蒲缥镇推行行政绩效管理制度自检自查报告

第一篇：蒲缥镇推行行政绩效管理制度自检自查报告

蒲缥镇推行行政绩效管理制度

自检自查报告

自3月我区人民政府在全区区级行政机关推行效能政府四项制度以来，我镇严格按照区委、政府的统一安排部署，在镇党委精心组织扎实开展了行政绩效管理制度建设活动，活动取得阶段性的成效，镇直各部门全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到区委、政府提出的加强行政绩效管理建设的目标要求。

一、提高认识，高度重视四项制度的贯彻落实。

在全省区级以上行政机关实施效能政府四项制度，即行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度。这是省政府继推行法制政府、推行责任政府和推行阳光政府制度建设后的又一重要举措，是提高机关效能的迫切要求。效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务、顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。我镇领导干部进一步统一了思想，充分认识建设效能政府的重要意义，把效能政府四项制度的落实摆上了镇党委政府工作的重要议事日程，与镇

政府各项工作同安排、同部署、同落实。

二、主要做法

一是领导高度重视。

为确保此次活动收到实效，我镇及时成立了蒲缥镇开展行政绩效管理建设活动领导小组，由镇党委书记韩保胜同志担任组长，副组长分别由纪委书记徐国卿、副书记赵瑞龙担任，领导小组下设办公室，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，人人有责的工作机制，为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。

二是强化思想认识。

切实提高我镇机关干部特别是领导干部对开展这次机关行政绩效管理建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。学习动员阶段，我们结合我镇机关干部队伍的工作和思想实际，采取了集中学习和自学相结合的方法，以自学为主，集中学习为辅。比较系统的学习了公务员法，行政许可法，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神、省纪委八届五次全会精神、省政府《决定》和省政府办公厅《实施办法》原文和区人民政府区长胡彪在全区实施效能政府四项制度动员部署会议上的讲话。全面推进依法行政实施纲要，省、市、区各级政府系统干部大会的有关领导讲话和省、市、区各级关于加强政府

机关行政绩效管理建设的决定、规定、办法和意见。通过学习，我镇机关干部进一步深刻认识到了优化发展环境、加强效能建设的重要意义，进一步强化了作为一名国家公务员应有的诚信意识、大镇意识、服务意识和效率意识。

三是扎实开展各项工作。

1、根据全省、市、区级实施效能政府四项制度会议精神、《隆阳区人民政府关于在全区区级行政机关推行效能政府四项制度的决定》决定要求，结合我镇各项工作的实际，制定了《蒲缥镇推行效能政府四项制度实施方案》、《行政绩效管理方案》、《行政成本控制方案》、《行政行为监督方案》和《行政能力提升》方案。明确工作职责、工作重点、工作方式和监督管理方式。把任务细化到各站所部门，作为站所部门基本工作内容列入日常管理。

2、结合三查三看学习教育活动的深入开展，进一步查找本单位、本部门以及自己本身在工作、学习、思想、纪律、作风、服务、生活等方方面面存在的问题和不足。通过认真的查摆，大家对于进一步加强政府机关行政绩效管理建设这项工作，可以说是认清症结点、确立改进点、找准突破点。同时进一步完善镇机关各项规章制度，加强贯彻执行，增强监督检查力度，使各项规章制度不仅挂在墙上，而且深入到工作的各个环节。

3、为了进一步规范镇直机关行政支出、公务支出和各

项财务管理工作，降低行政运行成本，提高财务公开透明度，我镇严格执行“一支笔”审批制度，进一步规范了财经制度，加强了财务管理、审批和办理的各个环节。按照省、市、区人民政府关于积极推行公务卡结算制度工作的通知要求，积极开展公务卡申请、登记、办理工作。

4、为进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性，督促全镇各部门、各岗位、各专业人员更好地履行职责，我镇严格按照《区行政机关推行行政行为监督制度实施方案》的要求，制定了我镇行政监督实施方案，成立了镇机关行政行为监督领导小组，负责监督和督促行政绩效管理四项制度工作推行的全过程。根据方案要求认真排查我镇机关关键岗位和重点环节，并在部门内加以公示和征求意见，通报、张贴了行政行为监督承诺表；同时通过镇机关宣传栏和政务信息公开平台向社会公示《区行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登记表》，接受社会监督。

5、针对个别工作人员中存在的纪律作风涣散的问题，进一步完善了“八条禁令”和逐日签到、请销假制度；针对镇机关存在的办事效率低下、服务水平不高、责任意识不强、发展环境不佳等问题，进一步健全和完善了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制和过错追究制等提高行政绩效管理的规章制度；重设和规范了镇机关内设部门，明确了各部门负责人和工作职责，管理专业范围和目标任务。

三、初步成果

1、高度统一了全镇党员干部队伍的思想认识。

这次开展的机关行政效能建设活动，对我们镇机关干部队伍的思想触动是较大，通过集中学习和进一步查摆问题，大家的精神面焕然一新，大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强，无论是领导干部还是一般工作人员，大家都能够紧紧围绕省、市、区各级政府系统“改进机关作风，优化政务环境”干部大会的要求来规范自己的言行，思想作风和工作作风都能够高度统一到全镇总体工作思路和镇机关本年度工作计划上来，统一到全力以赴重点完成我镇固定资产投资，工业，农业和能源各项工作指标，统一到全策全力完成年度各项工作任务目标上来，统一到全镇政治社会大局的稳定上来。

2、全镇党员干部队伍的工作作风有了明显转变。领导干部出满勤、干满点的人多了，干私活、闲聊天的人少了；自觉下乡的人多了，跑趟回城的人少了；主动服务解疑难问题的人多了，指手画脚回避矛盾的人少了；创新工作、出谋划策的人多了，不思进取、无所作为的人少了。

3、全镇机关工作环境有了明显改进。根据各级政府的要求和我镇工作的实际，规范了规章制度、各部门人员和部门职责，并向社会作出了服务承诺，全镇上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员贯彻落实的工作局面，严格按照既定的工作目标逐一有序开展，做到了件件有落实，事事有回音。

总之，效能政府四项制度工作通过这一年的推行，全体领导干部进一步提高了认识，统一了思想，同时进一步树立了镇机关“勤政、务实、廉洁、高效”的良好形象。但与区委、政府的要求还有很大差距，在今后的工作中，我们将进一步优化政务环境，改进工作作风，推动我镇各项重点工作指标任务的完成；继续加强班子建设，进一步解放思想，更新观念，提高政府系统的公信力和执行力，创优投资环境，努力形成万众一心搞建设、抓发展的合力，为完成全年各项工作目标任务打下了坚实的基础。

蒲缥镇人民政府

二〇一〇年十二月六日

第二篇：蒲缥镇2010年农业产业工作汇报

蒲缥镇2010年农业产业工作汇报

中共蒲缥镇委员会 蒲缥镇人民政府

2011年1月4日

各位领导：

根据会议安排，我谨代表中共蒲缥镇委员会、蒲缥镇人民政府现就2010年农业产业工作情况向大会做如下简要汇报：

一、基本情况

蒲缥国土面积317平方公里，辖23个村委会，239个村民小组，2009年末总人口51852人，有汉、佤、回、白等15个民族交错相居，全镇有耕地面积55017亩，人均占有耕地面积1.1亩。

2010年，是蒲缥经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全镇上下在区委、区政府的坚强领导下，在区直各部委办局的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面深入开展“三查三看”教育活动，始终坚持“12345”发展战略不动摇，紧紧围绕建设“特色农业大镇、新型工业强镇、生态旅游名镇、人居环境新镇”的总体目标，着力发展工业和城镇2个区域，突出农业产业化、工业园区化、城镇城市化3化建设，壮大烤烟、甘蔗、核桃、甜柿4大产业，狠抓结构调整、园区服务、城镇规划、机制创新、干部队伍5项工作，成功应对了百年未遇特大干旱、农产品市场价格异常波动，农业农村发展取得了极不平常的显著成就。

（一）农业农村经济继续快速发展

一是主要经济指标稳步增长。2010年预计（下同）全镇农业总产值达到30413万元，同比增长11.5%，比“十一五”初（14601万元）增长了108.3%；农业增加值完成21042.93万元，同比增长11.3%，是2006年末（18298.2万元）的1.15倍。实现农村经济总收入32018万元，同比增长17.14%，农民人均纯收入达到3629元，同比增长16.02%，较“十一五”初分别增长134.5%和89%。

二是粮经种植结构进一步优化。全镇完成农作物播种面积90591.15亩。其中经济作物23612.15亩、粮食播种面积66979亩，其中：大春38275亩，同比增加1983亩，小春28704亩，同比增加4496亩，粮经比调整为74：26。从“十一五”以来看，大春种植面积从2006年的41151亩减少到2010年的38275亩，小春种植面积从2006年的32430亩减少到2010年的28704亩。全镇2010年大春粮食播种面积38275亩，比2009年36292亩增加1983亩，增5.46%，通过测产，大春粮食单产631.9公斤，比2009年538.2公斤增93.7公斤，增17.41%。实现粮食总产2418.6万公斤，比2009年1953.1万公斤增加465.5万公斤，增长23.83%。

三是特色产业优势地位进一步确立。2010年，全镇完成植蔗总面积7239.3亩，其中新植甘蔗3878.15亩，全镇甘蔗面积恢复发展到7239.6亩；实际完成烤烟种植面积7966亩，实际交售烟叶21726.8担，实现烟叶产值1611.2万元，全面完成2010年区委、区政府下达的烤烟收购工作任务；完成新造核桃56288亩，其中2010年新植核桃15537亩、巩固退耕还林5200亩、特色经济10337亩、林业低产林改造1406亩，生态公益林37126亩；新植桑园785亩，养蚕881张，售茧28701.9公斤，茧款收入696632元，平均张产32.6公斤，平均张值790.7元；累计种植甜柿10600亩，实现产值750万元，户均6250元；累计种植石榴6000亩，实现产值212万元，户均4711元；累计种植果蔗1200亩，实现产值58.8万元，单户最高收入3.4万元。全镇烤烟、甘蔗、核桃、甜柿、石榴等特色种植规模逐步扩大，成为农民新的增收亮点。

四是畜牧养殖水平进一步提升。2010年，全镇生猪存栏72736头，比2009年的61994头增加10742头，增长17.33%；出栏肥猪97997头，比2009年的76657头增加21340头，增长27.84%。大牲畜存栏27325头，比2009年的24401头增加2924头，增长11.98%。家禽存栏183346只，比2009年增加32167只，增长21.28%；出栏家禽265344只，比2009年增加59513只，增长28.91%。实现肉类总产量9536吨，比2009年的7550吨增加1986吨，增长26.3%，其中，猪肉产量8021吨，比2009年增加1865吨，增长30.3%。实现畜牧业产值16344万元。

五是农村扶贫开发有效推进。“十一五”以来，全镇投入2283.04万元，实施茅草房改造750户2625人，实施扶贫整村推进20个项目点，共发放小额扶贫到户贷款540万元，累计培训转移输出劳动力950人，实现劳务收入1425万元。累计解决3114绝对贫困人口的温饱问题，使3038低收入人口摆脱了贫困，贫困人口从2003年年底的12890人减少到2009年末的7477人。全镇道路交、人畜饮水等基础设施得到全面改善，扶贫村农民的收入得到显著提高，生活质量得到大幅改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

（二）主要农业工作完成情况

1.加大播种面积，增加复种指数。2010年大春播种面积比2009年增加4663亩。

2.良种推广。认真搞好良种宣传推广，全镇水稻良种推广14794亩，杂交玉米良种推广19371亩，使全镇良种推广率达100%。

3.培育壮秧。全镇共推广旱育秧105亩，湿润育秧995亩，推广壮秧剂200亩，为水稻抗旱夺丰收打下坚实的基础。

4.实施非西山贫困村玉米丰产样板1467亩（地膜玉米300亩，玉米丰产样板1167亩），涉及农户413户。完成地膜玉米推广面积1000亩。通过理论测产，玉米丰产样板最高756.2公斤/亩，最低497.5公斤/亩。平均单产572.8公斤。

5.大力推广间套种技术。2010年大春计划推广间套种6000亩，全镇推广了粮粮套种22000亩，经粮套种15000亩，合计37000亩，完成计划的616.7%。其中，在我镇马家寨、王头寨两个村完成举办“玉米—大豆”间套种样板1000亩，核心样板130.9亩；“甘蔗—大豆”间套种140.5亩。通过理论测产，我镇间套种技术的推广应用，真正做到了把天拉长，把地拉宽，平均亩增收大豆80.6公斤，按2.2元/公斤的市场价格折算，全镇间套种实现增收产值656万元。

6.大力推广水稻精确定量栽培技术。全镇推广水稻精确定量栽培面积8000亩，完成计划3500亩的228.57%。分布在我镇双河、杨三寨、王头寨、马家寨、街子、塘子沟、双桥、水井、马街九个村委会。通过对九个村的水稻理论测产，平均单产达786.4公斤，增产幅度达52公斤。

7.大力推广水改旱技术。完成水改旱面积4000亩，完成

计划的100%。分布在王头寨、蒲缥、山门口、双河、杨三寨、马家寨、塘子沟、双桥、石亩河九个村。

8.大力举办农业部水稻高产创建样板。在我镇双河、杨三寨、王头寨、马家寨、街子五个村实施农业部水稻高产创建样板5500亩，种植品种为“两优61”和“两优2186”。其中百亩样板123亩，千亩样板1215亩，万亩样板5500亩，百亩样板涉及两个村，6个村民小组，202户农户。通过理论测产，百亩核心样板平均单产866.7公斤，千亩样板平均单产826.3公斤，万亩样板平均单产774.9公斤。

9.做好惠农项目农资补助的兑付与服务工作。兑付农资补助365万元，粮食直补资金318959元。

10.进一步搞好农机直补工作。今年来，全镇共购置农机具14台，其中13台微耕机，1台水泵，补助金额2.4万元。（微耕机每台补助1800元、水泵每台补助600元）。

11.加大春秋季动物防疫。

12.切实做好冬早蔬菜。完成青豌豆种植14000亩，实现产值1344万元，完成青蚕豆8000亩，产值1600万元，全镇“两青”作物发展良好。

二、存在问题

一是全镇农田水利基础设施建设滞后，水利化程度低。全镇作物种类多，大春作物播种移栽期间虽有降雨，满足各类作物的栽种，但是旱地土壤水份仍然严重不足，给中耕管理的各项措施落实带来一定的困难，影响到作物的正常生长发育，最终将影响产量的提高。今年7月份由于天旱，坝区正值玉米抽穗扬花期，导致我镇杨三寨、双河、王头寨、马家寨、街子、塘子沟、双桥7个村的玉米大减产，减产幅度

达45%。

二是产业争地矛盾日益突出。

三是生产方式尚未得到根本转变，产业结构亟待调整。

三、2011年工作的打算

（一）发展目标及思路：

发展目标：2011年实现全镇经济总收入预计达37616万元、较2010年增长17.48％、农民人均收入达到4200元，较上年增加571元，增长14.3% 发展思路：继续实施“12345”发展思路，即围绕打造“特色农业大镇、新型工业强镇、生态旅游名镇、人居环境新镇” 1个目标，发展工业区域和城镇区域2个区域，突出农业产业化、工业园区化、城镇城市化3化建设，壮大烤烟、甘蔗、核桃、甜柿4大产业，狠抓结构调整、园区服务、城镇规划、机制创新、干部队伍5项工作。

（二）重点工作

提升种植业水平。全镇2011年计划播种夏收作物33500亩，其中粮食作物面积27667亩，比上年减少1000亩；经济作物面积5833亩。适当调整粮食作物播种面积，继续调减小麦种植面积，计划种植面积8000亩；扩大中豌六号种植面积，计划种植10000亩；稳定蚕豆种植面积4800亩。稳步扩大经济作物播种面积。继续扩大油菜面积，计划种植1000亩。按照“优势农作物和重点产业向最适宜区集中”的要求，逐渐培植壮大一批能带动一方经济发展的骨干作物、特色作物，种植烤烟要结合烤烟发展布局大力推广早豌豆、早蚕豆等生育期短的作物，尽量避免种植小麦，为烤烟按节令移栽提供保障。坝区有计划的压缩小麦种植面积，大力发

展油菜、冬早豌豆、蔬菜等高效作物。突出重点，不断提高良种覆盖率达到90%以上。推广间套种技术，增加单位面积产出。在2011年夏收作物生产中，全镇计划推广作物间套作技术推广26000亩，其中以麦类为主的多样性混栽（粮/粮间套）20000亩，以新植桑园、茶园以及甜柿、烤烟等为主的经、粮间（套）种植6000亩，两青（青豌豆、青蚕豆）种植推广20000亩。依靠科技，提高农作物的生产水平。一是大力推广测土配方施肥技术，在夏收作物生产上，结合国家测土配方施肥项目的实施，全镇计划测土配方施肥技术推广面积33500亩；认真抓好小麦测土配方施肥样板100亩；认真抓好500亩优质小麦推广；认真抓好300亩中豌六号良种推广，保证全镇推广良种覆盖率达100%；继续搞好蚕豆推广种植工作，为大面积生产提高优质良种；加大无公害蔬菜基地建设力度，大力推广无公害蔬菜生产技术；切实抓好夏收作物的病虫草鼠害防治及平衡施肥、适时灌溉、农机化作业等综合配套措施的推广运用。办好样板，充分发挥辐射带动作用。在2011年夏收作物生产工作中，计划安排各种区级样板900亩，计划培训农民4000人次，重点强化样板村和科技示范村的农民培训，努力提高农业科技贡献率，培养出一批农民科技人才，促进农业经济发展。

加快特色产业发展步伐。2011年，全镇计划新植烤烟9455亩，收购烟叶2.6万担，为“十二五”末实现15000亩烤烟、2925万元烟叶产值、380万元的一般烟叶财政预算收入目标；新植蚕桑1000亩、养蚕1306张，重点抓好双桥、马街2个蚕桑重点村建设，进一步加大连片种植力度；新植甘蔗新植4000亩、宿根蔗留养4400亩，确保实现工业总产

量3.91万吨。切实提高畜牧养殖水平，确保实现肉蛋总产量11358吨、比2010年增幅9%，完成畜牧业总产值17960.5万元、比2010年增幅9%。

加强农业基础设施建设。针对我镇农业基础设施落后的实际，以项目为依托，加快改善以农田水利为主的基础设施。继续做好红岩水库、刘家海子、大浪坝水库的维修协调工作，做好“十百千万”水利工程的勘测、施工及协调工作，做好蒲缥万亩中低产田改造规划前期工作。

全力推进新农村建设。按照全镇新农村建设的总体思路，编制 “十二五”期间社会主义新农村建设规划，着力打造宜居新村，加大绿化力度和农田林网建设，争取村村通工程，把村容整洁作为新农村建设的突破口，认真开展村容村貌整治活动。

回顾一年来的工作，在全镇干部群众的共同努力，我们的工作取得了一些成绩。同时，我们也清楚的认识到，我们的工作距离区委、区人民政府的要求，还有很大的差距，需要我们在工作中认真研究，加以解决。今后，我们将坚定信心，克难奋进，为构建平安、和谐、富裕蒲缥而努力奋斗！

第三篇：蒲缥镇2010年经济社会发展报告

蒲缥镇2010年经济社会发展情况报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，坚持以科学发展观为统领，积极应对百年特大干旱，稳步推进“热区绿色特色产业大镇、市（区）级工业园区、滇西物流中心、滇西旅游名镇”四大战略，强力推进“农业产业五个万亩工程”步伐，全镇经济保持平稳增长。

一、基本情况

（一）蒲缥镇镇情简介

蒲缥地处保山西南，是保山的近郊卫星镇，与驰名滇西的兰城、美丽富饶的潞江坝紧紧相依，古为南方丝绸古道的重要驿站，今是云南省历史文化名镇、滇西对外的窗口。全镇国土面积317平方公里，辖23个村委会，239个村民小组，2009年末总人口51852人，有汉、佤、回、白等15个民族交错相居，全镇有耕地面积55017亩，人均占有耕地面积1.1亩。

蒲缥历史悠久古迹名胜众多，早在12000年前，蒲缥就已经有人类祖先活动的痕迹，位于蒲缥坝北端塘子沟村后台地的塘子沟旧石器文化遗址，在1987年12月被云南省人民政府公布为第三批省级重点文物保护单位；明代大旅行家、地理学家徐霞客在游览考察保山时，到达了位于蒲缥打板箐的盘蛇谷；相传武侯南征时所遇哑泉在此现存；6000多平方米明、清、民国年代建筑群 简直了昔日的繁华；被誉为“保山市重点文物单位”、“隆阳区爱国主义教育基地”的梁金山故居彰显爱国情怀。

蒲缥地理位臵优越交通便利，320国道、保龙高速公路、大瑞铁路穿境而过，是保山通往德宏、腾冲乃至东南亚的交通要道，国家级自然保护区高黎贡山、魅力芒宽、富饶美丽的潞江坝仅半小时车程。

蒲缥物产丰富自然条件优越，地处亚热带，气候温湿、土地肥沃，历来有“种啥得啥”的说法，名特稀优物产众多。石榴、甜柿素享美名，尤以“水籽石榴”为其上品，“水籽石榴”以皮薄、饱满、籽实、爽甜、汁多、核小而酥为特点，甚受欢迎，现全镇种有8000余亩，年产量约3000吨，是当地水果珍品；日本甜柿是近几年来通过农业产业调整发展起来的新型产业，果质优良，味甜脆可口，对人体非常好的一种绿色食品，我镇现种植约4000亩，一年可收约500吨。在自然资源富集的蒲缥，温泉当属第一瑰宝，蒲缥温泉位于塘子沟和庄门前之间，距蒲缥集镇一公里，其水甚热，约摄氏四十度，其出之岩石，间有硫磺质，有疗养和解疲的功效。冬春季节，远近各地来洗浴之人络绎不绝。现有温泉男、女二澡塘由远征军修建，另有镇人民政府于1996年引资300余万元建成阿里山温泉度假村，现由保山市龙潭房地产开发有限公司筹资开发。

蒲缥饮食文化独特。光绪28（1903）年，一沈姓四川人落籍蒲缥，收蒲缥当地人赵有财为徒，传授腌制甜大蒜工艺，从此有2 了“蒲缥甜大蒜”的美名。大蒜呈金黄色，蒜汁香气扑鼻，蒜瓣鲜脆香甜可口，可增食欲，促消化，健胃止泻。经过精细制作的甜大蒜，可贮存五年以上而不会变质。传说梁金山曾送给蒋介石一罐，颇受蒋赞赏。此外，汆小肠、汆猪肚和凉鸡米线亦是蒲缥饮食文化的一大亮点，因其吃法独特，色味俱佳，是当地人招待来客的主推名菜。此外，出自大众却不普通的“蒲缥小饭菜”很是有名，当地商贩以320国道为轴线开了100多家馆子，凭借其价格低廉和口味极佳，生意很是火爆。

蒲缥工业发展势头强劲，15平方公里工业园区规划落实，蓄水量达1500多万方的红岩水库于今年5月成功蓄水，蒲缥水长河一级电站正常运营1年，赛格电站破土动工，连接园区的蒲赛公路建成通车，大瑞铁路货运站有望年内开工，远期投资上亿的双友钢铁轮胎钢丝基材项目即将投产，多家规模企业正在洽谈，园区配套设施正逐步完善。

（二）经济社会发展完成情况

1．2010年上半年完成情况。全镇完成财政总收入203.5万元，同比增长59.5%，其中一般预算收入153.5万元，同比增长35.8%；完成财政总支出258.8万元，占年预算的48%。实现地区生产总值13975.16万元，同比增长18 %，占年计划的42%。实现农村经济总收入12151.2万元，同比增长16.2%，实现农村人均纯收入1443.7元，同比增长16%。2010年上半年，全镇完成大春粮食播种38500亩，同比增加2191亩，预计可实现粮食总产2108.2 万公斤；完成甘蔗种植3460亩，占区下达任务的73%，完成蚕桑种植785亩，占区下达任务的78.5%(由于受旱灾影响，水源缺乏，剩余面积经请示区政府同意秋后全部种完)；全镇13个村1463户实际种植烤烟9572170株（按1200株/亩计算），折合面积7976.8亩，占合同面积的100.9%，截止9月8日，全镇完成烟叶收购6788.3担，占实际收购的31.3%，均价15.19元，经估测2010年全镇可完成烟叶收购20561.24担，加之2009年烟叶余存1574.3担，预计2010年蒲缥烟叶收购可完成22135.54担，比实际收购任务超405.59担；种植核桃16450亩，占下达面积117.5%。完成肥猪出栏49220头，同比增长52.46%；大牲畜存栏24589头，同比增长8.77%；全镇上半年可实现肉类总产量4700吨，同比增长42.25%。2010年上半年，全镇完成工业总产值2538.6万元，同比增长34.6%；完成固定资产投资5676万元，同比增长41.8%。完成4平方公里集镇地形测绘，缘人浴温泉度假村项目规划初步告捷。文化休闲旅游稳步发展，全力打造 “泡蒲缥温泉、品特色水果、尝民间小吃、听金山传奇”特色旅游和特色乡村旅游，完善了塘子沟、杨三寨等多个老年文化活动室，成立了骠国韵中老年健身团、嫦娥歌舞团、薛家屯中老年健身团、永兴寨健身团等老年活动团体，大大丰富了老年人的生活，使历史文化传统得到更好的传承和发展，全镇各项社会事业发展步伐加快。

2．主要经济指标完成情况的分析预测。从镇情上看，我镇仍是一个农业产业多、特色不明显的热区农业镇，农业基础设施4 薄弱，存在靠天吃饭现象，由于受2009年秋百年未遇特大干旱影响，小春作物损失较重，大春发展任务艰巨，劳务输出与产业发展矛盾共唱，单一的从经济作物上看，甘蔗、蚕桑发展阻力较大，烤烟面积比去年减少，农业增效、农民增收形势严峻；但滇西大开发的实施、保山水长工业园区蒲缥片区的建设，双友钢铁厂的启动建设，赛蒲公路的竣工、红岩水库的蓄水、缘人浴温泉度假村的开发等对蒲缥工业、固定资产投资必将带来更加广阔的市场前景。

3．2010年经济社会发展预计完成情况。2010年根据区委、区政府下达的2010年经济社会发展目标考核任务，全镇上下紧密围绕年初人代会确定的各项工作任务，以“三查三看”教育活动为契机，依据蒲缥“12345”发展思路，坚定信心谋发展，强化措施抓落实，确保全面完成各项经济社会发展目标任务。预计，2010年全镇可完成地区生产总值35485.3万元，同比增长22%；完成工业总产值3184.75万元，同比增长25%；完成农业总产值20604.09万元，同比增长15%；实现农民人均纯收入3680.4元，同比增长20%；完成固定资产投资10786.23%，同比增长35%；完成财政一般预算收入438.5万元，同比增长15%；实现小学入学率100%、初中巩固率99.5%；传染病发病率控制在0.1%以内；新型农村合作医疗参合率达到97%；全镇人口自然增长率保证在6‰；解决辖区贫困人口1000人。

二、存在问题及困难 一是综合经济实力不强，第二产业和第三产业占GDP比重较低，经济结构调整任重道远。2009年，全镇完成地区生产总值29086.3万元，其中一产17916.6万元、二产2547.8万元、三产8621.9万元，三产结构由2008年的66.8：7.6：25.6调整为61.6：8.8：29.6，农业所占GDP比重仍旧较大。

二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。2009年，我镇受旱情影响，全镇农作物受灾总面积13143亩，成灾面积55600亩，绝收面积27618亩。其中粮食作物受灾2938亩、成灾28584亩、绝收面积6051亩；在经济作物中，烤烟成灾5717亩，绝收200亩；蚕桑成灾1207亩，绝收1010亩；甘蔗成灾3886亩，绝收6450亩；石榴受灾2000亩，成灾3000亩，绝收1000亩；甜柿受灾5000亩，成灾4500亩，绝收500亩；茶叶受灾405亩，成灾1000亩，绝收300亩；蚕豆受灾1000亩，成灾3207亩，绝收600亩；洋芋成灾620亩，绝收300亩；豌豆绝收10487亩；蔬菜受灾1500亩，成灾2500亩，绝收720亩；油菜受灾300亩，成灾713亩；咖啡成灾81亩；花生成灾585亩。从受损面积上看，仅烤烟、水稻、包谷、花生没有全部受到旱情影响，其它农作物种植面积均不同程度受到旱情影响；从减产量上看，减产较大的是甘蔗减产25000万吨、甜柿减产4150吨、豌豆减产3475.8吨，小麦减产3436吨、蔬菜减产2276吨，其中以甘蔗产业减产最为严重；从直接经济损失上看，损失较大的是甜柿损失1660万元、豌豆损失1042.74万元、甘蔗630.3万元、小麦损失618.486 万元，其中以甜柿产业损失最为严重。全镇农作物累计直接经济损失7161.8万元，其中粮食作物损失1307.1万元，占总数的18.3%；经济作物损失5854.7万元，占总数的81.7%。平均每个农业人口直接经济损失约1394.3元。

三是骨干税源少，财政收入总量与经济建设的资金需求差距大，保工资、保运转、保稳定、促发展压力较大。我镇地方财政收入增量主要来自中央与地方共享的增值税、所得税，可是增值税只得收入的25%，（我镇2009年收入增值税87.29万元×25%=21.82万元）所得税地方只得8%（2009年收入所得税39.57万元×8%=3.16万元）而且我镇支柱税源少，只有烤烟一项是支柱产业，且烤烟税收又受双控和各种扶持政策制约。直接算到镇级的收入不多。2009年，我镇共完成烤烟收购22460担，每担单价714元，合计收入1810.79万元，按22%税率计算共产生税收398.38万元，其中正税362.16万元，按实际入库数计算收入354.60万元，其中上解省44.46万元，按照隆阳区政府„134‟号文件按55元∕担提取扶持金123.53万元。实际镇级一般预算收入只有186.60万元。因此，我镇财政总收入虽然每年都在递增，但地方一般预算收入没有较大的增长。近几年我镇一般预算收入有一定的增长，但是刚性支出（新增人员、政策性增资增加支出等）和社会经济发展支出需求远远大于收入增长，财政资金供需矛盾仍然十分突出，应纳入预算支出的项目因没有资金而不能纳入预算，财政永远只是吃饭型财政，财政只能是保工资、保机构运转、保民生，没有更多的资金支持全镇的经济建设和社会发展，而且一些支出项目在不断增加，虽然产业结构调整提高了农民收入，但对财政的收入没有增加，而且发展和扶持产业还需要大量资金投入，收支矛盾十分突出，平衡压力大。

四是集镇硬件建设不够完善，集镇管理亟待加强，项目资金筹措难度较大。

一、二期建设布局存在小、乱、杂的局面，整个集镇建设部份基础设施不配套，缺乏必要的批发、交易市场；同时，我镇是农业大镇，经济弱，镇财政资金运转困难，投资后劲不足，制约着集镇建设的进度和规模，加之现行集镇开发成本太高，导致我镇第三期集镇开发举步维坚，压力较大。三、十二五期间发展思路、发展重点

（一）发展思路

结合“打造隆阳工业企业龙头、突出蒲缥中心集镇地位”这一目标，强势推行“12345”工程发展新思路，围绕打造“特色农业大镇、新型工业强镇、生态旅游名镇、人居环境新镇”这一目标，发展工业区域和城镇区域两个区域，突出农业产业化、工业园区化、城镇城市化“三化”建设，壮大烤烟、甘蔗、核桃、甜柿四大产业，狠抓结构调整、园区服务、城镇规划、机制创新、干部队伍建设五项工作，努力打造乡镇龙头工业示范基地，建设隆阳第二大城市化新镇。

（二）发展重点

1．稳粮促经，做优一产。在稳定挺高粮食生产能力的基础上，8 依托红岩水库，积极推进农业结构战略性调整，推广发展1万亩蔬菜和1万亩茶叶种植，全力打造“511”特色产业（核桃5万亩、烤烟1万亩、甘蔗1万亩、甜柿1万亩），大力发展生猪、黄山羊，实现种、养、加、贸一体化，培育和壮大一批优势龙头企业、一批特色农业基地，形成以烤烟、甘蔗为主导产业，争做特色农业发展的“引路人”。

2．新型工业，做强二产。利用保山水长工业园区蒲缥片区优势，加快做好园区规划，切实做好园区配套设施建设，不断完善园区交通网络体系，营造良好招商、引商氛围，创新工作机制，加强园区管理，创建绿色通道，来一批留住一批办好一批，积极主动争取蒲缥企业入驻数，用好的环境和服务为企业盈利，争做新型工业发展的“火车头”，打造隆阳工业化第一重镇。

3．物流通道，激活三产。依托铁路货运站，做好梁金山故居修复，建设爱国主义教育基地，抓好缘人浴温泉度假村建设，全力规划建设红岩水库“水上乐园”，逐步建设农贸和畜牧两大交易市场，发展培育壮大地方商会，不断提升蒲缥特色小吃，以商拉旅促经济。

4．花园城市，绿色蒲缥。借助云南历史文化名镇，搞好老街子古建筑规划，集中打造李家大院等特色人文建设景观景点，全力实施集镇绿化美化亮化工程，加大力度认真做好集镇管理，彻底整治蒲缥大河，争做隆阳卫星集镇排头兵，打造隆阳城镇化第一大镇。

第四篇：XX县环境保护局推行行政绩效管理制度实施方案

腾冲县环境保护局

推行行政绩效管理制度实施方案

为贯彻落实《XX县人民政府关于在县级机关推行效能政府四项制度的决定》（XX发„2010‟56号文）、《XX县2011县级行政机关行政绩效管理制度实施方案》（XX发„2011‟21号文），规范环保项目建设管理程序，提高财政资金使用效益和机关工作效能，提升环保干部职工服务群众的能力和水平，结合环保实际，制定本实施方案。

一、主要内容及目标任务：

主要围绕政府投资重大环保项目稽查、公共财政资金支出绩效评价、重点工作督查3方面内容，着力构建科学、规范、可行的政府绩效管理机制和制度框架。

推行行政绩效管理制度，由局长负总责。在具体实施中，重大项目稽查工作由分管领导负责，项目归口管理股室牵头，其他相关股室配合；公共财政资金支出绩效评价由局长负责，办公室（财务归在办公室）牵头汇总，相关股室配合；重点工作督查由局长负责，办公室组织实施；办公室负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督。

（一）政府投资重大环保项目稽查

政府投资重大项目，是指县政府当年确定的重大环保建设项目；国家环保部、省环保厅和市环保局安排，用于七彩云南保护、情况；

3、检查污染减排、污染防治项目，环保“三项措施”（工程措施、管理措施、技术措施）的落实情况；

4、环保项目建设单位的内部控制制度、“四项制度”（项目法人制、招投标制、合同制、监理制）、财务管理等制度的执行效果。

被列入检查的政府投资重大环保项目，要检查建设项目实施全过程成本控制，审计其经济性，促进降低建设成本；检查建设项目的资金、土地等资源投入与产出情况，审计其效率性，促进提高建设资源利用效率；检查建设项目是否达到预期目标，以及对外部的社会效益、环境生态效益等影响情况，审计其效果性，促进提高建设项目效果。

县政府确定的政府投资重大环保项目、县环保局确定的重大环保项目，项目管理股室于每季度结束后的次月5日前将项目进展情况报局办公室。办公室负责汇总并上报县政府绩效管理成员部门。

（三）公共财政资金支出绩效评价

公共财政资金是指国家、省、市、县安排的用于环境保护方面的资金，具体包括国家农村环境综合整治以奖代补资金，省环保厅安排的七彩云南保护专项资金、污染减排防治资金，省市财政安排的排污费、专项资金等。各相关股室要对公共财政资金的真实性、合规性和效果性进行绩效评价，并提出改进建议。每半

第五篇：镇农民负担自检自查报告

根据xx县人民政府办公室文件“禄政办通[2005]50号”文件精神，镇党委、政府高度重视减轻农民负担工作，镇党政领导“一把手”亲自抓、负总责，组织了中学、小学、土地等有关单位进行了认真细致检查，现对自检自查情况报告如下：

一、组织机构

罗川镇成立了以党委书记李建荣为组长，镇长张纯文、人大主席张安华、副镇长刘静文为副组长，各村委会、涉农收费的各站所为成员的减轻农民负担工作领导小组，领导小组办公室主任由刘静文兼任，成员刘发琼，负责处理日常事务。

二、四项制度落实情况

经自查，税费改革后，我镇的涉农收费有农业税、农业税附加税、耕地占用税、契税。农业税按核定的常年产量以3.5%的税率计征，今年是否收取尚未确定。残疾人实行减免，2005年减免金额还未确定，2004共减免七千多元;农业税附加税按农业税的20%计征;耕地占用税是在建房过程中征收，分地类按不同税率征收，罗川、淜溪为一类地，按7.00元/平方米征收，其中农民减半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等坝区、半山区为二类地，按3.00元/平方米征收，其中农民减半，按1.50元/平方米征收;契税以土地、房屋权属转移为课税对象，按交易总额的3%征收;价格和收费实行亮证收费，公示率达到100%。

我镇的农村义务教育收费已经实行“一费制”。目前，中学收取费用项目及标准是：

1、杂费，山区每生每学期30.00元，坝区每生每学期40.00元。

2、书费，按实际定价收取。采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清;

3、上机费，每生每学期12.00元;

4、住宿费，每生每学期40.00元;

5、体检费、资料费据实收取,其中体检费不得超过元，资料费不得超过65元;小学收取费用项目及标准是：

1、杂费，山区每学期每生10.00元，坝区每学期每生20.00元。

2、学前班管理费每学期每生50.00元。

3、幼儿园管理费每学期每生150.00元。

4、书费，按实际定价收取。采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清;

5、资料费、体检费据实收取，资料费不得超过。中学、小学保险实行自愿购买。

2005年我镇党报党刊订阅进行了制度创新，各村民小组不安排订阅党报党刊，由村委会集体统一订阅，数量根据各村委会的大小来确定，镇干部、村委会三职干部还自费订阅部分党报党刊。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外，一律不再订阅其它刊物。对违反农民负担政策的行为实行领导责任追究制。

三、六项制度执行情况

罗川镇共有农户4580户，实行家庭承包经营的农户共计4539户，全镇共下发使用《农民负担监督卡》4539份，使用率达100%。从2003年10月开始，我镇已实行农村财务双代管业务，村委会及各村民小组的一切收入、开支都由双代办审核、核算。因有双代办的审核，为了提高工作效力，没有开展专项审计工作，以审核代审计。

为了确保农民负担减轻后不反弹，2005，分别在白杨、彩云两个村委会成立了每村委会5户农户共计10户的两个农民负担监测点。选择监测点时，按好的2户，中1户，差2户进行选择。在安楚公路的改扩建中，我镇涉及彩云、南河两个村委会，征用土地费用标准按国家有关文件执行，国家到位资金已全部按国家标准兑现给农户。征用土地后没有承包土地的农户采用移民搬迁的方式解决。目前，除南河村委会有两户农户不愿搬迁外(因自身经济条件限制)，没有承包耕地的农户都实行移民搬迁。农村财务实行每月公开一次。农村收费使用农村财务专用收据进行收取，其它票据一律不得使用。今年到目前止，没有发生涉农收费案件。也没有涉农负担的来信来访。

四、开展农民负担专项治理情况

在农业生产中，除镇水管站每年收取10.00元的小春水亩费，20.00元的大春水亩费外，没有收取任何生产性费用，农业机耕本着自愿平等的原则，收取价格由农户和机手协商。目前，农村建房收取土地证公本费一项，标准是：精装本20.00元/本，简装本5.00元/本。农村中小学义务教育实行亮证收费，按物价部门核准的项目、标准进行收费，无乱收费现象。农民进城务工需要有就业证、流动人口婚育状况证明书，暂住证、“三证”，就业证办理我镇劳动和社会保障所没有开展此业务，流动人口婚育状况证明书由计生办办理，每本收取5.00元的公本费，此标准由县级计生部门制定，暂住证到务工地办理。

五、执法及服务部门在执法和服务中的涉农收费情况

执法及服务部门在执法和服务中收取：

1、申请书费10.00元/份。

2、诉状费20.00元/份。

3、离婚调解150.00元/件。

4、民事调解50.00元/件。老人的赡养调解不收费。

六、其它方面

2005年1月至目前为止，没有收到涉农负担来信来访;农业税及其附加、“一事一议”筹资筹劳没有超标准的现象;没有规定之外的任何形式的摊派、收费;

对取消的：

1、国内植物检疫费中的检疫证书费;

2、畜禽及畜禽产品防疫检疫费中的兽医卫生条件考核、发证和定期技术监测收费;

3、户籍管理证件工本费中的寄住证工本费。都没有在收取。

对农民免收的8项行政事业性收费，我镇涉及到：

1、建设用地批准书工本费;

2、对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机收取的公路运输管理费;

3、农村义务教育借读费。都没有再收取。

对于降低收费标准的4项行政事业性收费：

1、畜禽及畜产品检疫费已降低30%;

2、农机监理费没有收取;

3、渔业船舶检验费;

4、海事调解费;两项不涉及。

七、在新形势下做好减轻农民负担工作的建议和意见

在新形势下做好减轻农民负担工作建议：

1、各级收费部门亮证收费;

2、监督部门对涉农收费部门实行定期不定期检查督促;

3、上级部门及时传递新的减负信息到基层。