第一篇：2013年4月公共政策全国自考试题及答案
全国自学考试2013年4月
公共政策试题课程代码：00318
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的 A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》 B.《政策科学探索：概念与适用》 C.《政策科学构想》
D.《政策科学：视野与方法的近期发展》97
2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是 A．《诗经》 C.《尚书·周书》88
B.《礼记》 D.《春秋》
3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是 A．福特基金会 C.胡佛研究所
4．属于政策支持系统的子系统是 A．信息传播 C.目标人群
5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是 A．新公共管理理论 C.治理理论202
B.科学管理理论 D.精英理论 B.政策问题 D.政策环境 B.兰德公司 D.美国企业研究所
6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是 A．简单多数规则 C.绝对多数规则
B.全体一致规则206 D.需求显示法则
7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是 A．政策移植
B.政策论证
C.政策方案评估
8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于 A．政策执行与政策评估之间 C.政策目标的确定与政策抉择之间287
D.确定政策目标278
B.政策方案确定之后 D.政策执行的主体确定之后
9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是 A．政府292 C.立法机关
B.司法机关 D.公众
10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及 A．政策审议 C.政策对话309
B.政策评估 D.政策采纳
11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的 A．决策程序的合法化 C.政策形式的合法化
B.政策主体的合法化 D.政策内容的合法化
12．将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是 A．政策制定 C.政策监控
B.政策执行 D.政策评估
13．公共政策变动的政策学习模型的提出者是 A．埃德文·阿曼达等人 C.亚瑟·施莱辛格
B.萨巴迪尔等人 D.查尔斯·琼斯
14．公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是 A．信念和政策学习的动态变化403 C.政策倡议联盟间的互动和政策学习
15．公共政策调整必须遵循的首要原则是 A．渐进调适原则 C.实事求是原则
B.追踪反馈原则 D.及时评估原则
B.亚系统外部的变化和政策学习D.稳定的系统因素的影响和政策学习
16．公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是 A．政策合并 C.政策替代
17．政策学知识应用的主要形式是 A．理论创新
B.政策缩减 D.政策废止420
B.政策研究
C.政策分析 D.概念界定
18．与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是 A．以积累学理性政策知识为导向 C.以学习政策知识为导向 19．政策分析师的角色应当是
A．与公共决策者形成共生的合作关系446 C.作为公共决策者全知全能的指导者
B.与公共决策者形成寄生的依赖关系 D.作为公共决策者的驯服工具
B.以政策学知识解决政策问题为导向441 D.以构建政策过程模型为导向
20．公共政策接续主要探讨的是这样一种关系 A．政策调整与政策创新的关系 C.政策变动与政策终结的关系
B.政策稳定与政策断裂的关系 D.新政策与原政策的延续性关系415
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21．公共政策个案研究的步骤一般包括 A．明确个案研究的目的和内容 C.整理分析材料，形成结论 E．起草研究报告
22．公共政策的直接主体主要包括183 A．政策评估系统 C.司法机关 E．代议机关
23．政策方案设计的基本要素包括288 A．结果 C.可行性评估 E．执行机构
24．理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是228 A．当面对多种选择时，他会做出一个决定 B.他的公正、客观和理性是极为有限的 C.他的价值偏好会随着时空变化而转移 D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的 E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者
25．就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括39
4B.制定研究计划 D.申请研究经费
B.行政机关 D.利益集团
B.目标人群 D.法规
A．政策评估机构的稳定 C.政策环境的稳定 E．政策网络的稳定
B.政策本身的稳定 D.政策主体的稳定
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26．简述大众传播对政策议程设置的影响。
①推动公众议程尽快转化为政策议程 ②价值取向和利益导向的引领者 ③构建“第二现实”
27．简述政策过程的渐进主义模型。
林德布洛姆主张；公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的过程.28．简述危机决策的特点及其构成要素。318
特点：非例行，不经常出现的特殊类型决策，在有限的时间和资源下重大决策和快速反应
要素：
1、决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断
2、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限
3、事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料
29．简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。
政策接续：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。意义：
1、有利于保持政策的稳定；
2、有利于政策变动的实现；
3、有利于获得社会对政策的认同；
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30．试述“上下来去”政策执行模型的内涵。
1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程； 2）政策执行过程是一个“试验——推广”的过程； 3）政策执行是一个“执行——总结”的过程；
31．试述影响公共政策评估的主要因素。373
①政策信息、资料②政策制定者与执行者③政策目标④政策的沉淀成本⑤政策评估方式、方法和规范
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32．
交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度
据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示，此项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。
修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款200元，扣6分。在这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。修改意见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分（每位司机每年只有12分）；对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。(1)请回答什么是公共政策的管制功能。152
通过政策对象不做什么来达成目标，且通过条文规定表现出来
(2)试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第11号令的目的。1 积极作用，提高处罚力度，使对象不能，不敢，不愿超出规范 2 消极作用，对象违反相应规定时，受到相应惩罚 33．
院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度
我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。
在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。
院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。
此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。
两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。
(1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。
1、事件或问题必须明朗而严重；
2、要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；
3、要有正常，民主和开放的察觉机制与过程。
(2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。1院士曾在媒体上公开表示
22012年召开的院士大会工作报告都涉及院士制度改革
3院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注曝光，备受社会舆论非议 4中科院等机构进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告 5 两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注
第二篇：全国2018年4月自考(00318)公共政策试题及答案
绝密★考试结束前
全国2018年4月高等教育自学考试
公共政策试题
课程代码:00318
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1、国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是
A.政策群 B.政策一般 C.政策链 D.政策集合
2、基于中国经验的政策过程模型是
A.“上下来去”模型 B.渐进主义模型 C.机构一制度模型 D.集团模型
3、美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是
A.单目标政策与多目标政策 B.初始政策与反馈政策 C.实质性政策与程序性政策 D.物质性政策与符号性政策
4、公共政策的社会本质在于它是
A.公共性与阶级性的矛盾体 B.阶级性与偏好性的矛盾体 C.公共性与偏好性的矛盾体 D.自利性与偏好性的矛盾体
5、政策的认识论本质在于政策是
A.理性与感性的中间环节 B.理论与实践的中间环节 C.领导与群众的中间环节 D.—般与个别的中间环节
6、属于政策支持系统的是 A.政策制定系统 B.政策咨询系统 C.政策执行系统 D.政策反馈系统
7、首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是
A.美国 B.俄罗斯 C.法国 D.英国
8、从“事”的角度看，公共政策客体就是
A.目标人群 B.政策问题 C.政策目标 D.政策环境
9、把政策过程假定为输入一决策一输出一反馈的模型是
A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型
10、提出混合扫描模型的美国学者是
A.德洛尔 B.伊斯顿 C.安德森 D.埃齐奥尼
11、一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，被称为
A.头脑风暴法 B.层次分析 C.综摄法 D.假设分析
12、在三源流模型中，提出公共问题及其解决办法的机会，被称作
A.政策倡议 B.政策采纳 C.政策窗口 D.政策过程
13、公共组织特别是政府为解决政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作
A.政策规划 B.政策评估 C.政策目标 D.政策抉择
14、在政策规划中，政策制定者参考、借鉴不同国家、地区或其他部门相关政策方案，这个过程被称为
A.政策规划 B.政策学习C.政策抉择 D.政策论证
15、将公共政策目标转化为政策现实的惟一途径是
A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策监控
16、公共政策执行的最深层的环境和物质基础是
A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.社会环境
17、“土政策”属于
A.替代式政策执行 B.附加式政策执行 C.象征式政策执行 D.残缺式政策执行
18、以监控的参与程度为标准，政策监控分为
A.预防性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C.上级监控和下级监控 D.单方面监控和抗辩性监控
19、一项公共政策具有稳定性就意味者该政策处于一种
A.整合状态 B.终结状态 C.均衡状态 D.非均衡状态
20、在系统调査的基础上，为政府出谋划策，提供决策依据，以期影响其决策行为的政策研究组织，被称作
A.理论性政策研究组织 B.行政型政策研究组织 C.学术型政策研究组织 D.应用性政策研究组织
二、多项选择题：本大题共5小题，每小題2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
21、坚持公共政策学中国化的发展方向，要做到
A.强调研究者的价值中立 B.强化研究者的主体意识 C.重视对政策哲学的研究 D.重视本土资源 E.重视当代中国公共决策实践
22、公共政策的基本功能包括
A.管制功能 B.剌激功能 C.引导功能 D.调控功能 E.分配功能
23、公共决策的现代化要求公共决策过程实现
A.理性化 B.民主化 C.科学化 D.合理化 E.专业化
24、公共政策问题的基本内涵包括
A.客观的事实或问题情境 B.问题的察觉
C.现实与利益期望等的冲突性 D.团体或组织活动 E.政府或社会公共组织的必要政策行动
25、影响公共政策评估的重要因素包括
A.政策信息、资料 B.政策制定者与执行者 C.政策目标 D.政策的沉淀成本 E.政策稳定
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。
三、简答题：本大越共4小题，每小题5分，共20分。
26、简述公共政策的公共性。
27、简述公共政策评佔的作用。
28、简述危机决策的含义及构成要素。
29、简述复合政策评估的含义。
四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。30、试述政策执行人员对政策执行系统有效运行有哪些影响。
31、试述在政策审议过程中正确实施政策方案评估和择优有哪些方法。
五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。32.B市政府的网站
33岁的软件工租师阿布本来不大关心政府的政策，可是一次偶然的上网经历使他有了很大改变，当时他在网上搜索自己老家的情况，无意中看到了 B市政府网站上关于 府解决困扰其家乡的很多社会、经济问题的具体方案，他认为这些政策设计切实可行，这让阿布很感动，使他从此成为该政府网站的粉丝。
B市政府网站虽已创建多年，但因很少在网上公布政府重大决策的过程和细节，所以网民对它态度冷漠，点击量一直不大，前不久市政府主要领导人指示对该网站改版，从此通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状和问题，以及具体发展和建设方案，该网站是一个开放平台，任何人都可以编辑其中的词条，经专家确认后发出。
阿布老家在该市的偏远郎县，政府网站有关那里的词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。针对该地区人口外流严重的情况，网站公布了政府一系列解决方案，包括提供免息贷款扶植农牧业、改善灌溉设施以提高果园和农田产量，发展旅游和手工艺品行业，改善女性就业等。网站甚至还提到那里某个地方缺少药店、自来水供水系统水压不足等细小、具体但与百姓生活息息相关的情况。
阿布逢人便讲，B市政府为那些最不起眼的小村镇都制定了很好的发展方案，政府网站让我看到了家乡的美好未来，看到了政府为人民服务的具体行动。（1）什么是大众传播？
（2）结合本案例，分析新电子媒体（即新媒体）在为政策提供舆论支持方面的作用。
一场媒体问政直播活动
最近，一场由H省纪委主办的“落实责任、教育惠民”媒体问政直播活动在省电视台800平方米演播大厅举行，电视、广播、网络同步直播。
10部暗访短片揭露的一幕幕乱象令观众揪心，让现场接受问政的教育官员表情尴尬：荷载32人的校车载着至少60个孩子超速行驶在乡间道路上；校长编书，学生埋单；上了4年学，被要求买了 10套校服；学生伙食费被克扣到老师饭碗里……
有一部短片受到特别关注：超我30多人的该省Y市银河幼儿园校车以超过80公里的速度行驶，采访到这一幕的记者询问陪车老师是否知道这种情况的危险性，这位老师竞说自己刚来，不清楚情况。记者介绍说，省纠风办去年就接到对这一问题的举报并要求立即解决，后来教育部门反馈说已责成当地解决，但是，时塥一年问题仍在。
在演播大厅，电视主持人向分管学校安全工作的省委高校工委副书记提问，究竟何时能够真正解决这一问题，这位副书记坦言深感自责，校车安全问题屡禁屡发，表明我们的工作没有落实到位，他表示将责成当地立即整改，并将对学校负责人和当地教育行政部门进行问责。节目结束后，省教育厅长坦言，这是一次“赶考”，能打60分就不错了，媒体问政对于教育战线的领导者来说，是一种难得的警醒机制，接着，教育厅长就组织在场的教育系统干部开了个短会，要求在第一时间解决媒体问政提出的问题。（1）什么是政策反馈系统？
（2）结合本案例，分析媒体问政直播活动对政策反馈的意义。
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
公共政策试题答案及评分参考
(课程代码00318)
一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。1.A 2.A 3.C 4.C 5.B 6.B 7.C 8.B 9.D 10.D 11.D 12.C 13.C 14.B 15.B 16.C 17.B 18.D 19.C 20.D
二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。21.BCDE 22.ACDE 23.ABCE 24.ABCDE 25.ABCD
三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。
26.公共政策是公共权力机关为解决公共问题实现公共利益而制定的，这就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性来源于：一是公共权力机关具有公共性：（1分）二是公共政策处理的是公共事务：（1分）三是公共政策是以谋求公共利益为目的。（1分）
27.政策评估是获取政策运行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；（1分）政策评估是检验政策结果的必要途径；（1分）政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；（1分）政策评估是构建良好公共关系的有效策略，政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。（1分）
28.危机决策是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。（2分）危机决策的构成要素有：一是决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断：（1分）二是可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；(1分）三是事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。（1分）
29.复合政策评估是对一项以上的政策同时进行的评估，（1分）毎一项政策都有其特定的性质，而且各项政策之间有密切的联系，（1分）因此，将一项以上的政策综合起来进行评估，能够考察政策的整体性效果，反映政府综合处理公共事务的能力。（1分）复合政策评估的不足是每项政策产出量的计算较难，不能完整地反映每项政策本身的特点。（2分）
四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。
30.执行人员是执行组织的主要元素，因而也是影响公共政策执行的主要因素。(2 分）利益因素。政策执行人员的自利性扩张与驱使，使部分执行者利用手中权力在政策执行过程中从事营利活动，造成公共权力异化和腐畋；（2分）心理因素。执行者的需要、动机、价值观、态度、情绪与情感、意志等都对公共政策执行有一定影响；（2分）知识因素：（2分）能力因素。（2分）
31.评估和择优是履行正式的政策抉择程序之前不可或缺的步骤，两者呈现的不是简单的前后承递关系，而是反复、循环和错综复杂的关系。（2分）首先，必须关注评估和抒优的标准问题：（2分）其次，方案的评估与择优，是在比较的基础上进行的判断和选择：（2分）再次，为了尽可能地做到判断和择优的正确，要注总使用“逆向决策”的方法：（2分）最后，方案的评估与择优，还须对择定方案进行审查和评定。(2分）
五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。
32.(1)大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书铕、广播、电影、电视等 大众媒介向杜会成员传送信息、知识的过程。（2分）传统意义上的大众传播包括纸质媒体和电子媒体两种。（2分）随着互联网的兴起，以网络为依托的新电子媒体逐渐成为一种新的、广受欢迎的大众传播形式。（2分）
(2)分析要点：
新媒体对于民众了解和接受政策、背造良好的與论环境，具有传统媒体所没有的重要作用，在为政策提供舆论支持方面具有前所未有的影响力。
①传播速度快。新媒体能够通过及时、行效的报道、解读和即时更新，使政策内容迅速地抵达政策对象，提高公众对决策的知晓度。而且，新媒体可以随时随地地利用多种传播工具进行即时传播。（3分）
②信息容量大。通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状和问题，以及具体发展和建设方案。词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。网站甚至还提到某个地方缺少药店、自来水供水系统水压不足等非常细小、具体但与百姓生活息息相关的信息。这些是传统媒体所无法比拟的。有利于公众了解公共政策的方方面面，提高对于公共政策的认同感。（3分）③能够方便快捷地与民众展开互动，更好地反映民众的偏好、利益和意愿, 反映公共问题。案例中的网站是一个开放平台，任何人都吋以编铒其中的词条，经专家确认后发出。这种做法开创了一种新的公民参与政策制定的平台，有利于公共政策更加贴近民众的需求，为政策提供良好的舆论支持。（3分）
33.（1）政策反馈系统是将政策的主体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接起来的一个特殊子系统。（2分）多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点。（2分）反馈除了来自于对象系统外，还来自于与对象系统有某种关联的政策系统的一般环境，以及政策支持系统。（2分）
分析要点：
①媒体问政直播活动是政策反馈系统运行形式之一，符合多层次、多网络的政策反馈系统的突出特点（3分）
②媒体问政开通了政策主体和政策客体直接沟通的新渠道；（3分）
③媒体问政能够广泛而及时地发现和纠正政策执行的偏差，扩大了政策环境中公民对于公共政策的监督力度，有利于提高政策效率。（3分）
第三篇：2009.6.18公共政策自考试题
公共政策
1．P7 孟轲提出“民贵君轻”，“政在得民”。
2．P8 《战国策》堪称我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作。3．P10 从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克思·韦伯。4．P 17 公共政策学是在20世纪50年代初诞生的。
5．P26 《政策科学：视野与方法的近期发展》被誉为“公共政策学的开山之作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。
6．P26 公共政策学的创立者是拉斯韦尔。
7．P31 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并且立即波及公共政策学，以德洛尔为代表。
8．P33 德洛尔对公共政策学做出的学术贡献主要有：①分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区。②肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并大力主张将这种方法引进公共政策学。③提出并界定了“总体政策”“超政策”和“政策系统”的概念。④强调公共政策学的跨学科性质和实践性。
9．P35 公共政策学在发展的第二个阶段里，研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。
10．P38 在90年代，研究课题的选择偏重于伦理取向、管理取向和政府改革取向。11．P49 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
12．P51 自1978年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，在类型上属于政策群。
13．P53 对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出的问题应予重视：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。（2）公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。（3）公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。（4）公共政策制定系统内部的结构。
14．P58 公共政策学是科学，决策科学化是这门学科的根本诉求。15．P82 理性主义模型假定决策者是“理性人”，而理性人则被赋予以下特征：（1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。（2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。（3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。（4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。（5）面对同样的选择他会做出同样的决定。16．P84 西蒙提出了决策者有限理性命题。
17．P85 渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。18．P87 德洛尔提出的综合模型叫做规范最佳模型。19．P88 埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。
20．P90 政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。21．P98 美国学者华莱士提出了“科学环模型”。
22．P106 决策是由决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果五个基本要素构成的一个动态过程。
23．P108 伊斯顿认为：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。” 24．P110 公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
25．P113 政府过程是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序，其中心流程是政策过程。
26．P114 美国公共政策的基本形式是国会立法。
27．P115 总统决策包括这样几种类型：立法倡议、立法否决、委托立法、外交决策、防务政策。
28．P117 司法决策的形式主要有：司法审查、推翻先前的判决、司法命令。
29．P118 从形式特征上看，当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策。
30．P124 当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：行政法规；行政措施、决定和命令；部门规章、地方性规章；地方性行政措施、决议和命令。
31．P150 公共政策的产生须有三个初始条件，或须具备三个核心要素：公共问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。32．P158 目标取向是公共政策的灵魂。
33．P163 公共政策的主要功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。34．P168 公共政策的间接主体主要包括在野党、利益集团（压力集团）和选民。35．P173 决策子系统是公共政策系统的中枢系统。36．P193 政治体制为公共政策的制定提供了一种组织机制，对公共政策具有相当大的影响：第一，政治体制规定了公共政策主体的范围。第二，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。第三，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。
37．P196 神权制中的宗教领袖、王权制中的专制君主、现代美国的总统制都属于首长制之列。
38．P203 确定公共利益就是公共决策者面临的首要问题。
39．208 结合我国的政策实践，我们认为，公共政策运行一般经过五大环节：政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。
40．P210 政策决定三个环节：政策选择、政策决定、政策宣示。
41．P212 公共决策的科学化、民主化：政策过程的理性化、政策过程的专业化、政策过程的科学化、政策过程的民主化与公共选择的民主规则。
42．P216 公共政策问题的形成与被认定是政策制定过程的起点。
43．P218 公共政策问题的基本内容：客观的社会现实；问题的察觉；现实与利益期望的冲突性；团体与组织活动；政府和社会公共组织的必要政策行动。44．P225 公共政策问题的分析应是政策分析过程中首要的一环。45．P226 边界分析有三个步骤：饱和抽样、诱导性提问、边界估计。46．P227 多角度分析：个人角度，组织角度，技术角度。
47．P235 系统议程又称公众议程。政府议程比系统议程要正规，所以又称正式议程。48．P235 最近国外有学者将公共政策议程按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程。
49．P236 进入政策议程的条件与障碍。
条件：首先，事件或问题必须明朗而严重；其次，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；第三，要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。障碍：首先，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素。其次，有学者早就专门研究过导致非决策的一些障碍因素。此外一项政策问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。50．P240 外在创始模型通常在民主和平等的社会中比较常见 51．P241 内在创始模型在财富和权力高度集中的社会较为流行。52．P242 公共政策过程中最核心的阶段，即公共政策的制定。
53．P242 公共政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。
54．P245 确定政策目标的原则：实事求是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量。55．P249 在参与政策规则的多元主体中，政府起的是主导作用。
56．P250 美国有基于利益驱动的由利益集团、议会委员会和政府执行局之间的“铁三角”关系。
57．P251 为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常采取听证制度。
58．P252 设计的基本原则：紧扣政策目标、规划多重方案、方案彼此独立、方案要有创新、方案切实可行。
59．P264 现代决策对决策者的要求：尊重科学分析的价值；考量各方利益的平衡；发挥个人决断的作用；注意按规定的制度和程序进行决策。
60．P267 公共政策抉择的合法化包括：政策内容的合法化；决策过程的合法化和有关政策的法律化。
61．P270 在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制，具体的行政决策程序如下：法制部门的审查；领导会议的讨论决定；行政首长的签署发布。62．P271 在审议议案中，英国等国的三读审议程序最复杂。63．P273 公共政策执行是政策过程的实践环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。64．P275 政策执行的规定性和特点：目标的导向性；内容的务实性；实施上的灵活性；时间上的阶段性与连续性；影响的广泛性。
65．P276 政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准
66．P277 政策执行的原则：计划周密、执行准确、灵活创新、全局与局部兼顾。
67．P287 政策执行过程的环节：政策宣传，政策分解，物质准备，组织准备，政策实验，全面实施。
68．P292 政策再执行的主要依据：（1）主要任务、目标、路线的变化。（2）政策环境的变化。（3）人们认识的深化。（4）政策偏差的产生。（5）政策副作用的产生。69．P297 政策执行手段：行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段。70．P301 “断章取义，为我所用”属于残缺式政策执行；“上有政策，下有对策”就是一种典型的替代式政策执行。
71．P305 我国政策执行偏差的原因：转型时期的政策环境；领导体制方面的原因；民主、法制意识淡薄。
72．P318 现代意义的政策评估兴起于美国。
73．P321 把政策评估作为政策运行过程的重要环节，其用途主要有：（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。（2）政策评估是决定政策去向的依据。（3）政策评估是合理有效地配置政策资源的认识基础。（4）政策评估是进行政策教育的重要方法。（5）政策评估是决策科学化和民主化的必由之路。
74．P323 政策评估主体必须是由政策制定者和执行者、专业机构和人员、政策对象等构成的主体系统。
75．P334 影响公共政策评估的重要因素：（1）政策目标的不确定性。（2）政策影响的广泛性。（3）政策资源的混合和政策重叠。（4）政策主体有关方面人员的抵制。（5）评估者主观动机上的错误。（6）政策信息系统不完备。（7）政策评估所需经费获取不易。（8）决策目标的意识形态性。
76．P344 价值分析的核心内容是功能分析。价值分析是美国工程师迈尔斯首先提出来的。77．P346 政策监控的客体是政策系统及其运行过程。
78．P359 政策调整有三个基本内容：政策补充、政策修正、政策终止。
79．P360 在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。
80．P360 政策调整的内容：主体调整、客体调整、目标调整、方案调整、关系调整。在我国，有时决策权在党和政府之间的转移也是一种主体的调整。81．P362 为什么绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线呢？
原因主要有：一，利益刚性的限制。二，现行政策的制约。三，公共意志的趋中。四，变革成本的约束。五，人类理性的局限。六，社会稳定的需要。82．P366 政策终结方式：替代、合并、分解、缩减。83．P371 怎样克服阻力，顺利完成终结？（1）重视说服工作，消除抵触情绪。（2）注意因势利导，营造有利气氛。（3）公开评估结果，争取支持力量。（4）废旧、立新并举，缓和终结压力。（5）通过试探试点，避免矛盾激化。（6）终结必要部分，减少终结代价。
84．P375 政策周期可以分为阶段性政策周期、功能性政策周期和反复性政策周期三种。85．P378 政策周期的研究不论在理论上还是在实践上都具有重大意义：
第一，政策周期研究是完善政策科学学科理论体系的需要。第二，政策周期研究是促进公共政策决策科学化的需要。第三，政策周期研究是保持政策的连贯性和稳定性的需要。第四，政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。
86．P382 从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标。87．P385 美国的兰德公司属于半官方的政策研究组织。
88．P391 公共政策分析的主体包括职业政策分析人员和决策者。89．P402 系统分析的内容：（1）政策系统的环境分析。（2）政策系统的结构分析。（3）政策系统的目标分析。
90．P418 理性分析方法是一种强调逻辑推理和精确的数学计算的方法，其最典型的体现和发展就是定量的分析方法及其技术的形成。
91．P424 避免或减少政策失误是政策预测得以产生、存在和发展的根本理由。92．P428 趋势外推法属于定量预测方法。93．P429 动态分析法又叫历史分析法。94．P432 决策咨询的必要性：（四方面）
95．P437 政策信息咨询的功能：社会大脑功能、信息传播功能、决策支持功能。
第四篇：2018年4月自考公共政策00318试题及答案
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
公共政策试卷(课程代码00318)本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。
第一部分选择题
一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中
只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容
各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是
A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是
A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型
3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D.物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是
A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是
A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是
A．政策制定系统 B.政策咨询系统 C．政策执行系统 D.政策反馈系统
7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8.从“事”的角度看，公共政策客体就是
A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型 10．提出混合扫描模型的美国学者是
A．德洛尔 B．伊斯顿 C．安德森 D．埃齐奥尼
11．一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，被称为 A．头脑风暴法 B．层次分析 C．综摄法 D．假设分析 12．在三源流模型中，提出公共问题及其解决办法的机会，被称作 A．政策倡议 B．政策采纳 C．政策窗口 D．政策过程
13．公共组织特别是政府为解决政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作
A．政策规划 B．政策评估 C．政策目标 D．政策抉择
14．在政策规划中，政策制定者参考、借鉴不同国家、地区或其他部门相关政策方案，这个过程被称为
A．政策规划 B．政策学习 C．政策抉择 D．政策论证
15．将公共政策目标转化为政策现实的惟一途径是 A．政策制定 B．政策执行 C．政策评估 D．政策监控
16．公共政策执行的最深层的环境和物质基础是
A．自然环境 B．政治环境 C．经济环境 D．社会环境 17．“土政策”属子
A．替代式政策执行 B．附加式政策执行 C．象征式政策执行 D．残缺式政策执行 18．以监控的参与程度为标准，政策监控分为
A．预防性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C．上级监控和下级监控 D．单方面监控和抗辩性监控 19．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种 A．整合状态 B．终结状态 C.均衡状态 D．非均衡状态
20．在系统调查的基础上，为政府出谋划策，提供决策依据，以期影响其决策行为的政
策研究组织，被称作
A．理论性政策研究组织 B．行政型政策研究组织 C．学术型政策研究组织 D．应用性政策研究组织
二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中
至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21．坚持公共政策学中国化的发展方向，要做到
A．强调研究者的价值中立 B．强化研究者的主体意识 C．重视对政策哲学的研究 D.重视本土资源 E．重视当代中国公共决策实践 22．公共政策的基本功能包括 A．管制功能 B．刺激功能 C．引导功能 D．调控功能 E．分配功能
23．公共决策的现代化要求公共决策过程实现 A．理性化 B.民主化 C．科学化 D．合理化 E．专业化
24．公共政策问题的基本内涵包括
A．客观的事实或问题情境 B．问题的察觉 C．现实与利益期望等的冲突性 D．团体或组织活动 E．政府或社会公共组织的必要政策行动 25．影响公共政策评估的重要因素包括
A．政策信息、资料 B．政策制定者与执行者 C．政策目标 D．政策的沉淀成本
E．政策稳定
第二部分非选择题
三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26．简述公共政策的公共性。27．简述公共政策评估的作用。
28．简述危机决策的含义及构成要素。29．简述复合政策评估的含义。
四、论述题：本大题共2小题，每小题l0分，共20分。30．试述政策执行人员对政策执行系统有效运行有哪些影响。
31．试述在政策审议过程中正确实施政策方案评估和择优有哪些方法。
五、案例分析题：本大题共2小题，每小题l5分，共30分。32．
B市政府的网站
33岁的软件工程师阿布本来不大关心政府的政策，可是一次偶然的上网经历使他有 TLE大改变。当时他在网上搜索自己老家的情况，无意中看到了8市政府网站上关于政 府解决困扰其家乡的很多社会、经济问题的具体方案，他认为这些政策设计切实可行。这让阿布很感动，使他从此成为该政府网站的粉丝。
B市政府网站虽已创建多年，但因很少在网上公布政府重大决策的过程和细节，所 以网民对它态度冷漠，点击量一直不大。前不久市政府主要领导人指示对该网站改版，从此通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状 和问题，以及具体发展和建设方案。该网站是一个开放平台，任何人都可以编辑其申的 词条，经专家确认后发出。
阿布老家在该市的偏远郊县，政府网站有关那里的词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。针对该地区人口外流严重的情况，网站 公布了政府一系列解决方案，包括提供免息贷款袱桔农牧业、改善灌溉设施以提高果园 和农田产量、发展旅游和手工艺品行业、改善女性就业等。网站甚至还提到那里某个地 方缺少药店，自来水供水系统水压不足等细小、具体但与百姓生活息息相关的情况。
阿布逢人便讲，B市政府为那些最不起眼的小村镇都制定了很好的发展方案，政府 网站让我看到了家乡的美好未来，看到了政府为人民服务的具体行动。
(1)什么是大众传播?(2)结合本案例，分析新电子媒体(即新媒体)在为政策提供舆论支持方面的作用。33．
一场媒体问政直播活动
最近，一场由H省纪委主办的“落实责任、教育惠民”媒体问政直播活动在省电视 台800平方米演播大厅举行，电视、广播、网络同步直播．
10部暗访短片揭露的一幕幕乱象令观众揪心，让现场接受问政的教育官员表情尴 尬：荷载32人的校车载着至少60个孩子超速行驶在乡间道路上；校长编书，学生埋单； 上了4年学，被要求买了lo套校服；学生伙食费被克扣到老师饭碗里……
有一部短片受到特别关注：超载30多人的该省Y市银河幼儿园校车以超过80公里 的速度行驶。采访到这一幕的记者询问陪车老师是否知道这种情况的危险性，这位老师 竞说自己刚来，不清楚情况。记者介绍说，店纠风办去年就接到对这一问题的举报并要 求立即解决，后来教育部门反馈谢．已责成当地解决。但是，时隔一年问题仍在．
在演播大厅，电视主持人向分管学校安全工作的省委高校工委副书记提问，究竟何 时能够真正解决这一问题。这位副书记坦言深感自责，校车安全问题屡禁屡发，表明我 们的工作没有落实到位。他表示将责成当地立即整改，并将对学校负责人和当地教育行 政部门进行问责。
节目结束后，省教育厅长坦言，这是一次“赶考”，能打60分就不错了．媒体问 政对于教育战线的领导者来说，是一种难得的警醒机制．接着，教育厅长就组织在场的 教育系统干部开了个短会，要求在第一时间解决媒体问政提出的问题。(1)什么是政策反馈系统?(2)结合本案例，分析媒体闯政直播活动对政策反馈的意义。
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第五篇：公共政策 00318 全国2010年4月 试题和答案
全国2010年4月 公共政策试题 课程代码：00318
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共政策学科的第二代掌门人是（）A.叶海卡·德洛尔B.拉斯韦尔C.科勒曼 D.勒纳
2.孟子提出的“民贵君轻”反映的是（）A.重农抑商的政策主张B.“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统
C.以民为本，政在得民的政策原则D.“世异则事异，事异则备变”的政策思想
3.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括（）．．．A.控制论B.系统论C.信息论 D.相对论
4.公共政策学属于（）A.自然科学B.人文科学C.社会科学 D.文化艺术
5.政策过程的渐进主义模型的构建者是（）A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛尔 D.埃齐奥尼
6.公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段就是（）A.现代公共政策的本质B.现代公共政策的形式C.公共组织的本质特征
7.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是（）．．．
D.公共组织的内涵
A.公共问题的形成B.政策方案的制定C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现
8.公共政策系统中被称为“思想库”、“智囊”的是（）A.信息子系统B.决策子系统C.咨询子系统 D.反馈子系统
9.决定公共政策质量的是（）A.国家权力B.国家能力C.国家形态 D.社会形态
l0.法定的政策主体依照法定权限和程序，通过法定或约定俗成的方法，正式向公众发布政策决定，这是（）A.政策选择B.政策决定C.政策宣示 D.政策执行
11.具体到一个政治体系来说，影响公共政策问题的客观因素是（）A.价值观的更新B.道德意志的强弱C.期望目标的改变 D.社会结构的变迁
12.原因层次分析法属于一种（）A.类比分析法B.边界分析法C.分类分析法 D.多角度分析
13.政策规划从时间进程上看，主要发生于（）A.所需解决的问题形成之后 B.政策目标的确定与政策抉择之间 C.政策方案确定之前 D.政策制定主体确定之后
14.政策方案设计中的灵魂是（）A.方案的类同性B.方案的可行性C.方案的创新性 D.方案的价值取向
15.要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案（）A.互为因果B.彼此独立C.互相交叉 D.互相影响
16.在实行议会内阁制的政治体制里，其立法机关的决策实践中提出政策议案的主要主体是（）A.政府B.司法机关C.立法机关 D.民意代表
17.从政策制定过程本身看，政策法律化是（）A.政策科学化的一种形式 B.政策方案选择的一种形式 C.公布政策的一种形式 D.政策上升为法律的过程
18.下列属于合理的、正确的政策变通形式是（）A.“求神似，去形似”B.“求神似，求形似” C.“既不求神似，也不求形似”D.“去神似，求形似”
19.政策执行的“互动理论模型”的构建者是美国学者（）A.霍恩B.雷恩C.麦克拉夫林 D.史密斯
20.在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（）A.政策制定B.政策宣传C.政策延续 D.政策评估
21.作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，指的是（）A.正式评估B.内部评估C.政策监控 D.非正式评估
22.公共政策评估总结阶段的主要任务之一是（）A.确定评估对象B.作出评估结论C.制定评估方案 D.准备评估条件
23.政策持续的一个可能的消极后果是（）A.政策终结B.政策断裂C.政策僵化 D.政策走样
24.政策调整的本质特征是（）A.激进性的B.突变性的C.周期性的 D.渐进性的
25.当代公共政策分析的主流是（）A.定量分析B.超理性分析C.定性分析 D.辩证分析
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.公共政策学的建制化主要表现在（）A学会的成立B专业研究刊物的问世C专门研究机构的建立D.大学教育中专业与课程的设置E.公共政策问题的产生
27.作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次，即（）A.具体的个别的政策B.政策群和政策链C.政策一般 D.政策系统E.政策功能
28.公共政策的主要功能是（）A.管制功能B.引导功能C.调控功能 D.系统功能E.分配功能
29.政策执行的理论模型包括（）A.过程模型B.互适模型C.循环模型 D.博弈模型和系统模型E.综合模型
30.政策调整的内容包括（）A.主体调整B.客体调整C.目标调整 D.环境调整E.关系调整
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)31.简述公共政策的分配功能。154 分配指价值和利益的分配，需回答三方面问题 1将价值和利益向谁分配 2如何分配
3什么是好的或最佳的分配
通常情况下，会把价值和利益分配给和政府主观偏好一致或基本一致，最能代表社会生产力发展方向和普遍受益者的社会多数者
32．简述决策咨询的特点。
综合，公共，法制，时效性，相对独立
33．简述政策执行再决策的主要依据。目标，路线变化 环境变化 人员认识深化 政策偏差产生 副作用产生
34．简述政策终结的含义及作用。
决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为
作用：节约资源，提高绩效，促进优化
5．简述公共政策研究组织的作用。
填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，补强政府职能 ①作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议
②作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理论和方法 ③作为评估性机构，提出解决问题的方案
④作为人才成长、储备机构，源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。⑤作为思想和知识传播机构，通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育。
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)36．试述政策议程的各种构建模型。
1、科珀等学者的模型理论
（1）外在创始模型：非政府团体创始政策问题，民主和平等的社会中比较常见。
（2）动员模型：政府直接创始政策问题，不太民主的社会中；
（3）内在创始模型：属政府因解决纯政府内部事务，在财富和权力高度集中的社会较为流行
2、芭芭拉.尼尔森的模型理论：
3、约翰.金登的模型理论：三源流模型
4、中国学者的模型理论：①关门模式
②动员模式
③内参模式
④借力模式
⑤上书模式
⑥外压模式。
37．试述矫正公共政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法。
1、加强公共政策执行的成本-收益分析；
2、加强公共政策的认知力度；努力提高公共政策执行者的素质；
3、加强公共政策执行的控制与监督；
4、加强公共政策执行的制度创新；
五、案例分析题(本题10分)38.《宪法修正案》的诞生
2003年3月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修改。
“两会”一结束，中共中央政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的中央宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后，中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并决定向十届全国人大常委会提出。
2003年12月22日，十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见，依照《宪法》第64条规定的修改宪法的特别程序，以中共中央《建议》为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟订了全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案代拟稿和《宪法修正案》(草案)代拟稿，决定将全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。
2004年3月，《宪法修正案》(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议2900余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对《宪法修正案》(草案)进行了认真-的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报，并将《宪法修正案》(草案)修改稿交各代表团审议。
2004年3月13日，大会主席团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将《宪法修正案》(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3月14日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻——出席会议的2903名全国人大代表，以无记名投票方式，郑重表决《宪法修正案》(草案)。结果显示：收回有效票2890张，赞成2863张，赞成票占有效票的99％，全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。随后，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内公布。
要求：请根据上述材料回答下列问题：(1)结合本案例，谈谈政策合法化的含义。
有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查，通过或批准，签署及发布的过程；其内容包括三个方面：（内容合法 程序合法 政策法制化）
1、政策内容合法化：就是决策者择定的政策在内容上不能与既定的宪法和法律相抵触。必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
2、决策程序的合法化：就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。
3、政策的法制化：就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称政策立法，其实是一种立法过程。
(2)结合本案例，谈谈我国立法系统的决策程序。①提出议案（代表团体或常委会提出）②审议议案（立法机关审议讨论）③通过议案（投票，一般过半数通过）④公布政策（主席令签发）
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