效能建设考核暂行办法

第一篇：效能建设考核暂行办法

中共宣城市委组织部机关

效能建设考核暂行办法

为进一步加强部机关效能建设，积极引导工作人员树立正确的政绩观，探索建立客观公正的效能建设目标绩效评价机制和争先创优、奖惩并重的激励机制，促进效能建设考核的科学化、制度化、规范化，结合部机关实际，制定本办法。

一、指导思想和原则

以科学发展观为指导，以作风改进、制度建设、职责履行为重点，坚持定性考核与定量考核、自我评价与外部测评、年终考核与平时检查相结合的原则，科学合理、客观公正地评价效能建设情况，总结经验，发现问题，推动工作，不断推进部机关效能建设，努力建设‚模范部门‛、打造‚过硬队伍‛，为‚打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越‛提供坚强组织保证。

二、考核对象

各科室、电教中心（以下简称各科室）。

三、考核内容和分值

1、效能建设考核设置1000分，其中考核部分占700

分、满意度测评占300分。

2、围绕效能建设的重点内容，本着简便易行的精神，考核分为‚改进作风与提高效能情况（240分）‛、‚制度建设与执行情况‛（160分）、‚履行职责与完成全年工作任务情况（300分）‛三大部分，每个部分细分为若干子项目。考核采用扣分制。

3、根据效能建设对机关的实质要求，采用民主测评的办法，从‚办事效率‛、‚服务态度和质量‛、‚工作人员的能力和素质‛和‚‘十严禁’纪律要求‛4个方面，对各科室进行满意度测评。另设‚总体评价‛栏目。测评以‚总体评价‛结果进行计分。每个测评项目设‚满意‛、‚基本满意‛、‚不满意‛三档，分别按100%、80%、0加权计算分值；如果出现弃权，弃权票不作统计。

参加测评的人员范围：部领导（A类票，每人1票），各科室（B类票，每科室1票），县市区委组织部及市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市直机关工委（C类票，每个单位1票），分别按40%、30%、30%加权计算分值。

4、各科室有下列情况之一的，分别予以加分：

①工作业绩突出，受到中央表彰的加20分；受到省、部级表彰的加10分；受到市级表彰的加5分。

②积极探索，大胆实践，创新体制机制，创新优化工

作属全省首创，得到省委组织部推广或召开现场会的，经部效能考核组审核确认加10分。

③在全省会议上作典型发言的，经部效能考核组审核

确认加5分。

对同一项工作受到的多层次表彰，只记一次最高加

分。奖励加分资料由科室于次年3月10日前报送效能考核组，逾期不再补报。

5、各科室有下列情况之一的，分别予以扣分或取消

当年评先资格：

①对市委、市政府重点工作，督促检查中发现落实不

力或完成不到位的，每次扣5分。

②对领导批示的办理件、交办函，办理不及时或办理

不到位的，每件扣5分。

③在效能建设工作中，因工作不力受到市效能办书面

通报批评或效能告诫的，每次扣5分。

④当年因违纪违法受到市纪委监察局或司法机关党

纪政纪法律处分的（跨年度的只受影响一年）或科室出现

市委、市政府规定的有关‚一票否决‛情况的，取消当年评先资格。

6、考核与测评的具体项目，每年根据实际情况研究

确定。

四、考核方法和程序

1、每年2月下旬，部机关效能建设领导小组办公室

研究制定年度考核实施细则，在充分征求各科室意见的基础上，提交部机关效能建设领导小组审定后下发实施。

2、2月底前，各科室对照年度考核实施细则，提交自

查情况材料。

3、3月中旬，部机关效能建设考核小组通过查看科室

自查材料和有关科室提供的有关数据、情况等方式，对照考核实施细则，逐项对照打分。同时，组织实施满意度测评。

4、统计汇总考核结果，向部机关效能建设领导小组

报告后，进行公示。

考核期间，设立咨询电话、举报电话，负责有关咨询、受理举报等，接受部机关干部职工监督。

五、考核结果和运用

按照各科室最后得分从高到低排出名次，并根据最低

控制分数线，分别确定先进、良好、警示科室。得分前3名的为‚部机关效能建设先进科室‛，得分低于700分（不含700分）的为‚部机关效能建设警示科室‛，其他科室为‚部机关效能建设良好科室‛。

因取消评先资格空出的名额，按得分名次依次递补，分数相同的按照满意度测评得分多少予以递补。

对被确定为效能建设先进科室的，在部内通报表扬；

对被确定为效能建设警示科室的，由科室主要负责人向部务会作出说明、限期进行整改。同时，把考核结果作为考核科室负责人工作绩效的重要依据。

六、附则

本办法由部机关效能建设领导小组办公室负责解释。

实施过程中，根据情况的变化，经部机关效能建设领

导小组研究，可以对部分内容进行调整。

本办法自下发之日起施行。

主题词：效能建设暂行办法通知

送：省委组织部办公室，市委办、市政府办。中共宣城市委组织部办公室2009年7月27日印发（共印40份）

第二篇：作风效能建设考核暂行办法

作风效能建设考核暂行办法

第一章总 则

第一条 为建立我公司作风效能建设的长效机制，促进员工转变工作作风，调动员工积极性，切实提高员工工作质量和办事效率，根据效能建设实施意见，特制定本考核办法。

第二条 本办法考核适用对象为我公司所有员工。

第二章 制定原则和考核方式

第三条 制定原则：以为客户提供“优质、高效、全面”的服务为目标，明确职责范围，规范服务行为，确保任务圆满完成，强化各项规章制度的执行力度。

第四条 考核采取记分制，分值为基础分100分和因错扣分、一票否决扣分三个部分。基础分包括项目经理层建设、测绘队伍建设和民主测评三个方面。

第三章 考核内容和评分标准

第五条 基础分考核内容和分值认定：

（一）项目经理层建设本项满分15分。

本项考核项目经理层协作、履职和工作效率三个方面，认定方式为听汇报、查阅相关资料及日常工作沟通和工作责任目标完成情况等。

（二）测绘队伍建设本项满分40分。

本项评分侧重于测绘队伍日常效能建设工作的开展情况与效能建设办公室（由项目经理组成）在检查、督查中发现的违规行为相结合。做不到、被投诉每一项或每一人次扣1分，扣完为止。

（三）民主测评本项满分45分。

民主测评是对公司效能建设整体情况综合评价的主要尺码，员工的满意度和领导的满意度测评是促进公司效能建设的重要手段。按照测评表汇总排位后三名给予扣分，倒数第一名不得分，倒数第二名、第三名测绘队成员每一人次扣2分。项目经理按照实际评分记入相应的分值。

第六条 因错扣分。

（一）六项制度是效能建设的基本制度，是在工作中必须做到的要求，对不按照要求做到、不按时上报资料及其他违规行为予以扣分。

（二）公司会议是部署和保障公司各项工作有序开展的重要会议，制度是规

范从业行为的主要标准。不执行会议决定、不按制度办事的按最高评分标准扣分，对会议落实不到位、制度执行不力的酌情扣分。

（三）所有员工按照岗位职责和相关的法律、规范从事业务的处理，对违规行为予以扣分。

第七条 一票否决。本项包括员工失职和廉洁建设两个方面，其行为的严重性给公司造成重大的经济损失和负面影响，以上所得分值全部扣除，即效能建设不得分。

第四章 组织考核

第八条 考核组成员：效能建设办公室成员。

第九条 考核程序：各测绘队按照考核评分标准先自查，自查报告于当年12月20日前报效能建设办公室。自查报告要按照《公司作风效能建设量化表》中考核评分标准逐项对照就执行情况评分。

第十条 考核小组于当年12月下旬开始组织考核，并进行现场初步评分，被考核测绘队负责人签字认可，对有争议的分值应于本测绘队考核结束2个工作日内提交陈述报告及其相关证明材料，逾期将视同放弃复核权。

第十一条 考核得分的认定。考核组考核结束后，将初步考核情况及争议分值的相关资料向公司领导汇报并进行逐项评议，测绘队的最终得分应为初步考核得分加减评议得分。

第十二条 考核结果经效能建设办公室认可后记入测绘队工作责任目标相应的分值。

第五章 考核纪律与监督

第十三条在考核工作中，考核组成员、被考核对象、有关部门和人员必须遵守以下纪律：

（一）不准弄虚作假，提供假情况；

（二）不准干扰和妨碍考核工作；

（三）不准泄露考核机密。

第十四条 考核组在考核过程中严格按照考核评分标准审核被考核单位所提供的资料，对所提供资料不完整或证据不充分的经考核组成员评议后从严扣分，不得自行处置。

第六章 附 则

第十五条 在考核中考核评分标准与本办法相违背的，以本办法为准。

第十六条 考核结论的利用。本考核结果计入当年部门工作责任目标的相关项目，同时应当作为单位评先选优的重要依据。

第十七条 在考核中弄虚作假行为一经查实，追究相关人员的责任，轻者通报批评，情节严重者给予相应的纪律处分。对没有在规定时间提交自查报告、不配合考核工作的部门，将不予考核，本项不得分。

第十八条 本办法由效能建设办公室负责解释，自

2011年1月1日起执行。

第三篇：考核暂行办法

考核暂行办法

为提升公司经营管理绩效，强化公司激励约束机制，实现公司发展战略目标，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 考核目的

通过考核，客观、公正地评价公司各部门和员工的工作绩效，激励广大员工切实履行岗位职责，努力完成目标任务，不断提升业务素质，发挥考核的激励约束作用。

第二条 考核原则

员工考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。通过建立员工绩效评价体系、强化平时考核制度、完善年终考核办法等措施，努力提高公司员工的综合素质，提高工作效率。

第二章 考核对象和内容

第三条 考核对象

原则是考核期内公司所有部门在册的全体员工。兼任多项职务者，按其所任最高职务权属关系和责任权重综合评定进行考核。

下列人员不参加考核：

1、试用、见习期未满者；

2、因长期缺勤、停职等原因，考核期间出勤天数少于缺勤天数者；

3、因特殊情况不能参加考核或无法进行考核者。第四条 考核内容

对员工的考核，以员工的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作

实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。第五条 考核指标与解释

（一）考核指标

1、岗位工作任务指标。具体为计划、临时工作任务完成情况。

2、综合评价指标。具体为执行能力、创新能力、工作质量、敬业精神、团结协作。

3、考核计分权重。岗位工作任务指标分值为60分，综合评价指标分值为40分。

（二）考核解释

1、涉及公文类（通知、制度、办法等）工作以文件下发或完成会签为准；

2、涉及活动筹办、组织类工作以活动组织实际完成为准；

3、涉及资金方面（资金收取、拨付、清理、解决）以资金到/出帐为准；涉及成本类指标以双方签字、盖章确认为准；

4、涉及项目建设类指标以项目完工验收为准；项目前期报批类指标以报批完成或领导签批为准；

5、涉及投资经营指标以双方签字、盖章的项目合作协议书为准；

6、涉及资产运营收入指标以财务部账面反映的实际发生数为准；

7、涉及投诉处理方面以投诉最终解决为准；

8、其他类工作以实际完成效果为准。

第三章 考核程序

第六条 考核组织与领导

公司成立考核领导小组，由股东代表、总经理、副总经理及相关部门负责人组成。考核工作由公司考核领导小组负责组织实施。

第七条 考核方式

公司举行述职报告会议，公司考核领导小组根据员工的述职报告，对照考核标准，结合平时的表现情况对被考核个人进行测评打分，以整数分值出现。根据得分情况及平时工作表现评出考核等次。

第八条 考核加分

如有对公司做出突出贡献的加分事项，由员工所在部门提出书面申请，经公司考核领导小组审定后予以加分。

第四章 考核的等级确定和运用

第九条 考核的等级

考核的结果按分值由高到低排序分为优秀、良好、合格、基本合格和不合格五个等次。

考核分值在90分以上（含90分）者为优秀；考核分值在80-90分之间（含80分）者为良好；考核分值在70-80分之间（含70分）者为合格；考核分值在60-70分之间（含60分）者为基本合格；考核分值在60分以下者为不合格。

第十条 考核等级的审定

（一）员工的考核等级须经公司分管领导初审，由公司

总经理复核后，报公司股东代表或考核领导小组审核。

（二）公司考核领导小组根据考核结果，结合公司实际情况，提出考核等级的比例和奖惩方案。

第十一条 考核结果的运用

（一）公司考核领导小组根据考核结果，提出如下建议：

1、岗位调整建议；

2、降（免）职建议；

3、提职建议；

4、辞退建议；

5、惩处建议；

6、培训建议；

7、适合本岗位建议；

8、工资调整建议；

9、其他建议。

（二）员工考核被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：

1、累计两年被确定为合格以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

2、确定为合格以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（三）员工考核为“基本合格”等级的，分管领导予以戒勉谈话；连续二个考核周期为“基本合格”等级的，按“不合格”等级处理。

考核为“不合格”等级的，进行降薪、岗位调整、降级；连续二个考核周期为“不合格”等级的，实行待岗，公司暂为其保留劳动关系，发放基本生活费（参照本地最低工资标

准，不再享受公司其他福利）。

第十二条 考核结果的反馈

公司中层管理人员的考核结果，由其分管领导反馈。员工的考核结果由其所在部门负责人反馈。

第五章 考核特殊情况的处理

第十三条 公司实行特殊指标一票否决制度，凡发生下列事项的一律作为“不合格”等级，并视具体情况由考核领导小组提出处理意见。

（一）出现经营、安全事故或违规行为，造成公司经济损失和声誉损害的责任人员；

（二）在工作中弄虚作假给公司造成不良影响或严重后果的责任人员；

（三）受到各种党纪、政纪处分的人员；

（四）因各种原因被追究刑事责任的人员；

（五）其他应当受到公司处理的行为。

因履行岗位职责受到惩处的人员，经公司研究，按个案特殊处理。

第十四条 下列情况不得列为优秀者，为公司做出重大贡献或业绩突出，经公司研究同意者除外。

（一）迟到、早退达10次以上者；

（二）缺勤（除法定假期）达10天以上者；

（三）旷工时间达1日以上者。

第十五条 下列情况不得列为良好者，为公司做出重大贡献或业绩突出，经公司研究同意者除外。

（一）迟到、早退达5次以上者；

（二）旷工达2日以上者；

（三）缺勤（除法定假期）超过15天以上者。

第六章 考核奖金的发放

第十六条 设立总经理奖励基金

公司奖金总额根据公司经营情况和公司经理办公会确定的提奖比例提取。

总经理奖励基金来源：

1、市国资委对公司经营业绩考核核发的奖励；

2、公司员工工资总额的一定比例；

3、公司其它政策性奖励。第十七条 奖金的发放

考核为合格及以上等次的员工，全额发放奖金；考核为基本合格等次的员工，减半发放奖金；考核为不合格等次的员工，不发放奖金。

第七章 附则

第十八条 本办法同时适用对同类、同级员工的聘任、离岗、离任考核。

第十九条 公司人事管理部门应当将《公司员工考核登记表》存入职工本人档案。

第二十条 本暂行办法经公司经理办公会讨论通过，自发布之日起执行，由公司考核领导小组负责解释。

第二十一条 公司综合部负责收集考核反馈意见，提交公司经理办公会研究，由经理办公会根据公司发展情况和反馈意见适时修改完善考核办法。

附表：《公司员工考核登记表》、《公司员工考核评分表》

第四篇：行政效能作风建设考核情况汇报

XX路政（海事）局2011年行政效能作

作风建设考核情况汇报

XX路政海事局：

根据新路政海事巴党[2011]14号文件精神，我局为进一步提高部门效能建设，加强作风建设，根据《巴音郭楞路政海事系统行政效能和作风建设神实施办法（试行）》有关规定，在我局进行了自查，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，有针对性地采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施，收到了很好的效果。现将自查结果汇报如下：

一、指导思想

我局以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，执法为民，服务民生、民生优先、群众第一，大力倡新“XX效率”，以建立科学合理的行政效能考评体系和作风评议机制、加强行政效能和作风建设为重点，以服务民生和人民群众满意为目标，提升效能、改进作风、严肃纪律，不断提高“三个服务”的能力和水平，为我州经济社会跨越式局长和长治久安提供良好的公路通行保障。

二、组织领导

我局从本单位行业特点出发，成立了机关效能建设和

作风建设领导小组，由我局党组副书记XX任组长，局长XX为副组长的领导小组。一是我局及时研究制定了《XX路政海事效能和作风建设实施方案》二是突出活动重点。根据作风效能建设年的总体要求，我局确定了“优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量”的总体目标，为顺利实现“保增长、达小康”目标提供了有力保障，为切实解决机关作风问题，杜绝办事拖拉、效率不高、门难进、脸难看、话难听、事难办以及“吃、拿、卡、要、报”等等问题，提高机关形象，我们认真抓好了对突出问题的整改。一是加大政务公开力度，设立了投诉箱，公开举报电话等。

（一）政务公开、依法行政方面

我局在管理职能、岗位职责、办事依据、办事程序、办事结果及许可、办证、行政执法、行政处罚作为政务公开的重点工作，我局将群众反馈的意见及时上会研究，将结果上公示栏，主动接受社会各界和群众的监督。同时积极开通群众意见反馈渠道。通过召开义务员监督会、发放行风测评表会、等形式广泛征求意见和建议。今年我局共发放政风行风问卷测评表30份，收回30份，其中对依法办事、廉洁自律、窗口形象、服务质量方面都比较满意，对我单位制度建设方面有个别人不了解，对信息公开方面也有个别人不了解，我单位针对上述情况，加大信息公开和制度建设公开，让广大业主对我单位进一步了解，以便我局更好地为当地群众服务。

（二）在制度建设方面，我单位建立健全各项规章制度，并将相应职责落实到部门、落实到人。三是围绕提升行政效能，重点督查首问负责制、限时办结制等制度的落实情况；遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政、“五条禁令”执行等情况。

（三）为了提倡“XX效率”，我局面向社会和人民群众的事项提供“一站式”便民服务，对涉及群众切身利益的事，做到随收随办，特事特办，急事急办，想方设法简化程序、提高速度，做到“能快则快，能简则简”；没有“拖、推诿、敷衍”等现象。对人民群众反映或咨询的每一件事都狠抓落实，要求责任部门和单位限时办结并回复，做到件件有着落，事事有回音。并要求干部职工要以群众利益为重，真心实意为群众做好事、办实事。对基层、对群众服务做到热情、周到，努力提高办事效率和工作效能，积极主动提供方便、快捷、优质、高效的服务。

（三）在行风建设方面

我局在单位深入开展了理想信念和作风纪律教育，通过开展行风建设，提一步提升了干部职工的责任意识和服务意识，没有敷衍了事和吃、拿、卡、要等行为，对群众来信来访能一一耐心细致解答，受到社会各界和群众的一致好评。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前作风效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，如个别同志办事效率还不

够高，有时有过分强调原则性而缺乏灵活性，工作有时缺乏主动性、创造性，工作标准不高，要求还不够严格。今后，不断健全作风效能建设长效机制，努力推动作风效能建设常态化、制度化和规范化，把我局建设成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，为全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

第五篇：2011软环境和效能建设考核评议办法

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011软环境和效能建设

考核评议办法的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011软环境和效能建设考核评议办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011软环境和效能建设考核评议办法

为进一步加强效能建设，优化发展环境，根据《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发[2009]28号）和《2011软环境和效能建设工作要点》（淮办发[2011]XX号），制定如下考评办法：

一、指导思想

围绕市委、市政府打响“101%服务〃效能淮安”品牌，进一步加强效能建设优化发展环境的要求，以提高效率、优质服务、规范行政为重点，群众满意为标准，公开、公平、公正为原则，坚持考核与评议相结合，定量与定性相结合，强化过程管理，认真做好软环境和效能建设考核评议工作。

二、考评对象

综合管理部门（26个）：市发展改革委、经济信息化委、农委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、水利局、商务局、人口计生委、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、市级机关事务管理局、外侨办、法制办、国资委、信访局、行政审批中心、招管办、农机局、城建办、人行淮安市中心支行。

重点执法部门（22个）：市公安局、司法局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、城管局、交通运输局、文广新局、卫生局、食品药品监管局、环保局、安监局、物价局、民防局、国税

— 2 — 局、地税局、淮安海关、质监局、工商局、出入境检验检疫局、烟草专卖局、银监局。

公共服务单位（11个）：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行、江苏银行、供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司。

三、考评内容和标准

考评内容分日常考核和社会评议两部分，分值比例为4：6。

（一）日常考核（40分）

1、优化服务（8分）：按季度公示各部门发扬“五办”作风为企业和群众帮困解难办实事情况。各单位每年办理实事至少16件，少1件扣0.5分。对交办事项不办理或不按期报结的，有1件扣0.5分。对被评为“最不满意的事”，有1件扣1分。对为企业办实事数量最多的前10个单位加1分。对创新服务模式、载体和典型案例，被评为“101%服务我最满意的事”、“101%服务十佳举措”的，有一件加0.2分。此项公共服务单位为12分。

2、依法行政（2分）：对行政相对人行政行为败诉或经复议被撤销的，有1件扣1分。行政复议认定为需要补充、调整、完善的，有1件扣0.5分。因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成不良影响的，有一次扣2分。此项公共服务单位不考核。

3、规范管理（10分）

3－

1、规范行政处罚自由裁量权（2分）：规范行政处罚流程，建立案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等环节的标准，建立行政处罚标准数据库，由系统自动生成处罚标准，一

— 3 — 般处罚程序实行网上运行，运行不规范或不在网上运行的，发现1件扣0.1分。对企业重大行政处罚案件应报备而未报备的，有一件扣0.1分。

3－

2、规范收费行为（4分）：涉企行政事业性收费动态保持全省最低。严格执行国家、省、市最新收费政策和标准，及时公开收费标准、对象、依据、投诉电话。违反收费规定的发现1起扣1分。不按最低限收费的发现1起扣1分。要求、强迫或变相强迫企业参加培训、加入协会（学会）和接受中介代理服务并收取费用的，发现1起扣0.5分。

3－

3、服务质量标准化（4分）：此项考评内容及办法另发。公共服务单位此项10分，当年在全省第三方服务质量调查中排名第一名的得10分，以下每个位次级差0.5分。

4、行政透明（5分）

4－

1、行政权力网上运行（3分）：各部门按规定要求和时限对行政权力进行清理审核，上报权力库数据及时准确，因行政权力变更、岗位办理人员调整、承诺时间变化，未及时办理变更调整手续的，有1件扣0.1分。各项行政权力事项按规定要求纳入市级网上运行，未经批准不上网运行的，每件扣0.2分。部门自建系统采取报送数据方式的，应按规定周期传输数据，因本部门原因未及时传输的，每超一个周期扣0.1分。各部门行政权力网上运行规范，在办件过程中应填写的申报信息齐全，上传附件完整有效，申报信息不全或上传附件不完整、无效的，每件扣0.1分。各部门行政权力网上运行岗位设臵合理，分工明确，出现超

— 4 — 权限审批的，每件扣0.1分。各部门认真履行电子监察职责，及时处臵市电子监察中心交办的异常督办件，对不处臵、不落实或超期不回复的督办件，每件扣0.1分。市经信委要做好行政权力网上运行技术支撑工作，因系统软件、硬件故障导致系统运行出现异常的，每件扣0.1分，导致部门自建系统无法传输数据的，每部门超1个传输周期扣0.1分。市政府法制办要做好行政权力网上运行权力库数据审查维护工作，因权力库数据错误，导致网上运行出现异常的，每件扣0.1分。主动在互联网上开通网上申请业务，并作出服务承诺的，经市公开办确认加0.1分。在市级行政权力网上运行考核验收中，结果为优秀的加0.2分，结果为不合格的扣0.2分。此项公共服务单位不考核。

4－

2、政务公开（2分）：在规定时间内通过部门网站和查阅室全面及时准确公开政府信息。对涉密或因特殊情况不宜公开的信息履行审批程序。未按规定时限在网站公布政府信息公开报告的扣0.2分，无查阅室扣0.5分，信息公开不全面、不及时、不准确的有1次扣0.1分，未履行信息不公开审批程序的有1次扣0.1分，未按期报送政务公开月报统计表的有1次扣0.1分，对依申请公开答复不及时的有1件扣0.1分。发生泄密现象，政务公开工作不能得分。此项公共服务单位不考核。

5、行政效率（5分）：严格兑现服务承诺，行政许可事项审批动态保持全国速度最快。发生超承诺时限的有1件扣0.1分。公共服务单位考核办事效率10分。

6、管理创新（6分）

— 5 — 6－

1、流程优化（4分）：工商注册登记、城市道路挖掘、绿色图章、外商投资企业批准、企业投资类和政府投资类建设项目审批等6条审批流程涉及的部门按照“一窗受理、网上运行、同步审核、限时办结”要求运行。未按照要求运行的，发现一件扣0.1分。对主动开展跨部门流程再造，并实现网上运转，提高办事效率的加0.5分。

6－

2、风险管理（2分）：完善风险管理工作机制，科学梳理风险要素，完善评估模型，丰富风险信息收集机制，准确评定风险等级，规范有效应对风险，开发风险管理系统软件，并通过系统实施风险管理。本项由专家评分。

对主动开展行政指导和绩效管理的部门，根据专家评委集体考评，每项最高可加1分。此项公共服务单位不考核。

7、督办查办（2分）：对市委、市政府交办事项落实不到位，或因工作失职造成不良影响，被市重大事项督查办、软建办明确“通报批评”的，有一次扣0.2分。违反软环境建设六条禁令、十项制度和社会服务承诺被市软建办通报批评、被市以上新闻媒体曝光或被投诉查实的，涉及中层及以上干部的1人次扣0.2分，普通工作人员1人次扣0.1分；违反会风会纪被市软建办通报的1人次扣0.05分；受到行政问责、效能问责的1人次扣0.5分；受到效能告诫的1人次扣0.2分；被效能督查限期整改的，一次扣0.1分；对市软建办通报和暗访实录中反映的问题未按要求进行纠正、处理和整改的，有一次扣0.2分。各部门、各单位自查影响软环境建设的问题并追究责任的，予以加分：对在编在职人员给

— 6 — 予党政纪处分的，1人次加0.2分；给予免职、待岗三个月以上处理的，1人次加0.1分。以上加扣分合计2分封顶。对市委、市政府重大决策部署、重点工作安排落到实处，执行有力，被市重大事项督查办、软建办明确“通报表扬”的，有一次加0.2分。此项公共服务单位为4分。

8、投诉办理（2分）：职能职责范围内工作未做好被投诉查实的，有一件扣0.5分；对市软建办、市长公开电话、行风热线交办督办信访件不及时办理的，有一件扣0.5分；对投诉查实的当事人和有关责任人未进行责任追究的，有一件扣1分。因工作不实、措施不力、处臵不当造成群众重访、集访、越访的，有一件扣1分。此项公共服务单位为4分。

缺项分值处理办法，是将缺项分值加权分摊到其他考核项目中。计算公式为：应得分＝考核分×[1＋缺项分值/（总分值－缺项分值）]。以上考核项目中，各项分值累计扣分不大于该项分值。

（二）社会评议（60分）1．定期满意度测评（10分）

原则上每季度进行一次测评，通过电话调查、问卷调查等形式开展。

2．年终集中评议（50分）

参评对象及权数：市领导评议25％；县（区）评议20%（其中：县区党委、政府负责人15%，乡镇党委、政府负责人5%）；社会评议55%（其中：市党代表、人大代表、政协委员15％，企业、— 7 — 项目帮办人15％，特定服务对象20％，软环境监督员、县区软建办负责人5％）。评议方式采取网络评议、短信评议、电话评议、邮寄评议、现场评议等方式进行。参评人员从评议人信息库中随机抽取。

评议表设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”五个选项。“满意”票计100分，“比较满意”票计80分，“基本满意”票计60分，“不满意”票计0分，“不了解”票不纳入统计。

评议表设意见栏，征求具体意见和建议，市软建办负责梳理反馈，并督促整改。

四、奖惩项目及办法

（一）十佳单位和优胜单位。综合管理部门和重点执法部门综合得分前9名为“十佳单位”，综合得分10-18名为“优胜单位”；公共服务单位综合得分第1名为“十佳单位”，第2名为“优胜单位”。“十佳单位”和“优胜单位”由市委、市政府表彰奖励。

（二）101%服务特别奖。部省属驻淮单位为淮安经济社会发展提供101%服务并作出特别贡献的，由优化发展软环境领导小组提出建议，经市委常委会研究确定，由市委、市政府表彰奖励。

（三）软环境和效能建设较差单位。有以下情形的单位，列为较差单位：严重损害经济发展软环境和效能建设，产生恶劣影响的；一年内受到两次以上效能问责的；综合得分低于80分的。较差单位由市委、市政府通报批评，在新闻媒体公布。市纪委、市委组织部组成联合考核组，进行责任考核，对领导班子成员进

— 8 — 行诫勉谈话。连续两年被评为“较差”的单位，主要负责人予以调整。部省属驻淮单位，评议考核结果向其上级主管部门通报。

（四）101%服务最佳（不满意）处室（执法大队）。对市直涉企服务处室和行政执法大队，由市软建办组织服务对象进行评议。参评处室、执法大队中综合得分前10位的，分别为“101%服务最佳处室”、“101%服务最佳执法大队”。有下列情形之一的：不满意率高于10%的、被市软建办和督查办通报批评两次以上的、被投诉查实三次以上的，列为“不满意处室（执法大队）”。参评处室和执法大队工作人员受到效能告诫、效能问责、党政纪处分和刑事处罚的不得评先。“101%服务最佳处室（大队）”由市委、市政府予以表彰。对“不满意处室（大队）”给予通报批评，主要负责人予以调整。

五、组织领导

市级软环境和效能考核评议工作由市软建办牵头负责。各县（区）可根据本办法，结合本地实际，制定对县（区）机关单位和乡镇站所的考核评议办法。

本办法由市软建办负责解释。

主题词：软环境和效能建设 考核办法 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）