关于全市政法队伍建设情况的调查报告

第一篇：关于全市政法队伍建设情况的调查报告

一、我市政法队伍基本情况

我市现有政法干警8708人，98以上干警具有大专以上文化程度。全市法院现有干警1283人,其中行政编制1065人,事业编制218人,研究生学历17人,本科学历701人,党员686人,副处级以上领导干部42人;全市公安机关共有干警6031人,其中党员3523人,本科以上学历568人,副处级以上领导干部38人;全市检察机关共有干警621人;司法机关共有干警769人,党员435人,大专以上文化591人。

1、加强班子建设，提升整体素质。切实加强领导班子建设，是政法队伍建设的关键环节，是不断提高政法队伍凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，全市政法机关狠抓班子建设取得明显成效。一是加强班子的思想政治建设。全市政法机关在领导加强班子思想政治建设的一个共同特点，就是高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在理论联系实际和指导实践上下功夫，着力在研究解决重大问题上下功夫。市检察院班子在坚持自学政治理论的同时，在学习贯彻十六届四中全会精神过程中，还组成三个宣讲组分赴基层进行宣讲，有效的推动了学习活动的深入开展。二是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，选贤任能，选用想干事、会干事、能干成事的人。要严把选人用人关，严格按程序办事，防止违规违纪问题的发生。市中级人民法院在为两级法院系统选拔领导干部时坚持德才兼备、优中选优、结构合理和注重实际的原则，突出了选好班长、选好副手、选好后备干部三个方面。使两级法院班子形成了年龄结构科学合理、知识结构博采众长、能力结构优势互补的新型领导班子。三是加强班子的作风建设。政法机关利用民主生活会为载体，认真坚持和实行民主集中制，重大问题集体讨论决定，让班子成员充分发表自己的意见，发挥了班子的整体作用。市公安局班子每年召开多次民主生活会，积极开展批评与自我批评，增强了党内团结，改进了领导方式和方法，提高了班子的凝聚力、战斗力。市检察院坚持民主集中制的原则，坚持所有大事都由党组讨论，形成了分工不分家，分权不分心的工作氛围。四是加强班子的业务建设。几年来，由于政法机关领导班子成员不断的充实和调整，班子整体业务素质提高的很快，各部门在普遍自学的基础上，结合自身业务特点采取了多种多样的培训方式。市司法局采取有计划的走出去参加省级以上的业务培训的方法，使市县两级司法行政部门的领导参加了省司法厅组织的培训，市局的班子成员都参加了司法部组织的业务培训，提高了班子的整体业务素质。市中级法院先后举办了领导科学培训班，后备干部理论学习班，素质考试等培训教育形式，以培促学，以考促学。并以市委党校、法官学院为培训基地，对班子成员有重点，有选择的培训，切实促进了领导干部业务水平的提高。五是加强班子的廉政建设。政法机关班子成员把党风廉政建设作为班子建设的重中之重。在工作中要求班子成员在行使执法权力上，自觉不办关系案、人情案、金钱案，严于律己，以身作则。敢于主持正义，敢于排除干扰，敢于秉公执法，自觉抵制人情风和金钱的诱惑。坚持重大问题集体讨论、集体决策，通过这些措施，有效地防止不廉洁现象发生。市中级法院在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督“三位一体”的方法，严肃规定班子成员带头落实禁止公车私用、不得以行政命令干扰审判等规定，使廉政建设落到了实处，树立了良好的领导干部形象。六是加强制度建设。政法机关普遍制定了关于领导工作各项规章和制度，增强原则性，减少随意性，规范决策和领导行为，保证领导班子工作的正常化、制度化。市司法局建立了《党组会议制度》、《民主生活会制度》、《党组成员学习制度》、《领导班子述职、述廉、考评制度》；市中级人民法院建立了《市中院干部管理办法》、《市中院干部竞争上岗办法》、《关于选拔任用领导干部实际差额推荐考察制度的意见》、《“一票否决”的暂行规定》等制度。

2、端正执法思想，强化为民意识。政法队伍建设，必须把思想政治建设放在重要地位上，这不仅是解决当前政法队伍中存在的突出问题的需要，也是政法机关的地位和作用所决定的。政法机关结合我市的实际，开展思想政治教育，重点在三个方面下了功夫：一是加强了理想信念教育。全市政法机关始终坚持把思想政治教育放在首位，先后开展了学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想、“两风建设”活动，检察机关还突出开展了“强化法律监督、维护公平正义”主题活动、审判机关突出了开展了以“公正执法树形象”等为主要内容的政治思想教育。全市政法机关紧密联系干警个人实际，把开展思想教育同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，使广大干警树立远大的理想和正确的人生观、世界观、价值观，基本解决立党为公、执政为民这个根本问题。二是搞活了时事政策教育。全市政法机关在队伍中深入开展了党风、党纪和清正廉洁教育，结合对党员的“两会一课”教育和“警示教育活动”，使干警增强了“自重、自省、自警、自励”的意识和防变拒腐能力，全面提高了干警的政治敏锐性，严格了政治纪律。三是抓好了职业道德教育。针对政法队伍内部存在的办人情案、关系案、金钱案等不健康的现象，全市政法机关防微杜渐，开展了形式多样的教育活动。如：检察机关开展了“集中教育整顿”活动、公安机关开展了“查找问题、争创一流、树立形象”活动，通过这些活动端正了干警执法指导思想，真正的把政法队伍建设成为一支党和人民完全信赖、“靠得住”的队伍。

3、深化教育培训，增强业务能力。一是重视了学历教育。近几年由于业务的需要和对干警水平要求的提高，政法干警非常重视学历教育，各级政法机关更是鼓励干警接受更高层次的学历深造，更新知识结构，实现科技强警。仅市司法行政系统在近两年来就有51人取得大专以上学历。二是狠抓了岗位培训。有针对性地开展业务培训，大幅提升队伍的整体素质和执法水平，是加强政法队伍建设的有效途径。全市政法机关认真解决工作与学习的矛盾，有针对性的开展了以提高专业技术水平，拓宽知识面为重点的专业知识和更新知识的培训。检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛和应知应会知识考试；组织模拟法庭、参观优秀示范庭庭审等活动；市中级法院利用新的法律法规实施之机，聘请优秀学者为工作人员进行授课，以保证审判人员的知识储备能得到及时更新；市公安局在全系统内开展的“大练兵”活动，取得了很大社会影响，进一步提高了公安干警的实际能力。市司法局对新录用、调入的干警进行应知应会知识培训，使新上岗人员达到了上岗的基本要求。

4、坚持从严治警，建立长效机制。政法机关的“公信力”直接体现了国家的法制形象。要实现依法治国，提高政法机关的“公信力”，关键是要增强干警的法制观念，真正做到严格、公正、文明执法，并形成了有效机制。首先树立了典型模范。为了激发政法队伍的活力，全市政法机关下大力气了抓典型教育。市中级法院开展了争创人民满意的好法院，好法庭，好法官系列活动，开展了公正执法、司法为民，树立政法干警良好形象活动以及学习先进典型人物活动。市检察院通过树立唐德明、王凤鸣等干警身边的先进人物来激励干警自觉培养崇高的职业道德和敬业精神。并且政法机关还通过评选“十佳刑警”、“十佳检察官”等活动倡导一种忠于人民、忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁奉公、以身殉法的精神。其次完善内外监督机制。全市政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，如：市检察院聘请了人民监督员、执法执纪监督员、定期通过信息、简报的形式向有关部门报送，全方位地接受监督；市中院聘请了人民陪审员，并不定期的邀请人大代表旁听法庭等。通过这些措施使政法机关增强了执法工作透明度，以公开促进了公正。加大了监督力度，畅通了内外监督渠道，政法干警自觉接受司法机关的内部制约和人大、政协、人民群众以及新闻舆论的广泛监督，切实解决执法中存在的突出问题，取信于民。绥棱法院在队伍管理中提出了“以道理管人、以情管人、以制度管人”的三管方针。

二、存在的问题

在肯定我市政法队伍建设取得成绩的同时，调查组也发现和反映出政法队伍建设中的一些不容忽视的问题。主要是以下几个方面：

1、队伍素质还不高。具体表现在：一是执法思想不正。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单粗暴、公仆意识差，特权思想较重，有的部门对有经济利益的案件争着办，以罚款代管，使办案单位处于一种创收经济效益的状态，损害了部门良好的形象，影响了经济发展环境。二是工作作风不佳。少数干警有法不依、执法不严、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、办情案、关系案、金钱案、搞乱收费、乱摊派、乱罚款；执法不公、不廉，违反程序执法办案办事环节多、工作效率低、服务态度差的问题。三是办案质量不高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异；有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证；据群众反映有的审判人员对当事人态度冷漠、粗暴，不允许当事人辨解，甚至与当事人当庭吵架；有的干警搞刑讯逼供，靠打、逼、吓、暴力取证和询问及口供，有的干警在八小时之外

对“五条禁令”的贯彻时紧时松，为了罚款设饵钓鱼，有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别严重的私自留用。四是律师队伍不够规范，个别律师职业道德差，挑词驾诉，有的律师不是依法办事，案件收费标准不明确，“黑律师”的现象还一定范围内存在。

2、人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，在促进法、检部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响。近几年由于我市法、检部门每年通过司法考试的人员只有几人或没有，而法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，从社会招聘人员的机制还没有形成，使得我市法、检部门解决法职人员缺乏的问题困难较大，特别是法院系统有时连组庭人员都不够，在一定程度上影响了正常工作的开展。

3、培训工作管理不到位。调查中发现，近几年政法各部门对干警的培训工作有怕重视，也采取了一些可行的措施，但在培训中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持得还不够好。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据，没有压力，学习不下苦功，参训当休息；培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的；的有培训内容不科学、不适用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色，对实践性、技能性很强的政法工作而言，这样的培训无异于“纸上谈兵”、“闭门造车”。更有甚者，个别受培训对象把培训费用一交，根本不参加培训，到期领证了事，使培训工作变成走过场。

4、对政法机关保障不力。随着社会经济的高速发展，现代化的通讯工具的发达和高科技产品的不断运用，犯罪也呈现出智能化、集团化。与犯罪行为的斗争也往往呈现出一种智能化的较量，政法部门的就显得尤为重要。就我市而言，政法各部门办公经费普遍不足，更新办案工具十分困难。干警的生活福利得不到保障，装备、办公设施陈旧老化，工作运作困难。例如，安达市公安局反映按照国家规定每个干警每年的办案经费2万元，但每年实际到位的不到2千元。

5、内部监督力度还不够。政各政法部门都根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督，部门之间相互制约的作用。使得目前我市政法机关内部启动监督程序力度不大，特别是错案责任追究工作不尽人意。表现政法机关内部拉不开情面，怕得罪人，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚几十元钱上，缺少严厉措施起不到警示作用。这种做法，从长远看，会对队伍建设带来负面影响。

三、意见和建议

1、明确职责，下大力气提高队伍素质。一是加强思想政法教育，增强宗旨意识。重点进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主的政治理论教育，用科学的理论和一切先进的文化占领干警的思想阵地，达到政治建警、政治建局（院）。突出抓好全心全意为人民服务的宗旨教育和职业道德教育。把重点解决干警的世界观、人生观、价值观和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育，增强干警法制观念。使干警能正确对待和处理公与私、名与利的关系，消除特权思想，把“群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成”作为衡量自己工作的标准。经得起权力、地位、金钱、美色的考验。努力作到铁面无私、执法如山、清正廉洁。

2、依法治警，用法治推动政法队伍建设。《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等有关法律法规，对相关的政法机关及人员的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定，是搞好政法队伍建设的法律依据。政法机关必须认真贯彻落实上述有关的法律法规。要严把入口，在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实，坚决防止低素质人员进入政法队伍；要放松出口，使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍，对基层政法机关自行招用的人员，必须进行清理，对不符合条件的坚决辞退，维护政法机关形象。

3、着力治本，重视对干警教育培训工作的领导。要建立科学的教育培训体系。成立由政法各部门主管领导组成的政法系统教育培训工作领导机构，对各自单位的教育培训工作统筹规划、综合协调和督促检查。政法机关要定期对本单位培训工作进行检查和总结，并纳入目标管理考核范围，每年年底将本单位的教育培训执行情况和下一年计划上报到领导机关。开展形式多样的在职培训活动，加强在岗学习，重点加强对执法干警的岗位业务培训，强化岗位技能，更新干警知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高业务培训的质量。要把培训结果与干警的升迁挂勾，做为干警使用的重要依据，真正使培训工作起到内强素质的作用，切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官和法官。

4、从优侍警，加强对政法机关的保障力度。市政府要增加对政法机关的经费投入。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，切实加强对工资资金的管理，想方设法筹集资金，优先保证政法机关编制内人员基本工资和各项补贴的及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关一项基本职能，要逐步增加对办案经费的投入，对大、要案经费要实行专项报批、专项安排。避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。通讯、交通工具和基础设施是政法机关履行职能必需的物质条件，其质量的高低直接影响着办案的效率和质量。要安排资金逐步改善政法机关的装备条件。要结合实际情况，统筹规划、分步实施，逐步提高政法机关的装备水平。

5、从严治警，加大政法机关内部监督力度。政法各部门要切实从适应现代社会发展要求出发不断强化自身管理。要建立健全各类工作制度，特别是完善以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制，强化内部监督力度，对严重违法违纪的坚决惩处。要消除查办案件与抓业务工作对立起来的错误思想，解决“心太软”和下不了决心等问题，要坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，对严重损害政法部门形象的害群之马，坚决予以清除，不断净化队伍，努力使违法违纪案件降到最低限度。同时进一步全面落实警务公开、检务公开、公开审判制度，主动接受社会监督。“阳光是最好的防腐剂”，逐步试行把处罚决定、判决书公布出来，接受人民的监督，切实提高服务的水平和质量。

第二篇：基层政法队伍建设工作情况调查报告

基层政法队伍建设工作情况调查报告

根据市政协年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席带领下，组织部分委员并会同市法院、检察院、公安局、司法局等相关部门，先后赴清涧、吴堡、佳县、榆阳等县区，深入派出所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、听取汇报和座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。

(一)人员结构：全市现有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，中共党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在编民警978人，辅警616人)，法官干警196人，司法助理员692人。中共党员1028人，占41%。

(二)年龄结构：在全市政法干警中，30岁以下1632人，占总数的22%;31岁至50岁4886人，占总数的67%;51岁至60岁841人，占总数的11%。在基层政法干警中，30岁以下719人，占29%;31岁至50岁1387人，占56%;51岁至60岁376人，占15%。

(三)文化结构：大学本科及以上3274人，占总数的44%;大学专科及以下4085人，占总数的56%。在基层政法干警中，大学本科及以上482人，占23%;大学专科及以下1646人，占77%。

二、主要做法

(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。各级政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。市法院在为两级法院选拔领导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄结构科学合理、能力结构优势互补的新型领导班子。榆阳区法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭长被授予全市政法机关“十佳人民满意优秀干警”称号。二是加强班子的廉政建设。各级政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。全市检察系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。清涧县组织公检法“三长”在县电视台向全县人民报告工作，承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、纪检委对“三长”工作特别是廉政情况进行考评，收到了良好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班子作风建设上有个共同特点，就是坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“整风纪、树形象”、“大走访”等活动，促进了工作作风的转变。

(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全市各级政法机关都把对干警的思想政治教育放在工作的首位，结合基层政法干警工作实际，通过开展“实践科学发展观”、“规范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法制理念”等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二是强化职业道德。全市各基层政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是注重基层工作。目前，全市公安机关一线警力2924人，占到总警力的66%;派出所警力占到总警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市县级公安机关领导班子成员中有基层所队长工作经历的占到87%。全市各司法所充分履行职能，积极开展各项业务，仅2008年就调解各类民间纠纷13000余件，为群众解答法律咨询6.5万余次，代写法律文书5000余份。清涧县设立乡镇调委会15个，成员76人;村级调委会640个，调解员1280人;村组信息员360人。今年上半年共排查各类矛盾纠纷5432件，调解成功率达96%，发挥了“第一道防线”的作用。

(三)深化教育培训，增强业务能力。全市各级政法机关有针对性的开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。吴堡县法院每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;全市两级检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动;市公安局在全市治安系统开展了业务技能比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。市司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会

知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。

(四)主动接受监督，促进执法公正。全市各级政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。各级法院都聘请了人民陪审员，并不定期邀请人大代表和政协委员旁听法庭庭审。榆阳区法院聘请了7名人大代表和政协委员担任“廉政执法监督员”，对本院及基层法庭工作进行民主监督。各级检

察机关都聘请了人民监督员和执法执纪监督员，各级公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督。这些措施增强了各级政法机关执法工作透明度，加大了监督力度，有效减少了执法违法现象。

三、存在问题

(一)队伍综合素质不高。具体表现在：一是个别干警执法思想不端正。宗旨意识不强，公仆意识淡薄，特权思想较重。对有经济利益的案件争着办，使办案变相为个人创收的途径，严重损害执法部门形象，乃至地方经济发展环境。二是少数干警工作作风欠佳。有法不依、执法不严、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，办人情案、关系案、金钱案等现象时有发生。调查中据群众反映，有的审判人员对当事人态度冷漠，工作方法简单粗暴，不允许当事人辨解;有的干警搞刑讯逼供，靠打、逼、吓等暴力取证;有的干警在八小时之外对“五条禁令”的遵守时紧时松，为了罚款设饵钓鱼;有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别甚至私自留用。三是办案质量有待提高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取。特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果差异很大;有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，不按规定举证和认证。

(二)人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和国家司法资格考试报考条件的提高，在提高队伍素质的同时，也给当前法检工作带来一定的影响，主要是招录门槛高，且还要通过司法资格考试才能具备法官、检察官条件。近年来，由于我市法、检部门每年通过司法考试的人员很少，而法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，在我市现有人员中符合条件的较少，长期从事这项工作经验丰富的老同志硬件又不够，面向社会招聘人员的机制尚未形成，致使全市法、检部门解决法职人员缺少的问题困难很大。在一些基层法庭，有时连组庭人员都不够，严重影响正常工作的开展。

(三)培训管理不到位。近年来，各级政法机关都重视对基层干警的培训，但在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据;培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的;有的培训内容不科学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。

(四)内部监督处罚不力。全市各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面影响。

(五)装备落后，经费不足。目前，我市基层政法机关办公经费普遍不足，办案工具落后、装备简单、办公设施陈旧老化的问题普遍存在。一些县区公安派出所辅警的工资长期拖欠，造成潜在的不稳定因素。佳县法院通镇法庭是1956年设立的老法庭，原来借用镇政府的5孔窑洞办公，现在迁至镇上祥和巷一座小楼的二层，使用面积不足120平方米，设施简陋，条件很差。清涧、吴堡、佳县等县由于地方财政困难，政法部门人均1.5万元的办公经费无法保障，严重制约着政法工作的开展。

四、对策和建议

(一)强化教育，提高综合素质。当前，要结合科学发展观教育，引导广大干警讲政治、讲大局，把维护公平正义、强化社会主义法制观念和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育，使干警能正确对待和处理好公与私、名与利的关系，消除特权思想，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的标准，做到公平正义、执法如山、清正廉洁。

(二)依法治警，严把“入口”畅通“出口”。《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规，对政法干警的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定，是搞好政法队伍建设的法律依据，各级政法机关应严格贯彻执行。一方面，要严把入口，就是要通过公开、公正、公平的全面考试考核，确实把高素质人员选拔到政法干部队伍中来。在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实，坚决防止低素质人员进入政法队伍;再一方面，要放松出口。使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍。对基层政法机关自行招用的人员，应进行清理整顿，对不符合条件的坚决辞退，维护政法机关的形象。

(三)着力治本，提高队伍的执法能力。各级政法机关要把对基层政法干警的培训工作纳入目标管理考核范围。开展形式多样的在职培训活动，重点加强岗位业务培训，强化岗位技能;不断提高业务培训的质量;努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平;要把培训结果与干警的升迁挂勾，做为干警使用的重要依据，真正使培训工作起到内强素质的作用;切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官、法官和司法人员，使政法干警对犯罪嫌疑人能够“追的上、打的赢、说的过”。

(四)从严治警，加大监督和处罚力度。各级政法机关要切实从适应现代社会发展要求出发，不断强化自身管理，建立健全各项工作制度，特别是完善以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制，加大内部监督处罚力度，对严重违法违纪的坚决惩处，对严重损害政法部门形象的害群之马，坚决予以清除，不断净化队伍。同时逐步试行公布处罚决定、判决书的做法，进一步全面落实警务公开、检务公开、公开审判制度，接受社会各界监督，树立基层政法机关的良好形象，切实提高基层政法队伍的执法水平和服务质量。

(五)从优待警，强化投入和保障机制。各级政府要想方设法增加对基层政法机关的经费投入，以稳定队伍，改善装备，提高战斗力。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，保证政法机关编制内及辅警等人员基本工资和各项补贴的及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关的基本职能，要逐步增加对办案经费的投入，对大案和要案经费要实行专项报批、专项安排，避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。交通、通讯等办案工具装备和办公等基础设施是政法机关履行职能的重要物质保障，直接影响着办案的效率和质量。要结合实际情况，统筹规划，分步实施，逐步改善基层政法机关的装备条件，增强基层政法队伍的战斗力，为维护社会稳定促进经济发展提供有力保障。

第三篇：如何加强政法队伍建设

如何加强政法队伍建设

要以领导班子建设为重点，全面带动政法队伍建设的新突破。一要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定，关键在于听从党的指挥；业务精通，就是要努力掌握党的基本理论，熟悉政法业务，具备综合素质；作风优良，就是要密切联系群众，深入基层解决问题，勤勤恳恳地干好工作；执法公正，就是要严格、文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设，树立良好形象，做到以身作则、榜样带动，形成在政法队伍当中的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力，以此来团结、教育、带领广大政法干警。同时，政法机关领导班子还要始终抓好队伍建设，做到抓好教育、明确方向；强化培训、提高素质；严明纪律、公正廉洁；作风扎实、服务群众；严格司法、执法为民。三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设，着力解决好政法队伍中存在的突出问题，解决理想信念方面的问题，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；解决宗旨意识方面的问题，树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象；解决执法理念方面的问题，做到执法为民、公正执法；解决思想道德方面的问题，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；解决廉洁自律方面的问题，树立政法机关的公信力，维护社会的公平正义；解决工作状态方面的问题，做到对工作、对事业、对人民高度负责，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地工作

第四篇：县委政法队伍建设

中共陵县县委

关于进一步加强政法队伍建设管理的意见

为了深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强政法队伍建设管理的一系列指示精神，进一步加强县委政法委职能建设和全县政法队伍建设，完善政法队伍管理，努力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的政法队伍，结合陵县实际，现就加强政法队伍建设管理提出如下意见。

一、进一步提高对加强政法队伍建设管理重要性、必要性的认识

近年来，我县政法部门紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，积极创新和大力深化政法业务，在打击违法犯罪、保护人民利益，维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用，赢得了党委、政府和广大干部群众的高度信赖。总的看，全县政法干部队伍的本质和主流是好的，是一支识大体、顾大局，忠于党，忠于人民，开拓进取、无私奉献的队伍。同时也应看到，在发展社会主义市场经济的过程中，政法部门和政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，与新形势、新任务的要求相比，各级党委、政府对政法部门的管理还有不到位的地方，政法干部队

1伍的整体素质还有不相适应的地方。面对新形势、新任务，各级党委、政府和政法各部门，要从确保社会政治稳定、巩固人民民主专政、实施依法治国方略的高度，充分认识加强政法队伍建设管理的重要性和紧迫性，按照上级要求，进一步理顺管理体制，完善管理办法，更好地抓好政法队伍建设管理。

二、切实把县委政法委职能建设放在突出位置

县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，是确保中央、省委、市委、县委关于政法工作方针政策和决策部署落到基层的关键环节。近年来，在县委的坚强领导下，县委政法委建设不断加强，为维护全县平安、服务经济社会科学发展作出了重要贡献。但与形式和任务的需要相比，还存在任务职责不规范、职能发挥不充分等问题，在一定程度上影响了县委政法委的执行力，迫切需要认真加以解决。在全面实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，推进社会管理创新，政法工作面临诸多挑战的新形势下，进一步加强县委政法委建设，对于扎实推进平安幸福陵县建设，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，具有极其重要的意义。各级各有关部门一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强县委政法委建设的重要性和必要性，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。

县委政法委担负着服务科学发展、维护社会稳定、社会管理综合治理、执法监督、政法队伍建设等重要任务。主要职责是：

（一）根据党的路线方针政策和党委的决策部署，研究制定贯彻落实措施，统一政法战线的思想和行动。

（二）组织、指导、协调维护社会稳定工作，掌握和分析社会稳定情况，协调处理群体性事件。

（三）检查政法机关公正廉洁执法情况，结合实际，研究制定促进公正廉洁执法的具体办法。

（四）大力支持和严格监督政法机关依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促大案要案的依法查处工作。

（五）组织、协调、推动社会管理综合治理工作，落实平安建设措施，推进社会管理创新，营造安定有序的社会环境。

（六）组织推动构建大调解工作体系，排查化解矛盾隐患，指导、协调、推动政法部门做好涉法涉诉信访工作。

（七）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门领导班子和领导干部。

（八）组织、推动政法机关党风廉政建设，协助纪检部门查处违法违纪行为。

（九）研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，指导、协调政法综治宣传和舆论引导工作。

（十）及时向党委汇报政法工作的重大情况，请示重要问题，办理党委和上级党委政法委交办的其他事项。

三、进一步完善和坚持政法队伍管理制度

要在不断完善的基础上，坚决执行政法队伍建设管理的有关制度、办法，不断提高政法队伍建设管理的制度化、规范化水平。

（一）坚持政法部门例会制度。县委政法委每季度召开一次由法、检、公、司、民一把手参加的政法部门联席会议，听取政法部门工作汇报，共同研究、解决政法工作中遇到的实际问题，制订下步工作计划。

（二）坚持重大事项请示报告制度。重大事项包括：重大及敏感案件的查办、人事变动、主要负责人外出请销假、重大财务开支、重大工作活动等。政法部门要树立全局意识和政治责任意识，对执办案过程中触及的敏感重大问题、案件必须在第一时间报县委政法委。对错报、漏报、瞒报和不按规定办事、造成严重后果、影响全县大局的，将给予党纪政纪处分，取消该单位的评先树优资格；凡是受到党纪政纪处分的个人，两年内不提拔重用。

（三）坚持县委政法委协管政法部门干部制度。根据上级有关部门的职数配备规定，政法部门享受科级待遇的政法干部（包括审判员、检察员、侦察员和司法助理）的任免，由单位申报、县委政法委审核，县委组织部与政法委共同考察，提出任免建议，由县委组织部报县委审批。政法各部门股级干部的任免，经县委组织部核准干部职数，由政法部门党组（党委）提出方案，报县委政法委考察审批，组织部备案。审判员、检察员及审委会、检委会委员的任免，由法院、检察院提出方案报县委政法委审核后，报县人大常委会任命。凡不符合报批程序任命的干部，一律给予否决，并追究有关人员的责任。

（四）坚持重大案件查督办制度。重大案件包括：重大恶性刑

事案件的发案、侦破情况，重大治安案件及灾害事故，突发性、群体性事件，需要亟待各方协办的疑难案件，上级督办的涉法涉诉信访案件等。政法各部门要及时、如实向县委政法委汇报，县委政法委及时召集、调度相关单位统一进行处理。所有督办案件按照“谁主办谁负责”的原则，以当事人诉求为依据，严格依照上级要求的规程办案，并对各部门查办情况进行挂牌督办和跟踪督导。对措施不力，不按要求办理，造成负面影响的，追究单位主要领导及主办案人员的责任。

四、进一步开展民主测评和“双十”评选活动，促进政法队伍建设不断迈上新台阶

在认真组织开展中央、省、市政法委和上级政法部门安排部署的各项政法队伍建设活动、切实解决政法队伍中存在的各类问题、不断提升政法队伍整体素质和能力的同时，要认真组织开展民主测评和双十评选活动。每年6月底和年终，县委政法委对政法部门领导班子及全体干警分别进行一次民主测评，利用填写测评票的形式，评出优秀、称职、不称职三个类型，做为评先树优和干部使用的依据；年底，由县委政法委组织，在全县政法系统开展一次“十大先进政法集体”、“十大优秀政法干警”双十评选活动。要利用全体干警民主推荐和考察谈话的形式，真正把工作成绩突出、全县数得着全市有位置，执法廉洁公正、无群众信访投诉，思想道德优良、无违法违纪行为的优秀干警评选出来。对评选出的先进集体和个人，县委下发文件予以通报表彰，并作为干部使用的重要依据。同时，对群众举报、经查实存在违法违纪行为的干警，县委政法委记入违法违纪档案，取消评先树优资格，一年内不准提拔重用。

第五篇：南阳镇政法队伍建设

南阳镇基层政法队伍建设汇报

一、加强基层政法队伍建设的重要性

政法基层基础工作是整个政法工作的根基，是推动政法工作长远发展的基石。基层政法队伍是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是政法机关的“窗口”和“门面”，也是基层政法工作的根基所在。

二、基层政法队伍建设的现状和存在的问题

近几年来，我们以提高政法干警整体素质为重点，以强化班子建设为龙头，狠抓了思想政治教育，积极开展业务培训活动，基层政法队伍建设水平明显提高，基层政法队伍素质明显增强，有力地保障了基层社会政治大局的稳定和经济发展，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）部分干警缺乏信仰，内心思想状态不稳定。一是干警价值追求多元，不再将事业作为自己唯一的理想追求，少数干警还过分追求个人享乐、金钱至上等，片面看待社会人员和公务员的收入差别。二是干警职级晋升难，受职数政策限制，影响干警的工作积极性。三是有少数干警盲目崇拜西方的司法体制，对建设有中国特色社会主义法治理念的必要性和现实意义了解不够。

（二）工作环境压力大。基层政法单位办公经费紧张，经济条件较差，干警办案压力较大，但各项工作条件近年来改善却有限（办公、办案、车辆）。近年来，基层政法单位的工作量不断增加，而待遇却没多少增加，由此发生心态变化，工作热情减退；社会环境方面由于目前发展经济相比维护法律尊严成 了基层党委及部门乃至社会首要考虑因素，还由于目前大量难以化解社会矛盾转移到政法机关，致使执法环境欠佳，损害执法威信事件时有发生。

（三）队伍素质还不高。具体表现在：一是人才总量不足。基层政法队伍人数相对有限，不能完全适应工作的需要。二是高素质人才短缺。从队伍的学历水平看，全日制高等院校政法专业毕业生较少，特别是基层干警通过函授、电大、自学考试的人员较多；从干警专业素质来说，专业带头人、办案能手短缺，有一部分干警还不能完全适应岗位需求。三是人才结构布局不尽合理。从分布情况看，基层能独当一面的办案人才缺乏。四是个别干警与当事人关系不够规范，平时甚至称兄道弟，这种情况损害了政法机关的公正形象。

（四）办案质量有待进一步提高。主要表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果。部分干警仅满足于已有的知识水平和办案能力，特别是有的办案人员不认真研讨案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果。二是存在以玩忽职守、工作失职为主要特征的自由主义问题。在执法实践中有少数干警存在受案不规范、取证不及时，程序不严格、执法较随意、处罚不公正的现象。三是存在以以权谋私、办“三案”为主要特征的执法不公、执法不严问题。有的干警在办案中接受当事人吃请送礼；有的利用职权，吃、拿、卡、要，不给好处不办事（案），给了好处乱办事（案）；有的热衷于傍“大款”，在群众中造成很不好的影响。四是存在以冷硬横推、作风 2 漂浮为主要特征的宗旨观念淡薄问题。少数干警宗旨观念淡薄，执法形象不好，存在“老大思想”、“特权思想”和“衙门作风”，对报案、告状求助或来访群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度。

三、如何加强基层政法队伍建设

（一）要以科学发展观为统领，转变队伍建设工作思路。基层政法机关由于受人员编制小、队伍年龄结构和知识结构不合理、干警交流相对少等因素的制约，队伍素质和现状难以在短期内迅速改变。因此，加强和改进基层政法机关的队伍建设工作，必须坚持从内部挖潜做起，通过转变工作思路，发挥其保障作用。（1）在价值层面由片面注重“管住人”向同时注重“管好人”转变。（2）在考核层面由片面注重工作成果向同时注重工作过程转变。以往上级政法机关评价和考核基层政法队伍工作开展好坏主要是围绕队伍是否出现问题和队伍建设成果的多少来进行，这种考核方式有其合理的一面，即可以通过量化的指标为考核提供依据；也有其不合理的一面。

（二）以科学发展观为统领，不断提高政法队伍素质。建设一只高素质的基层政法队伍，应本着凝聚人心增合力、培育人智提素养、整合人力优配臵、强化廉政树形象的思路来进行。具体应从以下几方面抓起：（1）以人为本是基础。以人为本就是以人为中心，把人摆在第一位，把出发点、着眼点、落脚点放在充分调动人的主动性、积极性、创造性上，最大限度地挖掘人的潜在能力，追求人的全面发展。首先要凝聚人。要引导和影响干警树立正确的价值观和人生观。要为干警搭建施展才 3 能的平台，使他们在一个公平竞争的舞台上比学习、比工作、比能力、比水平、比成绩、比贡献，最大限度去实现自已的人生价值。其次要培养人。一是要着眼于政治素质、道德素养的提高。基层政法单位党委、党组要把经常引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观作为提高政治素质的根本。把具备应有的司法良知和高尚品德，作为培养新时期一名合格政法干警的必备条件。二是要从学习入手，切切实实提高干警的业务素质。采取派出去、请进来和从实践中学等方式，激发干警的学习热情。强调学习就是工作，工作就是学习，把学习过程变成工作过程，把工作过程变成学习的过程，边办案、边研讨、边学习，从而指导促进工作。（2）班子建设是关键。“火车跑的快，全靠头来带”。只有抓出钢班子，才能带出铁队伍。基层政法单位班子建设的重点应当是:首先要讲政治。班子成员要不断增强贯彻党的十七大精神及科学发展观的自觉性、坚定性,不断增强大局观念和全局意识，具备应有的政治素养和政治敏锐性。其次要讲学习。只有不断把学到的知识运用到实践中去，才能使自已所学知识真真转化为与时俱进、开拓创新、扎实工作的能力。再次是要讲团结。班子要有凝聚力，如果班子一盘散沙，必然事业难成。团结出力量，团结出人才，团结促发展。四是要倡廉洁、讲奉献。班子成员要坚持带头做到谋事而不谋利，奉献而不索取。要在薄利面前慎微，厚礼面前慎贪，宴请面前慎馋，盛情面前慎软，私情面前慎迷。（3）科学管理是保障。科学管理方法是推进基层政法工作、队伍建设不断前进的前提和保障。一是进人、用人突出一个“严”字。要严格按照公务 4 员法的规定，严格干警任职资格。推行竞争上岗、轮岗交流和双向选择制度，增强干警的责任感、使命感。严格考勤制度，促使干警爱岗敬业。严格确定干警岗位目标，规定奖惩措施，年终严格兑现。严肃执法纪律，坚决实行错案追究。同时推行审务、检务、警务公开，自觉接受社会各界监督，切实做到以公开促公正。二是执法公正重在做到一个“廉”字。通过签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”责任制。加强干警职业道德教育，建立干警廉政档案，注重内外监督，多层构筑廉政堤坝。要时常提醒干警“执法无小情，干警无私情，廉政无小事”。三是各项工作必在坚持一个“实”字。要把夯实工作基础、服务执法一线、扎扎实实开展各项工作做为自已的工作重心。要倡导求真务实的工作作风，以强烈的主人翁精神，履行好各自的工作职责。四是制度建设要体现一个“行”字。要严格执行从行政管理、执法流程管理、后勤管理到思想政治、业务学习、队伍建设、廉洁自律等方面都综合考虑制定出的规章制度，制度不在多贵在管用。要以制度来约束人、管理人、管理物，实行各项管理的制度化、规范化、科学化。

（三）以科学发展观为统领，完善执法监督机制。大力加强和改进执法监督工作，全力推进执法监督规范化建设，是打造高素质基层政法队伍的重要一环，这既强化了政法队伍建设，提高了政法干警服务发展和公正文明执法的能力，又有效促进了政法工作，营造了公正高效权威的法治环境，确保了辖区的社会安定稳定。

（一）要加强执法责任体系建设。要在统一制定完善本单位的执法岗位标准、执法工作规范，在明确执法各个 5 环节工作流程的基础上，细化执法责任和责任查究制度。按照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，明确政法单位主要领导、分管领导和执法人员个人的执法责任。要进一步梳理近几年在涉法涉诉信访案件中人民群众反映强烈的执法问题，剖析典型信访案件，提出改进执法工作意见，认真落实中央政法委关于信访责任追究规定，切实改变责任不明确，查究不到位的状况。

（二）要加强执法质量和效率的考评体系建设。要把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，全面推行执法质量和效率考评制度。建立健全执法质量和效率考评结果与政法领导干部和干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩的措施和办法。

（三）要加强执法监督体系建设。要把工作重点放在执法公开制度建设上，进一步扩大执法公开范围，增加执法工作透明度，更加广泛、扎实地接受社会监督。凡是涉及群众切身利益的执法情况，人民群众关注的热点岗位，要尽可能多地公开执法工作的依据、过程和结果，对执法公开的原则、内容、公开渠道及相关工作制度作出更加明确的具体规定，大力推行执法告知、公开听证等监督措施。进一步规范、理顺、建立对群众控诉、举报、涉法涉诉问题的立项、处理、反馈的工作机制。