才叫好鼓劲。

三、加强自身能力素质建设，充分发挥机关部门的先进带动作用

我们机关的同志来自五湖四海，是优中选优的精英群体，承担着机关繁重的任务，代表着总局的形象。机关工作的质量在很大程度上决定了垦区改革与发展的进程。正因为如此，总局党委在保持共产党员先进性教育中，及时提出了要加强“五型”机关建设的总体要求，我们要不断赋予“五型”机关建设科学内涵和时代品格，把机关能力素质建设不断引向深入。

（一）充分认识机关部门在垦区经济和社会发展中的重要作用。总局机关是垦区的首脑机关，其作用可概括为四个方面：一是“端极”先动作用。总局机关处在全局工作的前端位置，要作到“形成决策前早谋划、执行决策中先启动。”二是“枢纽”启动作用。在将总局政令由静态变动态、由决策态转入实施态的工作链条中，总局机关发挥着重要的枢纽启动作用。三是“领导”带动作用。总局机关具有“领军”团队和行业指导地位，担负着重要的领导职能和作用。四是“承启”联动作用。总局机关处在垦区大局的中心位置，承担着沟通垦区内外、联系垦区上下的承转启合的职能作用。

（二）充分认识和把握提升机关部门能力的重要内容。提升机关能力，是发挥机关作用，提高办事效率和工作质量的根本保证。具体要着力提升以下十种能力：

1、和谐共事能力。构建和谐垦区要求机关部门和机关干部要有和谐共事的合群意识、合作理念与和谐行为。特别是当前垦区经济社会发展的任务繁重，机遇难得，时间紧迫，尤其需要大家和谐共事。我常说，懂和谐共事是大智慧，会和谐共事是大本事，真和谐共事是大境界。总之，和谐共事是一种美德，更是一种能力。

2、明辩筛选能力。面对机关千头万绪的工作，要求我们要有分析判断、明辩筛选鉴别的能力。要分清主次和轻重缓急，做到工省效宏，把主要的精力，用到关键性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解决难点热点问题。在工作摆布上，作到急事先办，特事特办，提高办事效率和工作质量。

3、谋划运筹能力。要把提高谋划运筹能力，作为机关工作人员能力的重要内容来锤炼，做到谋而有备、谋而有理、谋而有据、谋而有方，谋出良策妙计。有备，是指要多储备信息量；有理，是指要有理论深度和理论依据；有据，是指要有相关资料支持；有方，是讲求方式、方法和策略。

4、公明诚信能力。公生明、廉生威，诚信产生威信。机关是生产社会公共产品和维护公众利益的公权机构，公信力、公平力和诚信力是机关能力的重要组成要素。诚信力是广大职工群众对机关工作人员认同度的集中体现。机关的威信不是上级封出来的，不是自己吹出来的，应该是脚踏实地干出来的。要用诚信力来打造机关为领导、为基层、为群众服务的品牌，用诚信力赢得群众口碑和社会认同。

5、组织协调能力。要善于把党政班子的决策、党委的中心工作和全局的大事，变成本部门的工作重点，组织实施，协调推进。要善于把本部门工作融入垦区发展大局，做到大事合力推进，急事特办推进，难事协调推进，培养机关在组织协调中发挥作用、推动全局工作的能力。

6、创新突破能力。创新突破是保持机关生命力和先进性的动力源泉。要时刻赋予机关工作现代化的、理性的时代内涵，保持创新动力，跟上时代步伐。源于领导，有所创新；源于实践，有所创造。抓住思维创新、观念更新、思想求新的总开关，提高机关不断创新、不断突破的能力。

7、平衡调控能力。在工作中要善于梳理和疏导好各种关系和矛盾，做到平衡得体，化解有方，处理适度。机关工作要掌握好“度”。所谓“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是艺术，要搞好速度、力度、维系度、承受度、极限度、对比度的调控，增强工作的稳定性、可控性和正确性。

8、亲和感召能力。要牢固树立“六民”思想，即：思民、爱民、为民、利民、安民、富民，这个思想要作为我们一切工作的出发点和落脚点。想问题、出主意、定举措、办事情，都要情系垦区人民，心想基层群众，坚持以人为本，努力提高领导机关的亲和感召力。

9、自律扬升能力。为保持机关的先进性、纯洁性和权威性，必须从自觉、能动和理性层面，进行自我评价、自我扬弃、自我筛选和自我优化，不断提高机关自律扬升能力。

10、求真务实能力。要强化机关的落实意识，抓具体、抓领导、抓作风、抓基层、抓机制。要“五抓”并用，上下同欲，左右携手，抓一件成一件，件件有着落，事事有结果。在机关工作评价上，既要看说更要看做，既要看形式更要看效果，既要看强势更要看弱势，既要看数量更要看质量，既要看投入更要看产出，真真切切，实实在在，不断提高机关求真务实能力。

（三）充分认识和把握扬升机关能力的重要途径。要不断探索提升机关能力的实现形式和有效路径。

1、用文化建设带动机关能力建设。机关能力源于人的综合素质，综合素质的基础是文化。因此重视机关文化建设，把体现北大荒文化内涵的理念、宗旨、目标、价值、形象等要素进行系统整合，用文化元素滋养和支撑机关能力提高，用文化力推动机关能力建设。

2、用信息化带动机关能力建设。机关工作人员要提高搜集信息、过滤信息、加工信息和传播信息的能力，用信息化带动机关能力建设的现代化。加强电子政务和电子商务等信息化建设，为机关能力建设注入活力、营造环境，利用信息手段改造和提升机关能力。

3、用学习力带动机关能力建设。要用新理论、新知识和新思维推动机关能力建设，要用学习工作化、学习常态化，工作学习一体化理念激活机关能力，结合学习型机关建设，用学习力带动机关能力提升。具体讲，多读书是提高机关能力的基础，善思考是打开能力大门的金钥匙，勤践行可以提高学习质量、检验能力水平。因此读书、思考和践行应该是提高机关能力的重要途径之一。

4、用先进性带动机关能力建设。机关的先进性体现在 “十个意识”上。一是政治意识。就是要使机关工作符合党的大政方针、符合垦区人民的意愿和要求；二是全局意识。就是要在认识大局、把握大局、服从大局中，搞好机关部门职能定位；三是调研意识。就是要注重调查研究，为领导正确决策提供科学依据；四是法制意识。就是机关工作要依法决策，依法管理，依法行政；五是文明意识。就是要用文明语言、文明行为展示文明形象；六是节约意识。就是要降低机关各类办公成本，共享兼用各类工作资源，努力建设节约型机关。我个人感到机关最丰富的资源是时间资源，浪费最大的也是时间资源。我们机关同志要和时间赛跑，做时间的主人，把人生最宝贵的资源用好；七是服务意识。就是要不断强化服务全局、服务企业、服务基层、服务群众的服务意识和公仆意识；八是创新意识。就是要用创造性思维，在实践中勇于突破、勇于创造；九是奉献意识。就是要有为北大荒、为农垦事业鞠躬尽瘁、无私奉献的崇高境界；十是创一流意识。就是要保持“高峰不是顶峰，前进不是成功，前面有第一，我们就是落后”的争一流激情和争上游心态，当排头先进、创一流业绩。

5、用工作机制带动机关能力建设。建立健全机关工作目标责任制度和激励约束机制，使机关能力发挥的实际效果有一个测定、评估的渠道，有一个能力交流和展示的平台，有一个激励和约束的机制，靠制度和机制推动机关能力建设。

同志们：2008全局工作的大幕已经拉开，催征的号角已经吹响。让我们在十七大精神的鼓舞下，解放思想，振奋精神，用全新的思维、用全新的姿态，为圆满完成全年工作任务，发挥全新的作用，做出全新的贡献！

第三篇：刘志军在全路电视电话会议上强调（推荐）

阿在苏分公司党员十一月份政治学习内容

刘志军在全路电视电话会议上强调:认真学习深入贯彻全面落实胡锦涛总书记重要讲话,推进铁路跨越式发展为经济社会发展提供运输保证

人民铁道报 2006-7-18

本报北京7月6日电（记者李晓华）今天，铁道部党组召开全路电视电话会议，传达学习胡锦涛总书记出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路所作的重要讲话精神，部党组书记、部长刘志军对贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神作出部署，动员全路干部职工认真学习、深入贯彻、全面落实胡锦涛总书记重要讲话，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，推进铁路跨越式发展，为经济社会发展提供运输保证。

会上，刘志军向全路传达了胡锦涛总书记的重要讲话精神。

胡锦涛总书记在西宁听取铁道部关于青藏铁路建设和铁路工作情况汇报时讲话的主要精神。6月30日晚，胡锦涛总书记在西宁专门听取了刘志军代表铁道部所作的关于青藏铁路建设和铁路工作情况的汇报。胡锦涛总书记详细询问了青藏铁路建设、运营准备、安全保障以及铁路大规模建设、铁路建设资金筹措、机车车辆技术引进消化吸收再创新等许多重大问题的情况。在汇报会结束前，胡锦涛总书记作了重要讲话。

第一，青藏铁路建成通车，使得几代中国人的梦想变成了现实，这是中国铁路建设史上的伟大壮举，也是我国社会主义现代化建设取得的又一伟大成就。听到这个消息，特别是明天我们要召开通车庆祝大会，相信会让国人兴奋不已。借这个机会，请志军同志向全体青藏铁路建设者转达我对大家的崇高敬意。

第二，在青藏铁路建设中，大家在突破多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”方面取得了重大成果，建成了世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，在建设实践中，克服了难以想象的困难，锤炼了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，这是中华民族伟大精神的具体体现，也是我们宝贵的精神财富。我们要弘扬这一伟大的精神，激发全党全国各族人民，为全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业作出更大贡献。

第三，为了建设世界一流的高原铁路，大家付出了艰辛的努力，取得了辉煌成就。但我们必须清醒地认识到，解决“三大难题”的各项措施还需要继续在实践中进行检验。冻土地段的线路虽然经过了三个冻融循环，但在多年冻土上修建铁路，毕竟是新的探索，有一个在实践中检验的问题。作为高原铁路的运营管理，也难免会遇到新情况、新问题，包括技术上、管理上、安全上、环保上的问题，所有这些都必须引起我们的高度重视。青藏铁路大部分车站是无人管理的，可以肯定地讲，这在技术上是先进的，但人们习惯了过去的传统管理模式，现在改变了这种管理模式，大家有个适应的过程。我们要立下雄心壮志，不仅要建设世界一流的高原铁路，而且要努力使青藏铁路的运营管理也达到世界一流水平。从某种意义上讲，这比建设世界一流高原铁路更艰巨、更复杂，因为这要经得起长期的检验。

第四，铁路在整个国民经济中处于重要地位，铁路是我们国民经济的大动脉，是运输的主渠道，是大众化的交通工具，确实在国家经济社会发展中有着不可替代的作用。今后一个时期，特别是“十一五”，铁路运输、铁路建设都面临着十分繁重的任务，希望铁道部党组带领全路职工，认真贯彻落实科学发展观，继续深化铁路管理体制改革，提高自主创新能力，不断推进技术装备现代化，努力实现铁路又快又好发展，为我国经济社会的发展提供运输保障。

胡锦涛总书记在青藏铁路通车庆祝大会上讲话的主要精神。

第一，胡锦涛总书记高度评价了青藏铁路建设的伟大成就。指出，青藏铁路建成通车，是我国社会主义现代化建设取得的又一个伟大成就。这不仅是中国铁路建设史上的伟大壮举，也是世界铁路建设史上的一大奇迹。这一成功实践再次向世人昭示，勤劳智慧的中国人民有志气、有信心、有能力不断创造非凡的业绩，有志气、有信心、有能力屹立于世界先进民族之林。建成青藏铁路这一壮举将永载共和国史册。

第二，胡锦涛总书记深刻总结了青藏铁路建设伟大实践的重要经验。胡锦涛总书记在讲话中指出，从青藏铁路建设伟大实践中，我们得到了四点重要启示：一是必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断增强我国的综合国力；二是必须加快科技进步和创新，大力提高我国的自主创新能力；三是必须发挥社会主义制度的政治优势，形成万众一心共创伟业的生动局面；四是必须大力弘扬艰苦奋斗、自强不息的精神，坚韧不拔地创造历史伟业。胡锦涛总书记在讲第四条启示时，充分肯定了青藏铁路建设者们表现出来的“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，深刻指出青藏铁路精神是中华民族艰苦奋斗、自强不息这种伟大精神的生动体现。

第三，胡锦涛总书记给我们提出了切实管好、用好青藏铁路的努力方向。青藏铁路建成通车，对于青藏两省区加快经济社会发展，改善各族群众生活，对于增进民族团结和巩固祖国边防，都具有十分重大的意义。铁路部门要切实管好、用好青藏铁路，牢固树立以人为本和安全发展的理念，确保广大职工劳动安全，确保广大乘客身体健康，确保青藏铁路运输安全。要充分认识搞好青藏高原环境保护的极端重要性，严格落实各项环保措施，教育广大干部职工和乘客增强环保意识，自觉爱护青藏高原的山山水水、一草一木，切实保护好沿线生态环境。他同时要求青藏两省区同铁路部门一道努力，把青藏铁路沿线建成经济发展、社会和谐、环境优美的地区。

第四，胡锦涛总书记深刻阐述了铁路的地位和作用，明确提出了加快铁路发展的要求。指出，铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有重要作用。希望铁路系统广大干部职工认清使命，抓住机遇，再接再厉，开拓进取，为加快我国铁路发展步伐，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大的贡献。

胡锦涛总书记在考察玉珠峰站时讲话的主要精神。7月1日上午，青藏铁路通车庆祝大会和首趟旅客列车发车仪式结束后，胡锦涛总书记乘坐高原列车考察了青藏铁路建设和运营情况。在海拔4159米的玉珠峰站，胡锦涛总书记听取了站长刘卫东等当班职工汇报后说：“今天是青藏铁路正式通车的日子，也是青海、西藏两省区人民大喜的日子。我给你们带来了党中央、国务院的亲切问候，希望你们不仅建设好世界一流铁路，而且还应该把这条铁路管理好、运用好，使这条铁路的运营管理也达到世界一流水平。”接着，胡锦涛总书记与拉萨站站长王新文通了话。胡锦涛总书记在电话中说：“广大铁路建设者为建设世界一流的高原铁路作出了重要贡献，我代表党中央、国务院向拉萨站的全体职工表示热烈的祝贺和亲切的问候。我很想念你们和西藏自治区各族干部群众。希望拉萨站的全体员工把拉萨站管理好、运用好，更好地造福西藏各族人民。我衷心地祝愿你们，工作顺利，身体健康，家庭幸福，扎西德勒。”

在对玉珠峰站考察结束前，胡锦涛总书记在接见车站全体职工时说：“今天是青藏铁路正式通车的日子，也是青藏铁路广大职工以及青藏两省区的各族人民群众大喜的日子。首先，我代表党中央、国务院向青藏铁路的全体职工致以热烈的祝贺和崇高的敬意。广大铁路建设者发扬了‘挑战极限、勇创一流’的青藏铁路精神，建成了世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。在中国铁路建设史上写下了光辉的一页。我们不仅要建设世界一流高原铁路，还应该有雄心壮志，把这条高原铁路管理好、运用好，使运营管理也达到世界一流水平。我也希望大家，在高原缺氧地区工作，一定要注意劳逸结合，保重身体，这样我们才能更好地为人民服务。谢谢大家，也请你们转达对你们亲属的问候。”

胡锦涛总书记在考察中国铁道建筑总公司二十一局集团有限公司四公司格尔木驻地时讲话的主要精神。7月1日下午，胡锦涛总书记在结束对玉珠峰站的考察后，来到中铁二十一局集团四公司格尔木驻地进行考察。在听取了技术室四名工程技术人员的汇报后，胡锦涛总书记说：“铁路在整个国家的经济社会发展中，具有不可替代的作用。今后几年是我们国家铁路建设的黄金机遇期，作为年轻人，在铁路建设中应该充分发挥自己的作用，希望同志们为我们国家的铁路建设继续努力。”在驻地食堂，胡锦涛总书记与正在做饭的厨师亲切交谈，详细察看了食堂的设备和食品，并嘱咐他们，大家在野外施工十分辛苦，一定要把伙食搞好，让大家吃饱吃好，保证身体健康。

刘志军说，在胡锦涛总书记出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路的活动中，我们不仅面对面地聆听了总书记的重要讲话，深切感受到胡锦涛总书记对铁路工作的亲切关怀和殷切期望，而且深深地被胡锦涛总书记亲民爱民的思想和求真务实的作风所感染和教育。胡锦涛总书记心系人民群众，为我们树立了光辉的榜样。胡锦涛总书记在考察青藏铁路的活动中，时时装着职工群众的生产生活，处处体现了对职工群众的关爱。他每到一处，都要看望一线的干部职工，仔细询问职工群众的生产生活情况，反复叮嘱各级领导干部要切实安排好职工生活。在场许多职工感动得热泪盈眶，每一位在场的同志都深受教育，深受激励。胡锦涛总书记工作求真务实，是我们学习的楷模。在短短24个小时时间里，胡锦涛总书记紧张工作了18个小时，先后安排了10场活动。每一场活动，每一处考察，胡锦涛总书记都特别强调，一定要求真务实，看真实的情况，听真实的意见。他无论听取汇报还是现场考察，都非常深入细致，使我们深受触动，深受启发，受到了一次极为生动而深刻的求真务实的教育。

刘志军要求全路，认真学习，深刻理解，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。他指出，胡锦涛总书记在出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路时发表的重要讲话，高屋建瓴，气势磅礴，思想深刻，内涵丰富，完全符合铁路实际，明确了铁路发展的重大战略、方针原则和前进方向，对于新世纪、新阶段铁路改革发展具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。全国铁路党政工团各级组织、广大干部职工要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项重大任务，认真抓好落实，重点加深对以下四个重要内容的学习和理解：

第一，加深对管好、用好青藏铁路重大意义和基本内涵的认识和理解，坚决实现青藏铁路运营管理达到世界一流水平的目标。2002年5月27日，在青藏铁路建设会战全面展开的关键时刻，胡锦涛同志亲临青藏铁路建设工地考察，明确提出要把青藏铁路建设成为世界一流高原铁路的目标，为青藏铁路建设指明了方向。今天，在青藏铁路全线建成通车的历史时刻，胡锦涛总书记又明确提出，要立下雄心壮志，努力使青藏铁路运营管理达到世界一流水平的目标。我们必须大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，切实管好、用好青藏铁路，坚决实现新的宏伟目标，在世界高原铁路运营管理上树立新的丰碑。要实现这一新的宏伟目标，首先必须加深对管好、用好青藏铁路重大意义的理解。要深刻认识搞好青藏铁路运营管理是发挥青藏铁路作用的必然要求，是促进青藏两省区加快经济社会发展、改善人民群众生活、增进民族团结和巩固祖国边防的需要，从而增强管好、用好青藏铁路的使命感。其次，必须加深对管好、用好青藏铁路基本内涵的理解。牢固树立以人为本和安全发展的理念，确保广大职工劳动安全，确保广大旅客身体健康，确保青藏铁路运输安全，切实保护好沿线生态环境。

第二，加深对胡锦涛总书记提出的青藏铁路建设实践得出的四个重要启示的认识和理解，推动铁路跨越式发展不断取得新成绩。一是深刻认识到，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，对于铁路来讲，最现实、最紧迫、最根本的就是加快推进铁路发展，早日从根本上消除铁路运输“瓶颈”制约，早日实现中国铁路现代化，为我国经济社会又快又好发展提供可靠保障。二是无论高质量完成大规模铁路建设任务，还是加快实现技术装备现代化，都必须加快科技进步，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高中国铁路自主创新能力和科技竞争实力。三是在当前全面展开大规模铁路建设、加快技术装备现代化、深化铁路改革的关键时期，要推广青藏铁路建设经验，把社会主义制度集中力量办大事的政治优势同市场经济体制的优势有机结合起来，形成万众一心共创伟业的生动局面，夺取铁路建设、经营、改革等各项工作的新成果。四是“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神是中华民族艰苦奋斗、自强不息伟大精神的生动体现。全国铁路系统干部职工一定要学习这种精神，实践这种精神，不怕困苦，攻坚克难，开拓进取，把铁路跨越式发展不断推向深入。

第三，加深对新时期铁路重要地位与作用的认识和理解，更加自觉地担负起服务经济社会发展的历史重任。铁路是国民经济大动脉、国家的重要基础设施和大众化交通工具，为经济社会又快又好发展提供基础性保证，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们必须自觉服从党和国家工作大局，勇挑重担，加快铁路发展，从而适应全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的需要。铁路具有运力大、能耗低、污染小、占地少等比较优势，在当前我国经济社会转入科学发展轨道的进程中，铁路发展直接关系到全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略任务的实现，全路干部职工必须从落实科学发展观的全局出发，搞好铁路建设、运输经营、铁路改革等各项工作，促进我国综合交通运输体系走上科学发展的轨道，为经济社会的科学发展作出应有的贡献。目前铁路运输“瓶颈”制约的状况还没有改变，铁路不适应经济社会发展的问题还十分突出，我们必须集中更大的力量，加快推进铁路发展，尽快从根本上改变铁路运输不适应经济社会发展的状况。

第四，加深对铁路建设黄金机遇期的认识和理解，进一步增强加快铁路发展的紧迫感和责任感。胡锦涛总书记在考察中指出，今后几年是我们国家铁路建设的黄金机遇期，希望铁路系统要认清使命，抓住机遇，加快发展。紧紧抓住并充分利用铁路建设的黄金机遇期，要把握两点：一方面，当前我国铁路发展面临着十分难得的良好环境和条件。国民经济持续快速发展，铁路运输需求不断增长，对加快铁路发展提出了十分迫切的要求；党中央、国务院对加快铁路发展作出了战略部署，把“加快发展铁路”作为国家“十一五”发展规划的重要目标和内容；国家批准了《中长期铁路网规划》和“十一五”铁路发展规划，确定了我国铁路网发展的蓝图；一大批重点工程项目获得了国务院的批准；地方党委、政府对加快铁路发展的要求十分强烈，在征地拆迁、建设资金等方面为铁路建设提供支持；广大人民群众期盼加快发展铁路，要求我们尽快解决货运受限和客运一票难求的状况。这些有利条件，充分说明铁路建设目前确实已经进入黄金机遇期。另一方面，抓住铁路建设的黄金机遇期，最关键的是要把有利条件变成加快铁路发展的实际成果。这就要求我们进一步增强机遇意识，发扬时不我待、只争朝夕的精神，克服消极观望、迟疑不前的情绪，统一思想，树立雄心，加快铁路建设步伐，加快技术装备现代化进程，继续深化铁路管理体制改革，从而尽快改变铁路发展滞后的状况，适应时代发展的要求。

刘志军强调，全面落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好铁路当前各项工作。一是确保青藏铁路运营管理达到世界一流水平。铁道部有关部门和青藏铁路公司要深入探索高原铁路运营管理规律，切实把青藏铁路管好、用好。根据青藏铁路沿线产业布局，不断优化运输组织，更好地满足沿线运输需求。把保证人民群众生命财产安全作为第一位的任务，确保运输安全特别是旅客列车的绝对安全。切实搞好沿线职工和广大旅客的卫生保障工作，确保广大职工劳动安全和广大旅客身体健康。进一步制定严密的运营环保措施，切实保护好沿线生态环境。二是有序高效地推进大规模铁路建设，抓紧前期准备工作，力争工程项目早日开工。加强对客运专线、城际铁路等在建项目的组织和管理，保证在建项目工程进度和质量。抓紧做好客运专线系统集成工作。三是加快推进技术装备现代化，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新紧密结合起来，切实做好先进机车车辆技术引进消化吸收和国产化工作，形成具有世界一流水平的中国机车车辆产品。四是进一步巩固和发展内涵扩大再生产的成果。要继续深入开展挖潜扩能工作，增加客货运量，确保国民经济平稳较快发展；要搞好重点物资运输，把电煤运输作为重中之重来抓，同时，对其他重点运输也要千方百计保证；要提高客运服务质量，不断提高旅客满意度。五是确保运输安全稳定，针对季节特点和安全生产存在的突出问题，加大防范和整治力度，及时消除各种危及行车安全的隐患和问题，确保铁路运输安全持续稳定。六是深入推进铁路改革，要集中力量实现铁路投融资体制改革的突破，鼓励各类资本参与铁路建设、铁路客货运输、铁路运输装备制造和多元经营事业。七是不断提高职工物质文化生活水平，要关心职工生活，做好防暑降温工作，保护和调动职工生产积极性。

铁道部党组副书记、副部长孙永福主持会议，并就贯彻会议精神提出两点要求：第一，广泛深入地学习和宣传胡锦涛总书记重要讲话精神，把全路思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，为尽快推进铁路跨越式发展提供强大动力。第二，用胡锦涛总书记重要讲话精神全面指导和推动铁路各项工作。全路一定要在深刻把握胡锦涛总书记重要讲话精神实质的基础上，针对本单位的实际，进一步理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，把各项工作做深、做细、做好，不断取得新的成绩。

铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，卢春房，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、政治部主任何洪达，部党组成员黄四川，铁总主席国一民，高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华，以及铁道部三总师（长），政治部副主任，纪委副书记出席会议。

第四篇：在全国政法工作电视电话会议上的讲话

在全国政法工作电视电话会议上的讲话

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（2009年12月18日）

同志们：

这次全国政法工作电视电话会议，是经党中央批准召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实中央政治局党委会近日听取政法维稳工作汇报时的重要指示精神，总结2009年政法工作，部署2010年的重点工作。下面，我讲六点意见：

一、2009年政法工作取得了显著成绩，为保增长保民生保稳定作出了重要贡献

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是维护国家安全和社会稳定任务极为繁重的一年。针对国际金融危机的严重冲击，我们坚决落实硬任务，主动服务第一要务，出台了促进经济平稳较快发展的相关政策意见，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善处理了一大批经济社会领域的纠纷、案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。针对**集团利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞乱西藏及其他藏区的图谋，我们坚持下好先手棋、打好主动仗，着力改善民生，全面落实维维措施，积极推进长远建设，巩固发展了西藏及其他藏区社会稳定的局面。针对敌对势力利

用1989年春夏之交政治**20年、取缔“法轮功”邪教组织10年进行的捣乱破坏活动，我们旗臶鲜明、态度坚决，讲究策略、妥善应对，确保了敏感时段的社会稳定。针对乌鲁木齐“7.5”事件引发的严峻复杂形势，我们高举“四个维护”的旗臶，强化社会面管控，集中整治重点地区，依法惩处严重暴力犯罪分子，深入开展民族团结工作，加强舆论引导，使新疆社会大局趋于稳定、群众情绪趋于理性，取得了阶段性胜利。针对新中国成立60周年庆祝活动安全保卫的繁重任务，我们坚持打整体仗，全力化解社会矛盾，全面推进平安建设，建立军警民协同配合机制，实现了“四个坚决防止”、“三个确保”的目标，向党和人民交上了满意的答卷。针对建设公正高效权威的社会主义司法制度的迫切需要，我们积极组织实施中央转发的《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，政法干警招录体制、政法经费保障体制等改革措施取得重大突破，为政法事业长远发展创造了良好条件。

2009年，各级政法机关在完成这些重大任务的同时，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，更加注重抓队伍促工作、抓基层打基础，着力提高政法队伍的整体素质、执法水平、维稳能力。人民法院坚持“三个至上”的工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，开展“人民法官为人民”实践活动，强化能动司法，贯彻宽严相济刑事政策和调解优先、调判结合的司法原则，深入推进集中清理执行积案和涉诉信访工作，对中级和

基层人民法院院长进行轮训，实行廉政监察员和司法巡查制度，严格执行“五个严禁”，促进了人民法院工作的全面进步。人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，集中开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，组织开展刑事审判法律监督、看守所监管执法专项检查，对省级检察院领导班子成员和基层检察院检察长进行轮训，从严管理检察队伍，推动了检察工作的全面加强。公安机关以深化“三基”工程建设和“三项建设”为抓手，深入开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动，大力加强重点地区和敏感时段社会稳定工作，扎实推进扫黑除恶、打击两枪一盗、打击拐卖儿童妇女、打击电信诈骗、整治网络低俗之风和手机涉黄等专项行动，依法妥善处臵一大批群体性事件，举办全国县级公安局长和新闻舆论引导工作培训班，全面加强了公安工作和公安队伍建设。国家安全机关按照预知预防的要求，加强业务基础和队伍建设，围绕维护国家主权、安全、发展利益，围绕反分裂、反恐怖、反渗透、反间谍斗争，加强了情报信息和专案侦察工作。司法行政机关深入开展专项法律服务、主题法制宣传、法律援助便民服务活动，全面推进监狱体制改革，全面试行社区矫正，全员培训县级司法局长、监狱长、劳教所长，在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”教育实践活动，实现了党的组织和工作对律师行业的全覆盖。武警部队忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面加强部队建设，圆满完成了以执勤、处突、反恐为中心的各项任务。

这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是各级党委政府自觉担负起第一责任的结果，是各部门各和广大人民群众大力支持的结果，同时，凝聚着各级政法机关和广大政法干警的心血汗水。在此，我代表党中央、国务院和中央政法委，向全体政法干警、武警官兵和广大治保积极分子、法律服务工作者，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来重视关心支持政法工作的各级党委和政府、各部门各单位，表示衷心的感谢！

二、始终保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题

当前，我国经济平稳较快发展，社会大局保持稳定。特别是我们有效回应国际金融危机的严重冲击，在全球率先实现经济形势总体回升向好；我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大地振奋了党心、军心、民心。广大人民群众正是从祖国翻天覆地的历史性巨变中，从自身生活的历史性改善中，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国特色社会主义道路。同时，我们必须清醒地认识到，当前我国仍处于深刻变革之中，仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。

从国际上看，世界各国普遍希望从我国快速发展中受益，对我倚重、借重明显增多，同时，一些国家对我的疑虑、恐惧、戒备心理加重，对我牵制、遏制的意图和行动更加明显。西方反华势力从骨子里就不甘心看到我国发展强大，不甘心看到我国社会和谐稳定，对我国

在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。“三股势力”、“民运”、“法轮功”邪教组织等敌对势力都是他们利用的工具，我们同他们的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐激烈的。

从国内看，我国仍然是世界上最大的发展中国家。要解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，缩小地区之间、城乡之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距，逐步实现13亿人民共同富裕，需要付出长期艰苦的努力。目前，城乡贫困人口、生活困难人口不少，由各种利益诉求引发的矛盾问题增多。特别是在我国社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行动，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。

面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，特别是一些理念、机制、方法、作风滞后于经济社会发展，很多方面、很多时候仍然处在应急、应对的被动状态，不够重视或来不及解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。为从根本上改变这种状况，更好地掌握政法工作的主动权，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组在深入调查研究、听取各方面意见的基础上，提出了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。近日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议并原则同意了这个《意见》，并决定由中办、国办转发。按照《意见》，2010年和今后一个时期，全国政法机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，把政法工作提高到新水平，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

三、深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决社会环境

从近年来高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件中不难看出，这些信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。值得注意的是，当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，“维权”群体跨地区、跨阶层联合的危险性加大，一般群体性事件转化为打砸抢烧事件的危险性加大。面对这种状况，各级政法机关要在近年工作的基础上，进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，更加注重机制建设，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。

深入推进社会矛盾化解，一要抓源头。要坚持以人为本、全面协调可持续发展，要让人民群众共享发展成果，要把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，要从源头上预防和减少社会矛盾的发生。作决策、上项目，不仅要进行经济效

益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，要建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事要办，但不能草率决策、简单蛮干。二要清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级政法机关要因案施策，多措并举，特别要制定疏通“出口”的政策，力争明后两年基本消化掉。对大量尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免积累激化。三要建机制。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行玫调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解仲裁组织建设好，把工会、共青团、妇联等各方面力量调动好，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。四要强基层。社会矛盾化解的重心在基层。乡镇（街道）要由党（工）委副书记牵头，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，形成综合治理的大平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

群体性事件、个人极端事件往往是矛盾问题堆积、激化的结果。一些地方出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，原

因主要在于我们自身工作没有做深做细做到位，没有抓早抓小抓苗头，最终导致小事拖大、大事拖炸。各级政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，按照早发现、早报告、早处臵的要求，组织政法干警深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难。要建立有效的预警和应急处臵机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配合、现场处臵、舆论引导等方面，完善符合实践要求的预案，加强演练，确保第一时间处臵好第一现场。

四、深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系

改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设与经济发展存在不协调的问题，特别是社会管理还存在不少薄弱环节。这些年，一些城中村、城乡结合部成为治安乱点，一些特殊人群成为打砸抢烧违法犯罪事件的骨干，一些境外非政府组织到处煽动群众“维权”，一些别有用心的人利用新兴媒体不断掀起舆论**，社会管理工作面临前所未有的严峻挑战。能不能尽快改变这种状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。我们要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，必须加快社会管理建设。

深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务。当前，各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，重点解决好五个方面的问题。一要解决好流动人口服务管理问

题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，特别要结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。二要解决好特殊人群帮教管理问题。预防打砸抢烧违法犯罪事件、预防个人极端事件、预防黑恶势力犯罪，都要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安臵帮教工作的若干意见》，建立衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就业、就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群，要有针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。三要解决好社会治安重点地区综合治理问题。要以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企来、用户的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。五要解决好社会组织管理服务问题。对境内社会组织，要

完善分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，完善法律法规，严格准入制度，健全日常监管机制，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制、防范渗透破坏活动。

各级党委和政府要把加强社会管理，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入经济社会发展规划，明确目标，细化措施，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。各级政法机关要转变思想观念，寓管理于服务之中，深入实施城乡社区警务战略，搭建社会管理服务新平台，充分运用现代信息技术，不断提高社会管理的效率和水平。对加强社会服务管理，各级政法机关要会同有关部门，提出建议、拿出方案；各级党委和政府不仅要有原则要求，更要一项一项地作出规划、定出目标，细化措施、务求突破。

五、深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成

为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。近年来，在各级党委和政府及有关部门大力支持下，政法机关的基础设施、办公条件等“硬件”有了明显改善。当前，在继续抓好“硬件”建设的同时，应该把主要精力放到改进“软件”上来，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

深入推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上取得突破性进展。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。抓好基层、打好基础，是做好执法工作的根本。在继续做好县市区政法各单位一把手轮训的基础上，从明年开始要把基层庭科所队长集中到省级政法机关进行轮训，并形成制度，长期坚持下去。继续下大气力抓好岗位培训，尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执示问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处突工作规范，确保政法干警熟练掌握遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。要树立以公

开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对群体性事件，要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，夺取话语权，争取主动权。东中部地区明年要基本实现信息化办案，西部各省区市也要努力加快工作进度，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。一些政法领导干部基层是个别高级领导干部违法违纪，一些政法干警与黑恶势力沆 一气，一些政法单位办人情案、关系案、金钱案，根本原因在于理想信念发生动摇、思想道德出现偏差、机制制度存在漏洞。政法机关作为维护人民生命财产安全、维护社会公平正义的最后一道防线，如果自己以权谋私、搞司法腐败，又如何能够让党放心、让人民满意？各级政法机关要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。同时，要完善落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。

六、统筹推进各项政法工作，不断提升推动科学发展、促进社会

和谐的能力水平

明年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，政法机关责任重大、任务艰巨。各级政法机关既要抓好三项重点工作，又要统筹协调、整体推进，全面提升政法工作水平。一要统筹做好服务经济社会发展工作。要认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五个更加注重”的要求，善于运用法律手段调节经济社会关系，推进经济发展方式转变，全力维护社会主义市场经济秩序，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面实现“十一五”时期经济社会发展目标，提供良好的法律保障和法律服务。二要统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。要认真贯彻即将召开的中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神，巩固业已取得的维稳工作成果，推动党中央、国务院关于促进西藏、新疆经济跨越式发展和社会长治久安意见的落实，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，大力加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系，确保国家安全和社会稳定。三要统筹做好上海世博会和广州亚运会安保工作。上海、广东及周边地区要借鉴北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验，突出重点，以面保点，专群结合、群防群治，内紧外松、宽严适度，确保这两项重大活动安全顺利进行。四要统筹做好深化司法体制和工作机制改革工作。要以优化司法职权配臵、落实宽严相济刑事政策、改革律师管理制度、完善情报工作体制、充实重点地区政法力量、完善基层政法干警工资待遇政策为重点，加大中发

„2008‟19号文件组织实施力度，确保取得人民群众满意的改革效果。

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。这次全国政法工作电视电话会议请各级党委和政府主要负责同志参加，就是希望各级党委和政府从改革发展稳定大局出发，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下，如何理邹地把握经济社会发展规律，如何更好地推动经济社会协调发展，如何更好地统筹抓好第一要务与第一责任，特别要针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在总结经验教训的基础上，加强组织领导，一项一项地科学规划，完善体制机制，加大支持和保障力度，维护好重要战略机遇期的社会稳定，实现社会主义中国的长治久安。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以新中国成立60周年为新的起点，锐意进取，扎实工作，更好地肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，不负党的重托和人民厚望！

在全国政法工作电视电话会议结束时的讲话

孟建柱

（2009年12月18日）

同志们：

刚才，永康同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，总结了2009年政法工作，分析了面临的形势，部署了2010年政法工作，特别是对三项重点工作作了具体部署，通篇贯穿了党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，体现了对新形势政法工作规律性的认识，思想性、政策性、针对性都很强，对于做好2010年和今后一个时期政法工作，具有重要指导意义。胜俊、建明、焕宁、爱英同志分别对全国人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关2009年工作进行了总结，对2010年工作作出了具体部署。各级政法机关和广大政法干警要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次电视电话会议精神，强调三点意见：

一、统一思想认识，增强抓紧抓好三项重点工作的自觉性 12月10日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，决定将以中办、国办文件转发。各级政法机关和政法各单位要认

真学习、深刻领会中办、国办转发的文件精神和这次电视电话会议精神，把思想认识统一到中央决策部署上来。要深刻认识到，大到一个国家、民族，小到一个部门、单位，只有善于总结经验、汲取教训，善于发现问题、解决问题，才能不断前进。深入推进三项重点工作，既是北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验的启示，也是近年来发生的一系列群体性事件和拉萨“3.14”事件、乌鲁木齐“7.5”事件教训的深刻总结。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理与稳定这个硬任务，下大气力整改不符合、不适应科学发展观要求的实际问题，促进经济社会协调发展的必然要求。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法维稳工作主动权，更好地维护重要战略期社会稳定的重要举措。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，不是一般化的工作部署，而是要为政法维稳工作长远发展进步提供机制、制度保证。深入推进三项重点工作，不仅是全面推进政法维稳工作的重要抓手，而且是有机联系的整体，其中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。各级政法机关和政法各单位一定要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略高度，不断深化对深入推进三项重点工作特殊重要性的认识，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好三项重点工作。

二、加强组织领导，推动三项重点工作不断向纵深发展

贯彻落实中办、国办即将转发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，各地、各部门要做到“四个纳入”：一要把深入推进三项重点工作纳入第一责任。各级政法机关要向党委、政府汇报，建议召开党委常委会，对贯彻落实中办、国办转发的文件精神进行专题研究，着力解决突出问题，及时作出重要部署，切实加强对深入推进三项重点工作的组织领导。二要把深入推进三项重点工作纳入经济社会发展规划。各级政法机关要争取有关部门、单位的支持，建议结合制定“十二五”规划，对三项重点工作特别是着力解决体制性、机制性、保障性问题进行科学规划，明确各部门、各单位的职责任务，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推进三项重点工作纳入政法机关的整体部署。这次电话电话会议后，各级政法机关和政法各单位要安排一周左右的时间，对中办、国办转发的文件、永康同志的重要讲话和本部门主要负责同志的讲话，进行深入学习讨论。在此基础上，研究提出贯彻落实的具体意见，制定深入推进三项重点工作的整体规划、实施意见，明确阶段性目标，作出分阶段部署。特别是要把深入推进三项重点工作的部署、措施分解、细化，逐一落实到每一个单位、人头。四要把深入推进三项重点工作纳入领导班子和领导干部绩效考核范围。各级政法机关和政法各单位要把深入推进三项重点工作情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。中央政法委和中央政法各单位要加强督促、检查，对工作扎实、成效显著的，要予以表彰；对措施不力、成效不大的，要予以批评，确保三项重点工作扎实推进、取得实效。

三、转变工作作风，狠抓政法工作各项部署措施的落实 关于2010年政法工作目标、任务已经非常明确，现在的关键是要转变工作作风，全力抓好落实。各级政法机关和政法各单位特别是领导同志要紧密结合本地、本部门的实际，找准切入点，深入基层，真抓实干、务求实效。当前，不仅要以求真务实的作风，抓好三项重点工作的落实，还要以求真务实的作风，抓好促进经济平稳较快发展各项部署措施的落实，抓好社会治安综合治理各项部署措施的落实，抓好政法队伍建设各项部署措施的落实，全面提升政法工作和政法队伍建设水平，全力维护国家安全和社会和谐稳定，不断增强人民群众安全感、满意度。

元旦、春节就要到了，紧接着是全国“两会”召开。多年的实践证明，这一时期往往是各类案件、事件、事故的多发期。我们一定要增强工作的前瞻性、主动性，深入矛盾问题多、工作难度大的地方，帮助化解矛盾纠纷、解决实际问题，有针对性地做好维护社会和谐稳定工作，尽力预防、减少重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故的发生，用我们的辛劳和汗水换来万家的安宁和团圆，为广大人民群众欢度元旦、春节创造快乐、祥和的社会环境，确保全国“两会”安全顺利召开。

最后，需要强调的是，广大政法干警连续作战，非常辛苦。各级政法机关特别是领导同志要爱护、关心他们，千方百计地帮助他们解决工作、生活中的实际问题和困难，努力解除他们的后顾之忧。元旦、

第五篇：盛光祖在全路电视电话会议上强调

盛光祖在全路电视电话会议上强调，全路各级组织和广大干部职工要深刻认识胡锦涛总书记考察铁路工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到胡总书记重要指示精神上来，开拓创新，扎实工作

推动我国铁路事业又好又快发展为全面建设小康社会作

出新的更大贡献

本报北京4月22日电（记者林晓莺）今天上午，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长盛光祖传达了总书记在海南考察铁路工作时的重要指示精神，动员全路各级组织和广大干部职工深刻认识总书记考察铁路工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，开拓创新，扎实工作，推动我国铁路事业又好又快发展，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。

铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员、副部长陆东福，卢春房；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。

盛光祖首先介绍了胡锦涛总书记考察铁路工作的情况，传达了总书记重要指示精神。他指出，胡锦涛总书记在国务活动十分繁忙的情况下，专门听取铁路工作汇报，亲切接见铁路劳模代表，并就铁路工作作了重要指示，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对铁路工作的高度重视和亲切关怀，充分体现了总书记对铁路干部职工的信任和关爱。这次考察活动，是在铁路发展处于关键时期，是在全国铁路深入谋划“十二五”发展思路、社会各界对铁路工作非常关注的背景下安排的，意义十分重大，必将载入我国铁路发展的史册。总书记的重要指示，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，站在国家发展大局的高度，从适应经济社会发展需要和满足人民群众需求出发，深刻阐述了铁路的重要地位和作用，指明了铁路的发展方向和道路，对于我国铁路的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义，是指导我国铁路发展的纲领性文件。全路党政工团各级组织和广大干部职工要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记的重要指示精神，切实落实到铁路建设、运营等各项工作之中，深入推进铁路的科学发展。

盛光祖通报了部党组学习胡锦涛总书记重要指示精神、推进铁路科学发展的体会和思考。盛光祖指出，近一段时间，部党组着眼于实现铁路的科学发展，对铁路改革、经营、建设等重大问题进行了深入思考。总书记专门考察铁路工作后，部党组连续召开会议，认真学习领会总书记的重要指示精神，交流学习体会，围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线，就加快转变铁路发展方式、推动铁路科学发展进行了深入研讨，对铁路科学发展的认识又有了新的升华，对铁路的重要地位、发展方向、工作标准、重点任务的认识更加清晰。部党组在学习中深刻认识到，贯彻落实总书记重要指示精神，必须牢记总书记对我们的亲切关怀，不辜负总书记对铁路工作的殷切期望，必须认清铁路的重要地位和作用，必须明确铁路发展的方向，必须牢牢把握铁路发展的根本标准。部党组在学习中一致认为，要贯彻好发展的主题主线，实现铁路科学发展，充分展示铁路的重要地位和作用，更好地服务经济社会发展和广大人民群众，必须深刻认识和切实解决好铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题。

盛光祖强调，贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，加快转变铁路发展方式，实现铁路科学发展，要重点抓好六个方面的工作。

第一，推进铁路体制机制改革。在新的形势下，必须着眼于加快转变铁路发展方式，按照中央关于政企分开、政资分开的要求，充分考虑我国国情和铁路行业特点，转变铁道部职能，扩大铁路运输企业经营自主权，推动铁路运输经营机制转换，积极构建具有我国铁路行业特色、适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和运行机制。铁路体制机制改革应该把握“三个符合”的要求：必须符合经济社会发展需要和广大人民群众需求；必须符合铁路自身发展规律；必须符合当前铁路建设、运营和发展需要。

第二，科学有序推进铁路建设。在建设规模方面，要按照适应经济社会发展需要、把握需求与可能、兼顾社会效益和经济效益的原则，“十二五”期间新线投产总规模控制在3万公里以内，安排基建投资2.8万亿元。在建设重点方面，要建设大能力货运通道，建成具有我国特色的快速铁路网，加强铁路与其他运输方式的衔接联通。在建设标准方面，要从客观实际出发，对铁路建设标准进行优化调整，做到既适度超前，又与各地经济社会发展水平相适应。以高速铁路为主骨架的快速铁路网按时速300公里、时速200公里至250公里、时速200公里以下3个速度等级来建设。在建设进度方面，铁路建设必须尊重其内在规律，严格按照国家批复的建设工期，履行建设程序和建设标准。在建设管理体制方面，要进一步明确铁道部和铁路局的建设管理职责。

第三，不断提高铁路发展的质量和效益。要大力加强和改进铁路经营工作，实施多元化经营战略，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地增加铁路自身的经济效益。要进一步增强铁路科技创新能力，为加快转变铁路发展方式提供科技支撑。

第四，切实保证铁路安全万无一失。新时期的铁路安全特别是高铁运行安全，不仅关系铁路声誉，而且关系国家形象。全国铁路一定要站在全局和政治的高度，认真做好铁路安全工作，按照《铁路运输安全保护条例》规定，确立和完善铁路安全监督管理体制，强化安全管理机制建设，进一步落实安全生产责任制，加强和改进高速铁路安全管理，全面提升高速铁路安全管理水平，努力实现确保铁路安全万无一失。

第五，努力维护职工群众利益。要把提升职工物质文化生活水平作为一件大事来抓，高度重视铁路职工的民生问题，建立职工收入稳步增长机制，大力改善职工生产生活条件，加快职工保障性住房建设，完善困难职工帮扶救助机制，更好地实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。

第六，注重抓好反腐倡廉建设。要坚持重大问题集体决策，保证决策的科学化、民主化和规范化；要规范权力运行的过程控制，加强对权力运行的制约和监督，规范权力运行；要加强政务公开、厂务公开和企业办事公开工作；要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，营造风清气正的良好环境。

盛光祖对全路学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神作出具体部署。他指出，学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记的重要指示精神，是当前全路最重要的任务。

一是迅速掀起学习宣传热潮。要按照部党组的统一部署，制订周密的学习宣传方案，有计划、有步骤地抓好学习宣传活动。各级领导班子近期要安排专门时间，对总书记的重要指示进行集中学习讨论，深刻领会精神，把握实质，统一思想，提高认识。要组织好广大党员和干部职工的学习，通过报告会、专题辅导会等多种形式，迅速把总书记的重要指示精神传达到全体干部职工。要精心组织好宣传活动，充分利用报刊、电视、网络等媒体，宣传总书记的重要指示精神，宣传各单位开展学习活动的好经验、好做法，在全路形成深入学习贯彻总书记重要指示精神的浓厚氛围。

二是深入开展专题学习研讨。要在深入学习领会总书记重要指示精神的基础上，围绕转变铁路发展方式、推进铁路科学发展，紧密结合本单位、本系统工作实际，确定若干研究课题，分层次开展专题研讨，进一步明确铁路工作的方向、目标和任务，理清推进铁路科学发展的思路。

三是切实抓好当前工作。各单位要以学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神为动力，推动和落实当前的各项重点工作，特别是要狠抓运输安全和维护稳定工作，狠抓运输生产经营工作尤其是增收补欠工作。要精心做好京沪高铁运营准备工作。

要以庆祝建党90周年为契机，深入开展以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动，充分发挥各级党政工团组织作用，推动当前各项工作有序开展。

盛光祖强调，深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，努力实现我国铁路的科学发展，是全路各级组织和广大干部职工的重大责任和光荣使命。我们一定要以胡锦涛总书记的重要指示精神为根本指针，开拓创新，扎实工作，夺取铁路改革发展新胜利，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

彭开宙在主持会议时指出，盛部长的讲话，主题鲜明，思路清晰，内涵丰富，要求明确，对全路学习好、宣传好、贯彻好总书记重要指示精神，加快推动我国铁路实现科学发展，具有十分重要的指导意义。各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实，深入宣传发动，迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的热潮；以胡锦涛总书记重要指示精神为指导，精心谋划铁路科学发展思路；以学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神为动力，全面做好当前铁路各项工作。

铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、王勇平、阴成仁、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席郭润英、黄永斌参加会议。

各铁路局、专业运输公司和部在京直属单位领导班子成员，铁路公司（筹备组）、铁路办事处、运输生产站段领导班子成员；部机关副处以上干部参加了会议。