在全市政府信息公开工作会议上的讲话

第一篇：在全市政府信息公开工作会议上的讲话

在全市政府信息公开工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政府信息公开工作会议的主要任务是认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进我市政府信息公开工作，加快政府自身建设和管理创新，促进机关效能建设深入开展。在这次会议上，要组织学习市政府关于贯彻政府信息公开条例的实施意见,有关方面的负责同志还将对大家进

行业务辅导。下面，就如何推进我市的政府信息公开工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感

（一）推进政府信息公开，是贯彻《条例》的迫切要求。随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会转型的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。党的十六届五中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“推进决策科学化、民主化，深化政府信息公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件”。经过长期的准备和酝酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年4月5日经国务院第165次常务会议通过，并将于2008年5月1日起施行。《条例》从颁布到实施有1年的时间跨度，由此可见《条例》实施工作的艰巨性和庞杂、繁重程度。《条例》把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法定化，将对转变政府工作方式产生深远的影响，它是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”。温家宝总理在国务院常务会议审议《条例》时指出：“推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的重要要求，是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容”。

为做好施行《条例》的准备工作，全国政府信息公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训。国家部委和各省区也纷纷出台与本地区本系统相关的实施意见。

从我市实际来看，近几年，通过深入开展政务公开、校务公开、村务公开，各地各部门都做了不少工作，也取得了一定的成绩。但是与上级的要求、群众的期望还有一定的差距，尤其同《条例》的法定要求差距较大。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

（二）推进政府信息公开，是优化发展环境的重要途径。环境是一个地区竞争力的重要标志，良好的环境是实现跨越式发展的重要保证。推进政府信息公开有利于加强我市的软环境建设。政府信息公开将把各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺，通过信息平台、政务窗口，公布于众，能够解决群众跑多门、盖多章、求多人的难题，提高办事效率，优化投资环境。同时，推进政府信息公开，能够促进政府各职能部门之间的相互监督和良性竞争，使内部的管理和监督与社会监督相衔接，既拓展了公众监督政府的途径,提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府资源的配置更加透明，有利于形成公平竞争的良好市场环境。

（三）推进政府信息公开，是加强对权力制约和监督的有效手段。只有建立起一套有约束力的、规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。要对权力实行有效的监督，必须实行政府信息公开，提高权力运行的透明度，为广大群众监督政府权力运行开拓更多渠道，为深入推进党风廉政建设、防止权力的滥用，提供制度保证。

（四）推进政府信息公开，是执政为民的具体体现。推进政府信息公开，是保障人民群众合法权益，维护人民群众根本利益的重要途径。推行政府信息公开,能够有效地促进政府机关及其工作人员，主动适应形势发展的要求，树立民主、法治、效率和群众观念，更好地做到公开、公平、公正施政。推行政府信息公开，能够让人民群众了解和参与政府的政务活动,保证政府工作对人民负责、受人民监督、让人民满意。

二、明确任务，突出重点，深入推进政府信息公开工作

（一）要大力学习宣传贯彻《条例》。古人云“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”保证《条例》的全面正确实施，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。全市各级机关工作人员、特别是领导干部，要认真学习《条例》，抽出时间，静下心来，原原本本、认认真真学习，通过学习进一步增强宣传、贯彻《条例》的自觉性和主动性。各级各部门要加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、网站、公开栏等载体，大张旗鼓地开展宣传报道工作，营造《条例》实施的浓厚氛围。

（二）要抓紧修订《安康市政府信息公开指南和目录》。编制指南和目录，是做好贯彻《条例》最紧迫、关键的工作，是施行《条例》的核心

保障。公开指南和目录既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图获取信息，同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公开指南和目录编制工作，并上报给省政府。为此，请政府办公室牵头，法制办、政务公开领导小组办公室具体负责组织编制，各地、各部门参加，确保于本月底完成修订完善的各

项编制和上报工作。

（三）要全面梳理政府信息公开内容。政府信息分散在政府各部门以及行政工作的各个环节和各个流程中，全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各地各部门务必要高度重视，认真对待，按照政府信息公开的要求，结合本部门、本地区的实际，抓紧梳理，并将公开的内容于本月底前上报市政务公开领导小组办公室和市政府办信息科。在梳理过程中，要坚持“公开为原则，不公开为例外”，该公开的一定要公开到位，不公开的一定要有充分理由说明。要突出便民、为民服务的原则，把教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、药品、农资、环保等群众关注的热点难点问题纳入公开范围。各类公共企事业单位也要实行政府信息公开。

（四）要进一步加快政府网站建设。去年市政府网站实行了升级改版，从改版的效果来看，较之往年有了明显的改观，形象得到了大幅提升。但是，目前政府网站仍有许多不足之处。关键原因，还是各地、各部门报送信息不积极、不及时。政府网站是建立在各级各部门参与和支持的基础上，离开各级各部门的支持和参与，政府网站不可能建好。为此，各地各部门要积极支持政府网站建设，确定专人负责报送材料，每月要向市政府网站报送足量信息，没有上报的单位，市政府办公室要帮助改进。市政府办公室要将此次梳理的政务公开内容，挂在政府网站上；今后不需要保密的政府文件，也要挂在网站上，方便群众查询。同时，要积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使群众“足不出户就能了解办事信息”；要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议，积极推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的范围，提升政治文明程度。

三、加强领导，强化措施，把政府信息公开工作落到实处

（一）组织要保障。政府信息公开工作关键在于领导，领导重视程度，决定工作开展的效果。各地各部门要尽快成立政府信息公开工作领导小组，主要负责人是本单位政府信息公开工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；分管负责人是直接责任人，具体抓、具体负责落实，切实把政府信息公开工作摆上重要议事日程，作为一项经常性工作常抓不懈。

（二）人员要保障。仅有领导重视还不够，还要有具体的经办人员去操作、去落实。为此，各单位必须确定2名同志具体负责信息上报、计算机操作的人员，人员可以兼职，但一定要熟悉本单位工作流程、业务能力要强、干事要认真负责。市政务公开领导小组办公室也要加强力量，切实解决有人办事、而且会办事的问题。

（三）措施要保障。要进一步建立健全政府信息公开的各项制度。结合市上制定的有关制度，市政务公开领导小组办公室负责制定政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，政府法制办要制定政府信息公开审查和受理制度，保密局要制定政府信息发布保密审查制度。要加强监督检查。纠风办、效能办要结合行风政风评议和效能建设等工作，加大监督检查力度，对于不实行政府信息公开的单位要通报批评；对群众反映乱收费、乱罚款等现象，要严肃查处。

（四）经费要保障。政府信息公开工作是一项长期性工作，各地各部门要保障必要的经费支出，将政府信息公开工作的经费纳入年度预算。各地各部门的政府信息公开领导小组办公室确保有办公场所、微机、打印机等必要设备。

同志们，政府信息公开是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大、任务艰巨、时间紧迫、群众关注程度高。让我们以高度的政治责任感和强烈的使命感，着眼长远，立足实际，锐意进取，开拓创新，全面推进我市的政府信息公开工作，为打造阳光型政府，实现安康跨越式发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全县政府信息公开工作会议上的讲话

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 同志们：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起实施。做好《条例》实施各项准备工作，推进政府信息公开，是当前政府工作的一项重要内容。3月24日，市政府第33次常务会议对我市政府信息公开工作进行了专题研究和部署，并定于4月中上旬召开全市政府信息公开工作会议。同时，在3月28日召开了全市政府信息公开培训会议，对各县（市、区）政府办公室负责政府信息公开工作的负责人及信息中心负责人进行了专题培训。由于这项工作时间紧、任务重，今天我们召开政府信息公开工作会议，主要任务是动员部署全县各乡（镇）、县直各部门认认真真、扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，对《条例》进行学习辅导，培训讲解政府信息公开指南和目录的编制方法，确保《条例》在我县的顺利实施。为了便于大家准确理解和把握政府信息公开、全面推进我县政府信息公开工作，下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感

推行政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，是党中央、国务院作出的一项重大决策。《政府信息公开条例》的颁布实施，标志着全国政务公开工作进入了一个崭新的阶段，对于深入推行政务公开，提高我们科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，构建社会主义和谐社会，推进社会主义民

主、建设法治政府，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设学习型、法制型、服务型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的意义。

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，各乡（镇）、各部门、各单位在推行政务公开方面做了大量工作，全县政务公开工作稳步推进，政府管理体制改革和创新卓有成效。但是，我们也应该看到，全县的政务公开工作，特别是政府系统政府信息公开工作与党和国家的要求，与各族人民群众的期盼，与发达地区的成效比较起来，还存在着一定差距。因此，我们要充分认识这项工作的重要意义，将思想认识统一到上级人民政府的决策和县委、县人民政府的安排部署上来，深刻领会《条例》的精神实质，进一步增强责任感和紧迫感，切实提高积极性、主动性和自觉性，树立政府依法执政、依法行政的良好形象。

二、明确目标，完善措施，扎实做好《条例》实施的各项准备工作

政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项基础性工作。根据市政府的总要求，县人民政府专门下发文件，对学习、宣传《条例》，做好《条例》实施的各项准备工作进行了详细的安排部署。具体的时间要求是：县人民政府及县直各部门、各单位在2008年4月18日前基本完成《条例》实施各项准备工作，并完成编制政府信息公开目录和指南；在此基础上，实现政府信息公开工作人员到位、有人办事，制度健全、有章理事，推动我县政府信息公开工作走上日常化、规范化轨道。这项工作时间紧，任务重，各乡（镇）、各单位要认真按照《条例》规定和县人民政府的通知精神，结合我县的有关要求，立即行动起来，把《条例》贯彻实施工作纳入近期重要工作日程，抓紧做好《条例》实施的各项准备工作。

一是宣传要到位。各乡（镇）、各单位政务公开领导机构要加大宣传工作力度，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》的各项制度，引导群众学习《条例》、熟悉《条例》，营造《条例》实施的良好氛围。要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例的宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

二是培训要到位。贯彻落实《条例》是一项全新的工作。各乡（镇）、各单位的领导和相关工作人员要集中精力参加好这次培训，认真学习《条例》原文，尤其是要学习好指南和目录的编制方法、内容和要点，为起草编制县乡政府和部门（单位）的指南和目录打下坚实基础。各级政务公开领导机构要结合实际情况，制定业务培训计划，进一步深入学习《条例》内容，全面把握各项要求，提高执行《条例》的能力。

三是基础性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政务公开工作的基础。县乡政务公开领导机构要将《条例》的要求贯穿到指南和目录的编制工作中，在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据的基础上，严格按照时间要求完成工作任务。同时，要结合实际，在县人民政府统一制定的规范文本指导下，加强对本辖区、本系统政务公开目录编制工作的指导和编制。

四是制度规范要到位。按照《条例》的规定，县乡政务公开领导机构要逐步建立健全主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度，进一步推动政务公开监督、考核、奖惩等方面制度的完善和规范。要制定政务公开各项制度的规范文本，统一本辖区、本系统

制度规定，推动政务公开各项制度的落实，逐步形成政务公开的制度体系，为《条例》实施提供制度保障。

三、加强领导，精心组织，切实抓好《条例》施行准备工作的落实

做好实施《条例》的各项准备工作，政策性和业务性都非常强。各乡（镇）、各部门、各单位对《条例》的实施要给予高度重视，采取有效措施，加大工作力度，确保《条例》在我县顺利实施。

一是要建立长效机制。各乡（镇）、各部门、各单位要把《条例》实施工作列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同考核。要将《条例》实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系，作为部门和个人考核的重要内容和依据，提高广大党员干部贯彻落实《条例》的自觉性，推动《条例》顺利实施。

二是要强化责任落实。要严格按照市、县人民政府的要求，确定政府信息公开工作的主管部门和工作机构，按照“责、权、利”相统一的原则，将工作分解到人，将责任落实到人。各乡（镇）、各部门、各单位的主要领导和分管领导要经常了解、过问《条例》的实施工作，掌握工作进展情况，发现问题要及时研究解决，促进《条例》顺利实施。

三是要加强监督检查。各乡（镇）、各部门、各单位政务公开领导小组及办公室要对本辖区、本系统实施《条例》的工作情况进行全面、深入的自查，重点检查政府信息公开主管部门和工作机构设置情况，政府信息公开指南和目录的编制、发布和更新情况，以及《条例》中规定的其他工作的开展情况。发现问题的，要立即进行纠正和改进，确保《条例》顺利实施。

县政务公开领导小组办公室要加强对各乡(镇)、各部门、各单位实施《条例》准备工作情况的协调和指导工作。

在适当的时候，县人民政府将对实施《条例》准备工作进展情况进行抽查。对乡(镇)和部门、单位存在的问题，要责令整改，对整改不到位、不及时，给群众切身利益造成损害的，要进行通报批评，并追究责任，切实维护《条例》的严肃性，确保《条例》顺利实施。

同志们，推行政务公开是时代所需、群众所盼，抓好政务公开工作，特别是政府信息公开工作任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻省委十二届二次全会、县政府七届二次会议精神，在县党委、县人民政府的领导下，以崭新的面貌，创新的思维，务实的态度，扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，推动我县政务公开工作不断迈上新台阶。

谢谢大家。

第三篇：在全市政府信息公开工作会议上的发言

在全市政府信息公开工作会议上的发言

(2008年6月18日)各位领导、同志们：

按照会议安排，我就全市施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的工作情况、下一步政府信息公开工作如何开展和加强政务信息报送工作作以简短发言。

一、我市施行《条例》准备工作的基本情况

（一）建立工作机制，明确工作职责。市政府成立全市政府信息公开工作领导小组，由市委常委、市政府常务副市长任组长，市政府秘书长马涛任副组长，市政府有关部门负责人为成员，市政府办公室信息科具体负责全市政府信息公开的日常管理工作。起草了《安康市政府关于做好政府信息公开工作的通知》、《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》等政策性文本，明确了市政府网站为市级政府信息公开的第一平台，市政府及市直各部门公开的政府信息必须在市政府公众信息网上公布。

（二）组织培训活动。为了全面、有效的开展好我市的政府信息公开工作，在这次会议上，要对县、区、市直各部门政府信息公开工作进行以会代训。

二、政府信息公开的几项具体工作

要实施政府信息公开，首先要明确什么是政府信息？我们所指的政府信息，应当同时符合三个条件，一是由政府机关掌握的信息，二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息，三是由特定载体所反映的内容。

信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才为人们所掌握。过去政府机关掌握的政府信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了这些形式载体所反映的内容。

同时，我们还必须清楚哪些政府机关负有公开政府信息的义务？

从中央到地方，各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织负有公开政府信息的义务。具体而言，包括国务院、省政府，市、县、乡镇政府及其工作部门、派出机构，以及根据法定授权或者政府委托行使行政职权的组织。

（一）公开的原则、范围和方式

1、公开原则

按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，我市的政府信息公开工作要在“统筹规划、全面安排、整体推进、由近及远、分步实施”的原则下进行，将《条例》的实施与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与电子政务建设相结合。妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。

2、公开范围

鉴于政府信息公开政策性强、技术难度大、任务繁重，我市当前政府信息公开的重点是对本届政府工作以来的各类政府信息进行清理。

对涉及到公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序，以及依照其他法律、法规和国家规定应当主动公开的政府信息予以公开。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，按照《条例》以及有关法律法规规定不予公开。

3、公开方式

政府信息公开分为主动公开、申请公开和免于公开三种形式。

第一，主动公开的政府信息应通过政府网站、政府新闻发布会和报刊、广播、电视等便于公众及时准确知晓的方式进行公开。

第二，申请公开。公民、法人或者其他组织依照《条例》规定对主动公开以外的政府信息向市政府及其工作部门提出申请，市政府及其工作部门应受理并给予答复。

申请公开的政府信息只对申请人公开。

第三，免予公开的政府信息，一是属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的；二是在公开人作出具体行政行为之前予以公开，可能影响国家利益的；三是法律、法规免予公开的其他政府信息。

（二）、工作步骤和进度

1、制定《政府信息公开指南和目录》。依据《条例》、《陕西省政府信息公开规定》和有关法律法规的规定，结合我市实际，《安康市人民政府关于做好政府信息公开工作的通知》和《安康市政府信息公开指南和目录》，应当作为我市实施政府信息公开的依据和参照。

2、梳理信息

县区政府、各部门要按照《条例》和《通知》的要求，对各自的信息进行全面梳理，将信息划分为应主动公开、申请公开和免予公开三类。要抓好应主动公开的政府信息的公开，对已公开的政府信息要进一步清理和更新。教育、医疗卫生、公用事业、财税、工商、人事、劳动保障、民政、公安、规划建设、房地产管理等部门要以公民、法人和其他组织密切关注的政府信息为重点，加大梳理力度。对公开与否暂无结论性意见的，要加强研究、查明依据，防止简单化和极端化操作。

3、编制指南和目录

县、区、各部门要按照统一要求，组织专门力量，编制本级政府、本部门的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》

第四篇：副县长在信息公开工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市政务公开暨政府信息公开工作会议，主要目的是安排部署当前政务公开和政府信息公开一些十分紧要的工作，确保今年政务公开目标任务圆满完成，确保《政府信息公开条例》实施准备工作尽快落到实处，确保迎接省、广安市检查验收顺利通过。下面，我讲三点意见：

一、转变对政务公开的思想认识

今年以来，各级各部门积极贯彻有关政务公开的一系列文件精神和工作安排，不断建立健全政务公开工作机制，在原有工作的基础上，推动了政务公开工作向纵深发展。但是，经过对各乡镇街道和一些部门的检查发现，我市的政务公开工作依然存在不少问题：一是部分单位对政务公开认识还不够到位，机构、人员、经费落实流于形式；二是公开载体建设滞后，公开内容不全面，公开形式单一；三是大量存在应付现象，没有在政务公开和推进工作的结合上下功夫；四是列入全市政府公开示范点建设的部分单位启动缓慢；五是新的政府信息公开网上填报工作任务繁重，政务公开目录编制工作需要进一步完善；六是还没有建立统一的政务公开平台，各单位政务公开资源很散乱、不规范、不平衡。这些问题，若不及时解决，我们必将在全省和广安市掉队。为此，各级各部门、各单位要按照市上的统一要求，全力抓紧抓好政务公开工作和《政府信息公开条例》实施的各项准备工作。首先，要提高和转变思想认识：

（一）要深刻认识《 政府信息公开条例》带来的变化。今年4月5日，温家宝总理签署国务院第492号令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，该《条例》将于2008年5月1日起施行。这部《条例》的出台，标志着中国政府迈向“信息公开时代”，表明中国的政务信息公开步入“有法可依”时代，这是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我变革”，它的实施将更加有效地促进廉洁高效政府的建设。出台《政府信息公开条例》将对推进政务公开工作带来六大深刻变化：

一是政务公开性质发生变化。尽管近年来一些地方和部门都在推动各种形式的政务公开工作，但许多地方仍然停留在单方面的承诺阶段，甚至在少数地方被当作某种恩赐。因此，有些政府工作人员想公开就公开，不想公开就不公开，想公开多少就公开多少。《条例》的出台实施，把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，把信息公开从单方面的恩赐变成申请人的权利，公众有权获得政府信息。如果政府机关再随意缩小公开的范围或者拒绝公开应该公开的信息，公众可以通过《条例》规定的渠道寻求救济。

二是政务公开范围发生变化。原先的政务公开大多是办事制度公开，《条例》的出台实施将大大地扩大公开的范围，政府机关不但要公开办事程序与结果，还要公开手中掌握的大量信息。

三是政务公开程序发生变化。原先的政务公开程序比较简单，大多使用政务公开栏，并且只有主动公开一种形式。《条例》出台规定的程序将更为多样和严格，既有主动公开又有依申请公开，既有法定公开形式，又有非法定公开形式。尤其是将实行依申请公开，是《条例》的一个亮点和创新。

四是政务公开救济发生变化。原先的政务公开一般都没有法定救济途径，只能采用传统的反映意见或申诉的方式，救济结果充满不确定性。《条例》出台规定了行政复议、行政诉讼等法定救济途径，法定机关通过独立审查解决争议，监督政府机关依法公开信息。

五是政务公开配套制度发生变化。原先的政务公开相对比较简单，要求并不是太高。相比之下，《条例》出台对配套制度要求更高，政府机关应当准备政府信息目录和公开办事指南，应当指定专门人员负责政府信息公开工作，应当在办公地点提供查阅条件，必须在规定时限内作出答复，应当建立违法责任追究制度等。可以说，《条例》的实施实际上是打开了政府信息资源管理的末端环节，必然会产生倒逼效应，对政府信息资源管理提出全面要求，促使政府机关完善整个政府信息资源管理制度。

六是政务公开法律地位发生变化。原先的政务公开大多是靠文件推动，法律效力不明或者效力等级低，一旦遇到上位法就容易产生冲突。《条例》作为国务院制定的行政法规，可以说是目前政府信息公开领域效力层级最高的法律依据，体现了国家意志和法律的权威性。

为此，各级各部门要充分认识这些变化，把思想和行动统一到贯彻执行《政府信息公开条例》上来。

（二）要深刻认识上级对我市政务公开提出的更高要求。今年以来，为了做好施行《条例》的准备工作，全国政务公开领导小组、国务院办公厅、省政府办公厅、广安市政府办多次召开会议、下发文件、组织培训，其频繁程度和重视程度在以往年份从未有过，我们组织这次会议培训势在必行。今年，广安市还把华蓥推荐作为全省、广安市的政务公开示范点建设单位（而不仅仅是联系点单位），要求我市作出典型示范，探索出经验，其工作要求是很高的。2003年广安市政务公开现场会曾在我市召开，我市民政、工商、公安等单位作为现场点接受了检验、得到了肯定。几年来，我们的这些示范点巩固得如何、深化得如何、创新得如何，各级各部门面上的政务公开工作推进如何，就在11月份将要接受省、广安市的全面检查和抽查。但就目前政务公开现状看，差距和问题不少，各级各部门、各企事业单位要切实增强抓好政务公开工作的责任感和紧迫感，抓紧完善相关工作。

二、抓紧做好政务公开紧要工作

市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视，各级各部门要将政府信息公开工作与政务公开工作统筹考虑，认真组织研究实施。

（一）编制公开目录，健全公开体系。编制《政府信息公开目录》和《指南》，是做好施行《条例》最急迫最关键的工作，是施行《条例》的核心保障，既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图索骥获取信息，同时还能有效解决信息共享、资源整合的瓶颈问题。各单位要根据自身职能和有关规定，抓紧做好《政府信息公开分类详细目录》编制工作。根据省、广安市政府的要求，我市将启用政府信息公开网上填报系统，采取统一规范模式在政府门户网站上填报和公开《政务公开目录》和《指南》，由于这套系统硬件要求很高，市政府办专门购置了服务器和操作系统。各单位要按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，搞好信息的审核把关，通过政府公众信息网直接填报并自动生成公开目录，按照编制方案规定的时限要求及时完成，以便在政府网站和相关政府信息查阅场所公布《政务公开目录》和《指南》。

（二）加强载体建设，创新公开形式。

1、加强政府网站建设。相对于传统模式，政府网站具有不受时间空间约束访问信息的优势，最大限度保证传递信息的及时性、存储信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。所以，中、省、广安市要求，各地要把政府网站建成政府信息公开的第一平台，要强化政府网站群的功能，使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息。目前，全市大约有16家网站，资源分布很散乱，政府网站缺少必要内容支撑，网上信息量不够丰富，应用和服务功能不强，严重制约了我市电子政务工作的深入开展。为减少重复建设和资源浪费，树立良好的政府形象，同时加强对各单位各类服务过程的监督管理，各级各部门今后不要再建立具有独立域名的网站，都要整合到市政府门户网站，统一在市政府公众信息网建立子站群；已经建有网站的部门或单位，其网站服务器到期后不再续期建设。今后，各单位通过市政府门户网站负责本单位网页信息的更新维护工作。除了信息公开之外，政府网站还要适应广大人民群众对方便快捷办事的迫切需求，加强网上办事、网上咨询等功能建设。各单位要积极配合，将各类办事项目的办事指南、各种表格都上传政府网站，方便办事群众浏览、下载、填写。

2、充分发挥政务公开栏的作用。要真正把政务公开栏这种基本公开形式充分发挥好、运用好，进一步规范完善已经建立的政务公开栏，抓紧更新公开栏内容；没有建立公开栏以及公开栏损坏了的，必须在11月15日前建立、完善、规范。

3、加强资料查询中心建设。档案馆、公共图书馆要设立政府信息查阅场所，充分运用好现有设施设备及信息资源，配备必要的设施设备；其他各单位要因地制宜，在方便群众的地方设立集中的公共查阅室、资料索取点或便民告示栏。

４、建立双向互动平台。公共企事业单位以及其他公共服务单位是推行办事公开制度的责任主体，一定要按照有关要求，将办事公开贯穿于单位管理和社会服务的全过程，使办事公开成为一项基本管理制度。特别是供水、供电、供气、公交、旅游、电信、金融、教育、卫生、住房、食品药品、农资、环保等公共服务单位，要进一步完善社会听证、专家咨询、社会公示等制度，每次开展的社会听证和专家咨询等活动都要形成规范的记录存档备查；对有关政策法规、产品成本、服务收费的依据和标准、服务承诺，以及群众关心的其他问题都要及时公开，切实解决“信息不对称、资费不透明、监管不到位”等问题，保障群众的知情权、建议权，提高行业公信力；要抓好行风热线、服务热线建设，设置社情民意反馈信箱，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

（三）落实公开制度，加强监督检查。

1、落实主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会广泛知晓或参与的事项，各单位要及时主动向社会公开，依据《保密法》和《条例》规定，科学界定不公开事项，严格限制不公开事项的范围。暂时不宜公开或不能公开的，法定依据和理由必须充分，并报市政府办公室备案，切实做到“该挡的要挡得住，该透的要透得出”。对于只涉及部分人和事的事项，申请人只要提出公开申请的（申请人可从华蓥市人民政府网站“政务公开”栏目下载《政府信息公开申请表》），各单位要按照《条例》和各级政务公开规定程序，及时登记受理，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，暂时不宜公开或不能公开的，要作好解释说明工作。

2、落实政务公开调研制度。要通过对政务公开具体实施情况与和谐社会建设、行政权力运行、服务型机关建设的调查研究，找准问题，抓住关键，提出措施，切实解决政务公开工作中出现的新情况、新问题和一些深层次问题，探索政务公开的新方法、新途径，为政务公开提供工作指导和理论服务。为了加强这方面的工作，我们将创办《政务公开工作简报》，各乡镇街道、有关部门要按时完成每年的政务公开调研和政务公开信息上报等工作任务。

3、落实考核评议制度。为了将《条例》贯彻落到实处，根据中、省、广安市要求，市上将把政务公开作为党风廉政建设和考核工作的一项重要内容，纳入目标考核体系；将把公共服务单位办事公开情况作为行风评议的重要参考依据，建立政务公开评价体系，确保工作有人抓，责任有人承担。

（四）加强示范点建设，做好迎检准备。今年，永兴镇、双河街道办事处、市公安局、市司法局、市民政局、市劳动和社会保障局、市人口和计划生育局、市环保局、市人事局、市教育局、市卫生局、市工商局等12个政务公开示范点建设单位，要按照市政府办公室《关于切实做好政务公开联系点及示范点建设工作的通知》（华府办发〔2007〕128号）文件精神，按时按质完成相关建设任务，特别要积极探索，当好先锋模范，确保我市政务公开工作早出经验。华府办发〔2007〕128号文件明确要求每个联系点10月底前要报送5条以上政务公开动态信息、1篇以上政务公开调研文章、2条以上政务公开合理化建议，很多单位至今仍没有报送，请各单位抓紧落实。

三、强化政务公开工作措施保障

（一）加强组织领导。各级各部门要将政务公开工作列入重要议事日程，建立健全组织机构。没有建立政务公开工作机构的，要尽快建起来；已经建立的，要充分发挥作用。各单位要在11月15日前将政务公开领导机构名称、负责人和成员、联系人和联系电话，书面报送市政府信息服务中心，今后实行政务公开工作专人联系。要加强对具体经办人员的技术培训，最好选用熟悉电脑网络的同志担任该项工作，便于以后搞好本单位在政府门户网站的网页维护工作。各单位要落实办公地点、办公设备、办公经费，保证该项工作正常运行。

（二）保证时限和质量。推进政府信息公开的基础和关键是全面梳理政府信息。由于各单位的政府信息资源分散在各流程、各环节，贯彻实施《条例》还有大量准备工作要做，时间紧、任务重、要求高，必须确保时间、质量两不误。各部门要结合本单位工作实际，将梳理任务分解细化，落实到人，由近及远，逐步向后梳理历年政府公开信息。

（三）加强《条例》宣传贯彻。各单位要把《政府信息公开条例》纳入政治学习内容，使本单位广大干部职工都要知晓《条例》的主要精神和内容，增强贯彻执行《条例》的积极性和主动性。同时，各单位要在已有网站、政务公开栏、资料查询中心开辟专栏，向本行业、本单位的服务对象广泛宣传《政府信息公开条例》，使广大群众和社会各界知晓自身的权利，便于公众监督和获取信息。

同志们，推行政务公开是时代所需、群众所盼，抓好政务公开工作任重而道远。希望各单位、各位负责政务公开工作的同志，要以这次会议为契机，按照全市统一要求，抓紧解决本单位政务公开工作存在的困难和问题，大胆创新，探索经验，不断开创我市政务公开工作的新局面。

第五篇：政府秘书长在2009年信息公开工作会议上的讲话

市政府秘书长在全市政府信息公开工作会议上的讲话

同志们：

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》是当前政府工作的一项重要内容，也是今年我市政务公开工作的重中之重。下面，我就如何全面推进我市的政府信息公开工作讲几点意见。

一、认清形势，增强施行《条例》的紧迫感和责任感

经过长期的准备和酝

酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起正式实施。《条例》是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，这必将对转变政府行政方式产生深远的影响。《条例》的实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防和治理腐败的有效措施。

为做好施行《条例》的准备工作，全国政务公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训；国务院办公厅去年8月下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号），要求各级政府及其部门建立健全工作机制和制度规范，制定完善配套措施，尽快完成政府信息公开指南和公开目录编制修订工作。本月初，国家行政学院又专门就贯彻实施《条例》举办专题研讨班，辅导各省、区、市进一步了解《条例》、掌握《条例》的立法精神和主要内容。温家宝总理最近指出：“各级政府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。”由此可见，深刻领会《条例》精神，准确把握《条例》规定，认真落实好《条例》实施的各项准备工作已经迫在眉睫、刻不容缓。

目前，北京、安徽等省市的政府信息公开工作已经走在全国的前列，北京市在2006年底完成了《指南》和《目录》编制工作并已经在政府网站上公示，安徽省为制作和发布格式统一的政府信息，专门开发了“政府信息公开系统软件”。一直以来，我市把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分，各地各部门在积极探索政府信息公开中做了大量卓有成效的工作，为《条例》的正式实施打下了良好的基础。但是与国家的要求比，与先进省市的进度及成效比，我市政府信息公开工作还存在一定的差距，政府信息公开工作考核办法、政府信息公开责任追究办法等一系列制度还有待健全；有的单位政府信息公开工作机构和人员还没有落实；梳理政府公开信息还不够全面系统；编制《指南》和《目录》等基础性工作还不够扎实。按照国办要求，4月底前各级政府及其部门必须完成施行《条例》的各项准备并要进行自查。我市各地各部门务必要充分认识这项工作的重大意义，增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，确保在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。

二、理清思路，围绕全市总体部署做好实施方案

市委、市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视。在3月25日召开的国务院第一次廉政工作电视电话会议上，鸿举市长特别指出，我市要认真落实政务信息公开、重大事项社会公示等制度，把所有能够公开的办事原则、办事内容、办事程序、办事结果，及时地完整地向社会公开，保证权力在阳光下规范透明运行。在广泛征求和听取意见的基础上，今年年初，市政府下发了关于贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施意见，对做好施行《条例》准备工作进行了全面部署和具体安排，要求各地各部门加强宣传教育和培训，落实机构、人员和经费，建立健全信息公开、保密审查、内部考核、监督检查、新闻发布等制度，尽快完成政府信息的全面梳理和编制政府信息公开《指南》和《目录》工作。同时还要求，各区县（自治县）政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责；政府网站作为政府信息公开的第一平台，要强化支撑保障体系，加大电子政务建设力度，推进政府信息公开。

在这里，我还想强调一下有关公共企事业单位的信息公开工作。政府信息公开工作虽然更多的是各级政府和政府部门的工作职责，但是《条例》第三十七条明确规定“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、电信、移动、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务中制作、获取的信息公开，参照条例执行”。因此，公共企事业单位的信息公开工作也应当加快步伐。《条例》施行后，要从两方面入手，进一步建立和完善公共企事业单位信息公开制度：一方面，市政府有关主管部门要按照《条例》的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门信息公开工作的总体部署，抓紧制定有关公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动有关公共企事业单位的信息公开工作；另一方面，公共企事业单位也要履行自己的社会责任，将社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容，作为公开的重点内容，切实做好公开工作。要创新公