铜川市教育局直属单位事业性收费资金管理办法5篇

第一篇：铜川市教育局直属单位事业性收费资金管理办法

根据《陕西省人民政府贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》以及2001年11月16日市委第25次常委会议精神，结合市教育局直属事业单位实际，制定本办法。

第一条市教育局直属事业单位包括市考试管理中心、市教研室、市一中等单位。

第二条直属事业单位收费包括各种考试报名费、业务费和其它收费等（上缴项目与市收费局口径一致）。

第三条直属事业单位收费除代办费外，严格实行“收支两条线”管理，即：单位开票、银行收款、统一开户、收支统管，同时，必须统一使用市收费局印制的收费票据，严格票据管理。

第四条直属事业单位收费在实行“收支两条线”管理中，各项收费必须足额上缴财政（市收费局），由财政全额返还教育，用于学校和事业发展。

第五条直属事业单位收费实行“收支两条线”后，资金管理办法是：正常开支部分由各单位向市财政、教育提出申请，经审核后由市财政划拨各单位，统筹集中10—15%由市财政局直接划转市教育局统筹安排。

第六条代办费应遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利、及时结算、定期公布”的原则，由各单位自收自支，帐务公开。

第七条各单位的各项收费支出要严格遵守财经纪律，财务制度，资金用于弥补经费不足，应自觉接受市教育局的管理，并接受市财政局、市审计局的监督。

第八条市财政局划转市教育局统筹集中的10—15%的收费资金，全部用于教育局直属事业单位日常维修、设备购置和弥补教育事业经费不足。

第九条市教育局统筹部分的安排使用，应由直属各单位提出书面申请，经市教育局审核后，安排划拨各单位，各单位必须严格按照资金用途使用，保证专款专用。

第十条各直属事业单位的所有收费必须严格执行省、市有关规定标准，不得自立项目和随意提高标准。

第十一条各直属事业单位的主要领导是单位收费工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。

第十二条本办法由市教育局解释。

第二篇：湘潭市教育局直属单位基本建设投资项目

湘潭市教育局直属单位基本建设投资项目

管 理 办 法

一、总 则

第一条 为了进一步加强市教育局直属各单位基本建设管理，规范学校工程项目立项、设计、报建、招投标、施工、竣工验收等各个环节的工作程序，确保工程质量，控制和节约建设成本，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《建筑工程质量管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及《湘潭市财政局关于进一步明确工程政府采购有关事项的通知》，结合教育系统实际，制定本办法。

第二条 本办法所涉市直学校基本建设项目，是指由各类财政性资金投资，金额在10万元以上，含新建、改建、扩建、装饰、修缮、拆除、绿化等内容的基本建设工程项目；金额在10万元以下的基本建设项目，由建设单位向市教育局基建领导小组报批，认真履行基本建设相关程序。

第三条 市教育局直属单位基本建设的主要工作包括：提出项目立项报告和编制项目可行性研究；组织地质勘察和施工图设计；编制建设工程预算和组织建设工程招投标；签订各类合同、组织工程建设监理，监督工程施工，组织工程验收；及时结算和报送竣工决算、审计；资料分类归档等。

第四条 市教育局成立局基建工作领导小组，由局长任组长、分管建管和计财的局领导任副组长，计财科、监察室、审计科、建管站等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由建管站站长担任办公室主任，办公室主要职责是基建项目相关环节审核、监管和协调。

二、项目立项

第五条 根据本单位工作需要和中长期发展规划，各建设单位应于当年年底以前，向市教育局基建工作领导小组申报下一基本建设计划、投资项目、可行性研究报告和项目概算等，由市教育局计财科和建管站共同考察，报请市教育局党政联席会议研究审定后，统一行文，由项目单位负责组织实施。

第六条 除特殊项目（如涉及重大校舍、场址、水、电等需立即消除安全隐患的项目以及中央、省级规定立项的项目）外，年中一般不再研究基本建设项目。

第七条 基本建设项目经局基本建设领导小组批准后，建设单位须按规定向市发改委申请立项，进入程序。

三、项目勘察和设计

第八条 认真做好项目建设地质勘察工作，建设单位必须委托有相应等级资质的勘察单位进行地质勘察和具有相应资质的设计单位进行项目设计。

第九条 单项工程勘察金额在30万元以上的项目，必须实行公开招投标。投资在500万元以上或者建筑面积在2000平方米以上的项目必须有选优设计方案，投资在1000万元以上工程项目必须有两个以上设计院参与方案竞争。

第十条 设计工作一般按项目方案设计(含效果图)和施工图设计两个阶段进行。项目方案设计（含效果图）须报送市教育局基建工作领导小组办公室审核，经审核同意后，方可进行施工图设计。

第十一条 认真组织施工图的限额设计和项目概算工作。未经同意，不得随意扩大建设规模，提高建设标准。设计要符合相应的建设标准或设计规范，要满足使用功能的需要。第十二条 设计应达到一定的广度和深度，以满足工程量清单的编制。工程设计图纸一经审定，任何单位和个人不得擅自更改。

第十三条 科教、信息、教学楼和图书馆等教学用房的设计，必须征求教育技术装备等相关部门的意见，确保使用的需要。

四、项目的招投标

第十四条 遵循公开、公正、公平、诚信的原则，实行项目招标报批备案制度。

第十五条 择优选择招标代理机构，确保工程量清单精确及预算标底符合市场价格。

第十六条 招标文件经报市教育局基建工作领导小组审查备案后方可实施。

第十七条

投资金额10万元以上，100万元以下的项目，可采用邀请招标方式确认施工队伍；投资金额100万元以上的项目，应当采用公开招标方式确定施工队伍。以上两种方式均应按照《湘潭市财政局关于进一步明确工程采购有关事项的通知》（潭财购[2009]15号）和《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》有关规定执行。

第十八条 市教育局计财科、纪检监察室、审计科、建管站参与招投标的监管工作。

五、项目施工管理

第十九条 所有勘测、设计、监理、施工等项目均须签订合同。合同签订之前，须将意向性合同报市教育局基建工作领导小组审查，并加盖“市教育局建筑管理站合同鉴定专用章”，否则合同无效，不得作为施工和结算的依据。合同一经签订，不得再转包或分包。所有合同必须明确安全、质量责任。设计合同要明确设计单位的售后服务质量责任，要有售后服务制约措施。设计合同中还要明确因设计失误造成建设单位的投资损失，设计单位负责赔偿的范围和要求。

第二十条 造价在100万元人民币以上的建设项目，必须实行工程建设质量监理。造价在100万元以下的建设项目，建设单位要安排专业的工程质量管理人员，专门负责工程质量的监督，落实质量和安全责任人。对工程监理单项数额在30万元以上的，应实行公开招投标。

第二十一条 建设单位应严格按照批准的施工图纸组织项目建设。在施工过程中应严格控制设计变更，不得随意扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。因特殊情况必须发生设计变更，建设造价超过原计划投资10%以上的，须向市教育局基建工作领导小组办公室报告，经领导小组研究，由组长批准同意后方可进行变更修改。

第二十二条 在项目的建设中，建设单位必须指派一名代表，代表建设单位全程参与项目的监管，负责工程建筑材料、隐蔽工程等的签证工作，负责工程进度、质量、施工安全的监督及有关协调工作。

第二十三条 开工前，建设单位必须组织有市教育局建管站、质监、监理、设计、勘测、施工等单位参加的图纸会审和技术交底会。

六、项目资金管理与验收

第二十四条 建设单位须设立基建台账，严格按合同和施工进度拨付工程进度款，建设单位支付工程款必须与工程质量挂钩，支付时应有监理公司签署的付款意见。工程竣工后其拨付款不得超过承包合同额的70%，工程竣工验收后，建设单位在三个月内应迅速组织结算和送审，按合同规定留足质保金。工程款的结算支付及凭证按财政的要求办理。

第二十五条 项目建设资金必须专款专用，不得挪作他用。

第二十六条 决算工程量要与工程实际情况相符合，决算报审前，建设单位要预审把关。决算由市教育局基建工作领导小组办公室初审，再报市财政局评审中心终审。第二十七条 建设项目工程验收内容包括：基础验槽、隐蔽工程验收、主体验收和竣工验收。单项工程验收由施工方组织，单项工程未验收或验收不合格，工程不得进入下一道工序。竣工验收由建设单位组织，竣工验收结论须经市教育局计财科、监察室、审计科、建管站及其他法定的单位认可，方可使用。竣工验收前，建设单位必须组织初步验收。

第二十八条 主体等单项工程验收要及时进行，要保持现场原貌，禁止隐盖实情。

第二十九条 未经竣工验收或竣工验收未过关的项目，建设单位不得投入使用，否则，将会同有关部门严肃追究“一把手”、分管领导、直接责任人的相关责任。

第三十条 所有签证均须为原始签证资料，事后补签证的资料一律无效，由此引起的法律纠纷由补签人承担，并追究其行政责任。

第三十一条 按有关要求建好项目档案，包括：项目计划批文、规划许可证及红线图、地质勘测报告、施工单位投标书、合同、施工许可证、施工预算及审批资料、项目施工图纸、消防部门消防审核意见书、验收资料、《基建工程项目建设流程表》、项目结算明细表及资金安排计划文件。维修工程档案内容主要是：维修计划和资金安排文件、合同、施工中所有主要材料和施工中出现的问题、验收报告。

第三十二条 市教育局计财科、审计科、建管站根据项目工程进度不定期检查项目建设及管理情况，对存在施工安全隐患、发现工程质量不好、投资控制不严、基建财务管理不善的建设单位，可以令其整顿或停止项目拨款。

第三十三条 市教育局每年年终组织市直单位基建管理工作检查评比奖励，学校基建管理工作的好坏，与下该单位的基建投资安排挂钩。

七、责任追究

第三十四条 实行项目法人负责制，建设单位法人代表对建设项目负总责。第三十五条 凡未经市教育局批准建设的项目和擅自改变建设内容、扩大建设规模，增加建设资金，市教育局不予认可，不追补投资计划，三年内不审批该单位申报项目；后果严重的，将对校长及相关人员进行严肃查处。

第三十六条 对违反第十八条的情形，将取消投标人的投标资格，施工单位三年内不得参与市直学校基建招投标活动。

第三十七条 本局机关(含二级机构和直属单位)的领导干部、工作人员在工程建设项目管理中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

(一)违法干预基本建设项目招标投标的；

(二)收受、索取基本建设项目投资方、勘察设计、施工、监理、设备材料供应等单位财物或者其它非法利益的；

(三)截留、挪用、克扣、套取基本建设项目资金的；

(四)拒绝、借故拖延办理基本建设项目手续的；

(五)其他严重妨害基本建设项目实施的行为。

第三十八条 所有工程资料签证必须真实、可靠，项目管理人员不得与施工方串通作假。施工方的结算书送审前，建设单位和监理单位必须从严审核工程量及材料价格。送审结算书和造价不得高于审计后结算价的20%。凡发现工程结算送审造价虚高行为的项目，将严肃查处。第三十九条 对违反本办法规定，未按规定履行概预算、报建、政府采购、验收、审计等手续的，未按规定程序操作的，除追究建设单位主要负责人的行政责任外，本绩效考核结果单位下降一等，行政主要负责人和分管负责人评为不称职等第。因违反本办法引起省市有关职能部门的经济处罚，一律由建设单位承担。

第四十条 第四十一条

八、附 则

本办法由湘潭市教育局负责解释，自发布之日起执行。原《湘潭市教育局市直学校基本建设工作规则》同时废止。

第三篇：公安部直属单位固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强公安部直属单位固定资产管理，进一步提高固定资产的使用效益，确保部直属单位各项工作任务的完成，根据财政部《行政事业单位会计制度》和《中央行政事业单位固定资产管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于公安部直属各行政事业单位（以下简称各单位）。

第三条 各单位所属资金来源购置的实物，包括制作、受赠、移交及无偿调入的固定资产，产权均属各单位所有，均列入本办法管理范围。

第四条 固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，避免国有资产的流失，对非经营性资产转经营性资产实行有偿使用并监督实现其保值增值，确保固定资产的安全和完整。

第五条 各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第二章 管理机构及职责

第六条 公安部装备财务局是公安部直属单位固定资产管理工作的归口管理机构。

第七条 公安部装备财务局国有资产管理处每年应当抽调部分单位固定资产管理人员进行对各单位进行检查，评比考核，并对检查合格的单位发放《固定资产核准证书》。（见附件3）

第八条 各单位应根据本单位实际情况设立固定资产管理机构，其职责是：

(一)负责制定固定资产管理的规章制度，并组织实施；(二)负责办理固定资产的注册和划转等手续；

(三)负责组织固定资产报废的鉴定审批，并办理有关手续；

(四)负责组织固定资产的清查登记、统计汇总及日常管理的监督检查工作。

第九条 各单位的负责人是本单位的固定资产管理的第一责任人。

各单位应当确定专门人员负责本单位的固定资产管理工作，管理人员要相对稳定。主要职责是：

(一)负责固定资产的使用、维护、保养、清查、登记汇总上报等日常管理工作，提高使用效益，保证安全完整和账目与实物相符。

(二)负责办理增加固定资产的验收和登记工作。

(三)负责闲置和待报废固定资产的申报工作。

(四)负责办理调出、报废固定资产的登记工作。

(五)负责整理和保管固定资产档案。

(六)固定资产管理人员工作变动时，要认真做好实物、账目的清点移交工作。

第三章 固定资产的范围、分类与计价

第十条 按《中央行政事业单位固定资产管理办法》规定，符合下列条件的财产列为固定资产：

(一)使用年限在一年以上，单价500元以上、专用设备单价800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

(二)单价虽未达到规定标准，但耐用年限在一年以上的大批同类物资。

第十一条 固定资产具体分为以下十类：

(一)房屋及建筑物：包括各单位办公和职工住宅宿舍所占用的土地、公房及建筑物。

(二)通用设备：包括锅炉、金属加工设备等。

(三)专用设备：包括医疗器械、消防设备、照相机、复印机、打印机、音视频设备器材、空调机、武器警械装备等。

(四)交通运输设备：包括各种机动车辆、水上交通设 备、飞机等。

(五)电气设备：包括电机、电气机械设备、电工专用设备等。

(六)电子产品及通信设备：包括通信设备、通讯器材广播电视设备、电子和通信测量仪器、电子计算机、录像机、摄像机等。

(七)仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器：包括仪器仪表、电子和通信测量仪器等。

(八)文艺体育设备：包括文艺设备、体育设备、娱乐设备。

(九)图书文物及陈列品：包括图书期刊、文物和陈列品。

(十)办公家具：包括办公桌椅、文件柜、沙发等用具。

第十二条 固定资产按下列方式计价：

(一)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

(二)盘盈、赠送、无偿调入的固定资产，不能查明原值的按市场现值估价入账，不能账外滞留;

(三)自行建造的固定资产达到可使用状态后，尚未办理竣工决算的先估价入账，决算后再按决算价调整;

(四)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账;

(五)用外币进口的设备,按当时的汇率折合人民币金额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合人民币金额),再加上支付的关税/海关手续费等计价入帐；

(六)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

(七)报废、变卖、调出的固定资产，按账面原值注销；

(八)按照《行政事业单位财务规则》，各单位所属固定资产不计提折旧。

第十三条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备和改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。

第十四条 固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第四章 固定资产的增加

第十五条 固定资产的增加包括购置、调入、自制、盘盈和接受捐赠等。

第十六条 增加固定资产应贯彻勤俭节约的方针，充分考虑工作需要与实际可能，实行计划管理。

第十七条 各单位对购置、调入、自制、盘盈和接受捐赠等增加的固定资产必须组织使用部门和固定资产管理部门有关人员进行验收，必要时请技术人员参加验收。验收合格后，使用单位固定资产管理人员根据购货发票或固定资产调拨单等有关凭证，填制《固定资产增加单》（流程详见附件1）。

第十八条 新建房屋、建筑物，按照基本建设管理程序报批，竣工验收后，应根据其决算价值及时记入固定资产账目。

第五章 固定资产的处置

第十九条 固定资产的处置包括淘汰、报废、调出、盘亏和捐赠等。

第二十条 报废的固定资产指超过使用年限，或已失去效能等原因至损，而无法修复或无修复价值的固定资产。

第二十一条 对于因技术原因并经过科学论证，确需淘汰的固定资产，可按报废程序办理，核销固定资产账，资产实物移交国资仓库管理。

第二十二条 固定资产报废程序（流程详见附件2）：

（一）申请。各单位固定资产使用部门根据实际情况，向本单位的固定资产管理部门提交处置待报废固定资产申请，填写《设备报废申请单》。

（二）技术鉴定。根据《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》（[98]国管财字第20号）的要求，由固定资产管理部门组织专业人员对待报废的固定资产进行技术鉴定，并在《资产报废申请单》“技术鉴定栏”签署意见，报单位领导同意后，按审批权限报批。

第二十三条 报废审批权限：各单位处置各类固定资产价值原值在十万元以上和一次性处置价值原值二十万元以上的资产，送装备财务局审核后，报国务院机关事务管理局审批。规定标准以下的审批权限，由单位领导审核批准后，报装备

财务局备案。

第二十四条 各单位调出、盘亏、捐赠等减少的固定资产，应写出报告经本单位领导签章后按审批权限办理固定资产减少手续。

第二十五条 固定资产在报废、变卖、调出时，应按账面原值同时注销财务账和实物账，其变价收入和报废后收回的残值，必须及时上交财务部门，作为固定资产管理部门维修和仓储的专用资金，不得挪作他用。

第六章 固定资产的日常管理

第二十六条 各单位要加强对固定资产的管理，完善固定资产的购置、维护和定期清查盘点等管理制度，使固定资产保持完好，做到账实相符。

第二十七条 各单位对配给个人使用的资产，要建立领用交还登记制度，并督促使用人爱护所用财产。工作人员调动工作、退休时，办理交还手续后，方可调离。

第二十八条 各单位应在每年对固定资产进行一次全面清查，如有盘盈、盘亏，应查明原因，说明情况，填制盘盈、盘亏表，报经本单位领导和公安部装备财务局国有资产管理处批准后，调整固定资产账目。

第二十九条 固定资产在使用中，如属个人原因造成丢失和损害的，要按价赔偿。赔偿价按原值减已使用年限折旧额或损害程度计算确定。赔偿金交财务部门作为维修和仓储固定资产的专用资金。

第三十条 各单位应对固定资产实行计算机管理。各单位应当根据有关凭证及时将固定资产增减变动情况录入计算机，并于每年的1月30日前将上一年固定资产数据软盘及固定资产统计表报公安部装备财务局国有资产管理处。

第七章 附 则

第三十一条 各单位可以根据本办法，结合本单位的实际情况制定相应的实施细则，报公安部装备财务局备案。第三十二条 本办法由公安部装备财务局负责解释。

第三十三条 本办法自二○○四年一月一日起施行。

第四篇：铜川市出租汽车客运管理办法[范文模版]

第一条 为了加强客运出租汽车行业管理，维护出租汽车客运市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的客运出租汽车公司、经营业户和乘客。

第三条 市交通行政主管部门是全市客运出租汽车的行政主管部门。其所属的各级道路运输管理机构具体负责辖区内的客运出租汽车管理工作。

市公安、工商、城建、税务、物价、技术监督等部门按照各自职责，搞好出租汽车管理工作。

第四条 客运出租汽车管理坚持“全面规划、多家经营、统一管理” 的原则。

客运出租汽车经营权根据市场供求状况实行有偿使用，具体办法由市交通局制定，报市政府批准后实施。

第五条 市交通行政主管部门的职责：

（一）负责客运出租汽车法规、政策的宣传贯彻实施，制定全市客运出租汽车发展规划和有关规定；

（二）对申请经营客运出租汽车的公司进行经营资格审批；

（三）负责客运出租汽车发展总量控制，发布有关信息；

（四）监督、检查本办法的执行情况，解决出租汽车管理中的有关问题；

（五）开展优质服务竟赛活动，规范经营行为，提高服务机构质量。

第六条 市道路运输管理机构的职责：

（一）对辖区内的客运出租汽车的经营活动实施监督检查，对违反本办法有关规定的经营者实施处罚；

（二）负责出租汽车公司的行业和经营者的资质审定，核发出租汽车公司《经营许可证》、出租汽车《道路运输证》和出租汽车营运标志、服务监督证，负责审验工作；

（三）经有关税务部门同意，负责发放客运出租汽车专用票据；

（四）负责出租汽车有关规费的收缴；

（五）负责对客运出租汽车经营者及驾驶员的行业法规、政策、职业道德等方面的培训教育；

（六）负责出租汽车经营场点的管理；

（七）协调并解决客运经营纠纷，处理乘客投诉。

第七条 从事客运出租汽车业务的公司应当具备下列条件：

（一）有符合营运条件的经营场所和资金；

（二）有与经营规模相适应的经营管理人员；

（三）有完善的营运管理制度；

（四）有独立承担民事责任的能力。

第八条 申请设立客运出租汽车公司的程序：

（一）向市交通行政主管部门提出申请，市交通行政主管部门应在30日内作出批准或不批准的决定。经批准的，到市道路运输管理机构经资质审定后，办理《经营许可证》； 未批准的。说明理由，并通知申请人；

（二）持《经营许可证》到市工商行政管理部门办理注册登记，领取《营业执照》，到税务部门办理税务登记；

（三）持《营业执照》到市道路运输管理机构领取《出租汽车审批表》；

第九条 客运出租汽车公司对车辆统一办理下列手续后方可营运：

（一）客运出租汽车公司持《出租汽车审批表）｝。经市道路运输管理机构、市交通行政主管部门审批后，按规定的车型购车、报户，领取出租汽车专用号牌；

（二）到道路运输管理机构指定的地方安装出租汽车标志，缴纳运输管理费，办理《道路运输证》。

第十条 经批准从事客运出租汽车经营的公司，应当自批准之日起3个月内投入营运。逾期未营运的，收缴其《经营许可证》。

第十一条 客运出租汽车公司申请停业或歇业，须提前一个月向市交通行政主管部门提出申请，经批准后向有关部门缴销营运证件、车牌及未使用的票据，清缴税金、规费，并到工商、税

务、公安部门办理相关手续。

第十二条《经营许可证》、《道路运输证》实行审验制度。经营者应当在规定期限内进行审验，经审验合格，方可继续经营。

第十三条 客运出租汽车公司应遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律法规和省、市政府有关规定，自觉接受道路运输管理机构的监督检查；

（二）严格执行物价部门核定的运价标准，使用统一票据，不得擅自提价或使用其它票据；

（三）建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好营运车辆的治安保卫和交通安全工作；

（四）按标准及时缴纳各种规费和税金，按时报送经营统计资料；

（五）执行市、区县人民政府各项应急决定，完成外事、抢险、救灾等特殊任务；

（六）制定服务标准、服务规范，加强对从业人员遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质。对有严重不良行为，经教育仍不改正的，应调离、辞退或除名。

（七）不得聘用无从业资格证的驾驶员。

第十四条 出租汽车经营者应遵守下列规定：

（一）未经许可不得在出租汽车上设置、张贴、悬挂广告；

（二）在客员集散地应服从统一调度，按序出车；

（三）按规定对出租汽车进行二级维护和车辆技术等级评定；

（四）未经批准不得私自转让出租经营资格；

第十五条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和有关规章制度；

（二）营运期间携带《道路运输证》、《从业资格证》及服务证件；

（三）统一着装，做到文明经营、礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客；

（四）执行物价部门核定的票价标准，不得擅自提价，敲诈乘客；在路途较远或跨区域运行时，乘客可与司机协商价格；乘客要求使用计价器的应使用计价器。

（五）不得利用出租汽车进行违法活动或为违法活动提供方便，发现违法犯罪嫌疑人应及时报告公安机关；

（六）遵守职业道德，乘客丢失物品应及时送还失主或交道路运输管理机构。

第十六条 有下列情形之一的，乘客有权拒付出租车费用：

（一）出租车司机无上岗证，在车前醒目处不放置驾驶员本人服务监督卡的；

（二）不向乘客找零钱或不出具出租汽车专用票据的；

（三）驾驶员违反交通规则或者发生交通事故，延误时间较长，不能将乘客送达目的地的；

（四）没有征得乘客同意在车内吸烟或私捎乘客的；

（五）车辆设施完备，但不按乘客要求开放音响及空调的。

第十七条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者中断服务。

（一）在禁停路段拦车的；

（二）醉酒者、精神病患者无人陪同或监护的；

（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（四）有违反交通、治安管理或者其他违法行为的。

第十八条 客运出租车辆除应当符合车管部门对机动车辆的统一规定外，还应符合下列规定：

（一）车顶安装出租汽车标志灯和空车待租显示器；

（二）车门两侧喷印经营单位名称和监督电话；

（三）车容车貌良好，车内整洁卫生，有消防设备。

第十九条 客运出租汽车可将乘客由车籍所在地送往异地，但不得驻异地经营。

第二十条 交通行政主管部门会同城建、公安等部门在车站、饭店、商场、医院、旅游景点及市区主干道和繁华路段设置出租汽车停车场或划定停靠点。

第二十一条 凡违反本办法规定的，由交通行政主管部门或道路运输管理机构依照国家有关规定予以处罚。

第二十二条 市区县交通行政主管部门和道路运输管理机构应加强对出租汽车经营活动的监督和检查，执法人员在监督检查时，必须持合法证件，依法行政。

第二十三条 交通行政主管部门和道路运输管理机构应当建立投诉制度，公开投诉电话，接受投诉和社会监督。

第二十四条 乘客对出租汽车经营者、驾驶员侵犯其合法权益的行为可向交通行政主管部门、道路运输管理机构或有关管理部门投诉，并提供有关情况和证据。

交通行政主管部门和道路运输管理机构受理投诉后，应自受理之日起15日内作出处理，情况复杂的，可以延期至30日，处理结果应及时告知投诉人。

第二十五条 交通行政主管部门和道路运输管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法由铜川市交通局负责解释。

第二十七条 本办法自2003年6月1日起施行，市政府1997年1月21日发布的《铜川市客运出租汽车营运管理暂行办法》同时废止。

第五篇：铜川市校车安全管理办法

【发布单位】陕西省

【发布文号】铜川市人民政府令2013年第5号 【发布日期】2013-05-10 【生效日期】2013-05-10 【失效日期】2018-05-09 【所属类别】地方法规 【文件来源】铜川市人民政府

铜川市校车安全管理办法 铜川市人民政府令第5号

《铜川市校车安全管理办法》已经市政府第37次常务会议通过，现予发布实施。

市长：郭大为

2013年5月10日

铜川市校车安全管理办法

第一条 根据国务院《校车安全管理条例》和《陕西省实施<校车安全管理条例>办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 校车是指依照国务院《校车安全管理条例》规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的专用载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。专用校车应喷涂符合国家标准规定的颜色和外观标识。

第三条 区县人民政府应当根据本区县接受义务教育学生的数量和分布状况等因素，结合移民搬迁、重点镇和农村集中居住点建设，科学合理调整学校设置规划，优化中小学（教学点）布局，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

市、区县人民政府应当采取具体措施，发展城市和农村的公共交通，对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足上下学需要的农村地区接受义务教育的学生，保障其获得校车服务。

第四条 全市校车安全管理实行“以区县为主”的管理体制，区县人民政府对本区县域内校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调本级有关部门履行校车安全管理职责。建立校车安全管理长效机制。结合本区县实际，制定校车安全管理的具体办法并组织实施。

通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种形式，按规定支持使用校车接送学生的服务。第五条 教育部门在同级人民政府的领导下，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险；负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作；参与制订并实施校车服务方案；指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练；组织校车安全联席会议，落实会议议定的相关工作任务。教育部门应深入中小学校调查研究，全面、准确掌握学校分布情况、在校学生数量、学生分布区域、学生上下学交通服务需求，以及现有校车服务状况和校车需求信息。

第六条 公安机关应当配合教育部门组织学校开展交通安全教育；参与制订并实施校车服务方案；依法对校车使用许可申请提出意见，负责校车标牌发放、回收工作；负责校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作；负责校车运行情况的监督检查，维护校车行驶道路的交通秩序，依法查处涉及校车的道路交通安全违法行为。依法收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车；依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按规定避让校车等交通违法行为。

第七条 交通运输部门负责公共交通发展，合理规划、设置公共交通线路和站点，加强运力调度，为乘车上下学的学生提供方便；督促指导提供校车服务的城市公交企业、道路旅客运输企业做好校车安全管理、安全责任落实、安全教育培训和安全台账建立等工作；会同公安机关交通管理部门打击非法营运，规范道路运输经营，维护道路运输市场秩序；加强对校车运营的管理，改善道路安全通行条件，消除安全隐患；参与制定并实施校车服务方案；负责校车使用申请的审查工作；督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。

第八条 财政部门应当建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助，支持使用校车接送学生的服务。

第九条 安监部门负责督促检查相关职能部门履行校车安全管理职责落实情况。第十条 税务部门应当依照国家规定，执行校车服务的税收优惠。

第十一条 综治部门应当将校车安全管理纳入对区县综治工作考核内容进行考核奖惩。第十二条 物价部门负责校车运营成本调查监审，制定政府购置的校车收费标准，对非政府购置的校车收费标准实行备案管理，规范收费行为。

第十三条 规划等部门在编制城乡规划时，应当商相关部门科学、合理调整学校设置规划，为学生就近入学创造条件。

第十四条 共青团、妇联、关工委等组织应当了解并反映青少年学生及其家长对校车安全管理工作的意见、建议；组织开展面向青少年学生宣传校车交通安全知识的活动，营造良好的校车安全管理氛围；配合做好校车安全管理，监督校车运行，举报校车违规行为，推动校车安全工作落实，维护青少年的合法权益。

第十五条 司法、文化广电、新闻办公室等部门和单位应当积极组织做好校车安全管理法律法规的宣传和普及工作。

广播电台、电视台、报刊、网络等媒体应当承担校车安全管理法律法规宣传和普及的社会责任，做好校车安全方面的宣传报道和舆论引导，提高全社会安全意识，为校车安全营造良好的舆论环境。

第十六条 保险机构应当依法做好校车车辆保险的承保、理赔服务。

第十七条 工会组织应当指导或者组织学校教职工通过职工代表大会、校务会等形式，实施校车安全民主管理，监督学校与校车驾驶人签订包含校车安全条款的集体合同和劳动合同，协助学校对教职工开展交通安全教育。

第十八条 教育、公安机关交通管理、交通运输、安监等部门应当设立监督举报电话和举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为，接到举报的各部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

第十九条 市、区县人民政府应当建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。校车安全管理联席会议组成单位包括教育、发展改革、工信、公安、司法、财政、安监、综治、规划、住建、交通运输、物价、税务、质监、文化广电等部门和单位。校车管理实行“政府主导，教育、公安、交通运输、财政、安监、物价、综治等相关部门密切配合，各司其职，齐抓共管”的工作机制。

第二十条 教育部门为校车安全管理联席会议召集人，公安机关、交通运输部门为协助召集人。校车安全管理联席会议主要职责是：

（一）研究拟定校车安全管理工作目标和任务，建立校车安全管理长效机制；

（二）研究拟定校车服务方案，报同级人民政府批准后实施；

（三）研究拟定校车服务过渡期事项，报同级人民政府批准；

（四）组织实施校车安全管理日常监督检查和专项治理；

（五）协调涉及校车安全管理的有关问题。

第二十一条 取得校车使用许可应具备下列条件：

（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；

（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；

（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）已经投保机动车承运人责任保险。

第二十二条 校车服务提供者和自备校车的学校取得校车服务许可应当向区县教育部门提出书面申请和符合本办法第二十一条规定条件的材料。书面申请中应当载明拟使用校车的学校、安全管理责任人员、校车驾驶人以及校车拟行驶的线路、开行时间、停靠站点和学生数量、照管人以及有关事项。教育部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。

第二十三条 校车座椅齐全，车上须配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好，有效适用。校车应当按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

第二十四条 校车标牌应当载明车辆的所有人、号牌号码、车辆类型、品牌型号、核载人数和行驶路线、沿途停靠站点、发证单位、有效期等事项。

第二十五条 取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，学校或者校车服务提供者应当将校车标牌交回公安机关交通管理部门。

第二十六条 校车应严格按照核定载客人数承载，严禁超员。禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

第二十七条 校车收费标准应坚持收费公示制度，政府购置的校车须执行物价部门制定的收费标准，非政府购置的校车执行物价部门同意的备案标准。坚持学生自愿乘车，严禁强制收费或变相收费行为。

第二十八条 校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。检验不合格，不得运行。自备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照机动车维修技术规范维修校车，并执行校车维修质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

第二十九条 依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，区县人民政府设立的校车运营单位，以及依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者可以提供校车服务。第三十条 取得校车驾驶资格应具备下列条件：

（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；

（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；

（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

（五）无犯罪记录；

（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

第三十一条 机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合本规定第三十条规定条件的材料。公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由。

第三十二条 校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。

第三十三条 校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。校车行驶前，校车驾驶人应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车行驶。

校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。第三十四条 机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

第三十五条 交通运输部门审核确定校车行驶线路时，应当选择有利于校车通行的安全道路，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段；确实无法避开的，当地人民政府应组织交通运输、公安机关交通管理等有关部门，按照标准在危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌，改善道路交通安全通行条件，降低校车通行安全风险。

公安机关交通管理部门应加强对校车行驶线路的道路状况、交通流量、交通安全设施和交通秩序管理。交通警察遇运载学生的校车交通拥堵，应当指挥疏导校车优先通行。

第三十六条 校车上下学生应当在校车停靠站点停靠；未设校车停靠站点的路段可以在公交站点停靠。校车在停靠站点停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯和停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

交通警察遇校车在停靠站点停靠上下学生，应当维护停靠站点周边的交通秩序。

道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。

第三十七条 校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。自备校车学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶员超员、超速驾驶校车。第三十八条 校车运载学生，应当按照规定放置校车标牌，开启校车标志灯，并按照审核确定的线路行驶。校车运载学生时，可以在公共交通专用车道行驶。

第三十九条 载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于本条规定的，从其规定。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

第四十条 交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先行放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。

第四十一条 公安机关交通管理部门应加强对校车运行情况的监督检查，及时查处校车道路交通违法行为，定期将校车驾驶人的交通违法行为、交通事故信息抄送其所属单位。

第四十二条 保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车安全通行。第四十三条 随车照管人员应当履行下列职责：

（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；

（二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;

（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；

（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；

（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后方可离车。

第四十四条 自备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备随车照管人员全程照管乘车学生，加强校车的安全维护。定期对校车驾驶人及随车照管人员进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。

第四十五条 区县和自备校车学校应当与校车服务提供者及家长签订安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理各项措施。

自备校车学校应当将校车安全管理责任书报区县教育部门备案。

第四十六条 使用校车的学校应当制定学生乘坐校车守则，采取有效措施保障学生安全乘坐。学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处理演练。

第四十七条 学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者做好校车安全管理工作，按时到校车停靠站点接送学生。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求和超载的车辆接送学生上下学并向公安机关交通管理部门举报。

第四十八条 校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

第四十九条 校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生迅速撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生监护人联系处理后续事宜。

第五十条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《校车安全管理条例》等法律法规予以处理。

第五十一条 区县人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。学前教育应当就近入学，由监护人或者其委托的成年人接送幼儿。幼儿专用校车的安全管理，依照国务院《校车安全管理条例》执行。

第五十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

本办法施行前已经自备校车的学校和校车服务提供者及其聘用的校车驾驶人应当依照本办法的规定申请取得校车使用许可、校车驾驶人资格。

用于接送学生的专用校车不能满足需求的，依照《陕西省实施<校车安全管理条例>办法》规定的3年过渡期内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。

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