正安县救灾工作预案

第一篇：正安县救灾工作预案

正安县是自然灾害发生较为频繁的地区，洪涝、干旱、泥石流、风雹、低温冷冻、山体滑坡等突发性自然灾害的发生, 对国家和人民 群众的生命财产造成了损失。为规范救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，保障救灾工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、总则

（一）预案的工作原则

统一领导分级负责的原则。救灾预案是各级政府的预案，确定各级政府对救灾工作的领导作用和责任，乡镇根据县预案制定本级政府的救灾预案。

部门分工综合协调的原则。预案要确定政府各部门救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成应急任务。

（二）预案的适应范围

救灾预案适用于洪涝、干旱、泥石流、风雹、低温冷冻、山体滑坡等突发性自然灾害发生后的应急反应。

二、灾害预警和灾情报告

（一）灾害预警

自然灾害发生后，当地人民政府必须在3小时以内向上一级人 政府和有关部门报告初步灾情（即快报），并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程 度、灾害后果、采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

三、灾害等级的制分和预案启动的条件及方式

（一）灾害等级划分

1、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：（1）农作物绝收面积100公顷以上；（2）倒塌房屋50间以上；（3）因灾死亡 10 人以上；（4）大牲畜死亡 50 头以上；（5）7 级和7级以上严重破坏性大风。

2、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：（1）农作物绝收面积50-100公顷；（2）倒塌房屋10-50问；（3）因灾死亡2一10人；（4)大牲畜死亡10-50头；（5）6级以下严重破坏性大风。

3、未达到中灾划分标准的为轻灾。

（二）预案启动的条件

发生大灾、中灾时，县级救灾预案启动，受灾的乡镇救灾预案同时启动。轻灾由受灾的乡镇政府启动救灾预案。

（三）预案启动的方式

县级预案由县政府颁布实施，乡镇预案由乡镇政府颁布实施。

四、救灾准备

（一）救援人员的组成 紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。遇重大灾害时，由县人武部协调驻正部队和武警及民兵参加抢险救灾。

（二）救援物资的准备

紧急救援物包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需要的设备和材料。抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。抢险物资由水利、交通、通讯、建设、经贸等部门储备和筹集；救助物资由民政、粮 食、供销社等部门储备和筹集。

（三）灾害预警

属于洪涝灾害由县防汛抗旱指挥部根据情况发布预警；属于地质灾害由县国土资源局根据情况发布预警。

五、应意反应机构

（一）救灾指挥部的人员组成及职能

指挥长由县长担任；副指挥长由分管副县长和县领导担任；县计划局可经贸局、民政局、财政局、水利局、交通局、农办、国土资源局、电信局、移动公司、公安局、建设局、卫生局、教育局、粮食局、气象局、广播电视局、供销社、县人武部等部门领导同志为成员也指挥部办公室人员根据灾害种类分别由县水利局、国土资源局和承担主要救灾职责的单位负责同志参加。

其主要职责：

1、向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；

2、收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；

3、负责灾情和救灾工作信息发布

4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

5、协调救灾工作过程中的职能交叉；

6、指挥部交办的其它工作。办公室视工作需要，成立预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等工作组，迅速有效地组织抗灾救灾工作。

（二）抢险救灾涉及的单位及职责

1、县政府办：负责领导、组织、指挥抢险救灾工作、综合、反馈和上报抢险救灾情况。

2、县民政局〈含乡镇社会事务办〉：受县政府委托协调各职能部门做好救灾工作，具体负责灾情调查、核灾、评估、统计、上报；妥善使用救灾款物，解决好重灾民吃、穿、住等方面的临时困难，并帮助他们重建家园，负责灾中、灾后捐赠款物的接收、分配、发放。

3、县气象局 ：负责气象预测、预报，并及时向政府及相关职能部门报送雨情、早象、气温、风力等变化情况及可能持续的时间和造成的危害等，指导炮点作业，以减少风雹灾害的发生。

4、县水利局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施恢复。

5、县人武部：在突发性自然灾害发生后，根据需要，负责组织指挥部队、基干民兵等，组建抢险应急分队，营救被困群众和物资转移，并协助维护社会治安，帮助灾民恢复生产。

6、县电信局〈含乡镇电信支局〉：负责电信设施安全，因灾毁损通信设施的修复，确保抢险救灾通讯畅通。

7、县电力局〈含乡镇供电所〉：负责电力设施安全，因灾毁损电力设施的修复，确保抢险救灾电力需要。8、县交通局：负责修复中断的省道、县道因灾毁损的公路、桥梁 等交通设施，提供所需运输工具，保证抢险救灾物资的安全运送和人员撤离、物资转移。

9、县公安局〈含交警大队、武警中队、消防大队〉：负责灾民生命财产营救和抢险救灾的车辆调度，负责灾区的社会治安工作。

10、县农机局〈含乡镇农机站〉:负责抢险救灾机具的维修、抢修和物资调配，保证排涝、抗旱工作的顺利进行。

11、县农业局〈含乡镇农技站〉：负责灾区的生产恢复，灾后苗、种的调剂、分配及技术指导，农作物病虫害的调研与防治。

12、县林业局〈含乡镇林业站〉：负责森林防火飞果树病虫害的调研与防治，协调救灾木材的供应，因灾毁损林木及古树的核查、报批 处理工作。

13、县文化广播电视局：负责灾情的报制、宣传报道，并配合气象局等相关部门搞好预报和发布抢险救灾信息等。

14、县经贸局：协调邮电、电力、医药等部门的抢险救灾工作，负责县级救灾物资的储备、管理工作，并按照调拨命令程序同，组织调拨和供养工作。

15、县计划局： 安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。

16、县财政局: 负责救灾资金安排、拨付。

17、县建设局: 负责城镇基础设施建设和工程建设的管理，指导各类房屋建筑及其附属设施的抗震加固工作，灾后恢复重建工程的建设管理工作。

18、县国土资源局: 负责编制地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，制定汛期防灾预案，协助抢险救灾，协调重大自然灾害治理的监督管理。

19、县卫生局: 负责灾中、灾后的医疗救护、防疫、免疫工作，确保大灾之后无大疫

20、县红十字会: 负责募捐及组织发放救灾物品。

21、县粮食局: 负责救灾粮的储运，紧急情况下预付救灾粮，确保灾民基本生活。

22、县教育局：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

六、应急反应行动

（一）转移安置和组织

发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置工作由乡（镇）政府组织实施，安置地点一般采取就近安置、集中安置与分散安置相结合的原则。安置方式可采取投亲靠友、搭建临时帐棚等。要保障转移安置后灾民的生活，解决灾民的饮水、食品、衣物和卫生问题，确保转移安置地和灾区的社会稳定。并逐级上报转移安置情况及需要解决的困难。

（二）灾情的统计和上报

灾情发生后，乡（镇）要及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报，县汇总灾情后及时向市政府相关部门报告。

七、值班制度与纪律要求

突发性自然灾害多发期，特别是汛期，各职能部门要坚持24小时值班制度，并及时通报情况，要在县政府的统一领导下，团结协作，通力配合，各司其职，各负其责，做到防灾有数，报灾有力，减灾有效。工作中实行部门首长负责制和责任追究制，因工作疏忽、推诱或擅离职守等原因造成救灾工作被动，导致重大损失的，将追究相关部门领导和责任人的责任。

第二篇：防汛救灾工作预案

沧州市第十一中学防汛救灾工作预案

为做好我校防汛救灾工作，进一步规范防汛抗洪程序，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证防汛抢险及救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻洪涝灾害对我校师生员工生命及财产安全造成的危害，保障教育教学等各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》和《运河区文教局防汛救灾工作预案》、现结合我校实际，制定本预案。

一、组织机构

成立沧州市第十一中学防汛救灾工作领导小组：

组长:王建明

副组长: 刘清礼

耿金海

李振德

王淑芬

狄根发

成员：刘凤波杨立桥仉桂庆徐建勋杨凤娟武泉

领导小组下设办公室，负责日常的应急值守及防汛救灾工作的组织和协调。主 任： 杨立桥

成 员：刘凤波杨凤娟武泉徐建勋

二、防汛救灾工作领导小组主要职责

防汛工作关系到社会稳定、经济发展和人民生命财产的安全，是一项很重要的政治任务。领导小组根据防汛工作“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针开展工作。具体职责如下：

1.组织实施本预案，对全校防汛抢险工作实行集中、统一指挥；

2.传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告；

3.建立健全学校防汛抢险各项制度、办法和工作程序；

4.统一部署现场汛情监测、灾情评估和抢险救灾工作，制定学校紧急管理办法和非常措施，及时下达有关防汛救灾的各项决策，防止灾害扩展；

5.统一安排学校人员的转移和生活安置工作；

6.统一安排调入学校的抢险物资和器材设备；负责接待外来慰问团或救援组织，接收和分配救灾援助资金和物资等。

7.保持与区文教局防汛办公室联系，做好信息上报工作。

三、日常工作重点：

1、制定预案、加强宣传；明确分工，落实责任。

1、彻底排查险树、险房、险情。

2、及时疏通下水管道、渗井等。

3、确保家属区、宿舍、教学楼的安全。预报有大到暴雨提前通知各平房住户。

四、发生重大汛情应对措施

一旦出现汛情事故，学校要立即启动一下各职能小组，全力投入事故处理工作。

1、应急指挥组

其职能要求：

（1）以最快速度到达现场，通知防汛工作领导小组和抢险队，领导

小组成员按照明确的分工做好一线指挥。

（2）及时向运河区文教局上报情况。

（3））组织力量并全程指挥各小组投入工作。

及时疏散在校师生，确保师生人身安全。

2、.抢险救灾组

组组长： 杨立桥

组员： 焦国庆孙桂芬张西强周继芳

刘**刘金刚冉得伟刘树桥

邱海潮张建春杨文臣赵大龙

主要任务：

（1）组织全题成员 到险情最严重的部位实施紧急抢险，救护受伤人员，搜救失踪人员；

（2）抢救国家财产、档案资料等；

（3）配合有关部门抢修道路、桥梁、运送急救物资、药品；

3、医疗救护小组

组 长：校医院院长

副组长：校医院副院长

工作人员：校医院全体工作人员

主要任务：

（1）负责组织现场急救和重伤、病人员的转送和安置；

（2）负责全校的消毒、防疫、食品检测、水源净化等工作，预防传染病的发生及蔓延；

（3）负责组织急救药品、医疗器械供应。接待外援的医疗队及药品器械；

（4）负责到抢险第一线搞好伤病员的救治工作；对避险区域实施不间断巡诊，确保不出现意外伤亡事故。

（5）联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢险救灾工作。

4.后勤保障组（责任单位：后勤管理处、后勤集团）

组 长：后勤处处长、后勤集团总经理

副组长：后勤处副处长、后勤集团领导1人

工作人员：后勤处全体人员，后勤集团若干人

主要任务：

（1）负责汛情、灾情监测工作。按时收听天气预报，监测校区及家属区的汛情灾情，并及时准确向指挥部办公室报告汛情。

（2）负责通讯联络。利用各种方式及时准确地传输汛情信息，保证指挥通讯系统工作的畅通无阻。

（3）负责交通运输。组织调配车辆及救灾物资、救灾人员、伤病员的运送工作；规划防汛车辆通行道路，制作防汛车辆通行标志牌，清理校内道路障碍物，保障校内交通畅通。

（4）负责水电保障抢修。学校供电、供水、供气设施遭到破坏时，及时搞好抢修工作，保障水、电、气的供应；要全力保障避险安置区内的水、电供应及安全；接到汛情预报后，迅速准备第二水源和临时发电机组，保证汛期使用。

（5）负责搞好后勤供应。根据全校人数、人员结构、工程抢险等方面的需要，储备一定量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资；统一调配全校物资，保证抢险救灾和全校人员生活必须品的供应；做好各类救援物资的接收、保管、转运和分配工作。

5、信息资料组

组 长：杨凤娟

副组长：田宝森

工作人员：杨金英王丽红、王平

主要任务：

（1）全面展开灾情调查、统计、归类工作；

（2）及时上报指挥部信息，（3）及时收集、分析汛情信息，按规定时限，快速做出灾害评估和总评估。

6、治安保卫组

组长：仉桂庆

工作人员：孙广正、刘亚辉、球海潮、金国辉、魏洪路

主要任务：

（1）加强警戒，维护好交通秩序和学校的治安稳定，打击偷窃防汛物料、破坏防汛设施、干扰防汛工作的违法行为；

（2）联系公安部门维护学校治安秩序，组织师生撤离和安全转移；

（3）加强易燃、易爆、有毒等物品危险部位的安全保卫工作；

2009年5月13日

第三篇：商务局《2009年防洪救灾工作预案》

一、防汛工作总体目标

按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“统一指挥、统一部署、快速反应、科学应对、分组负责、协同作战”的原则，立足于防大汛、抗大灾、战多灾，以人为本，以防为主，防抢结合，认真抓好本系统各商贸企业的汛期安全，切实做到防汛工作责任落实、措施到位、抢险及时、防汛抢险相关工作科

学有序进行。

二、防汛抢险组织机构

根据工作需要，成立...市商务局抗洪救灾工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：...（联系电话.）

副组长：....（联系电话：.）

....（联系电话：.）

.....（联系电话：.）

.....（联系电话：.）

成 员：.......领导小组下设三个工作小组:

（一）物资供应组：

组 长：（电话：）

成 员：......

（二）后勤联络组：

组 长：（电话：）

成 员：.....

（三）抢险突击组：

责任人：

成 员:

（四）应急调遣组：

组 长：...（电话：.）

成 员：...领导小组在市委、市政府和市防汛指挥部领导下，按照“统一指挥、分组分企业负责”的原则，统一指挥，认真部署，落实任务，落实物资，组织人员投入抗灾救灾斗争。局长为第一责任人，各小组有关责任人应严格遵照领导小组的指示，全力以赴，认真执行。领导小组在汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。各企业要结合企业实际，进一步修订和完善今年的防洪抢险工作预案，使企业防洪预案更具科学性、实用性和可操作性。

二、防汛抢险工作职责

（一）领导小组工作职责：

1、负责本系统防汛日常管理、汛期发布启动预案指令及防汛抢险协调指挥和组织实施工作；

2、负责了解、收集、汇总本系统防汛抢险工作情况，及时向市委、市政府和防汛指挥部汇报；

3、负责在汛情发生时与市防汛指挥部保持联系，按照市防汛指挥部的指令开展工作，完成市防汛指挥部下达的各项防汛抢险工作任务及灾后重建工作。

4、负责组织协调本系统各企业防汛物资和设备的调度安排，监督检查防汛责任制度的落实情况；

5、负责组织编制、修订和完善防汛抢险工作预案，制定汛期工作实施方案，遇有大雨以上情况发生时协调组织处理有关问题，根据启动预案指令确保相关工作顺利实施。

（二）物资供应组工作职责：

按照本预案的要求督促企业落实救灾物资的储备（包括蔬菜、肉类、副食品、粮食、日用生活品等）和调运，根据抗洪抢险需要，保质保量储备防汛抢险物资和生活必须品，做到专储专用（企业储备商品清单见附表）。汛期服从市防汛指挥部和领导小组统一调配使用，保证在出现汛情时各种生活必须品的保障供应。

（三）后勤联络组工作职责：

后勤组负责上下信息联络，加强与防汛、气象、水文等部门联系，随时掌握气象、水文信息，做好防汛抢险救灾准备工作。

（四）抢险救灾组职责：

抢险救灾组在汛情来临时要认真负责，高度重视，统筹安排好人力、物力和财力。负责及时组织足够抢险救灾人员，做到24小时待命，一是在市防汛抗洪指挥部的统一指挥下进行抗洪抢险，随时听候市防汛指挥部调遣，二是负责对本系统企业抢险救灾相关工作。

（五）应急调遣组工作职责：

一是在汛情发生时根据救灾工作需要随时听从调遣，二是负责受灾群众的慰问、维护稳定和灾后重建工作。

三、防汛抢险工作制度

（一）开展预案学习培训。

领导小组组织局机关全体干部职工和企业对市政府印发的《...市城市防洪预案》和本单位预案开展防洪抢险救灾培训与学习，做到人人心中有数，增强防汛救灾意识，提高全体职工的防汛抢险救灾能力。

（二）实行工作责任制

领导小组按照“统一指挥、分组分企业负责”的原则，落实责任制，明确领导小组各成员职责和任务。领导小组定期组织开展抗灾救灾工作检查，发现问题及时处理。使大家防汛救灾工作中进一步提高认识，做到职责明确、措施到位。

（三）安全制度

在灾害期间，全体职工要按照市委、市政府的统一安排，加强防范意识,做好安全防范工作，一旦发现情况必须及时上报。同时，各单位应做好低水位物资及相关财产的转移，注意工作人员自身和物资的安全防范工作，做到不出现重大伤亡事故。

（四）值班制度

汛期期间，局机关和系统内各企业要严格值班制度，加强值班巡逻，领导带班。值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，随时报告防汛救灾工

作相关情况。

附：企业防汛物资储备表

主题词：商务 防汛抗旱 工作预案 通知

抄 送：市政府防汛抗旱指挥部，市安监局。

.....局办公室 2009年5月27日印

（共印30份）

....商务局系统2009年抗洪救灾物资储备表

企业名称

储备物资

数量

责任人

...民爆公司

炸 药

10吨

...电雷管

5000发

导火索

7500米

....超市

大 米

20吨

.面 条

10吨

清 油

5吨

矿泉水

100件

方便面

150箱

蜡 烛

10000支

手电筒

200支

干电池

200对

....购物广场

大 米

20吨

.面 条

10吨

清 油

5吨

矿泉水

100件

方便面

150箱

蜡 烛

10000支

手电筒

200支

干电池

200对

.食品公司

猪 肉

10吨

...

第四篇：泊头市救灾防病工作预案

泊头市救灾防病工作预案

第一部分 总则

一、目的为预防、控制自然灾害可能引发的疾病流行，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《河北省救灾防病工作预案（试行）》，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全市范围内因自然灾害导致的疾病发生、流行的预防与控制工作。

三、工作原则

（一）预防为主

政府要加强对受灾地区疾病的监测，及时发现受灾疾病疫情，采取有效措施，减少疾病发生，控制疾病流行。

（二）及时处置

灾情发生后，一旦发生疫情，政府应做到早发现、早报告、早处置，防止疫情扩散和蔓延。

（三）依法管理

政府及有关部门要强化责任，履行救灾防病职责，依法采取防治措施，控制疾病发生和流行。

第二部分 组织指挥与保障措施

一、组织领导

政府应当加强对救灾防病工作的领导，成立救灾防病工作领导小组，由政府主要领导任领导小组组长，有关部门（单位）负责人为成员，负责统一协调、组织、指挥本行政区域的救灾防病工作。各部门按照职责分工，密切协作，做好救灾防病的应急处置工作。要组织督查队伍，对基层救灾防病工作及时督查。凡因工作失职造成疾病流行的，依法追究责任。

二、部门职责

卫生行政部门：负责救灾防病及重大传染病防治技术指导工作，制定救灾防病工作预案和技术方案；加强疫情监测，及时报送与公布疫情信息；开展灾区食品卫生、饮用水卫生和消毒产品的监督管理；组建技术咨询专家组、防疫和医疗救护应急处置队；购置、储备和发放救灾防病药械。协助政府各相关部门开展救灾防病及重大传染病疫情应急处置。

财政部门：负责筹措和落实救灾防病所需经费，监督经费的使用和管理。

建设、城管部门：负责环境卫生设施和城镇供水设施的修复以及垃圾、粪便、禽畜尸体等的清理。

环保部门：负责灾后环境特别是水源的保护，对水源和环境污染进行监测和处理。

经贸部门：负责救灾防病物资和药品的生产、储备、供应。

药监部门：负责对防病治病药品的质量监管。

教育部门：负责落实学校、托幼机构的卫生防病措施，做好健康教育工作。

农业。

水利部门：负责提供灾情信息，做好人畜共患传染病有关的家畜家禽的传染病防治管理工作。

公安部门：负责流动人口管理和灾区治安管理，配合卫生行政部门实施强制隔离措施，搞好疫点、疫区现场封锁；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区。

交通、铁路部门：优先安排救灾防病物资及医疗防疫人员的运送，配合有关部门搞好对疫区的封锁、交通管制和检疫。

民政部门：负责对灾民的安置和管理。

广播电视部门和新闻单位：宣传党和政府对救灾防病的方针政策，宣传军民救灾防病的典型事迹，普及卫生防病知识。

爱卫会（办）：动员和组织群众开展以清理环境和消毒、杀虫、灭鼠为主要内容的爱国卫生运动。

三、保障措施

（一）经费保障

1、政府要按照分级负责的原则，将救灾防病所需的专项经费列入财政预算，并应根据灾情、疫情，安排必要的救灾防病紧急经费，由卫生行政部门结合防病预案的实施，统一安排使用。财政要从拨给民政部门的救灾款和民政部门接受的募捐款中安排一定比例的资金用于防病救灾，民政、医药等部门接受的捐赠药品要转给卫生部门统筹安排。

2、医疗预防保健机构灾后的恢复重建工作，应纳入地方财政预算予以优先安排，以保证防病治病工作的正常进行。

3、政府要加强疾病预防控制机构建设，配备必要的检验检测设备，提高监测能力。

4、严格救灾防病经费、物资的管理，做到专款专用，决不允许贪污或挪作他用。同级审计、监察部门要进行跟踪监督，对违法违纪行为要依法严肃处理。

（二）物资保障

1、政府应根据历年灾情和经济、社会发展情况储备救灾防病药品。市级常年储备20万元以上的救灾防病药品和消毒器械，疾病预防控制机构还应根据灾情、疫情监测情况，及时储备适量的预防性生物制品，以保证灾前、灾中、灾后的疾病预防和开展应急免疫工作。

2、灾害发生后，当地政府要搞好救灾防病药品的供应，灾区急需的物资和药品短期内无法解决的，请求上一级相关部门支持解决。

3、充分发挥红十字会和慈善机构的作用，积极组织发动社会募捐和争取国际援助。

（三）法律保障

救灾防病工作领导小组成员、参加救灾防病的工作人员应当加强学习培训，了解有关救灾防病的法律、法规和政策规定，依法做好救灾防病工作。

第三部分 疫情监测与预防控制

一、疫情监测与报告

（一）疫情监测

政府要建立和完善县、乡、村三级疾控网络，加强基层监测点的建设，充分发挥各专业疾病监测点作用。

卫生行政部门及疾病预防控制机构应收集救灾防病各类信息，包括灾情范围、受灾人数、救灾防病能力、急需寻求的援助、疫情隐患等情况。并加强对鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎，病毒性肝炎、痢疾、伤寒、出血热，钩体病、乙脑、疟疾，血吸虫病、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、感冒、不明原因群体性疾病、食物中毒、有毒有害化学品中毒和其他要求报告的疾病的监测。在洪涝期间，疾病预防控制部门要深入基层督促检查，及时掌握疫情信息，必要时可设立临时监测点。

（二）疫情报告

卫生行政部门和医疗卫生机构要强化疫情报告制度，实行24小时疫情值班制、疫情日报告和“零”报告制度，严禁隐瞒及谎报疫情。疾病预防控制部门负责疫情的报告、收集、整理和分析，要按照国家“救灾防病信息报告系统”报告监测疾病的发生情况，同时电话报告上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门。

甲、乙类传染病按《传染病防治法》规定的时限报告，在救灾防病特殊时期，对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制，其它重点传染病实行周报制。发生重大疫情、不明原因疾病和其它突发公共卫生事件，责任报告人应当以最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构报告（城镇应于6小时，农村应于12小时内），卫生防疫机构接到报告后2小时内向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告，卫生行政部门接到报告后2 小时内向上级卫生行政部门和同级政府报告，并立即组织有关医疗、防疫人员进行现场调查、核实并采取处理、控制措施。

疫情报告应包括：疫情发生地点、单位、时间、发病（中毒）人数和死亡人数、发生原因以及所采取的措施、需要解决的问题等。

（三）信息发布

按照有关法律法规的规定执行。

二、疾病预防与控制

（一）疾病预防

1、灾情发生后，疾病预防控制机构应立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施。

2、建立健全肠道门诊，加强内外环境疫源检索。卫生行政部门要充分认识肠道门诊在防治肠道传染病方面的重要作用，督促辖区的医疗卫生单位建立并完善肠道门诊，对腹泻病人实行归口管理，做到“逢泻必检，逢疑必报”；各地要明确当地的重点地区和重点人群，加强对河水、饮用水、海产品等内外环境疫源检索，灾时、灾后要增加检测频次和数量，开展对有关人员的监测，及时发现传染源。

3、抓好水源保护和饮水消毒，确保水源和饮用水的卫生质量，要着重做好分散式饮用水消毒，教育动员群众喝开水。在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒。饮水消毒措施要落实到每家每户。要划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作。洪水退后，及时组织对分散式和集中式饮用水和供水设施进行检修清理消毒，定期进行水质检验。

4、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生监督管理，做好灾区食品卫生工作，及时销毁腐败变质食品，要对群众进行宣传教育，让群众掌握如何正确加工食品，严把“病从口入”关，防止误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈，防止发生食物中毒事故。

5、在灾区人群集中的地方，重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作。

（二）疾病控制

1、各县市区要以灾区、疫区和农村作为重点地区，以受灾群众作为重点人群，以肠道传染病、鼠传性疾病和血吸虫病等为重点疾病，做好疫情分析和预报预测工作，真正做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，防止疫情扩散和蔓延。

2、疾病控制机构要成立3支以上由流行病学、微生物检验、理化检验、消毒、杀虫、灭鼠等卫生学专家组成的救灾防病机动队。疫情发生后，救灾防病机动队应立即赶赴现场进行调查处理，采取控制措施。

3、及早发现和检出传染病病人、疑似病人及病原携带者，对灾区的家畜和家养动物进行检查，对进出灾区的人员开展针对性的检诊，防止疫情的传播。

4、灾时尽量减少群体性聚餐，实行大型聚餐申报制。一旦发生食物中毒和食源性疾病，应立即进行现场处理和救治，尽量减少人员伤亡，防止疫情扩散：

5、对灾区重点人群和高危人群实施针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种，确保不出现免疫空白。

6、非灾区要开展重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。

第四部分 医疗救治

一、救治组织

卫生行政部门要按照统一调度，分级负责，属地管理的原则组织医疗救治，县以上医疗机构应成立3支以上医疗救护队。当灾情波及面广时，由上级卫生行政部门协同下级卫生行政部门做好救护工作。

二、实施内容

（一）卫生行政部门在灾前对医疗救护队开展急救应急处理相关知识、技能培训，组织救灾防病应急演习。灾害发生后，卫生行政部门要组织开展巡回医疗，卫生部门的主要负责人要带队深入灾区救灾防病，医疗救护队在接到指令后迅速开赴灾区。

（二）医疗单位要分开设立肠道门诊和发热门诊，严格实行首诊负责制，认真接诊治疗病人，对疑似传染病病人，应仔细询问流行病学史，详细检查记录，及时报告疫情，并按规定做好病人的隔离和处置。

第五部分 群防群控

一、加强宣传教育

各地要充分利用宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作，组织和动员广大群众，积极参与救灾防病工作，使群众掌握简便易行的卫生防病知识，增强自我防护能力。

二、发挥基层组织作用

政府要充分发挥灾区乡镇、村民委员会和街道、居民委员会的作用，调动其工作积极性，确定专门人员，加强对流动人口的管理，掌握辖区内居民的健康状况，发现疫情及时报告，并组织开展救灾防病工作。

三、大力开展爱国卫生运动

组织灾区群众搞好环境卫生，开展灾后环境清理、消毒、杀虫、灭鼠工作。提高人民群众自我防护意识，保持良好的个人卫生习惯。

第五篇：交通局防汛救灾应急工作预案

交通局防汛救灾应急工作预案

交通局防汛救灾应急工作预案

防汛救灾应急工作预案

为进一步明确汛期交通防汛救灾工作责任，及时处理汛期突发性公路水路运输险情，确保公路水路运输安全畅通，维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，根据自治区和市的有关文件规定要求，结合我局实际，特制定本预案。

一、应急工作领导机构

成立市..局防汛救灾工作领导小组，负责全市..行业防汛救灾工作的统一协调和组织实施工作，成员如下： 组 长：...副组长：.........成 员：.........领导小组下设防汛救灾公路抢险畅通工作办公室和交通运输救援保障工作办公室两个常设机构，分别设在市...处、市...管理处，具体负责组织协调全市公路防汛救灾抢险畅通和交通运输救援保障工作。

公路抢险畅通工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员 主 任：...副主任：...办公室设在市...管理处，成员由...处人员组成，具体负责我局管养公路抢险畅通工作的日常事务。2.工作职责

坚持“预防为主，防治结合”方针，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则，扎实开展公路防汛救灾抢险畅通工作。具体

职责是：

制定和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案，督促各级交通部门参照本预案制定公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案。

做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查，特别要对危桥、漫水桥和过水路面进行重点排险检查。同时，做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备工作。做好公路抢修工作。发生水毁造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将灾情按有关规定报上一级机构。做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐患。

建立24小时值班制，做好水毁信息上报工作。

市...管理处应成立全市公路防汛救灾抢险畅通工作机构，负责全市所管养公路防汛救灾抢险畅通工作。各县区...主管部门也要相应成立本级公路抢险畅通工作机构，负责本辖区内所管养公路的防汛救灾抢险畅通工作。

运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员

主 任：...副主任：......办公室设在市...运输管理处，办公室成员从...管理处和...管理处人员抽调，具体负责全市运输救援保障工作的日常事务。2.工作职责

遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则，扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职责是：

制定和完善防汛救灾交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。

负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务，并做好运输救援督查工作。

发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车船，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车船，组织执行运输救援任务。

各县区交通主管部门和市公路运输管理处、航务管理处应相应成立防汛救灾交通运输救援保障工作机构，具体负责本级、本辖区的防汛救灾交通运输救援保障工作的组织与协调。

二、应急准备工作 公路抢险畅通方面

1.做好灾前公路安全状况的排查工作 对灾前公路安全状况进行排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。2.成立公路抢险畅通应急小分队

市公路管理处及各县区交通主管部门

成立公路抢险畅通应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保公路安全畅通。

3.做好公路抢险畅通机械设备储备 市公路管理处及各县区交通主管部门要配足配齐公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。

4.安排好公路抢险畅通的资金调配 市公路管理处及各县区交通主管部门要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。运输救援保障方面

1.做好运力的调查摸底和评估工作 市公路运输管理处、航务管理处及各县区交通主管部门要做好运力的调查摸底和评估确认工作，建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。2.做好运输救援保障运力储备 原则上，运输车船储备和统筹调用由属地负责。运输救援保障车辆储备按每50

万人口储备20辆5吨以上货车和10辆中型以上客车。如辖区内符合条件的车辆不足，应向上一级交通主管部门及时报告并提出支援申请。辖区内有通航水域的县区，根据当地实际情况，做好运输救援保障的船舶储备工作。各县区交通主管部门要配套储备一定数量的装卸设备，码头、渡口、站场配备好必要的装卸设备及仓储设施，并配备好应急装卸工人及装卸作业指挥人员。码头、渡口、站场优先安排救援运输装卸。3.保证运输救援保障储备车船质量 运输救援保障储备车船技术状况良好、证照齐全，按规定配备驾驶员等工作人员。运输车船的技术等级原则上要求达到一级。

4.确保运输救援保障储备车船优先通行

执行运输救援保障任务时，救援运输车船优先通行，优先免费通过收费站、船闸。

三、应急工作机制

公路抢险畅通工作应急机制 1.应急处理步骤

根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。

组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理，灾情严重的，应在灾后2小时内实施交通安全管制措施。

组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。及时上报抢险路段修复和通行情况。对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。2.应急措施 处理措施。一是对于塌方中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方及上边坡的松石、松土、危石等。二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。四是对于冲毁桥梁中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构，如修复时间较长，则采取架设贝雷钢梁或搭设便桥等措施先恢复交通。五是对于水淹中断交通的路段，设立警告标志或水深标志，如有绕行线路设立绕地指示标志，待洪水退后修复路面，恢复路况。

交通阻断绕行措施。一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段，应立即通过媒体发布通告。及时上报灾情。灾情发生后，各公路防汛救灾抢险畅通工作机构逐级上报有关

情况，公路抢险畅通工作办公室负责向市人民政府救灾工作领导小组和自治区交通厅上报灾情信息。运输救援保障工作机制 1.应急处理步骤 灾情发生后，由各级政府或政府救灾工作领导小组下达相应级别的运输救援任务，各级运管、航务部门接到运输救援任务后，立即启动救援运输方案，组织车船执行运输救援任务。落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管、航管部门负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向政府和救灾工作领导小组以及上级交通主管部门报告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车船。做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查，确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时，对参加运输救援

任务的人员进行动员，并按规定配备通信工具等物品。

执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍，通知相应码头、站场、检查站、船闸等互相配合执行运输救援任务。

做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况逐级上报到市...局，由市...局上报自治区...厅。2.应急措施

做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出5辆车以上执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10辆车以上由单位领导带队，40辆车以上由市交通局运输救援机构领导带队，100辆车以上由自治区...厅运输救援机构领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。

做好船舶救援联络工作。船舶在执行运输救援任务时，船长应24小时与船舶公

司保持联络，定时报告船舶动态，遇到突发情况，立即报告船舶公司。船舶公司负责人及时向当地运输救援保障机构或当地交通主管报告运输进展情况。补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地人民政府给予补偿。

四、应急响应体系

各行业管理处及各县区交通部门根据本部门承担的职责制定和完善本部门防汛救灾应急工作预案，形成市、县区、乡镇三级救灾应急预案响应体系，确保灾情发生时实现三级救灾快速联动，及时高效地开展救灾工作。各县区交通部门将本辖区公路防汛救灾抢险畅通方案、交通运输救援保障工作方案、救援运力储备情况等报当地人民政府和市交通局防汛救灾工作领导小组备案。

五、责任追究制度

层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级交通主管部门下达的救援指令。对拒

不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。

六、值班要求 主要要求 11 2 下一页