强化政府采购管理,服务教学科研

第一篇：强化政府采购管理,服务教学科研

强化政府采购管理，服务教学科研

——太原理工大学设备仪器政府采购调研报告

近年来，我校招标采购工作在学校领导的正确领导和高度重视下，在省财政厅政府采购管理处的正确指导和监督下，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《太原理工大学仪器设备招标管理办法》，不断规范采购制度，努力提高工作质量和服务水平，为提高资金使用效益、维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府招标采购环境作出了积极的贡献。学习科学发展观，落实科学发展观，现将我处强化政府采购管理，服务教学科研工作的情况汇报如下：

一、我校采购工作现状：

我处承担的采购内容有：全校教学科研仪器设备、公寓用品、办公自动化设备及家具等。近几年的具体执行情况为：

2006年完成招标项目共30项，数量2220台（件、套），中标金额2382万元，节约经费约120万元。

2007年完成招标项目共52项，数量4119台（件、套），中标金额3685万元，节约经费约233万元。

2008年完成招标项目共19项，数量2310台（件、套），中标金额2024万元，节约经费约202万元。

我校目前执行的政府采购具体方式有：

（一）政府招标采购：

１．落实计划阶段：学校归口管理部门组织各学科进行计划申报和计划论证，由校计划财务处审核汇总后，报省财政厅教科文处对《山西省省级单位政府采购项目清单》进行审批，再由省财政厅政府采购管理处对《山西省政府采购计划审批表》进行审核批准，确定采购方式，转入政府采购实施阶段。

２．政府采购项目的组织实施：各学科根据计划批复情况，填写《太原理工大学仪器设备招标采购申请表》，学校资产与实验室管理处负责标书制作，并负责到省财政厅政府采购管理处发布招标公告，公告期间负责投标厂（商）家的联系和疑问答复；开标前一天到省财政厅政府采购管理处抽取专家（少于应到专家数一名），招标领导小组由抽取专家（若干名）、校内相关学科专家一名、监督员两名（纪检、监察）、主持一名和唱标一名组成。

３．开标过程中的书面资料有：招投标会议程序、招投标会议纪律、评标办法、专家签到表、专家评分表、评标报告等。

4．中标，评标结果在山西省财政厅政府采购网上登出中标公告。公示期如有厂（商）家质疑依程序进行答复，确定结果后进行合同签订和供货、验收、付款等工作。

（二）校内招标采购：

1．为使我校招标采购工作得以顺利进行，学校在执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的前提下，制定了《太原理工大学仪器设备招标管理办法》、《太原理工大学教学科研仪器设备订货合同管理制度》、《太原理工大学购置进口仪器设备管理办法》等。

２．校内招标采购程序严格，主要由学科进行计划申报、学校归口管理部门进行计划审批、招标前期准备、招标采购会议、签订合同和验货付款等环节组成。首先由使用部门提出仪器设备购置经费计划，学校归口管理部门和计划财务处审核后，使用部门填写《太原理工大学仪器设备招标采购申请表》，经资产与实验室管理处主管领导批准后，工作人员做出招标公告和招标文件，经主管领导审核后，在太原理工大学网上发布招标公告，落实投标单位，转入招标会议阶段。

3．我校招标采购工作领导小组，由资产与实验室管理处、计划财务处、监察室、审计处等部门组成；评标专家组成员由校内外相关学科专家、商务专家、经济专家等组成，技术、经济专家成员不少于专家总数的三分之二；监察室和审计处的领导全程监督招标工作和招标会议全过程，并具体负责投标厂商的资格审核工作。

4．中标结果发布中标公告和中标通知，签订招标采购合同，货到验收合格后付款。

（三）办公自动化设备协议供货

根据山西省财政厅《关于印发〈2007年山西省省级单位政府集中采购目录及采购限额标准〉的通知》（晋财购[2006]15号）、《关

于对省直部分单位2007年政府采购工作进行检查的通知》（晋财办购[2007]4号）和《关于印发<山西省政府采购执行情况专项检查方案>的通知》（晋财购[2008]15号）的精神要求，2008年7月山西省财政厅联合检查团对我校2006-2007年政府采购工作进行了检查，并下发《2006-2007年省直政府采购执行情况专项检查通报》，由此，我校及时出台了《关于办公自动化等设备实行政府采购的通知》，增强了招标采购的计划性，招标过程的公平性，合同管理的严谨性。

1．计划和采购方式审批：用户填写《太原理工大学办公自动化设备政府采购申请表》，确定规格型号、技术参数，校内落实资金，向山西省财政厅教科文处报批《山西省省级单位政府采购项目清单》，并向山西省财政厅政府采购管理处报批《山西省政府采购计划审批表》，确定政府采购方式。

２．组织实施：设备主管部门根据山西省财政厅政府采购管理处批复的采购方式组织实施配合用户，通过对协议供货商进行价格咨询后确定成交供应商，签订政府采购协议供货合同。

３．按合同条款执行供货、验收、付款等后续工作。

二、存在的问题：

仪器设备采购计划性不强，采购设备具有随意性，致使到财政厅教科文处批计划时有受阻。

招标采购进口产品代理协议和外贸合同衔接不畅，供应商资格条件还不十分明确，致使部分进口设备中标后，结算付款手续不知如何办理才严密。

个别职工对办公自动化设备政府采购认识不足，对科研经费购置办公自动化设备审批计划和协议供货存在不理解和误解。

三、解决的思路：

１．高度重视仪器设备采购计划的编制工作，强化采购计划性，协助有关部门督促设备使用部门按照各个建设项目或科研项目批准的计划预算，及时编报设备采购计划。

２．向山西省财政厅政府采购管理处请示和进一步沟通，也向兄弟院校取经，规范购置进口仪器设备的办法，同时我们自己要进一步规范进口代理协议文本，保证进口设备后续工作的通畅执行。

３．提高对政府采购工作重要性的认识，加大仪器设备购置计划审批和政府采购的宣传力度，从为国家、单位节约资金、预防腐败、加强廉政建设的高度来看待此项工作，让广大教职工习惯按照我校《关于办公自动化等设备实行政府采购的通知》执行设备采购工作。

４．坚持公平公正原则，堵塞招标采购漏洞。学习科学发展观，重在落实，根据政府采购工作的特点，求真务实地提出防范商业贿赂的自律机制，逐步建立积极、合理的防控和治理商业贿赂长效机制，建立各相关方相互约束的工作机制，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》中的保密规定，强化廉政建设的责任，做到采购程序公开、采购信息公开、采购活动公开、采购结果公开和财务审计监督、采购单位监督。

５．加强队伍建设，促进我校政府采购工作的可持续发展。随着招标采购事业的蓬勃发展，招标工作任务重、责任大，这对从事这项工作的干部职工的工作作风和业务素质提出了更高的要求。在思想上，全体工作人员认真学习科学发展观，坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，把邓小平理论、“三个代表”重要思想同采购制度改革和招标采购工作的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究招标采购工作中出现的新情况、解决采购业务实施过程中出现的新问题；在业务上，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识、提高工作效率和水平，提高招标采购资金的使用效益，维护采购当事人的合法权益。

６.按照“内强素质、外树形象、优质服务”的要求，做好政府招标采购工作。通过学习科学发展观，落实科学发展观，我科工作人员要继续加强自身学习，提高管理水平，强化服务意识，提高工作效率，做到采购工作程序规范，解释耐心，服务周到。尤其是我校办公自动化设备政府采购协议供货更是要为用户提供极大的方便，提高采购效率，保证产品质量，为用户节约资金；限额标准之外和集中采购目录之外自行采购的合同签订审核规范清晰，盖章服务按部就班，方便快捷，力争政府采购工作赢得广大用户的好评。

第二篇：强化审计监督 规范政府采购预算管理

财政性资金是通过预算进行管理的，政府采购资金作为财政性资金，也必须实行预算管理。从我国预算制度改革要求看，预算不仅要完整，而且支出项目要具体明确，《政府采购法》不仅对政府采购预算的编制和审批管理作了具体规定，同时还赋予了审计机关对政府采购活动进行监管的职责。通过审计，发现政府采购预算管理中存在一些问题应引起我们的高度重视，并在今后的审计监督中采取相应对策和措施，以保证预算制度改革的顺利实施。

目前政府采购预算管理中存在的问题部门预算是开展政府采购工作的前提，由于这项改革起步较晚，制约了政府采购的规模和范围，滞缓了政府采购工作的发展。当前政府采购预算管理中存在的主要问题有：

一、预算编制仍未得到细化，传统的预算审批方法和手段需要逐步改变。预算编制粗放的问题突出，甚至一些地区尚未编制采购预算，采购缺乏计划性。财政部门预算的编制时间虽然在逐年提前，但财政部门的预算审批办法仍然变化不大，由于上报的预算细化程度不够，而且往往每年有很多突击项目，一时难以确定明细，因此下达的预算仍仅仅是盘子数，而不是可以据此执行的预算。由于预算编制不细化，导致政府采购计划的编制也是粗放型的，难于操作。

二、预算单位预算编制质量有待提高。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制订滚动预算和部门预算，但在实际执行过程中对预算编制的质量仍然需要进一步提高，由于预算编制的不规范，致使财政部门在确立预算时不仅费时费力，而且预算随意性很大，往往要反复多次才能确立下来。产生这一问题的原因主要是：一预算单位对其单独编制政府采购预算的重要性认识不够、意识不强，沿用以往的编制观念来编制政府采购预算，效果很不理想。主要表现为：

1、采购预算申报不完整、不及时。

2、采购内容要素填写不全、不清，采购预算不具备可操作性。二在不同程度上存在争盘子、抢资金的现象，没有树立一盘棋的思想。一些单位上报预算时，对有的项目抱着“先争指标，再定最终需求，不争白不争”的心态，预算编制粗枝大叶，由于安排的项目并不十分必要和紧急，经过调研后再行申请调整项目或作为“机动资金”用于应急突发项目，等申报采购计划时时间已过了大半年，整个采购周期拉得很长。这种预算编制思路，使得高标准配置、盲目重复购置等浪费行为时有发生，造成资源的严重浪费。三预算编制已细化，但在描述所需设备的性能时却指定品牌、型号或供应商。按照国际惯例，预算单位编制采购预算时不应指定或品牌或特定供应商，但必须对所需购买产品的技术性能要求做出详细说明。据了解，含有倾向性的情况大致有两种：一种是政府采购预算的编制牵涉到一些技术和专业问题。不少预算单位对所采购物品的技术性能知之甚少，无法提出详细要求，只能参考某一型号的指标照抄照搬。第二种情况是预算单位对所采购物品已有意向品牌及具体型号，甚至已联系好供应商，申请预算时就以该供应商的报价作为预算价填报采购计划。《政府采购法》规定，如果投标人的报价均超出预算价，采购人不能支付的，则作废标处理。此外，由于各单位强调自身的消费偏好，也使采购难以整合为一体，无法形成整体消费倾向，使采购规模效益大打折扣。

三、政府采购执行随意的现象普遍存在，即使在年初预算时有编制政府采购计划，也难保计划有效执行。许多地方的做法是，单位要采购什么就申报什么，只要资金有来源，能执行政府采购规定的程序，就可以随意采购。政府采购制度只是使这些单位的采购方式发生了变化，而缺乏对采购行为的必要约束，重复采购、盲目采购现象依然存在。此外，采购预算的约束力差，采购资金不能完全按预算目标、预算额度使用，挤占、挪用采购资金及超预算

采购的现象时有发生。

加强对政府采购预算管理的方法和措施针对上述存在的现象，审计机关应进一步加大对政府采购预算的监督力度。笔者认为，采购预算的审计监督作为整个政府采购审计的基础，应重点围绕“细化预算编制，强化预算约束”来进行，重点延伸调查采购管理机构、采购单位和采购代理机构等，通过抽查政府采购档案，查阅采购活动记录和检查财政对政府采购资金的预算安排、采购计划的编制和执行情况，督促相关单位切实履行好各自在政府采购工作环节中的相应职责，严格按章办事，共同规范政府采购预算管理的行为。

一、对政府采购管理部门应重点审查：

1、是否将政府采购预算纳入部门预算同步编制，即在财政综合预算的基础上，单独编列详细的政府采购预算，把预算内、外等财政性资金统一考虑进去。

2、是否按照采购预算编制的合法程序进行，即采取自下而上和自上而下相结合的方式进行，由各采购单位向财政部门申报采购预算，财政部门审核汇总报政府、人大审批，然后再层层批复下达。

3、是否做到严格审核监督采购预算的编制、执行行为的规范性，采购预算的编制和调整是政府采购计划的基础，应逐项从严审核把关，同时避免日后预算的不断调整，维护预算的严肃性。

二、对采购单位应重点审查：

1、预算编制的完整性。所有列入政府采购范围的单位是否全都按要求编制了政府采购预算，是否将应该实行政府采购的项目全部纳入采购预算，是否存在无预算采购。

2、资金来源的合规性。资金是否正当、足额，有无资金来源未列入同级财政部门预算，有无以乱集资、乱摊派等方式筹集的不合规资金，有无或挤占挪用其它预算资金。

3、采购项目的合理性。是否属于单位生存和发展必需的采购项目，有无高标准配置、重复配置；是否合乎国家的政策法规。

4、采购预算编制的可操作性。采购预算是否细化到项目，是否把决定采购具体执行依据的内容要素，采购项目名称、规格型号、技术参数和需求时间填写清楚、完整；有无存在指定品牌和型号或供应商的行为。

5、审查采购预算的有效性，预算确定后，有无随意更改，如遇特殊情况确需追加或调整，是否按规定程序和权限重新上报审批；是否存在虽已纳入采购预算却不执行政府采购的项目。

三、对采购代理机构应重点审查：是否严格按预算执行，做到了无预算不采购，无计划不执行，不超预算采购；是否全面完成了当年政府采购管理部门下达的政府采购计划。

第三篇：政府采购管理 复习资料

政府采购管理

名词解释：

1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

2、政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。

3、公开透明原则，有时也称公开原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。

4、公平竞争原则

5、集中采购目录制，即由政府采购管理部门来确定政府各部门、事业单位和社会团体采购的相关品目，凡是被纳入该项目的品目，都必须实行集中统一采购，并由政府采购监督管理部门统一组织协调。

6、政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制并经过规定程序批准的政府采购计划。

7、政府采购计划是财政部门对政府采购预算的执行实施管理的一种方式。是采购人根据政府采购预算，按照采购品目汇编反映的各单位采购需求及实施要求，经财政审核批复的计划。是政府采购预算的具体实施方案。

8、招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准，从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

9、公开招标采购，也称竞争性招标采购是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加招标的方式。

10、竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。

11、政府采购招投标是指政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为。（这是3到4班说的）

12、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标工作将依据的规则和程序，并告知双方订立合同的条件。

13、政府采购合同的变更是指政府采购合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。

14、政府采购当事人：

简答：

1、政府采购与“政府购买”的区别

政府采购是和市场经济的发展联系在一起的，市场的建立是其基础性条件。政府采购与政府购买都是政府获得物质资料或服务的一种方式，它们的区别只在于政府获得物质资料所采取的手段有所不同，主要有以下四种：

一是用暴力方式进行掠夺；

二是政府自行生产；

三是政府用自由自有的物品与私人物品进行交换；

四是商品和货币制度产生后，政府运用自身掌握的货币购买物品

政府采购突出了“选择购买”的特点，是在商品经济高度发达，物质产品极大丰富，公平竞争的市场经济体制建立之后形成的，它比政府购买的历史短，是一种特殊的政府购买形式。

2、政府采购的功能

一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益

• 1.政府采购可以适当节约财政资金

• 2.政府采购可以提高财政资金的使用效益

二、强化宏观调控

• 1.对社会总供需进行调控

• 2.对产业和产品结构进行调整

• 3.平衡地区间经济发展

三、活跃市场经济

• 1.提高供应商的竞争能力

• 2.调动了供应商的参与热情

• 3.国内产品走向国际市场的助推器

四、推进反腐倡廉

• 1.制度本身内在的监督约束机制

• 2.外在的监督约束机制

• 3.透明度是推进反腐倡廉的保证

五、保护民族产业

• 1.国货优先的原则

• 2.政府采购对保护民族产业功不可没

• 3.保护的前提是发展

3、政府采购的采购人的特征：

（1）采购人必须具有我国现行《民法通则》规定的民事行为能力，是独立享有民事权利和承担民事责任的法人组织，而且其不需要办理法人登记，从成立之日起便具有法人资格。

（2）采购人具有行政权利能力

（3）采购人的决策具有政策性

（4）采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在有关法律法规的规范内进行。

4、政府采购的采购人的权利 ：

（1）采购人有权自己选择采购代理机构

（2）采购人有权要求采购代理机构遵守委托约定

（3）采购人有权审查政府采购供应商的资格

（4）采购人有权依法确定中标供应商

（5）采购人有权签订采购合同

（6）采购人在特殊情况下有权提出特殊要求

5、我国政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力

（2）具有良好商业信誉和健全财务会计制度

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（6）法律、行政法规规定的其他条件

6、邀请招标的适用范围

（1）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的。

（2）采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。

（3）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和服务项目，不包括工程项目。

7、公开招标采购的优缺点

优点：

（1）有效地实现物有所值的目标。

（2）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。

（3）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低成本，提高产品、工程和服务质量。

（4）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生，有利于加强公众监督，减少腐败现象。缺点：

（1）程序和手续较为复杂，耗费时间

（2）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。

（3）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择。

（4）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格的情况。

8、编制投标书的原则(自己拓展)

1.投标书的响应性

招标书对投标人所提出的要求包括两个方面：商务上的要求和技术上的要求。商务上的要求主要包含在“投标人须知”和“合同条款”中。技术要求主要包含在招标书的“技术规格”中。

2.报价的合理性

3.资质证明文件的完整与真实性

4.投标书编制的规范性

9、政府采购代理机构的基本要求p7210、竞争性谈判的适用条件p12411、开标的工作原则p15912、政府采购终止的情形p189

第四篇：第十章 政府采购管理

第十章 政府采购管理

第一节 政府采购概述

一、政府采购的概念和特点

根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程和服务的行为。

政府采购的特点、资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非商业性、采购对象的广泛性

５、政策性

６、规范性

７、影响力大

二、政府采购的意义

• 实行政府采购是扩大内需、发展经济的重要途径； 政府采购制度是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政指出管理的中心环节； 通过建立政府采购制度，政府得到了价廉物美的商品和服务，大幅度节约支出；

可以抑制腐败、促进廉政建设；

三、政府采购的目标和原则

（一）政府采购的目标

1、加强支出管理，提高资金使用效率

2、宏观调控手段

3、保护民族工业

4、保护环境

５、稳定物价

６、促进就业

７、促进国际贸易

８、加强国有资产管理

（二）政府采购的主要原则

1、公开、公平、公正和有效竞争的原则

2、物有所值原则

3、推动国内竞争，促进产业发展原则

4、防腐倡廉原则

5、支持政府其他政策的原则

四、政府采购的内容

政府采购所涉及的内容包罗万象，但是主要是分为三类，即是：货物、工程和服务。

五、政府采购的方式

（一）招标性采购方式

（二）非招标性采购

 两阶段招标采购

 国内或国外询价采购

 竞争性谈判采购

 单一来源采购

 批量采购

 小额采购

（三）集中采购和分散采购

各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。

有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。

多数国家实行半集中半分散的采购模式。

从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模式将又会走向集中。

六、政府采购的程序

• 确定采购需求；

• 确定采购方式；

• 预测采购风险；

• 供应商资格审查；

• 执行采购方式；

• 签订采购合同；

• 履行采购合同；

• 验收；

• 结算；

• 效益评估；

第二节 询价采购

一、概述

所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应商的报价而选定供应商进行采购的方法。

（一）询价采购的特点

 选择供应商；

 供应商少而精；

 采购过程比较简单、工作量小；

 邀请性询价方式；

二、询价采购的实施步骤

• 供应商调查和选择 编制及发出询价函 报价单的递交及评审

合同的签订及验收、付款程序

三、履约保证金

第三节 网上政府采购

一、概述

（一）网上采购的优越性

 招标范围广；

 网上采购公开性、透明度高；

 降低采购价格，节约采购资金；

 网上采购所花费的采购费用低、效率高；

 网上采购更有利于大量有关信息的沟通；

 网上采购可以实现采购程序的标准化；

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二、国际政府采购

（一）国际政府采购规定的采购方法

• 询价采购； 竞争性谈判采购； 单一来源采购； 两阶段招标；

自营工程；

（二）部分国家政府采购概况

 美国政府采购

 英国政府采购

 韩国政府采购

（三）国外政府网络采购的主要特点

 起步早；

 积极运用新的信息技术；

 注重规划、计划性好；

 尊重实效；

 注重程序；

 尊重企业的创造性，容许企业参与建设；

 开放性；

 不同的国家具有自己的特色；

第四节 政府采购管理

一、政府采购管理

1、主管机构

政府采购按使用对象，可分为民用产品采购和军用产品采购，军用产品采购的主管部门为国防部门，而民用产品的主管机构一般都是财政部门。

2、法律体系

为了加强对政府采购的管理，实现政府采购的政策目标，各国都制定了一系列有关政府采购的法律和规章。

各国的基本法规为政府采购法或合同法，如美国的《联邦采购法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等；新加坡的《政府采购法案》，英国的《通用合同及商业法》等。

除了基本法规之外，各国还制定了大量的配套法规，如美国的《 合同纠纷法案》、《 小额采购法案》、《 购买美国产品法案》 等近20 个配套法规，新加坡的《 政府采购指南》，英国的《 非公平合同条款》、《 贪污礼品法案》 等。

3、采购官员管理

世界各国对政府采购的官员都有严格的要求:

不仅要懂政府采购的法规政策，还要懂国际贸易的政策和规则；不仅要熟悉采购程序，还要掌握国内外市场情况；不仅要懂经济知识，还要具备多方面的专业知识；不仅要懂采购技巧，还要善于解决采购过程出现的问题。

4、中央和地方关系

政府采购实行分级管理，中央政府和地方政府建立各自的政府采购制度，但二者不是绝对独立的。首先，一个国家只有一部政府采购法。其次，只要地方政府的采购项目中含中央政府的补助，必须按中央政府的采购规则操作。

5、政府采购中对供应商的管理

我国《政府采购法》注明了一种意见，即供应商的资格由主管部门认定。

目前，美国对供应商实行的是“宽进严管法”。供应商对政府订单有兴趣就能参与，有不良表现就受到处罚，对违规或违法的供应商有三种处罚：丢合同、上“黑名单”、负刑事责任。德国等欧盟国家实行“黑名单”制。对有违约、串标、行贿等违法行为的供应商，列入“黑名单”，一定时期内禁止进入政府采购市场。除去不能进入政府采购市场的供应商，其余都可以进入。

借鉴发达国家的经验，在我国供应商的管理上采用“黑名单”制比较适宜。供应商的资格由《政府采购法》做出规定，供应商的资格审查由采购机构依据供应商资格要求在每次采购中对投标者进行审查，对进入“黑名单”的供应商需由采购主管部门进行审查、认定，经认定后在一范围内进行通报。

采购机构未按规定对供应商资格进行审查，或在审查中有其他违规违法的行为。在《政府采购法》中要明确规定处罚措施。对委托代理采购的中介机构的资格审定，也可以参照对供应商审定的办法办理。

二、采购信息管理

采购信息管理不仅是指采购信息的发布，还包括采购情况的各项记录信息。关于采购信息的发布,通常做法是在采购主管机构指定的公开发行的刊物上刊登采购通告；或者将采购信息输入英特网。

（一）政府采购信息的内容

政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的主要成本之一，对于政府采购也不例外。

（二）信息不充分与不对称的研究

新古典经济学的自由经济学说以“经济人”假说和市场完全竞争为研究基础，认为市场能够最优化的自主调节资源配置，无须政府调节就能够达到理想的均衡状态，即“帕累托最优”(Pareto Perfect)。然而，随着社会的进步和科技的发展，人们在很多领域发现古典经济学派的研究基础——完全竞争市场的条件往往是不能满足的，如单个或几个厂商垄断市场、信息的不完全和不对称等。

（三）政府采购信息管理的内容

政府采购信息管理主要包括信息收集、信息发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。

第五篇：政府采购管理岗位职责

A岗

1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；

2、负责贯彻执行《政府采购法》和政府采购相关法律、法规、规章、制度和办法，制定全系统政府采购管理工作制度、实施办法等；

3、负责拟订工作目标、工作计划；

4、负责编制全系统政府采购实施计划，办理备案和审批事项；

5、负责组织实施政府采购项目招标、谈判、询价的具体业务，拟订政府采购合同等；

6、负责监督、检查所属单位的政府采购活动等；

7、负责采购合同审核、采购资金的支付与结算手续，编报采购信息报表等；

8、负责与财政政府采购资金的对账工作；

9、负责办理全系统政府采购资产调拨手续；

10、负责全系统政府采购工作的指导和监督检查工作，发现工作异常情况，及时报告；

11、负责协助做好全系统政府采购管理人员业务培训工作；

12、负责与本级政府采购部门的协调工作；

13、完成处领导交办的其他工作。

B岗

国有资产管理或其他人员不在岗时，负责其各项工作。