第一篇：旧城改造工作实施意见 Microsoft Word 文档 (6)
关于睢县旧城（城中村）改造工作的实施方案为进一步加快旧城（城中村）改造进程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，促进我县城市经济社会持续协调健康发展，提出如下建议。
（一）提高认识，深化理念。旧城（城中村）改造是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推动内涵式发展的重要内容。推进城中村改造，对于促进我县城市健康发展，实现全面建设小康社会目标，具有重要的现实意义。在市场经济和城市化进程的背景下，政府职能经历了从建设城市到管理城市、再到经营城市的阶段。而旧城（城中村）改造以改善城市环境、推进城市化进程、构建和谐社会为目标，是经营城市的题中应有之义。因此，要加大行政推动力度，加强宣传教育，进一步提高人民群众对城中村改造重要意义的认识，切实消除人们的思想顾虑。
（二）制定目标，加强规划。旧城（城中村）改造是一项系统工程。要统筹研究，根据县城开发建设近期和中远期目标，制订计划，明确用三年时间完成核心建设区的改造任务，用若干年时间逐步完成县城规划建成区范围内的改造任务。其次要加强规划，充分发挥规划的龙头作用。按照城市 1
规划法要求，将城中村改造统一纳入城市规划、建设与管理体系，根据县城总体规划、住房建设规划（计划）编制城中村改造总体规划。统筹规划县城建成区与城中村基础设施和公共服务设施，完善城中村所在地的道路交通、给排水、电力、通讯、燃气、供热、垃圾收集等基础设施系统。积极推进“阳光规划”，提高规划编制、实施过程中的公众参与度。
（三）分步实施，突出重点。旧城（城中村）改造是一项艰巨任务。要坚持从实际出发，分步实施改造，争取广大群众的理解和支持，做到条件成熟一块，审批改造一块，真正成为民心工程，保证旧城（城中村）改造的顺利进行与社会和谐稳定。要把严重影响城市形象且较直观的，以及群众反响较强烈的区块，列入先期改造重点，加大以“两路、三区、四重点”为主的旧城（城中村）改造力度（“两路”即中心大街、振兴路沿线，“三区”即交通局周围区块、袁家山区块、睢州剧院区块，“四重点”即产业集聚区、安居工程、中心大街、振兴路等北延工程、鑫业时代广场）。要按照城市总体规划的要求，实行统一规划、成片开发、配套建设。改造规划经批准后，根据各村实际，制定拆迁补偿安置方案，分期组织实施，防止在城市拓展和项目建设过程中形成新的城中村。要加强调查研究，制订好城中村的改造方案和计划。
（四）拓宽思路，探索模式。实施旧城（城中村）改造，归结起来，主要有三种模式：一是政府投资改造。二是引入市场主体开发带动，即市场化改造模式。三是村级集体和村民参与改造。旧城（城中村）改造应从实际出发，统筹考虑，合理调配，兼顾中长期发展，实行“一区块一案”。要努力探索多种改造模式的优缺点，在具体分析各个区块特点、主要问题及形成机制的基础上，灵活采用改造模式，实现“多赢”。政府要加强引导，鼓励有条件的、城郊结合部的村集体经济组织参与改造和自行改造。
（五）完善体制，建立机制。旧城（城中村）改造要在城市总体规划的指导下，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点、分步实施”的原则有序进行。加强组织领导，建立县旧城（城中村）改造领导小组，负责对全县旧城（城中村）改造工作进行具体指导和协调。加强部门配合，形成合力，县建设、国土资源、交通、民政、公安、财政、劳动保障等部门要在政府的统一领导下，切实提高认识，认真履行职责。要以制度创新为动力，充分运用法律手段，依靠市场机制的作用和必要的行政措施，切实做好旧城（城中村）改造工作。通过对拆迁、补偿安置、供地、建设、管理等实行统一政策，发挥政策导向和激励作用，充分调动政府、开发商、村集体和村民等各方面的积极性，依
法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保村民在集体资产、土地、住房、收入和劳动就业等方面的既得利益不下降，生活水平有提高，统筹兼顾国家、集体、个人和投资者的利益。
睢县住房和城乡规划管理局
二〇一一年一月十日
第二篇：实施旧城改造造福千家万户
实施旧城改造造福千家万户
居民朋友们：你们好！
我们工作生活的这一方热土——丁蜀是大家引以为豪的家乡，这里拥有悠久灿烂的陶瓷历史文化，钟灵毓秀，人杰地灵，这里是全市工业起步最早，城市化发展最早的城镇。
丁蜀作为宜兴主城区的重要组成部分，近年来在丁蜀镇党委政府和广大人民群众的共同奋斗下，龙溪公园一、二期全面改建，龙溪公园三期扩建竣工，青龙河广场、紫砂之源广场、白宕河沿河景观绿地陆续建成，解放路、公园路、东贤路、白宕路等城区主要道路的黑色化改造，环卫机械设施的提档升级……这一项项政府实事工程的扎实推进，使得丁蜀城市建设步伐明显加快，人居环境得到极大改善，城市格局更是日益显现。但是由于我镇在上世纪90年代受当时经济转轨，国企改革等诸多困难因素影响，财政收入薄弱，城市建设一度滞后，特别是老旧城区没有得到全面改造，基础设施、公共配套、居住环境和宜城城区差距很大。我们社区所属的鑫圩新村同样如此，在这片区域内大多数住宅破旧不堪，道路街巷狭窄曲折，环境面貌杂乱无序，城市配套陈旧落后，并且存在众多安全隐患，管道燃气、污水纳管等先进生活公共设施由于环境条件限制同样无法进入，在这里生活的居民朋友们要求搬迁改造的呼声日益高涨。
作为城市服务的最基层单位，我们社区居委同样看在眼里，急在心里，多次向上级政府反映情况，传递居民朋友们盼望改善居住条件的热切心声。近年来，上级政府越来越重视丁蜀旧城改造工作，并已将此摆上重要议事的程序。
我们衷心希望广大居民朋友们把本区域的全面改造当成与自己休戚相关的头等大事，并且迅速行动起来，积极配合社区进行旧城改造的前期调研摸底工作。我们有理由相信在广大居民全力支持下，在社区积极争取下，一定会早日启动本区域的全面改造，在不久的将来，舒适安全的小区环境、先进完善的生活设施、和谐美满的邻里氛围一定会圆满实现。
丁蜀镇画溪社区年月日
第三篇：旧城改造
探讨富民服装城对南充市旧城的改造
南充市旧城的现状
a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件
南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。
此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。
此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。
在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。
b.西门片区：旧城改造难度主要的原因
西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。
西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。
西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。
只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。
富民服装城在西门片区旧城改造中的作用
富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。
与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。
第四篇：旧城改造
改造原因
城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。
编辑本段改造效果
通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾
旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：
一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；
二、传统改造手段的成本居高不下；
三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；
四、改造手段的单一和体制的不完善；
五、公众参与仍然薄弱。
编辑本段发展趋势
目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：
一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；
二、公众参与程度不断提升；
三、趋向法制化、民主化和多元化。
第五篇：旧城改造
旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。
旧城改造的创新理念
在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。
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